PROGRAMKORIŠĆENJA I RASPOREĐIVANJA SREDSTAVA SUBVENCIJA GRADSKE UPRAVE ZA KOMUNALNE I INSPEKCIJSKE POSLOVE U 2019. GODINI("Sl. list grada Kragujevca", br. 1/2019, 3/2019 i 21/2019) |
U skladu sa članom 10. i članom 33. stav 2. Odluke o budžetu grada Kragujevca za 2019. godinu ("Službeni list grada Kragujevca", broj 32/18 i 20/19) sredstva subvencija planirana u okviru Razdela 8 - Gradska uprava za komunalne i inspekcijske poslove, raspodeljivaće se na način utvrđen ovim Programom.
Zakonom o komunalnim delatnostima ("Službeni glasnik RS", br. 88/11, 104/16 i 95/18) propisana je obaveza jedinica lokalne samouprave da obezbeđuje organizacione, materijalne i druge uslove za izgradnju, održavanje i funkcionisanje komunalnih objekata i obezbeđuje obavljanje komunalnih delatnosti i njihov razvoj. U vezi sa navedenim, a saglasno članu 5. Posebnog kolektivnog ugovora za javna preduzeća u komunalnoj delatnosti na teritoriji Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", br 27/15, 36/17 - Aneks I i 5/18 - Aneks II), obaveza Osnivača je da prati uslove rada i preduzima mere za otklanjanje negativnih okolnosti koje mogu uticati na vršenje delatnosti i preduzima mere za unapređenje delatnosti.
Sredstva za realizaciju ovog Programa, opredeljena su za subvencionisanje javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika i javnih komunalnih preduzeća čiji je osnivač Grad u skladu sa zakonom i mogu se koristiti i za opremanje i funkcionisanje (otklanjanje poremećaja u poslovanju, odnosno ekonomskih teškoća, održavanje tekuće likvidnosti, i sl.) javnih komunalnih preduzeća i Gradske agencije za saobraćaj doo.
Podizanje kvaliteta usluga, poslovanje bez gubitaka, povećanje obima posla, bolja infrastruktura, uvođenje novih tehnologija, racionalizacija troškova i broja zaposlenih u skladu sa standardima, kvalitetnije upravljanje su neophodni da bi se unapredila efikasnost Preduzeća i potrebe korisnika usluga.
U budžetu Grada su planirana sredstva za subvencionisanje sistema javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika koja se odobravaju po zahtevu za subvenciju Društva sa ograničenom odgovornošću "Gradska agencija za saobraćaj" Kragujevac koje ima isključivo pravo organizovanja jedinstvenog prevoza putnika, u skladu sa Odlukom o osnivanju Društva sa ograničenom odgovornošću "Gradska agencija za saobraćaj" Kragujevac ("Službeni list grada Kragujevca", broj 20/18- prečišćen tekst, 7/19, 17/19 i 18/19 - ispr.), a kojim se obezbeđuju nedostajuća sredstva za funkcionisanje i razvoj javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika. Redovnost i kvalitet usluga u javnom i prigradskom prevozu ne prati povećanje prihoda zbog velikog broja korisnika koji već duži niz godina koriste povlastice u vidu besplatnih i ostalih povlašćenih karata u skladu sa Odlukom o ostvarivanju prava na prevoz povlašćenih kategorija građana na teritoriji grada Kragujevca ("Službeni list grada Kragujevca", broj 32/18) i Odlukom o ostvarivanju prava na prevoz u javnom saobraćaju dece pripremnog predškolskog programa, učenika i zaposlenih u osnovnim i srednjim školama ("Službeni list grada Kragujevca", br. 34/17 i 28/18).
Iz navedenih razloga, neophodno je odobriti subvencije Gradskoj agenciji za saobraćaj doo radi pokrivanja manjka prihoda i podrške potrebama za obrtnim kapitalom, a sve radi obezbeđenja kontinuiteta i kvaliteta javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika.
U cilju uspešnog i efikasnog obavljanja poslova i optimalizacije broja zaposlenih u JKP, sredstva subvencija mogu se izuzetno koristiti za namene utvrđene odredbom člana 5. stav 3. Posebnog kolektivnog ugovora za javna preduzeća u komunalnoj delatnosti na teritoriji Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 27/15, 36/17 - Aneks I i 5/18 - Aneks II), odnosno za isplatu dugovanih zarada, kao i naknada i troškova za zaposlene kojima prestaje radni odnos u postupku racionalizacije broja zaposlenih u skladu sa Odlukom o maksimalnom broju zaposlenih na neodređeno vreme u sistemu lokalne samouprave grada Kragujevca, kao i radi isplate neizmirenih obaveza iz prethodnog perioda.
