ODLUKAO UPRAVLJANJU KOMUNALNIM OTPADOM I ODRŽAVANJU ČISTOĆE NA POVRŠINAMA JAVNE NAMENE("Sl. glasnik grada Jagodine", br. 11/2019 i 17/2019 - ispr.) |
I OPŠTE ODREDBE
Član 1
Ovom Odlukom propisuju se uslovi i način organizovanja poslova u komunalnoj delatnosti upravljanja komunalnim otpadom i održavanje čistoće na površinama javne namene na teritoriji grada Jagodine, kao i uslovi i način obavljanja ove komunalne usluge, a naročito:
1. Uslovi za održavanje čistoće kojima se obezbeđuje određen obim, vrsta i kvalitet usluge, prava i obaveze javnog komunalnog preduzeća ili drugog preduzeća, odnosno preduzetnika koji održava čistoću kao i prava i obaveze korisnika usluga.
2. Način obezbeđivanja kontinuiteta u održavanju čistoće,
3. Sredstva za obavljanje komunalne delatnosti održavanja čistoće,
4. Način postupanja i ovlašćenje organa Grada u slučaju prekida obavljanja poslova održavanja čistoće usled nepredviđenih okolnosti (havarije, elementarne nepogode i dr.) ili štrajka, operativne mere koje preduzimaju javno komunalno preduzeće ili drugo preduzeće, odnosno preduzetnik kome se povere pojedini poslovi iz okvira ove komunalne delatnosti i koji održavaju čistoću u tim slučajevima, kao i red prvenstva u održavanju čistoće kada usled više sile dođe do smanjenog obima u obavljanju te delatnosti, odnosno pružanja usluga,
5. Skupština grada Jagodine obavezno određuje i način kontinuiranog izjašnjavanja (najmanje jednom godišnje) korisnika komunalnih usluga u cilju poboljšanja kvaliteta pružanja komunalnih usluga od strane vršilaca komunalnih delatnosti, koje se može organizovati elektronskim putem ili na drugi pogodan način,
6. Selekcija, tretman i reciklaža komunalnog otpada u skladu sa zakonskim propisima.
Član 2
Komunalna delatnost upravljanja komunalnim otpadom, u smislu ove Odluke, je sakupljanje komunalnog otpada iz stambenih, poslovnih i drugih objekata, osim opasnog i industrijskog otpada, njegovo odvoženje, tretman i bezbedno odlaganje uključujući upravljanje, održavanje, saniranje i zatvaranje deponija kao i selekcija sekundarnih sirovina, njihovo skladištenje i tretman (u daljem tekstu: upravljanje komunalnim otpadom).
Komunalna delatnost održavanje čistoće na površinama javne namene, u smislu ove Odluke, je čišćenje i pranje asfaltiranih, betonskih, popločanih i drugih površina javne namene, prikupljanje i odvoženje komunalnog otpada sa tih površina, pražnjenje i održavanje posuda (korpi) za otpatke na površinama javne namene kao i održavanje javnih česmi, bunara, kupališta, plaža i toaleta (u daljem tekstu: održavanje čistoće). Ovom Odlukom definisani su i poslovi čišćenja snega sa površina javne namene.
Radi izvršavanja usluga navedenih u stavu 1. ovog člana formiran je Regionalni centar za selekciju komunalnog čvrstog otpada - Reciklažni centar - Centar za selekciju, kompostište, sanitarna deponija i transfer centri.
Član 3
Obavljanje pojedinih poslova iz člana 2. ove Odluke Grad može, osim javnom komunalnom preduzeću, poveriti i drugom preduzeću, odnosno preduzetniku ukoliko to preduzeće, odnosno preduzetnik preuzme obavezu ulaganja sredstava u navedenu delatnost na način utvrđen ugovorom, u skladu sa odredbama Zakona o komunalnim delatnostima.
Javno preduzeće koje je osnovano za obavljanje komunalne delatnosti i drugo preduzeće, odnosno preduzetnik kome se povere pojedini poslovi iz okvira ove komunalne delatnosti (u daljem tekstu: davaoci usluga), dužni su da se u svom radu pridržavaju Zakona i odredaba ove Odluke.
Vršioci komunalne delatnosti moraju da ispune uslove u pogledu tehnološke opremljenosti i raspoloživih finansijskih i ljudskih resursa. Poveravanje poslova vrši se na osnovu odluke Skupštine grada o načinu obavljanja komunalne delatnosti i ugovora o poveravanju.
Član 4
Korisnici usluga u smislu ove Odluke su: svi građani, sva pravna lica i preduzetnici, kao vlasnici, korisnici ili zakupci stanova, stambenih, stambeno-poslovnih, poslovnih objekata i drugih posebnih delova zgrada ili prostorija (u daljem tekstu: korisnici usluga) sa kompletne teritorije svih mesnih zajednica u gradu Jagodini kao i grad Jagodina za održavanje javne higijene.
Član 5
Izrazi upotrebljeni u ovoj Odluci imaju sledeće značenje:
1) komunalni otpad jeste otpad iz domaćinstva (kućni otpad), kao i drugi otpad koji je zbog svoje prirode ili sastava sličan otpadu iz domaćinstva, u smislu ove Odluke,
2) komercijalni otpad je otpad koji nastaje u preduzećima, ustanovama i drugim institucijama koje se bave trgovinom, uslugama, kancelarijskim poslovima, sportom, rekreacijom ili zabavom, osim otpada iz domaćinstva i industrijskog otpada,
3) krupnim (kabastim) otpadom se smatraju svi kabasti otpaci koji nastaju u stanovima, poslovnim prostorijama, stambenim i poslovnim zgradama i zajedničkim prostorijama stambenih i poslovnih zgrada, a koji se po svojoj veličini, količini i sastavu ne smatraju komunalnim otpadom, a naročito dotrajali aparati iz domaćinstva, nameštaj, delovi sanitarne opreme i uređaja i slično,
4) industrijski otpad je otpad iz bilo koje industrije ili sa lokacija na kojima se nalazi industrija, osim jalovine i pratećih mineralnih sirovina iz rudnika i kamenoloma,
5) neopasan otpad jeste otpad koji nema karakteristike opasnog otpada,
6) opasan otpad jeste otpad koji po svom poreklu, sastavu ili koncentraciji opasnih materija može prouzrokovati opasnost po životnu sredinu i zdravlje ljudi i ima najmanje jednu od opasnih karakteristika utvrđenih posebnim propisima, uključujući i ambalažu u koju je opasan otpad bio ili jeste upakovan.
