PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA SA TERITORIJE AP VOJVODINE ZA SUFINANSIRANJE PROJEKATA IZ OBLASTI ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA I INFORMACIONOG DRUŠTVA ZA 2019. GODINU("Sl. list AP Vojvodine", br. 41/2019) |
Pravilnik o dodeli bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za sufinansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva (u daljem tekstu: Pravilnik), propisuje se: cilj, namena sredstava, konkurs za dodelu sredstava, pravo učešća na Konkursu, obavezna dokumentacija, visina dodele sredstava, postupanje sa prijavama, način odlučivanja, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora, način praćenje izvršavanja ugovora i druga pitanja značaja za realizaciju Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za sufinansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva za 2019. godinu (u daljem tekstu: Javni konkurs).
Sredstava su obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2019. godinu ("Službeni list APV", broj 60/2018 i 40/2019-rebalans) u okviru Programa 0703 - Telekomunikacije i informaciono društvo, Programska aktivnost 1001 - Podsticanje razvoja elektronskih komunikacija i informacionog društva, 4632 - Kapitalni transferi ostalim nivoima vlasti, izvor finansiranja 01 00 opšti prihodi i primanja budžeta i 01 02 opšti opšti prihodi i primanja budžeta - naknade i drugi prihodi po posebnim zakonima.
Cilj Konkursa je podsticanje razvoja elektronskih komunikacija i informacionog društva u lokalnim samoupravama na teritoriji AP Vojvodine.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za sufinansiranje realizacije sledećih projekata:
1. Uspostavljanje hotspot lokacija u lokalnim samoupravama u AP Vojvodini koje će građanima omogućiti slobodan pristup internetu
Hotpost lokacija u smislu ovog konkursa je: glavni trg, šetalište, park, otvoreni prostor autobuske i železničke stanice, javni prostor ispred opštinske uprave, zdravstvene ustanove, javna plaža, javna turistička lokacija, javna mesta od istorijskog i kulturnog značaja i druge značajne lokacije. Sredstva su opredeljena sa ciljem da omoguće građanima korišćenje jedne ili više hotspot lokacija za javni besplatan pristup internetu. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na konkurs dostavi idejni ili glavni projekat, kao i da obezbedi sve neophodne uslove i saglasnosti za uspostavljanje hotspot lokacija. Bespovratna sredstva se mogu koristiti isključivo za uspostavljanje hotspot lokacija. Lokalna samouprava je dužna da uspostavljene lokacije održava u funkcionalnom stanju.
2. Uspostavljanje informaciono-komunikacione infrastrukture u školama za uvođenje e-nastave (PAMETNA ŠKOLA)
Lokalne samouprave mogu konkurisati po ovoj tački konkursa za najviše jednu obrazovnu ustanovu. Informaciono-komunikacionu infrastrukturu po ovoj tački konkursa je moguće implementirati u osnovne i srednje škole. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na konkurs dostavi idejni ili glavni projekat i saglasnost obrazovne ustanove za realizaciju projekta. U okviru ove tačke konkursa lokalna samouprava može konkurisati za uspostavljanje računarske mreže u školi i za uspostavljanje bežičnog hotpspot rešenja unutar škole i u dvorištu škole.
3. Uvođenje sistema videonadzora u vaspitno - obrazovnim ustanovama i ustanovama studentskog standarda u cilju povećanja bezbednosti učenika, studenata i nastavno - obrazovnog osoblja, kao i zaštite objekata (BEZBEDNA USTANOVA)
Sistem videonadzora po ovoj tački konkursa je moguće implementirati u sve ustanove obrazovnog karaktera sa ciljem povećanja bezbednosti učenika, studenata i nastavno - obrazovnog osoblja. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na konkurs dostavi idejni ili glavni projekat, saglasnost ustanove za realizaciju projekta kao i da omogući uspostavljanje nadzornog centra u ustanovi.
4. Uspostavljanje sistema video nadzora na raskrsnicama radi poboljšanja bezbednosti saobraćaja i građana - gradska videonadzorna mreža
Lokalne samouprave mogu konkurisati za uspostavljanje sistema video nadzora na raskrsnicama sa nadzornim centrom. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na konkurs dostavi idejni ili glavni projekat, obezbedi sve neophodne uslove i saglasnosti za uspostavljanje gradske videonadzorne mreže, omogući uspostavljanje nadzornog centra, kao i vezu sa nadležnom policijskom upravom. Lokalna samouprava je dužna da uspostavljeni sistem videonadzora održava u funkcionalnom stanju.
VISINA DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Podnosilac zahteva može podneti prijavu po svim tačkama konkursa:
1. Za uspostavljanje hotspot lokacija tražena sredstva ne mogu biti veća od 100.000,00 dinara po hotspot lokaciji.
Lokalne samouprave mogu da konkurišu za najviše pet hotspot lokacija.
2. Za uspostavljanje kompletne informaciono - komunikacione infrastrukture i u školi za uvođenje digitalnog sadržaja u nastavu, kao i sistema videonadzora u cilju povećanja bezbednosti đaka i zaštite objekta (PAMETNA ŠKOLA) ne mogu biti veća od 1.100.000,00 dinara.
Lokalne samouprave mogu konkurisati sa jednom školom.
3. Za uvođenje sistema videonadzora u vaspitno - obrazovnim ustanovama i ustanovama studentskog centra u cilju povećanja bezbednosti učenika, studenata i nastavno - obrazovnog osoblja, kao i zaštite objekta (BEZBEDNA USTANOVA) ne mogu biti veća od 350.000,00 dinara po ustanovi.
Lokalne samouprave mogu konkurisati za najviše dve ustanove. Ukoliko ustanova ima više radnih jedinica svaka od njih će se smatrati zasebnim zahtevom.
4. Za uspostavljanje sistema video nadzora na raskrsnicama radi poboljšanja bezbednosti saobraćaja i građana - gradska videonadzorna mreža ne mogu biti veća od 1.500.000,00 dinara
Lokalne samouprave mogu konkurisati sa jednom raskrsnicom.
Lokalne samouprave po svim tačkama konkursa mogu da zahtevaju maksimalan iznos od 2.100.000,00 dinara.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam dodeljuje bespovratna sredstva po predmeru i predračunu iz projektno-tehničke dokumentacija u iznosu do 80% od ukupne vrednosti projekta.
JAVNI KONKURS ZA DODELU SREDSTAVA
Bespovratna sredstva se dodeljuju na osnovu Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za sufinansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva.
Tekst Javnog konkursa se objavljuje u ‚‘Službenom listu AP Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv. vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji AP Vojvodine.
Obavezni elementi Javnog konkursa su:
- naziv akta na osnovu kog se raspisuje;
- visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po Javnom konkursu;
- namena sredstava;
- pravo i uslovi za učešće na Javnom konkursu;
- način i rok za podnošenje prijave na Javni konkurs;
- kriterijumi za ocenu prijava;
- obavezna dokumentacija koja se podnosi na Javni konkurs i
- drugi podaci od značaja.
PRAVO UČEŠĆA NA JAVNOM KONKURSU
Pravo učešća na Konkursu imaju lokalne samouprave sa teritorije Autonomne Pokrajine Vojvodine.
DOKUMENTACIJA KOJA SE PODNOSI NA JAVNI KONKURS
Na konkurs se obavezno podnosi sledeća dokumentacija:
1. Popunjena, potpisana i pečatom overena prijava za učešće na Javnom konkursu (obrazac 01);
2. Idejni projekat ili glavni projekat;
3. Odluka gradskog/opštinskog veća o realizaciji i iznosu za sufinansiranje projekta, osim za projekte iz člana 3, tačka 3 ovog Pravilnika;
4. Popunjena, potpisana i pečatom overena izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac 02).
5. Uverenja (originali ili fotokopije overene kod nadležnog organa za overu) ne starija od 30 dana pre objavljivanja Javnog konkursa:
• Poreske uprave da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda (poreze i doprinose) i
• nadležne lokalne Poreske uprave / administracije da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda;
6. Saglasnost obrazovne ustanove za realizaciju projekta za tačku 2. i 3. iz člana 3. ovog Pravilnika.
Tehnički uslovi za uspostavljanje hotspot lokacija i realizaciju projekata PAMETNA I BEZBEDNA ŠKOLA i GRADSKA VIDEONADZORNA MREŽA, predstavljaju sastavni deo ovog Konkursa i objaviće se uz Javni konkurs.