Optimalan broj zaposlenih, potrebnih za ostvarivanje godišnjih programa i planiranog nivoa produktivnosti, biće utvrđen u cilju obezbeđenja odgovarajućeg nivoa kvaliteta usluga -delatnosti od opšteg interesa ali i efikasnijeg rada. Učešće budžetskih sredstava je neophodno kako bi se obezbedio kontinuitet u isporuci komunalnih usluga, funkcionisanje delatnosti, organizacione promene radi povećanje konkurentnosti.
U skladu sa članom 61. Zakona o javnim preduzećima ("Službeni glasnik", broj 15/16) javno komunalno preduzeće i Gradska agencija za saobraćaj doo Kragujevac, koje će koristiti sredstva subvencija dužno je da dostavi poseban godišnji program koji sadrži dinamiku i namenu korišćenja sredstava, a koji se smatra donetim kada na njega da saglasnost Gradsko veće.
II SUBVENCIJE ZA JAVNI GRADSKI I PRIGRADSKI PREVOZ PUTNIKA
Sredstva za subvencionisanje javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika planirana su u budžetu grada Kragujevca u okviru Razdela 8 - Gradska uprava za komunalne i inspekcijske poslove, Program 7 - Organizacija saobraćaja i saobraćajna infrastruktura, Programska aktivnost 0004 Javni gradski i prigradski prevoz putnika, Funkcija 451 - Drumski saobraćaj, ekonomska klasifikacija 451- Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, u iznosu 520.000.000,00 dinara.
Navedena sredstva će se koristiti za izmirenje obaveza koje dospevaju za isplatu u 2019. godini po članu 7. stav 2. Sporazuma o izvršenju obaveza direktnih i indirektnih korisnika budžeta grada Kragujevca, broj 400-1625/16-II od 22.12.2016. godine i broj 1973 od 22.12.2016. godine u iznosu od 34.017.656,36 dinara i koje se realizuju u jednakim mesečnim ratama od 13.01.2019. godine - 13.12.2019. godine, kao i neizmirene obaveze po osnovu subvencionisanja javnog gradskog i prigradskog prevoza u 2018. godini u iznosu od 27.013.625,54 dinara, a sredstva u iznosu od 458.968.718,10 dinara su u funkciji subvencionisanja javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika.
Sredstva u iznosu od 458.968.718,10 dinara koristiće se u skladu sa Posebnim programom korišćenja subvencija za 2019. godinu Gradske agencije za saobraćaj, na koji daje saglasnost Gradsko veće, za isplatu nedostajućih prihoda Preduzeća za izmirivanje obaveza po osnovu uvođenja i implementacije savremenog sistema za kontrolu i upravljanje javnim prevozom u realnom vremenu (tiketing i monitoring), isplatu razlike naknada troškova za topli obrok i regres za godišnji odmor za zaposlene iz prethodnog perioda po osnovu vansudskog poravnanja i nedostajućih sredstava za izmirivanje obaveza prema prevoznicima.
III SUBVENCIJE ZA JAVNA KOMUNALNA PREDUZEĆA
Sredstva subvencija planirana Odlukom o budžetu grada Kragujevca za 2019. godinu mogu se koristiti u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima, Zakonom o javnim preduzećima, osnivačkim aktima javnih komunalnih preduzeća čiji je osnivač Grad, a namene i dinamika korišćenja sredstava utvrđene posebnim programom korišćenja subvencija koji usvaja Nadzorni odbor JKP uz saglasnost Gradskog veća.
1. Subvencije za JKP "Niskogradnja"
Sredstva subvencija za JKP "Niskogradnja" planirana su Odlukom o budžetu grada Kragujevca za 2019. godinu, Izvor 01 - prihodi budžeta, Razdeo 8 - Gradska uprava za komunalne i inspekcijske poslove, Program 7 - Organizacija saobraćaja i saobraćajna infrastruktura, Programska aktivnost 0002 - saobraćaj, ekonomska klasifikacija 451- Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama u iznosu 18.000.000,00 dinara.
2. Subvencije za JKP Šumadija Kragujevac
Sredstva subvencija za opremanje JKP Šumadija iz kredita EBRD, planirana su Odlukom o budžetu grada Kragujevca za 2019. godinu, Izvor 11 - Primanja od inostranih zaduživanja, Razdeo 8 - Gradska uprava za komunalne i inspekcijske poslove, Program 2 - Komunalne delatnosti, Programska aktivnost 0003 Održavanje čistoće na površinama javne namene, Funkcija 620 - Razvoj zajednice, ekonomska klasifikacija 451 - Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, u iznosu 27.500.000,00 dinara.