II UPRAVLJANJE KOMUNALNIM OTPADOM
Član 6
Komunalnim otpadom smatra se otpad iz domaćinstava (kućni otpad), koji nastaje u individualnim kućama, stanovima, zajedničkim prostorijama stambenih i poslovnih zgrada kao i drugi otpad koji je zbog svoje prirode ili sastava sličan otpadu iz domaćinstva a koji se po svojoj veličini može odlagati u tipizirane posude za sakupljanje otpada.
Komunalni otpad, otpad od građenja i rušenja, otpadne gume, krupni (kabasti) otpad, industrijski otpad i posebne vrste otpada
1. Komunalni otpad
Član 7
Za odnošenje komunalnog otpada korisnici komunalne usluge koriste usluge javnog komunalnog preduzeća ili drugog preduzeća, odnosno preduzetnika kome su u skladu sa ovom Odlukom povereni ti poslovi i ovaj otpad ne smeju spaljivati, uništavati, zakopavati ili na drugi način uklanjati.
Član 8
Odvoženje komunalnog otpada obavlja se prema godišnjem Programu koji donosi davalac usluga do 30. novembra tekuće godine za narednu godinu. Program se dostavlja na saglasnost Gradskom veću grada Jagodine.
Program naročito sadrži vreme i način iznošenja komunalnog otpada, vrstu i ukupan broj posuda za odlaganje komunalnog otpada.
Član 9
Korisnici usluga komunalni otpad odlažu u predviđene posude.
Kućni otpad se do iznošenja, sakuplja i odlaže u tipizirane posude za sakupljanje otpada. Posude su tako izrađene da se lako zatvaraju i otvaraju što omogućava prihvatanje posuda radi pražnjenja sadržaja u specijalizovano vozilo kojim se odvozi na deponiju.
Tipizirane posude u smislu ove odluke su:
1. Standardni kontejneri zapremine od 1,1 m3 za kolektivno stanovanje,
2. Standardni kontejneri od 1,1 m3 i 5 m3 ili odgovarajući broj kanti za potrebe pravnih lica,
3. Tipske metalne korpe - žičani kontejneri za selektiranje otpada.
Član 10
Kontejneri se drže na mestu koje je za to izgrađeno ili predviđeno tehničkom dokumentacijom po kojoj je objekat izgrađen, odnosno postavljen.
Ako mesto za držanje kontejnera nije određeno na način propisan u prethodnom stavu ovog člana, mesto i uslove za njihovo postavljanje na javnim površinama predlaže davalac usluge, a saglasnost daje nadležni organ Grada.
Prostor namenjen za smeštaj kontejnera treba da bude na mestu pristupačnom za prilaz vozila za odvoz smeća.
U zgradama koje imaju izgrađene posebne kanale za kućno smeće i u prostorije za kontejnere smeće se do odvoženja drži na način koji je prilagođen tim uređajima i tehničkom procesu rada davaoca usluge, a o ispravnosti uređaja i čistoći staraju se vlasnik zgrade, odnosno skupština zgrade.
Kontejneri se postavljaju izvan javnih saobraćajnih površina.
Izuzetno, kontejneri se mogu postavljati na površine namenjene pešačkom saobraćaju ili parkiranju motornih vozila ukoliko nema mogućnosti da se postave na drugo mesto.
U slučaju iz prethodnog stava ovog člana, mesto za postavljanje kontejnera i način njihovog obeležavanja predlaže davalac usluge, a saglasnost daje nadležni organ Grada.
Kontejneri postavljeni na mestima određenim u skladu sa odredbama ovog člana ne smeju se pomerati sa tih mesta.
Član 11
Korisnici usluga kao investitori ili vlasnici novoizgrađenih više porodičnih stambenih ili poslovno-stambenih objekata i novoizgrađenih poslovnih i drugih objekata, dužni su da nabave odgovarajuće posude za sakupljanje komunalnog otpada po kriterijumu: jedan kontejner od 1,1m3 za 10-15 stanova i obezbeđuju prostor za postavljanje kontejnera u skladu sa Lokacijskim uslovima izdatim od nadležnog organa Grada.
Ako korisnik ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana davalac usluga će nabaviti i postaviti odgovarajuću posudu za sakupljanje smeća na teret novog korisnika.
Korisnik usluga je dužan da radi uvođenja u evidenciju dostavi davaocu usluga sve podatke koji su neophodni za izvršavanje i utvrđivanje cene usluge od sakupljanja, odvoženja i deponovanja komunalnog otpada.
Član 12
U posudama za komunalni otpad je zabranjeno paliti komunalni otpad, odlagati žar, sipati vodu, drugu tečnost, zapaljive, štetne i opasne materije, kao i odlagati otpatke koji ne spadaju u komunalni otpad.
Lice koje postupi suprotno zabrani iz stava 1. ovog člana i na taj način ošteti ili uništi posudu za komunalni otpad, kao i lice koje na bilo koji drugi način ošteti ili uništi istu dužno je da davaocu usluga nadoknadi pričinjenu štetu.
