PRAVILNIKZA DODELU SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE TROŠKOVA UVOĐENJA I SERTIFIKACIJE SISTEMA BEZBEDNOSTI I KVALITETA HRANE I PROIZVODA SA OZNAKOM GEOGRAFSKOG POREKLA U 2019. GODINI NA TERITORIJI AP VOJVODINE("Sl. list AP Vojvodine", br. 41/2019) |
Pravilnikom za dodelu sredstava za sufinansiranje troškova uvođenja i sertifikacije sistema bezbednosti i kvaliteta hrane i proizvoda sa oznakom geografskog porekla u 2019. godini na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: Pravilnik), propisuje se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2019. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2019. godini ("Službeni list APV", broj 60/18 i 40/19) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-00-08181/2018-09 od 07.12.2018. godine i broj: 320-00-06364/2019-09 od 12.08.2019. godine.
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele sredstava
Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno - 1.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji će biti objavljen u "Službenom listu AP Vojvodine" i dnevnim novinama "Dnevnik" sa kojim Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Konkurs je otvoren do utroška sredstava, zaključno sa 15.11.2019. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Sredstva su namenjena za sufinansiranje do 70% podrške od plaćenog iznosa za realizovane investicije, umanjenog za iznos sredstava na ime poreza na dodatu vrednost. Minimalni iznos sredstava koji se dodeljuje po jednoj prijavi jeste 30.000,00 dinara, a maksimalni iznos je do 300.000,00 dinara.
Bespovratna sredstava koja se dodeljuju po ovom Konkursu namenjena su za sledeće investicije:
1. troškovi izrade elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla i laboratorijskih analiza koje predstavljaju deo elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla u 2019. godini;
2. troškovi kontrole i sertifikacije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, s geografskim poreklom, čiju su kontrolu i sertifikaciju proizvodnje u 2019. godini izvršile ovlašćene organizacije;
3. troškovi za uvođenje i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane: ISO 22000, GLOBALGAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER, SRPSKI KVALITET u 2019. godini.
Bespovratna sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• troškove uvoza, carine i špedicije;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
• troškove bankarske provizije;
• troškove premera i geodetskih snimanja;
• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;
• troškove montaže opreme;
• doprinose u naturi;
Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu, i to:
1. fizičko lice:
- nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva,
- preduzetnik nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.
2. pravno lice:
- privredno društvo nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva,
- zemljoradnička zadruga nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva,
- udruženje građana;
- složena zadruga nosilac registrovanog komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva.
Uslovi za učešće na konkursu jesu:
Za fizička lica i pravna lica:
1. Podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i da se nalazi u aktivnom statusu;
2. Podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave - pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine;
3. Podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje zaključno sa 31.12. 2018. godine;
4. Podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, zaključno sa 31.12.2018. godine;
5. Podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključno sa 31.12.2018. godine, ukoliko je korisnik istog;
6. Podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi zahtev ne sme koristiti podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
7. Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;
8. Podnosilac prijave i vršilac usluge ne mogu da predstavljaju povezana lica - u smislu člana 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik", br. 36/11 i 99/11 i 83/14, 5/15, 44/2018 i 95/2018);
9. parcele na kojima se vrši usluga koja je predmet investicije konkursa - moraju biti upisane u Registar poljoprivrednih gazdinstava. Ukoliko je parcela u zakupu, potrebno je da je do isteka ugovora o zakupu preostalo najmanje pet godina;
Dodatni uslovi za preduzetnike i pravna lica:
10. Podnosilac prijave - preduzetnik i pravno lice mora biti upisan u registar privrednih subjekata i mora da se nalazi u aktivnom statusu;
11. Prema podnosiocu prijave - pravnom licu ne sme biti pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;
12. Podnosilac prijave -pravno lice mora biti razvrstano u mikro i malo pravno lice, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo;
13. Zadruge moraju imati obavljenu zadružnu reviziju.
Specifični uslovi za učešće na konkursu
1. Sertifikate za standarde navedene pod tačkom 2. i 3. iz člana 3. ovog Pravilnika, izdaju pravna lica koja su u skladu sa zakonom kojim se uređuju pitanja standardizacije, akreditovana za izdavanje ovih sertifikata i koja su upisana u registar privrednih subjekata za obavljanje odgovarajuće delatnosti;
2. Sertifikate mogu da izdaju i strana pravna lica koja su akreditovana za izdavanje ovih sertifikata od nadležnog organa zemlje u kojoj imaju sedište;
3. Analize pod tačkom 1. iz člana 3. ovog pravilnika, mogu da obavljaju pravna lica koja imaju akreditovane laboratorije za ispitivanje grupe proizvoda za koji se podnosi prijava i stručnjake sa iskustvom u oblasti zaštite geografskog porekla proizvoda.
Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:
Za fizička lica i pravna lica:
1. čitko popunjen obrazac prijave;
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta nosioca registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlašćenog lica u pravnom licu;
3. original Izvod iz Registra poljoprivrednih gazdinstava koji izdaje Uprava za trezor (podaci o poljoprivrednom gazdinstvu, prva strana Izvoda kao i ostale strane izvoda sa podacima o površinama, ne stariji od 30 dana);
4. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda JVP "Vode Vojvodine") zaključno sa 31.12.2018. godine za podnosioca prijave;
5. dokaz o izmirenim dospelim poreskim obavezama zaključno sa 31.12.2018. godine za podnosioca prijave (izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave prebivališta, odnosno sedišta podnosioca prijave, kao i nadležnog organa lokalne samouprave gde se nalazi predmetna investicija, ukoliko se predmetna investicija nalazi na teritoriji druge lokalne samouprave, na teritoriji APV);
6. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i dokaz o izvršenom plaćanju);
7. dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to izvod overen od strane banke, a u slučaju kada je fizičko lice izvršilo gotovinsko ili plaćanje karticom može dostaviti samo fiskalni isečak (fiskalni računi sa naznakom "ček" neće se uzimati u razmatranje);
8. fotokopija ugovora o kreditu, ukoliko je predmetna investicija nabavljena putem kredita;
9. fotokopija diplome o stečenom višem i visokom obrazovanju;
10. ako je član zadruge - dostaviti potvrdu o članstvu;
11. ako je član dobrovoljnog vatrogasnog društva-dostaviti potvrdu o članstvu;
Dodatna obavezna dokumentacija za preduzetnike i pravna lica:
12. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;
13. potvrda Agencije za privredne registre o tome da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije;
14. potvrda Agencije za privredne registre o tome da je pravno lice razvrstano u mikro ili malo pravno lice, u skladu sa Zakonom o računovodstvu ("Službeni glasnik RS", broj 62/2013 i 30/18).
15. za zadruge potvrdu ovlašćenog Revizijskog saveza da zadruga posluje u skladu sa Zakonom o zadrugama, pri čemu se potvrda izdaje na osnovu konačnog izveštaja o obavljenoj zadružnog reviziji, ne starijem od dve godine, u skladu sa Zakonom o zadrugama;
Podnosilac prijave treba da se izjasni na obrascu koji je sastavni deo prijave o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 3, 4, 5, pribaviti sam ili će Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavljati podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.
Postupak donošenja odluke je u skladu sa Poslovnikom.
Potrebna dodatna dokumentacija po namenama
- geografsko poreklo (tačke 1 i 2)
1. za izvršenu laboratorijsku kontrolu sirovina za proizvodnju poljoprivredno-prehrambenih proizvoda s geografskim poreklom, kao i samih proizvoda; za troškove izrade elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla i troškova kontrole i sertifikacije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda s geografskim poreklom, potrebno je dostaviti:
• original račun ili overene fotokopije računa s dokazima o izvršenoj uplati ne stariji od 1.01.2018. godine i fiskalni račun na kome je naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kada je podnosilac fizičko lice) ili
• original račun ne stariji od 01.01.2018. godine, nalog za prenos sredstava i overen izvod banke o izvršenom plaćanju;
2. fotokopija potvrde o predatom elaboratu za zaštitu geografskih oznaka Zavodu za intelektualnu svojinu ili fotokopija dokumenta o izvršenoj kontroli i sertifikaciji poljoprivredno-prehrambenog proizvoda za koji se podnosi zahtev, izdatog na naziv podnosioca zahteva u toku 2018. godine, od sertifikacionog tela ovlašćenog od Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, u skladu sa zakonom kojim se uređuju oznake geografskog porekla za poljoprivredne i prehrambene proizvode.