Odlukom o zaduživanju grada Kragujevca za finansiranje kapitalnih investicionih rashoda ("Službeni list grada Kragujevca", broj 38/15) propisano je da se zaduživanje Grada kod EBRD vrši se saglasno politici i pravilima Banke, u skladu sa Ugovorom o zaduživanju koji potpisuje Gradonačelnik grada Kragujevca sa EBRD, a raspored sredstva se vrši saglasno Programu korišćenja sredstava od zaduživanja za kapitalne investicione rashode koji donosi Gradsko veće, na predlog nadležnih Gradskih uprava.
Sredstva subvencija po kreditu od EBRD namenjena su za nabavku buldožera u iznosu od 27.500.000,00 dinara koji će omogućiti optimalan rad Deponije, preslojavanje otpada i pražnjenje vozila, a istovremeno sprečava se raznošenje otpada koje može nepovoljno da utiče na život i zdravlje ljudi.
Uticaj na životnu sredinu se ocenjuje pozitivno, jer se povećava poslovna efikasnost i smanjuje mogućnost pojava akcidentnih situacija.
Finansijski efekti ulaganja se mere kroz smanjenje troškova tekućeg i investicionog održavanja postojećih buldožera zbog njihove zastarelosti i dotrajalosti usled maksimalne eksploatacije.
IV NAČIN KORIŠĆENJA SREDSTAVA SUBVENCIJA
Zahtevi za korišćenje sredstava subvencija podnose se sa dokazima o neophodnosti korišćenja sredstava za zakonom utvrđene namene sa analizom Nadzornog odbora kojom se dokazuje nemogućnost da se iz sopstvenih i ostalih prihoda izvrši isplata i da su sredstva neophodna radi prevazilaženja ekonomskih teškoća i uspostavljanja održivog poslovanja, nesmetanog obavljanja poverenih komunalnih delatnosti, opremanja i dr.
Isplata subvencija iz Poglavlja II ovog Programa, vrši se u skladu sa likvidnim mogućnostima budžeta Grada na osnovu: Programa poslovanja Gradske agencije za saobraćaj doo Kragujevac za 2019. godinu, podnetog obrazloženog mesečnog zahteva GAS-a za isplatu subvencija, odgovarajuće knjigovodstvene i druge dokumentacije overene potpisom i pečatom ovlašćenog lica Preduzeća, kao i rešenja Gradonačelnika.
Sredstva subvencija iz Poglavlja III koja su namenjena za opremanje javno komunalnih preduzeća čiji je osnivač grad Kragujevac odobravaju se Odlukom Gradskog veća uz dostavljanje: zahteva za odobravanje subvencija, Programa korišćenja subvencija na koji je dalo saglasnost Gradsko veće, Analize poslovanja, odnosno Izveštaja o poslovanju JKP u prethodnom periodu, Odluke Nadzornog odbora o nabavci opreme na koju je dao saglasnost nadležni organ Osnivača, Odluke Nadzornog odbora o neophodnosti angažovanja sredstava Osnivača za nabavku opreme radi unapređenja poverenih komunalnih delatnosti, kao i druge odgovarajuće knjigovodstvene i druge dokumentacije overene potpisom ovlašćenog lica Preduzeća.
Prenos sredstava JKP vrši se po dostavljanju dokumentacije o sprovedenom postupku javne nabavke u skladu sa zakonom.
Dokumentacija vezana za nabavku opreme iz sredstava stranog kredita dostavlja se u skladu sa uslovima Ugovora koji je Grad zaključio sa EBRD i Programom rasporeda sredstava kredita, uz dostavljanje odgovarajuće knjigovodstvene i druge dokumentacije overene potpisom i pečatom ovlašćenog lica Grada, JKP Šumadija Kragujevac i kreditora.
Sredstva subvencija koja su namenjena za JKP "Niskogradnja" radi izmirenja obaveza prema zaposlenima i bivšim zaposlenima, isplate naknada za funkcionisanje Nadzornog odbora, kao i troškove obrade podataka neophodnih za obračun i isplatu dugovanih zarada i naknada, odobravaju se Odlukom Gradskog veća uz dostavljanje: zahteva JKP, Programa subvencija na koji je dalo saglasnost Gradsko veće, Analize poslovanja, Odluke Nadzornog odbora o neophodnosti angažovanja sredstava budžeta grada, validne knjigovodstvene i ostale dokumentacije overene potpisom ovlašćenog lica Preduzeća.
Korišćenje sredstava iz ovog Programa vrši se na osnovu Odluke Gradskog veća i rešenja Gradonačelnika u skladu sa likvidnim mogućnostima budžeta Grada.
VI IZVEŠTAVANJE O UTROŠKU SREDSTAVA
Izveštaje o korišćenju sredstava subvencije korisnici su dužni da dostavljaju u skladu sa rešenjem Gradonačelnika.
Ovaj Program objaviti u "Službenom listu grada Kragujevca".