Preduzeća, druga pravna lica i preduzetnici koji obavljaju ugostiteljsku ili trgovinsku delatnost prehranom (proizvodnja, prerada i prodaja mesa, voća, povrća i ostalih životnih namirnica) dužni su da ostatke od hrane odlažu u posebne zatvorene posude.
Zabranjeno je odlaganje ambalaže i drugih otpadaka koji nastaju u obavljanju delatnosti u posude za smeće postavljene za odlaganje kućnog otpada.
Član 13
Organizatori manifestacija ili drugih aktivnosti na otvorenom na javnim površinama, dužni su da od vršioca komunalne delatnosti za vreme trajanja takvih skupova, na prostoru na kome se manifestacija održava obezbede dovoljan broj posuda za otpad ili PVC vreća, a po završenim aktivnostima dužni su da očiste prostor na kome su iste održane.
Član 14
Davalac usluga je dužan da odvozi komunalni otpad na regionalni centar za selekciju komunalnog čvrstog otpada Regionalni centar- Centar za selekciju, kompostište, sanitarna deponija i transfer centri.
Komunalni otpad se odnosi jedanput nedeljno u jednakim vremenskim razmacima u skladu sa Programom.
Po potrebi komunalni otpad se može odnositi i više puta nedeljno, po nalogu nadzornog organa.
Izuzetno iz stava 1. ovog člana, sa područja Grada gde je vozilima davaoca usluga otežan ili potpuno onemogućen prilaz u pojedine ulice ili naselja, na predlog davaoca usluge, na mesto na kome će se odlagati komunalni otpad do odvoženja i dinamiku njegovog odvoženja saglasnost daje nadležni organ Grada nadležan za komunalne poslove.
Organ Grada nadležan za komunalne poslove može u slučaju elementarnih nepogoda i drugih opravdanih razloga odrediti da se u pojedinim delovima grada komunalni otpad odnosi manji broj puta od propisanog u ovom članu.
Davalac usluga dužan je da organima Grada nadležnim za komunalne poslove, poslove komunalne inspekcije i za saobraćaj dostavi Plan odvoženja komunalnog otpada.
Član 15
Pri sakupljanju i odvoženju komunalnog otpada davalac usluga je dužan da vodi računa da se komunalni otpad ne rasipa, ne podiže prašina i ne stvara buka, kao i da se ne oštećuju posude za otpad, prostorije i površine na kojima se oni nalaze ili kroz koje se komunalni otpad iznosi, kao i da se rasuti komunalni otpad odmah pokupi i ukloni.
Posle sakupljanja i odvoženja komunalnog otpada prostorije u zgradi i ulični prostor gde su postavljene posude za komunalni otpad moraju se očistiti, a posude za komunalni otpad moraju se vratiti na za to određena mesta.
2. Otpad od građenja i rušenja
Član 16
Izvođač građevinskih radova obavezan je da iz materijala koji pri tome nastane odvoji (selektira) otpad u skladu sa zakonskim propisima.
Selekciju materijala je potrebno izvršiti tako da je moguće ponovno iskorišćenje svake grupe materijala kao sekundarne sirovine.
Pod građevinskim radovima u smislu stava 1. ovog člana podrazumeva se rušenje, adaptacija, rekonstrukcija i izgradnja objekata, kao i raščišćavanje zemljišta za izgradnju.
Investitor ili izvođač radova obavezan je da zbrine grupe građevinskog otpada i za preuzimanje, odvoženje, deponovanje ili drugu opciju tretmana angažuje nadležno javno preduzeće ili drugo preduzeće, odnosno preduzetnika kojima je u skladu sa ovom Odlukom povereno vršenje tih usluga.
Građevinski otpad koji nastane prilikom izvođenja građevinskih radova odlaže se u posebne kontejnere koje korisnik usluga iznajmljuje od davaoca usluga koji taj otpad odvozi i deponuje na Regionalnu deponiju.
Investitor ili izvođač radova dužan je da odvojeno od ostalog otpada zbrine opasan otpad od građenja i rušenja koji zahteva posebno postupanje.
3. Otpadna guma
Član 17
Otpadna guma je guma od vozila (automobila, kombija, kamiona, autobusa, motorcikala, bicikala itd.), specijalnih vozila (dampera, utovarivača itd.), građevinskih mašina, poljoprivrednih vozila - mehanizacije, aviona i drugih letelica, prikolica i drugih priključnih vozila koju vlasnik ne može ili ne želi više upotrebljavati.
Otpadne gume sakuplja i odvozi davalac usluga. Zabranjeno je paljenje guma.
Uslovi, način i cena izvršavanja usluga navedenih u prethodnom stavu ovog člana utvrđuju se ugovorom koji zaključuju korisnik i davalac usluga.
4. Krupni (kabasti) otpad
Član 18
Kabasti otpad je otpad koji nastaje u stambenim i poslovnim zgradama i prostorijama koji po svojoj veličini i količini se ne smatra kućnim otpadom i ne može da se odlaže u tipizirane posude - kontejnere: kućni aparati, delovi sanitarne opreme, nameštaj, delovi vozila i drugo.
Za prikupljanje kabastog otpada vršilac komunalne delatnosti određuje mesto i po mogućstvu postavlja kontejner od 5m3 gde u utvrđenom vremenu korisnici mogu ostaviti kabasti otpad. Vršilac komunalne delatnosti organizuje najmanje dva puta godišnje uklanjanje kabastog otpada iz stambenih jedinica besplatno, po Programu rada na koji saglasnost daje Gradsko veće.
5. Industrijski otpad
Član 19
Industrijski otpad sakuplja, odvozi, deponuje ili tretira davalac usluga.
Uslovi i način izvršavanja usluga navedenih u prethodnom stavu ovog člana utvrđuju se ugovorom koji zaključuju korisnik i davalac usluga.
Odvoženje i deponovanje neopasnog industrijskog otpada sa lokacije Sistema za prečišćavanje otpadnih voda, uz obavezno dostavljanje Izveštaja o kategorizaciji i ispitivanju otpada na tri meseca, javno komunalno preduzeće, preduzeće ili preduzetnik kome je poverena ova delatnost obavlja bez nadoknade.
6. Posebne vrste otpada
Član 20
Uklanjanje, sakupljanje, odnošenje, tretman i odlaganje otpada i materija iz zdravstvenih i drugih sličnih organizacija, opasnih po život i zdravlje ljudi vrši se u skladu sa posebnim propisima.
Posebne vrste otpada (medicinski, hemijski i dr.) nakon neutralizacije, odlažu se u posebne posude nedostupne i zaštićene od drugih lica, odnose se i deponuju na za to određeno i zaštićeno mesto na deponiji.
Posebnu vrstu otpada odnosi i deponuje davalac usluga.
Uslovi i način izvršavanja usluga navedenih u prethodnom stavu ovog člana utvrđuju se ugovorom koji zaključuju korisnik i davalac usluga.
Član 21
Korisnici usluga dužni su da obaveste davaoca usluga o potrebi za sakupljanjem i odvoženjem otpada od građenja i rušenja, otpadnih guma, krupnog otpada, industrijskog otpada i posebnih vrsta otpada koji prema ovoj Odluci ne spadaju u komunalni otpad.
Davalac usluga je obavezan da na zahtev korisnika usluge iz prethodnog stava ovog člana, nakon potpisanog ugovora sa korisnikom postavi odgovarajuće namenske posude, odveze, deponuje ili tretira otpad.
Izuzetno, osim davaoca usluga, otpad iz stava 1. ovog člana mogu na deponiju odvoziti i druga pravna i fizička lica koja ovu delatnost vrše u skladu sa zakonom, a u slučaju da davalac usluga nije u mogućnosti da odnese taj otpad.
Lica iz prethodnog stava ne mogu odnositi posebne vrste otpada.
Za korišćenje deponije, lica iz stava 3. ovog člana su dužna da davaocu usluga koji upravlja deponijom plaćaju cenu u visni koja će biti utvrđena u ugovoru koji će zaključiti korisnik i davalac usluge.
Član 22
Komunalni otpad i druge vrste otpada, kao i otpad sa javnih površina sakupljaju se, odvoze, deponuju ili tretiraju u skladu sa zakonom.
Zabranjeno je otpad istovarati i ostavljati van za to predviđenih mesta.
Organ grada nadležan za komunalne poslove može za potrebe nasipanja, odnosno nivelisanja terena odrediti da se zemlja koja se iskopa sa određenih gradilišta ne istovaruje na deponiju, već na teren koji se nasipa, odnosno niveliše.
Član 23
Davalac usluge je dužan da svoja vozila održava u higijenski ispravnom stanju u skladu sa zakonom.
Član 24
Ostavljena vozila, dužan je ukloniti vlasnik, a ukoliko vlasnik to ne uradi, po nalogu komunalnog inspektora isto će ukloniti vršilac komunalne delatnosti na teret vlasnika vozila.
Selekcija otpada
Član 25
Selekcija podrazumeva sakupljanje i odvajanje komunalnog otpada po vrsti, odlaganje u posebne posude, odvoženje i deponovanje, prodaja ili prerada otpada.
Iz komunalnog otpada se odvajaju: papir, karton i kartonska ambalaža, plastika različitog kvaliteta, PET ambalaža, metal, staklo i dr.
Član 26
U naseljenim mestima u gradu Jagodina, ovlašćeni operateri postavljaju tipske posude sa logom operatera na vidnom mestu za odlaganje ambalažnog otpada i njegovog organizovanog prikupljanja i transporta do gradskog reciklažnog centra ili predaje reciklerima.
Mesta za postavljanje posuda moraju biti jasno obeležena i građevinski i tehnički opremljena.
Za selekciju otpada nadležne gradske službe i vršilac komunalne delatnosti sprovode edukaciju korisnika usluga.
III USLOVI ZA ODRŽAVANJE ČISTOĆE NA JAVNIM POVRŠINAMA, PRAVA I OBAVEZE DAVAOCA I KORISNIKA USLUGA
Član 27
Javne površine u smislu ove Odluke su:
1. ulice, (kolovoz, trotoar), trgovi, slobodni prostori između zgrada sa parking prostorima, prolazi između kolonada, javni pasaži, saobraćajnice u naselju, podvožnjaci, nadvožnjaci, javna stepeništa i mostovi.
2. autobuske stanice u međugradskom saobraćaju, stanične čekaonice u gradskom javnom saobraćaju, taksi stanice i parking prostori,
3. železnički koloseci, peroni, železnička stanica,
4. pijace, otvoreni tržni centri, sajmovi i letnje bašte,
5. parkovi, ulični travnjaci, rondele, drvoredi, zelene površine u stambenim naseljima i blokovima, park šume, botaničke bašte, groblja, zoološki vrt, akva park,
6. sportski i zabavni tereni (stadioni, autodromi, igrališta, strelišta i sl.),
7. javna kupališta (bazeni, veštačka jezera i sl.), kejovi i izgrađene rečne obale,
8. javna parkirališta,
9. neizgrađeno građevinsko zemljište (placevi, stovarišta i sl.),
10. površine u krugu prosvetnih, kulturnih, naučnih, zdravstvenih i socijalnih ustanova za čiju se izgradnju može utvrditi javni interes u skladu sa zakonom.
Član 28
Čišćenje i pranje javnih površina iz člana 27. stav 1. tačka 1. Odluke obavlja preduzeće, odnosno preduzetnik kome je poverena ova delatnost, osim površina za čije su čišćenje odgovorna pravna i fizička lica koja koriste te površine, i to:
- staze, prilazi i prolazi koji služe poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama, kao i druge površine koje pripadaju tim zgradama i prostorijama, osim trotoara širih od 5 m.