- sistem bezbednosti i kvaliteta hrane (tačka 3)
1. za troškove uvođenja i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane u 2018. godini, potrebno je dostaviti:
• original račun ili overene fotokopije računa s dokazima o izvršenoj uplati ne stariji od 1.01.2018. godine i fiskalni račun na kome je naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kada je podnosilac fizičko lice) ili
• original račun ne stariji od 01.01.2018. godine, nalog za prenos sredstava i overen izvod banke o izvršenom plaćanju;
2. overena fotokopija sertifikata;
3. za KOSHER i HALAL sertifikat - zapisnik inspektora nadležnog za poslove poljoprivrede, odnosno veterinarstva kojim se potvrđuje da se u procesu proizvodnje sprovode mere samokontrole prema HACCP načelima.
Postupanje sa nepotpunim prijavama
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene smatraće se urednim od momenta podnošenja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.
Komisija neće razmatrati prijave:
• koje su podnela lica koja nemaju pravo da učestvuju na konkursu;
• koje su podnete nakon isteka roka koji je propisan konkursom;
• i podnete za aktivnosti koje nisu predmet konkursa.
Konkursna dokumentacija se ne vraća.
Odlučivanje o dodeli bespovratnih sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom. U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Komisija zaseda kada proceni da su se stekli uslovi za donošenje Zapisnika sa predlogom Odluke o dodeli sredstava u kom će navesti ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava, prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa, neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđeni su pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu Zapisnika sa predlogom Odluke Komisije.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata:
www.psp.vojvodina.gov.rs.
Konkursna dokumentacija se ne vraća.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma propisanih ovim članom i to prema tabelama:
Kriterijum |
Podnosilac zahteva je lice mlađe od 40 godina (za pravno lice odnosi se na rukovodioca) |
Podnosilac zahteva je žena (za pravno lice odnosi se na rukovodioca) |
Radna aktivnost |
Vlasništvo poseda - poljoprivredno zemljište i objekti u upotrebi |
Datum prve registracije RPG |
Prebivalište |
Podnosilac zahteva ima odgovarajuće stručno znanje (za pravno lice odnosi se na rukovodioca) |
Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata |
Korisnik je zadruga ili član zadruge |
Korisnik je član dobrovoljnog vatrogasnog društva |
Ocena održivosti investicije |
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva.
Postupanje s prijavama koje su odbačene/odbijene ili delimično odbačene
Na osnovu odluke Komisija sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi, rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbačene/odbijene ili delimično odbačene na osnovu Zapisnika sa predlogom Odluke Komisije.
Pored navedenih lica iz člana 11. Pravilnika, pravo prigovora ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave, kojem su odobrena sredstva na osnovu odluke o dodeli sredstava koja je objavljena na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Prigovor se ulaže pokrajinskom sekretaru u roku od tri (3) dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od 7 dana od dana objavljivanja na veb strani Pokrajinskog sekretarijata.
Pokrajinski sekretar odlučuje o prigovoru u roku od sedam (7) dana od prijema prigovora. Pokrajinski sekretar može da odbaci prigovor kao neblagovremen, nedozvoljen, podnet od strane neovlašćenog lica, da ga usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije prigovor kao neosnovan.
O prigovoru se odlučuje rešenjem.
Konačnu odluku donosi Pokrajinski sekretar, na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih prigovora, a koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi menicu sa meničnom izjavom, a za pravno lice - registrovanu menicu sa meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet (5) godina, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva će se isplaćivati na osnovu ugovora između Pokrajinskog sekretarijata i korisnika sredstava;
Bespovratna sredstva će se isplaćivati nakon donošenja odluke o raspodeli sredstava, a u skladu sa prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine;
Pokrajinski sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora;
U momentu isplate sredstava račun preduzetnika i pravnog lica ne sme biti u blokadi;
Plaćanje mora da se vrši na tekući račun vršioca usluge ili gotovinski, a plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata;
Sekretarijat putem nadležnog sektora može da naloži Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da izvrši činjenično stanje (završnu kontrolu) na terenu, dostavljanjem izveštaja i zapisnika Sekretarijatu;
Sredstva se isplaćuju na račun podnosioca prijave.
Korisnik sredstava po konkursu dužan je da svu dokumentaciju čuva najmanje pet godina od dana isplate sredstava.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine.