PRAVILNIKO POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA SOCIJALNU POLITIKU, DEMOGRAFIJU I RAVNOPRAVNOST POLOVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA ZA FINANSIRANJE PROJEKATA U OBLASTI UNAPREĐENJA POLOŽAJA ROMA I ROMKINJA("Sl. list AP Vojvodine", br. 43/2019) |
Ovim pravilnikom utvrđuju se postupak i kriterijumi za dodelu finansijskih sredstava (u daljem tekstu: sredstva) iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine za 2019. godinu, u okviru razdela Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Sekretarijat), za dodelu bespovratnih sredstava udruženjima građana za finansiranje projekata u oblasti unapređenja položaja Roma i Romkinja.
Sredstva iz člana 1. ovog pravilnika utvrđena su Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2019. godinu u okviru razdela 09 Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova, Finansijskim planom Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova za 2019. godinu u okviru programa 1001 - unapređenje i zaštita ljudskih i manjinskih prava i sloboda, programska aktivnost 1016 - podrška socijalnoj inkluziji Roma na teritoriji APV, ekonomska klasifikacija 4819 - dotacije ostalim neprofitnim institucijama i iznose 4.000.000,00 dinara.
Sredstva iz člana 2. ovog pravilnika mogu se dodeliti udruženjima građana za finansiranje projekata u oblasti unapređenja položaja Roma i Romkinja koji imaju za cilj sprovođenje sledećih aktivnosti :
- Podrška aktivnostima kojima se afirmiše implementacija i primena Strategije za unapređivanje položaja Roma na teritoriji AP Vojvodine, sa ciljem integracije Roma i Romkinja u društvene tokove,
- Podrška programima koji su od interesa za realizaciju prioritetnih oblasti Dekade Roma kao što su obrazovanje, zapošljavanje, stanovanje i zdravlje Roma,
- Osnaživanje Roma i Romkinja, lidera/ki romskih neprofitnih organizacija/udruženja građana za uključivanje u procese donošenja odluka, planiranje i sprovođenje strateških planova, pre svega na lokalnom nivou,
- Promocija i integrisanje principa rodne ravnopravnosti u romskoj, ali i u većinskoj zajednici, posebno javnim akcijama i kampanjama koje imaju za cilj podizanje svesti javnosti,
- Podrška aktivnostima u vezi sa obukama radi lakšeg pronalaženja posla, sticanje novih znanja i veština, promovisanje preduzetništva kod Roma i Romkinja.
Sredstva se dodeljuju putem javnog konkursa koji raspisuje Sekretarijat najmanje jednom godišnje.
Javni konkurs objavljuje se u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", u javnom glasilu koje pokriva celu teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine i na internet stranici Sekretarijata www.socijalnapolitika.vojvodina.gov.rs.
Rok za podnošenje prijava na javni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog konkursa.
Javni konkurs iz člana 4. ovog pravilnika sadrži podatke o aktu na osnovu koga se raspisuje javni konkurs, oblast od javnog interesa koja se podstiče, podatke o visini ukupnih sredstava koja se dodeljuju po javnom konkursu, zadatku koji je predmet javnog konkursa i roku za njegov završetak, krugu mogućih učesnika na javnom konkursu, načinu i roku za podnošenje prijava na javni konkurs, kriterijumima i merilima za ocenu prijava, obaveznoj dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu i druge podatke važne za sprovođenje javnog konkursa.
Javni konkurs može da sadrži podatak o maksimalnom iznosu sredstava koja se dodeljuju udruženjima građana putem javnog konkursa kao i podatak o broju prijava koje na javni konkurs može podneti udruženje građana.
Prijava na javni konkurs podnosi se na obrascu prijave čiju sadržinu utvrđuje Sekretarijat, u jednom primerku, koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata www. socijalnapolitika.vojvodina.gov.rs.
Uz popunjenu prijavu na javni konkurs za dodelu bespovratnih sredstava udruženjima građana za finansiranje projekata u oblasti unapređenja položaja Roma i Romkinja, prilaže se sledeća obavezna dokumentacija: fotokopija OP obrasca (overeni potpisi lica ovlašćenih za zastupanje) i fotokopija izvoda iz Statuta u kome je utvrđeno da se ciljevi ostvaruju u oblasti u kojoj se konkurs realizuje.
Neblagovremene, nepotpune ili nepravilno popunjene prijave, prijave koje nisu podnete na utvrđenom obrascu, prijave koje nisu podnete od strane ovlašćenih lica, prijave u kojima se traži iznos veći od predviđenog kao i prijave koje nisu predmet javnog konkursa neće se razmatrati.
Prijave podnosilaca kojima su u ranijem periodu dodeljivana sredstva, a koji nisu u ugovorenom roku dostavili izveštaj o namenskom utrošku sredstava neće se razmatrati.
Postupak javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi komisija koju obrazuje pokrajinski sekretar za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova (u daljem tekstu: pokrajinski sekretar), rešenjem kojim se utvrđuje sastav i zadaci komisije koji se imenuju iz reda zaposlenih u Sekretarijatu.
Komisija iz stava 1. ovog člana ima predsednika i dva člana. Komisija na prvoj sednici bira predsednika komisije koji koordinira radom komisije i vodi sednice. Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Komisija odluke donosi većinom od ukupnog broja članova.
Članovi komisije, nakon donošenja rešenja iz stava 1. ovog člana, potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnom konkursu nisu u sukobu interesa. Ukoliko u toku postupka javnog konkursa saznaju da mogu doći u sukob interesa, članovi komisije o tome bez odlaganja obaveštavaju pokrajinskog sekretara, koji preduzima potrebne mere kako ne bi bilo štetnih posledica u daljem toku postupka javnog konkursa.