Za čišćenje javnih površina iz člana 27. tač. 2.-10. ove Odluke odgovorni su neposredni korisnici tih površina, odnosno pravna i fizička lica kojima su te površine poverene na upravljanje, korišćenje ili održavanje ukoliko za pojedine površine nije odredbama ove odluke ili posebnim propisima drugačije određeno.
Član 29
Program održavanja čistoće na javnim površinama donosi javno komunalno preduzeće ili drugo preduzeće, odnosno preduzetnik kome se povere pojedini poslovi iz okvira ove komunalne delatnosti.
Program iz stava 1. ovog člana dostavlja se na saglasnost Gradskom veću grada Jagodine.
Program iz stava 1. ovog člana donosi se do 30. novembra tekuće godine za narednu godinu.
Program održavanja čistoće na javnim površinama sadrži:
1. javne površine predviđene za održavanje čistoće,
2. vreme i način održavanja čistoće,
4. tehničko-tehnološke uslove za njegovo izvršenje,
5. iznos naknade za obavljanje poslova usaglašava se sa preduzećem ili preduzetnikom kome su povereni poslovi.
Član 30
U skladu sa Programom davalac usluga postavlja na javnim površinama dovoljan broj posuda za otpad, koje se postavljaju i podešavaju tako da je omogućeno njihovo lako pražnjenje, pranje i održavanje.
Davalac usluga, uz saglasnost organa Grada nadležnog za komunalnu delatnost određuje mesta za ostavljanje posuda za odlaganje, njihov izgled i vrstu materijala od koga su proizvedene.
U slučajevima iz stava 2. ovog člana, kada se posude za otpad postavljaju na javnim površinama odnosno u objektima koji su posebnim propisima i drugim aktima u režimu zaštite kao kulturno dobro, istorijsko ili graditeljsko nasleđe, obavezno se pribavlja mišljenje nadležnog Zavoda za zaštitu spomenika kulture.
b) Čišćenje i pranje javnih površina
Član 31
Čišćenje i pranje javnih površina iz člana 27. stav 1. tačka 1. Odluke obavlja se prema godišnjem programu koji za područje grada donosi Davalac usluga.
Godišnjim programom utvrđuju se vrsta, obim i dinamika radova, uslovi za njihovo izvršenje, kao i visina sredstava koja se obezbeđuje u budžetu grada i donosi se do 30. novembra tekuće godine za narednu godinu.
Preduzeće, odnosno preduzetnik, dužno je da komunalnoj inspekciji i organizacionoj jedinici uprave nadležnoj za komunalne poslove najkasnije do poslednjeg dana u mesecu dostavi plan čišćenja i pranja javnih površina za naredni mesec. Ovaj plan mora biti u skladu sa utvrđenim programom iz st. 1. i 2. ovog člana.
Član 32
Čišćenje prostora ispred i oko prodavnica za prodaju robe na malo i lokala zanatskih i uslužnih delatnosti pored preduzeća, odnosno preduzetnika obavljaju i sopstvenici, odnosno korisnici tih poslovnih prostorija.
Član 33
O čišćenju javnih površina iz člana 27. stav 1. tačka 1. ove Odluke, osim pranja, koje se koristi za kioske i slične objekte, kao i prostora oko železničke i autobuske stanice u međugradskom saobraćaju, sportskih i zabavnih terena, pristaništa, sajmišta, stovarišta i magacina, staraju se korisnici, odnosno pravna i fizička lica koja te objekte, odnosno površine koriste za obavljanje delatnosti.
Korisnici sportskih i zabavnih terena dužni su da sa prostora oko objekata koje koriste uklone otpatke i nečistoću odmah po završetku svake sportske ili zabavne priredbe.
Korisnici objekata iz stava 1. ovog člana dužni su da pri objektima postave kontejnere, odnosno posude za otpatke u potrebnom broju i da ove posude, u skladu sa odredbama ove Odluke, uredno prazne, održavaju i zamenjuju.
Član 34
Na javnim površinama, osim površina iz člana 27. stav 1. tačka 9., posude za otpatke postavlja preduzeće, odnosno preduzetnik. Posude za otpatke moraju biti tako postavljene i podešene da se mogu lako prazniti, prati i održavati.
Posude za otpatke moraju se uredno prazniti, održavati i zamenjivati.
Član 35
Preduzeće, odnosno preduzetnik uklanjanje padavina (sneg i led) vrši samo sa sledećih javnih površina: pešačkih zona, pešačkih prelaza i pasarela, javnih stepeništa, trotoara širih od 5 m računajući od regulacione linije objekta, trotoara ispred pešačkih prelaza iz prolaza, kao i sa uličnih slivnika.
Za uklanjanje padavina (sneg i led) sa javnih površina iz člana 27. tač. 2-8. i 10. ove Odluke odgovorni su neposredni korisnici tih površina, odnosno pravna i fizička lica kojima su te površine poverene na upravljanje, korišćenje ili održavanje ukoliko za pojedine površine nije odredbama ove Odluke ili posebnim propisima drugačije određeno.
Uklanjanje padavina (sneg i led) sa trotoara ispred, između i oko stambenih zgrada, ispred poslovnih zgrada i poslovnih prostorija, ispred stambeno-poslovnih zgrada, ispred objekata u izgradnji, ispred i oko neizgrađenog građevinskog zemljišta obezbeđuju i odgovorna su pravna i fizička lica koja koriste te objekte, odnosno zemljište.
Član 36
Pranje javnih površina iz člana 27. stav 1. tačka 1. ove Odluke obavlja se prema programu čišćenja i pranja javnih površina. Javne površine peru se tako da se ne prljaju i ne oštećuju spoljni delovi objekata koji su u neposrednoj blizini površine koja se pere.
Pojedine ulice na teritoriji grada ne mogu se prati u periodu od 6 do 8 časova i od 14 do 16 časova. U centru grada ulice se peru isključivo noću od 20 do 5 časova. Preduzeće, odnosno preduzetnik može na osnovu ugovora preuzeti pranje površina iz čl. 28. stav 1, 29. i 30. ove Odluke.
U periodu od 16. novembra do 31. marta stav 1. tačka 1. ove Odluke može se vršiti ukoliko je dnevna temperatura viša od +4 stepena C, i to po nalogu Gradske uprave nadležne za komunalne poslove, uz obezbeđenje novčanih sredstava za te poslove.
c) Zaštita čistoće na javnim površinama
Član 37
Radi održavanja i zaštite čistoće na javnim površinama nije dozvoljeno:
1. bacati papire, opuške i druge otpatke van posuda za otpatke, pljuvati ili na drugi način stvarati nečistoću na javnim površinama,
2. rasturati reklamne listiće, objave i slične natpise bez posebnog odobrenja,
3. koristiti javne površine za smeštaj robe, ambalaže i drugih stvari, osim kada se to vrši po posebnim propisima,
4. izlivati otpadne vode, sadržaj iz septičkih jama ili drugu nečistoću na javne površine ili na te površine bacati ili na njima držati smeće, zemlju, građevinski materijal i sl.,
5. spaljivanje otpada,
6. testerisati ili cepati drva, razbijati ugalj ili drugi materijal,
7. prati putnička, teretna i druga motorna vozila na ulicama i drugim javnim površinama,
8. istovarati iz vozila ili utovarati u njih na mestima na kojima se nalaze ulični hidranti, šahtovi ili slivnici,
9. popravljati ili servisirati (promena ulja i sl.) motorna vozila i čamce ili obavljati druge zanatske radove na javnim površinama bez odobrenja,
10. izbacivati smeće i otpatke iz putničkih i teretnih vozila,
11. ostavljati neregistrovana ili havarisana vozila i priključna vozila, priključnu opremu, agregate, poljoprivredne mašine, kamp opremu, kamp kućice i kamp vozila,
12. prebirati ili prikupljati otpad, koji je odložen u plastične kese ili u posudama za smeće,
13. bacati opasan otpad u posude za otpad ili plastične kese,
14. istovaranje van deponija za to predviđenih mesta : zemlje, svih vrsta smeća i otpada, kao i izlivanje otpadne vode.
Član 38
Pravna i fizička lica su dužna da prilikom kresanja drvoreda, uređivanja travnjaka i skverova, kao i prilikom vršenja drugih sličnih poslova na javnim površinama, nastali otpad uklone odmah po obavljenom poslu, a javnu površinu očiste.
Korisnici usluga, lica iz stava 1. ovog člana su dužni da pre otpočinjanja radova iz stava 1. ovog člana od vršioca usluge zatraže postavljanje posuda za prikupljanje otpada.
Davalac usluga je dužan da po zahtevu korisnika usluga, a nakon zaključenog ugovora, postavi posude za prikupljanje otpada i tako sakupljeni otpad odnese na deponiju.
Uslovi i način izvršavanja usluga navedenih u prethodnom stavu ovog člana utvrđuju se ugovorom koji zaključuju korisnik i davalac usluga.
Član 39
Pre izlaska na javne površine iz člana 27. ove Odluke, točkovi svih vozila, a posebno vozila koji izlaze sa stovarišta, gradilišta i sl. moraju se očistiti od blata i druge nečistoće.
Član 40
Radi održavanja i zaštite čistoće na javnim površinama izvođači građevinskih radova dužni su da:
1. obezbede da se zemlja i drugi rastresiti materijal (pesak, šljunak, kreč i sl.) ne rasipa i da se drži u sanducima ili ogradama,
2. čiste javne površine oko gradilišta sve dokle dopire prašina, rasuti građevinski materijal, blato i druge nečistoće,
3. kvase rastresiti materijal za vreme rušenja i transporta, kao i pristupne puteve, da bi se sprečila zagađivanja van gradilišta,
4. održavaju funkcionalnost slivnika, otvorenih i odvodnih kanala za atmosferske vode u neposrednoj blizini i na samom gradilištu čiji deo se nalazi na javnoj površini,
5. deponovani građevinski materijal i zemlju obezbede od rasturanja i raznošenja po javnim površinama postavljanjem građevinske ograde prema ulici, odnosno drugoj javnoj površini i tu ogradu održavaju u ispravnom stanju,
6. očiste površinu gradilišta od otpada i građevinskog otpada pre uklanjanja ograde gradilišta,
7. javne površine koje oštete dovedu u ispravno stanje odmah, a najkasnije u roku od 3 dana od dana oštećenja.
Član 41
Prevoz ogreva, građevinskog i drugog materijala (zemlja, pesak, betonska masa, šljunak, kreč, šut, šljaka, strugotina i sl.), smeća, otpadaka i tečnih materijala, može se vršiti samo vozilima koja su za tu svrhu podešena tako da se prilikom prevoza materijal ne rastura van vozila.
Član 42
Istovar i utovar ogrevnog, građevinskog i drugog materijala i robe može se vršiti na javnim površinama samo onda kada za to ne postoje druge površine, u kom slučaju se istovar i utovar mora obaviti brzo i bez odlaganja.
Posle svakog istovara i utovara moraju se odmah ukloniti ambalaža, otpaci i nečistoća.
IV NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U ODRŽAVANJU ČISTOĆE
Član 43
Davalac usluga je dužan da svoj rad i poslovanje organizuje tako da realizacijom programa i ugovora sa korisnicima usluga predviđenih ovom Odlukom, trajno i nesmetano pruža komunalne usluge korisnicima i u skladu sa odredbama ove Odluke obezbedi propisani obim, vrstu i kvalitet usluga.