Dokumentacija podneta na Javni konkurs ne vraća se.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Prijave na javni konkurs se podnose isključivo na konkursnim obrascima koji su sastavni deo Javnog konkursa i koji se mogu preuzeti na sajtu Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov. rs i sa propisanom dokumentacijom dostavljaju u zatvorenoj koverti na sledeću adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad. Sa naznakom na licu koverte "NE OTVARATI" i "PRIJAVA NA JAVNI KONKURS O DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA SA TERITORIJE AP VOJVODINE ZA SUFINANSIRANJE PROJEKATA IZ OBLASTI ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA I INFORMACIONOG DRUŠTVA ZA 2019. GODINU" poštom ili lično preko pisarnice pokrajinskih organa (na navedenu adresu) u vremenu od 900 do 1400 časova.
Rok za podnošenje prijava ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa u dnevnom glasilu i na internet stranici Sekretarijata.
Pokrajinski sekretar rešenjem obrazuje posebnu Komisiju za sprovođenje Javnog konkursa (u daljem tekstu: Komisija).
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i eksterni stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Javni konkurs ili druga lica koja nisu radno angažovana u Sekretarijatu.
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije, odnosno sprovođenjem Javnog konkursa.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član Komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove Komisije i da se izuzme iz daljeg rada Komisije.
U zavisnosti od broja pristiglih prijava na Javni konkurs, pokrajinski sekretar će na predlog predsednika Komisije, iz redova zaposlenih odrediti osobe za evidentiranje i kontrolu formalne ispravnosti prijava.
Po potrebi, na predlog Komisije, pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz konkursne prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Javnom konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj / zapisnik.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije i donosi Odluku o dodeli bespovratnih sredstava korisnicima (u daljem tekstu: Odluku). Odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Odluka se objavljuje na internet prezentaciji Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs / Konkursi / Odluke.
Neće se razmatrati:
1. neblagovremene (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Javnom konkursu)1;
2. nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene);
3. nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
4. prijave podnosilaca koji su koristili sredstva Pokrajinskog sekretarijata za privredu i turizam, a u ugovorenom roku nisu ispunili ugovorne obaveze prema Pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam, podneli finansijske i druge obavezne izveštaje o utrošku dodeljenih sredstava.
_____________
1 Blagovremenom se smatra prijava predata najkasnije na dan isteka roka neposredno na pisarnici pokrajinskih organa uprave ili koja je najkasnije istog dana poslata preporučenom poštom Sekretarijatu, a što se vidi iz pečata ili potvrde pošte ili sličnog dostavljača.
KRITERIJUMI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima, vrši se razmatranje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma:
REDNI BROJ |
KRITERIJUMI |
BROJ BODOVA |
|
1. |
Stepen razvijenosti lokalne samouprave |
40 - 60% (izrazito nedovoljno razvijene JLS) |
9 |
60 - 80% |
6 |
||
80 - 100% |
3 |
||
> 100% (iznad republičkog proseka) |
0 |
||
2. |
Visina sopstvenog učešća |
preko 41% |
9 |
od 31% do 40% |
6 |
||
od 21% do 30% |
3 |
||
3. |
Broj realizovanih projekta od strane lokalne samouprave u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija u zadnje tri godine |
preko 7 |
9 |
od 4-6 |
6 |
||
do 3 |
3 |
||
4. |
Dosadašnje korišćenje sredstava u periodu od 2016.-2018. |
nije koristio sredstva |
3 |
koristio je sredstva |
0 |
||
5. |
Značaj projekta za lokalnu samoupravu |
visok |
9 |
srednji |
6 |
||
nizak |
3 |
||
6. |
Uticaj projekta na privredni ili turistički razvoj lokalne samouprave |
visok |
9 |
srednji |
6 |
||
nizak |
3 |
||
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Na osnovu Odluke o dodeli sredstava zaključiće se ugovor između Sekretarijata i korisnika sredstava kojim će se regulisati međusobna prava i obaveze.