Komisija procenjuje i vrednuje pristigle prijave udruženja građana primenom sledećih kriterijuma, dodelom odgovarajućeg broja bodova:
1. Prema referencama delatnosti, odnosno poslova i programa za oblast u kojoj se oni realizuju (ukupno najviše do 30 bodova):
- jasno formulisani i povezani ciljevi, aktivnosti i rezultati projekta i njihova usklađenost s vremenskom dinamikom predviđenom za realizaciju (do 10 bodova);
- broj direktnih korisnika projekta i kapaciteti podnosioca prijave za upravljanje projektom (do 10 bodova);
- mogućnost razvijanja programa i njegova održivost (do 10 bodova).
2. Prema ciljevima koji se postižu realizacijom projektnih aktivnosti, doprinos stepenu unapređivanja stanja u oblasti u kojoj se aktivnosti sprovode (ukupno najviše do 40 bodova):
- doprinos stepenu unapređivanja položaja Roma i Romkinja u oblastima koje su predviđene Strategijom za unapređenje položaja Roma;
- doprinos unapređivanju kvaliteta usluga, zaštite i kvaliteta života ciljne grupe, kao i doprinos projekta unapređenju rodne ravnopravnosti u romskoj zajednici.
3. Prema ekonomičnosti budžeta, usklađenosti budžeta s planiranim aktivnostima i postojanju sufinansiranja programa iz drugih izvora (ukupno najviše do 30 bodova):
- procena ekonomičnosti budžeta projekta i usklađenosti budžeta s planiranim aktivnostima (do 10 bodova);
- visina traženih sredstava u poređenju sa ukupnim obimom sredstava na koja se javni konkurs odnosi (do 10 bodova);
- stepen obezbeđenosti sopstvenih sredstava ili sredstava iz drugih izvora (do 10 bodova).
Komisija sačinjava listu vrednovanja i rangiranja udruženja građana na javni konkurs primenom kriterijuma iz člana 9. ovog pravilnika, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Lista iz stava 1. ovog člana objavljuje se na internet stranici Sekretarijata i učesnici javnog konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri dana od dana njenog objavljivanja, kao i pravo prigovora.
Na listu iz stava 1. ovog člana učesnici javnog konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru učesnika javnog konkursa na listu iz stava 1. ovog člana donosi komisija u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Nakon odlučivanja po podnetim prigovorima, komisija sačinjava predlog konačne liste vrednovanja i rangiranja udruženja građana na javni konkurs, koja se objavljuje na internet stranici Sekretarijata i dostavlja pokrajinskom sekretaru radi odlučivanja o dodeli i visini sredstava.
Rešenjem koje je konačno, pokrajinski sekretar u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine odlučuje o dodeli i visini sredstava, u roku od 30 dana od dana objavljivanja predloga konačne liste vrednovanja i rangiranja prijava udruženja građana za finansiranje projekata u oblasti unapređenja položaja Roma i Romkinja na javni konkurs.
Rešenje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na internet stranici Sekretarijata.
Na osnovu rešenja iz člana 11. ovog pravilnika, Sekretarijat i Korisnik sredstava zaključuju ugovor kojim se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: predmet projekta, rok u kome se on realizuje, iznos dodeljenih sredstava, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju projekta, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze.
Korisnik sredstava, prilikom zaključenja ugovora iz stava 1. ovog člana, dužan je da - kao garanciju urednog izvršenja svojih ugovornih obaveza - preda meničnu izjavu s blanko menicom i ovlašćenjem i fotokopiju kartona deponovanih potpisa lica koja je ovlastila poslovna banka, na dan zaključenja ugovora.
U slučaju da korisnik sredstava ne izvrši ugovorne obaveze ili da ih delimično izvrši, Sekretarijat će popuniti menicu ukupnim iznosom novčanog dugovanja korisnika sredstava na dan popunjavanja kao "menicu sa dospećem po viđenju", s klauzulom "bez protesta" koju će aktivirati radi naplate. Sekretarijat je obavezan da menicu vrati udruženju građana nakon realizacije predmeta ugovora u celosti ukoliko je ne iskoristi u skladu sa stavom 2. ovog člana.
Ukoliko korisnik sredstava odustane od realizacije projekta, Komisija će na osnovu ponovnog uvida u pristigle projekte predložiti raspodelu preostalih sredstava.
Sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na osnovu ugovora iz člana 12. ove odluke na račun Korisnika sredstava u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva dodeljena po javnom konkursu Korisnici sredstava mogu koristiti isključivo za namene za koje su dodeljena i u obavezi su da neutrošena sredstva vrate. Ukoliko bude utvrđeno da Korisnik sredstava po javnom konkursu sredstva nije koristio namenski, Sekretarijat zadržava pravo da zatraži povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom, računajući od dana uplate do dana povrata dodeljenih sredstava.
Sredstva iz stava 1. ovog člana podležu kontroli budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine i korisnik sredstava po javnom konkursu dužan je da budžetskoj inspekciji omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da nakon završetka realizacije projektnih aktivnosti, Sekretarijatu podnesu narativni i finansijski izveštaj o njihovoj realizaciji i korišćenju sredstava, na obrascu koji propisuje Sekretarijat, u roku od 15 dana od roka utvrđenog za realizaciju projekta. Uz finansijski izveštaj dostavlja se i knjigovodstvena dokumentacija kojom se pravda zakonsko i namensko trošenje prenetih sredstava, a koju moraju overiti lica ovlašćena za zastupanje, odnosno odgovorna lica.
Korisnici sredstava dužni su da u svim javnim publikacijama i prilikom svakog objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po javnom konkursu navedu da je u njihovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".