Davalac usluga je dužan da na osnovu pismenog naloga organa Grada nadležnog za komunalne poslove vrši i vanredne poslove u vezi sa obavljanjem komunalne delatnosti uz obezbeđenje novčanih sredstava za te poslove koja se uplaćuju davaocu usluga.
Član 44
Ako usled više sile ili drugih razloga koji se nisu mogli predvideti, odnosno sprečiti dođe do poremećaja ili prekida u pružanju komunalnih usluga utvrđenih ovom Odlukom, davalac usluga mora bez odlaganja preduzeti mere na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno prekida ili na drugi način obezbediti zadovoljavanje potreba korisnika usluga.
Mere koje davalac usluga preduzima u slučajevima iz stava 1. ovog člana su:
1. radno angažovanje zaposlenih na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo zbog prekida u pružanju komunalnih usluga, kao i angažovanje trećih lica u obezbeđivanju održavanja čistoće,
2. hitne popravke uređaja kojima se obezbeđuje obavljanje održavanja čistoće, kao i zaštita komunalnih objekata i uređaja od daljih kvarova ili havarija,
3. preduzima i druge mere koje utvrdi organ Grada nadležan za komunalne poslove.
V SREDSTVA I NAKNADE ZA OBAVLJANJE KOMUNALNE DELATNOSTI
Član 45
Sredstva za obavljanje komunalne usluge održavanja čistoće u smislu ove Odluke obezbeđuju se iz cene komunalne usluge.
Cenu komunalne usluge iz stava 1. ovog člana utvrđuje davalac usluge prema obimu, vrsti i kvalitetu pružanja usluge, a na osnovu elemenata za obrazovanje cene komunalnih usluga propisanih Zakonom o komunalnim delatnostima, a uz saglasnost Grada.
Cena usluge iz stava 1. ovog člana utvrđuje se u zavisnosti od vrste korisnika (građani, pravna lica i preduzetnici), broju članova korisnika, površine u vlasništvu korisnika, zapremine i potrebnog broja odgovarajućih posuda za skupljanje komunalnog otpada, te vremena i načina iznošenja istog.
Korisnik komunalne usluge je u obavezi da plati utvrđenu cenu za izvršene komunalne usluge.
Korisniku koji ne primi račun do 20-og u mesecu, na njegov zahtev, davalac usluga je dužan da ga izda u svojim poslovnim prostorijama.
Član 46
Naknada za sakupljanje, odvoženje i deponovanje komunalnog otpada za građane plaća se po broju članova domaćinstva i površini objekta i dvorišta, a u skladu sa ugovorom između Grada i davaoca usluga kome su ti poslovi povereni i cenovnikom za sakupljanje, odvoženje i deponovanje komunalnog otpada koji donosi davalac usluge po pribavljenoj saglasnosti Grada.
Fizička lica kao korisnici su dužni da davaocu usluga za sakupljanje, odvoženje i deponovanje komunalnog otpada dostave tačne podatke o broju članova, površini objekata i dvorišta, kao i da ga odmah obaveste o svakoj promeni broja članova, površini objekata i promeni vlasnika stambenog prostora za koji se vrši usluga.
Naknada za sakupljanje, odvoženje i deponovanje komunalnog otpada za pravna lica i preduzetnike određuje se u zavisnosti od vrste delatnosti i površini objekata, saobraćajnica, a u skladu sa ugovorom između Grada i davaoca usluga. Pravna lica i preduzetnici su dužni da davaoca usluga obaveste o svakoj promeni koja utiče na izvršavanje i utvrđivanje cene usluge.
Korisnici plaćaju naknadu za sakupljanje, odvoženje i deponovanje komunalnog otpada za u skladu sa Odlukom o visini naknade - cenovnikom za sakupljanje, odvoženje i deponovanje komunalnog otpada koju donosi davalac usluge po pribavljenoj saglasnosti Grada.
Naknada za sakupljanje, odvoženje i deponovanje komunalnog otpada plaća se mesečno.
Davalac usluge za sakupljanje, odvoženje i deponovanje komunalnog otpada nije u obavezi da zaključuje pojedinačne ugovore sa korisnicima usluge.
Naknada za odnošenje ostalih vrsta otpada predviđenog ovom Odlukom određuje se ugovorom između davaoca i korisnika usluga. Sa korisnicima usluga za ostale vrste otpada davalac usluga je dužan da sklapa pojedinačne ugovore za ovu vrstu usluga.
VI NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA ORGANA GRADA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU POSLOVA ODRŽAVANJA ČISTOĆE
Član 47
Davalac usluga je dužan da obavesti organ Grada nadležan za komunalne poslove u slučaju prekida u obavljanju poslova održavanja čistoće nastalog usled više sile ili drugog razloga koji nije mogao da predvidi i pored preduzetih mera, kao i kada usled više sile dođe do smanjenog obima u pružanju usluge.
Član 48
Kada organ iz prethodnog člana ove Odluke primi obaveštenje o prekidu, odnosno smanjenom obimu u pružanju usluge održavanja čistoće, dužan je da bez odlaganja:
1. odredi red prvenstva i način pružanja usluge onim korisnicima kod kojih bi, usled prekida ili smanjenja obima u pružanju usluge, nastala opasnost po zdravlje i rad građana ili rad drugih subjekata ili bi nastala velika, odnosno nenadoknadiva šteta,
2. naredi mere za zaštitu komunalnih objekata koji su ugroženi, kao i druge imovine,
3. preduzme mere za otklanjanje nastalih posledica i druge potrebne mere za pružanje komunalnih usluga utvrđenih ovom Odlukom,
4. angažuje drugo preduzeće ili preduzetnika za pružanje usluge održavanja čistoće do otklanjanja poremećaja,
5. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za prekid, odnosno poremećaj u pružanju usluga, kao i odgovornost za naknadu učinjene štete.
Član 49
U slučaju prekida izvršavanja poslova održavanja čistoće usled štrajka davalac usluga je obavezan da obezbedi minimum procesa rada u skladu sa zakonom i aktom osnivača.