Učesnik Javnog konkursa kome se Odlukom odobre sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), pre zaključenja ugovora Sekretarijatu dostavlja izjavu:
• o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstva.
Podnosilac prijave kojem su Odlukom opredeljena sredstva za subvencionisanje troškova po Javnom konkursu, dužan je da, prilikom zaključenja ugovora sa Sekretarijatom, dostavi sredstva obezbeđenja, jedna blanko solo menica registrovana u poslovnoj banci sa meničnim ovlašćenjem.
Korisnik sredstava dužan je da:
- kod svih javnih publikacija navede da je u subvencionisanju izdataka za sufinansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva sredstva učestvovala AP Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam;
- omogući monitoring od strane Sekretarijata tokom 24 meseca od potpisivanja ugovora;
- omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese narativni-opisni i finansijski izveštaj, sa priloženom pratećom dokumentacijom o realizaciji projekta o namenskom i zakonitom utrošku sredstava u roku utvrđenim Ugovorom za realizaciju projekta.
Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o ukupno utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih i sopstvenih sredstava (dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, izveštaj stručnog nadzora i drugo) overenom od strane ovlašćenih lica. Lokalna samouprava je dužna da u okviru finansijskog izveštaja dostavi kompletnu dokumentaciju u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ("Sl. Glasnik Republike Srbije", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015).
Za realizaciju aktivnosti po svim tačkama ovog konkursa Lokalna samouprava je dužna da poštuju sve odredbe Zakona o javnim nabavkama ("Sl. Glasnik Republike Srbije", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015) i odredbe Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 72/2009, 81/2009 - ispr., 64/2010 - odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 - odluka US, 50/2013 - odluka US, 98/2013 - odluka US, 132/2014, 145/2014, 83/2018, 31/2019 i 37/2019-dr. Zakon), kao i da obezbede stručni nadzor nad izvođenjem radova. Svu dokumentaciju o realizovanim aktivnostima lokalne samouprave su dužne da dostave Pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam po završetku radova u formi narativno-finansijskog izveštaja.
Sekretarijat kao davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Stanje na terenu može da se proverava i tokom 24 meseca od dana potpisivanja ugovora, a kontrolu sprovodi ovlašćeno lice Sekretarijata ili komisija obrazovana rešenjem pokrajinskog sekretara za vršenje monitoringa.
Sredstva iz budžeta AP Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije AP Vojvodine.
Rok određen u danima počinje teći prvog dana od dana kada je objavljen, donet ili potpisan određeni akt (Pravilnik, Javni konkurs, Odluka ili Ugovor), a završava se istekom poslednjeg dana roka određenog Pravilnikom, Javnim konkursom, Odlukom ili Ugovorom2.
Rok određen u mesecima ili godinama završava se onog dana koji se po imenu i broju poklapa sa danom nastavka događaja od koga događaj počinje da teče, a ako takvog dana nema u poslednjem mesecu, kraj roka ističe poslednjeg dana u tom mesecu.
Istek roka se može označiti i kalendarskim danom.
______________
2 Računanje rokova počinje od dana objavljivanja Javnog konkursa u jednom od dnevnih glasila i na internet stranici Sekretarijata.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika, prestaje da važi Pravilnik za dodelu bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za sufinansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva za 2018. godinu broj: 144-401-6945/2018-02 od 30. oktobra 2018. godine ("Službeni list APV" br. 52/2018 i 55/2018).
Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".