Kad akt iz prethodnog stava ovog člana nije donet, mogu se preduzeti posebne mere utvrđene Zakonom o komunalnim delatnostima, ako bi usled prekida izvršavanja poslova održavanja čistoće mogla da nastupi neposredna opasnost ili izuzetno teške posledice za život i zdravlje ljudi i bezbednost ljudi i imovine, ili drugih neophodnih uslova za život i rad korisnika ove komunalne usluge.
VII NADZOR
Član 50
Nadzor nad primenom odredaba ove Odluke i nad zakonitošću rada davaoca usluga koji obavlja delatnost održavanja čistoće, vrši organ Grada nadležan za komunalne poslove.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove Odluke i akata donetih na osnovu ove Odluke, kao i nad obavljanjem komunalne delatnosti vrši organ Grada nadležan za poslove komunalne inspekcije.
VIII KAZNENE ODREDBE
Član 51
Novčanom kaznom od 50.000 do 200.000 kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:
1. ne sačini godišnji program sakupljanja, odvoženja i deponovanja komunalnog otpada za (član 8.),
2. pri odvoženju komunalnog otpada ne postupa po čl. 15. Odluke,
3. pri odnošenju posebnog otpada postupi suprotno odredbama čl. 20.
4. ne postavi odgovarajuće namenske posude, ne odnese i deponuje otpad po pozivu korisnika usluga (član 21. stav 2.),
5. komunalni otpad, kao i komunalni otpad sa javnih površina ne odnosi i istovara na deponiju ili druga mesta predviđena urbanističkim planom (član 22.),
6. ne sačini program održavanja čistoće na javnim površinama (član 29.),
7. na javnoj površini o čijoj se čistoći stara ne postavi posude za otpatke ili ih ne prazni, ili ih ne održava uredno, ili ih ne podesi tako da se mogu lako prazniti, prati i održavati (član 34);
8. ne uklanja padavine (član 35. stav 1);
9. pranjem javnih površina prlja i oštećuje spoljne delove objekata koji su u neposrednoj blizini površine koja se pere (član 36.).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u preduzeću novčanom kaznom od 5.000 do 25.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 10.000 do 50.000 dinara.
Član 52
Novčanom kaznom od 50.000 do 200.000 dinara kazniće se za prekršaj drugo pravno lice, ako:
1. spaljuje, uništava, zakopava ili na drugi način uklanja kućni otpad (član 7.),
2. ne iznosi komunalni otpad u kontejnere ili za to druge predviđene posude (član 9.),
3. kontejnere pomera sa određenog mesta ili ih ne drži na mestu koje je za to izgrađeno, uređeno ili određeno (član 10.),
4. ne dostavi davaocu usluga sve podatke koji su neophodni za izvršavanje i utvrđivanje cene usluge sakupljanja, odvoženja i deponovanja komunalnog otpada (član 11.),
5. u posudama za komunalni otpad pali isti, odlaže žar, sipa vodu, drugu tečnost, zapaljive, štetne i opasne materije kao i odlaže otpatke koji ne spadaju u komunalni otpad (član 12.),
6. propusti da zbrine otpad od građenja i rušenja i otpadne gume na način predviđenom ovom Odlukom (član 16. i 17.),
7. propusti da zbrine industrijski otpad na način predviđen ovom Odlukom (član 19.),
8. propusti da zbrine posebnu vrstu otpada na način predviđen ovom Odlukom (član 20.),
9. ne obavesti davaoca usluga o potrebi za odnošenjem građevinskog otpada, otpadne gume, krupnog (kabastog) otpada, industrijskog otpada i posebnih vrsta otpada koji prema ovoj Odluci ne spadaju u kućni otpad (član 21.).
10. lice iz člana 22. stav 3. istovaruje ili ostavlja van deponije ili van mesta koje je za to određeno, kućni otpad i otpatke koji ne spadaju u kućni otpad van mesta koje je za to određeno ili na drugi način postupi suprotno obavezi iz čl. 22. ove Odluke,
11. ne očisti javnu površinu koju koristi ili održava, odnosno o čijoj se čistoći stara (član 30 i član 31);
12. ne uklanja otpatke i nečistoću sa površine iz člana 27. stav 1. tačka 1. ove odluke koje koristi za svrhe navedene u članu 33. st. 1. i 2. ove odluke;
13. na javnoj površini koju koristi ili održava, odnosno o čijoj se čistoći stara, ne postavi posude za otpatke ili kontejnere, ili ako ih ne prazni ili ne održava uredno, ili ih ne podesi tako da se mogu lako prazniti, prati i održavati (član 34.);
14. ne ukloni padavine (član 35. st. 2. i 3);
15. postupi protivno odredbama člana 37. tač 1-13. ove Odluke;
16. protivno odredbi člana 38. ove Odluke po obavljenom poslu odmah ne ukloni materijal i otpatke i javnu površinu ne očisti;
17. ne očisti vozilo od blata i druge nečistoće pre izlaska na javnu površinu iz člana 7. ove Odluke (član 39.).,
21. ne obezbedi zemlju i ostali rastresiti materijal od rasturanja i ne preduzme mere ili neku od mera za održavanje čistoće na javnoj površini ispred i oko gradilišta, ili posle završetka građevinskih radova u roku od 3 dana ne ukloni i ne odnese na deponiju šut, zemlju, otpadni građevinski materijal i sl. (član 40);
18. ne postupi po obavezi iz člana 41.,
19. na javnoj površini postupi protivno zabrani iz člana 42.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 5.000 do 25.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 5.000 do 25.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 10.000 do 250.000 dinara.
IX PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 53
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Jagodine".
Član 54
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o održavanju čistoće ("Službeni glasnik grada Jagodine", br. 2/2008, 9/2009, 1/10 - dr. propis i 18/2015).