ODLUKAO UTVRĐIVANJU PRIHODA KOJI PRIPADAJU GRADU, ODNOSNO GRADSKIM OPŠTINAMA I RASPOREDU TRANSFERNIH SREDSTAVA IZ BUDŽETA GRADA NIŠA GRADSKIM OPŠTINAMA U 2019. GODINI("Sl. list grada Niša", br. 118/2018, 44/2019, 63/2019 i 85/2019) |
Ovom odlukom utvrđuje se raspodela javnih prihoda između budžeta Grada Niša i budžeta gradskih opština, kao i obim transfernih sredstava iz budžeta Grada Niša gradskim opštinama u 2019. godini.
Gradu Nišu, kao jedinici lokalne samouprave, za finansiranje nadležnosti, pripadaju javni prihodi i primanja, i to:
1) porezi u delu predviđenom zakonom:
(1) porez na dohodak građana;
(2) porez na imovinu;
(3) porez na nasleđe i poklon;
(4) porez na prenos apsolutnih prava;
(5) drugi porez, u skladu sa posebnim zakonom;
2) takse:
(1) lokalne administrativne takse;
(2) lokalne komunalne takse;
(3) boravišna taksa;
3) naknade u skladu sa zakonom;
4) samodoprinos;
5) donacije i transferi;
5a) finansijska pomoć Evropske unije;
6) prihodi nastali upotrebom javnih sredstava:
(1) prihodi od kamata;
(2) prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini Republike Srbije, koje koristi jedinica lokalne samouprave, odnosno organi, organizacije i službe jedinice lokalne samouprave i indirektni korisnici njenog budžeta;
(3) prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini jedinice lokalne samouprave, u skladu sa zakonom;
(4) prihodi nastali prodajom usluga korisnika sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave čije je pružanje ugovoreno sa fizičkim i pravnim licima na osnovu njihove slobodne volje;
(5) prihodi od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom skupštine jedinice lokalne samouprave i oduzeta imovinska korist u tom postupku;
(6) prihodi od koncesione naknade u skladu sa zakonom.
7) primanja:
(1) primanja od prodaje nepokretnosti u svojini jedinice lokalne samouprave;
(2) primanja od prodaje pokretnih stvari u svojini Republike Srbije koje koriste organi, organizacije i službe jedinice lokalne samouprave;
(3) primanja od prodaje pokretnih stvari u svojini jedinice lokalne samouprave koje koriste organi, organizacije i službe jedinice lokalne samouprave;
(4) primanja od prodaje robnih rezervi;
(4a) primanja od prodaje dragocenosti;
(4b) primanja od prodaje prirodne imovine;
(5) primanja od zaduživanja;
(6) primanja od prodaje finansijske imovine.
Prihodi i primanja iz člana 2. ove odluke raspoređuju se budžetu Grada Niša, osim dela prihoda koji se u celini ustupaju budžetima gradskih opština i prihoda koji se dele između budžeta Grada Niša i budžeta gradskih opština.
Budžetima gradskih opština u celini pripadaju prihodi koji se ostvare na teritoriji opštine, i to:
1. Komunalna taksa za korišćenje reklamnih panoa, uključujući i isticanje i ispisivanje firme van poslovnog prostora na objektima koji pripadaju jedinici lokalne samouprave (kolovozi, trotoari, zelene površine, bandere i sl.);
2. Komunalna taksa za držanje sredstava za igru ("zabavne igre");
3. Prihodi budžeta opštine od kamata na sredstva konsolidovanog računa trezora uključena u depozit banaka;
4. Prihodi od kamata na sredstva korisnika budžeta opštine uključena u depozite kod poslovnih banaka kod kojih ovlašćeni opštinski organ potpisuje ugovor o deponovanju sredstava po viđenju;
5. Naknada za korišćenje mineralnih sirovina i geotermalnih resursa;
6. Komunalna taksa za korišćenje prostora na javnim površinama ili ispred poslovnog prostora u poslovne svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;
7. Komunalna taksa za korišćenje slobodnih površina za kampove, postavljanje šatora ili druge oblike privremenog korišćenja;
8. Komunalna taksa za zauzeće javne površine građevinskim materijalom;
9. Naknada za korišćenje prirodnog lekovitog faktora;
10. Prihodi od novčanih kazni za izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom Skupštine opštine, kao i oduzeta imovinska korist;
11. Samodoprinos na teritoriji mesne zajednice i opštine;
12. Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;
13. Naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave;
14. Naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju.
Prihodi od poreza na zarade, poreza na imovinu i poreza na druge prihode koji se ostvare na teritoriji Grada Niša dele se između budžeta Grada i budžeta gradskih opština tako da budžetu Grada pripada 95,5% prihoda od poreza na dohodak građana - na zarade, 92,5% prihoda od poreza na imovinu i 97% prihoda od poreza na druge prihode, dok se gradskim opštinama ustupa deo ovih prihoda u niže navedenim procentima, i to:
Red. br. |
Gradska opština |
Porez na zarade |
Porez na imovinu |
Porez na druge prihode |
1. |
Pantelej |
0,90% |
1,50% |
0,60% |
2. |
Crveni Krst |
0,90% |
1,50% |
0,60% |
3. |
Palilula |
0,90% |
1,50% |
0,60% |
4. |
Medijana |
0,90% |
1,50% |
0,60% |
5. |
Niška Banja |
0,90% |
1,50% |
0,60% |
|
Ukupno: |
4,50% |
7,50% |
3,00% |
Transferna sredstva utvrđena Odlukom o budžetu Grada Niša za 2019. godinu u iznosu od 210.189.000 dinara raspodeljuju se gradskim opštinama u sledećim iznosima:
1. Opština Pantelej |
59.204.000 dinara |
2. Opština Crveni Krst |
37.960.000 dinara |
3. Opština Palilula |
45.472.000 dinara |
4. Opština Medijana |
32.499.000 dinara |
5. Opština Niška Banja |
35.054.000 dinara. |
Transferna sredstva iz člana 6. ove odluke će se prenositi gradskim opštinama mesečno u visini jedne dvanaestine iznosa na račun propisan za uplatu tekućih transfera od drugih nivoa vlasti.
Gradonačelnik Grada Niša odlučuje o osnovanosti zahteva gradske opštine da joj se transferna sredstva iz čl. 6. ove odluke prenesu pre roka definisanog stavom 1. ovog člana i rešenjem definiše rok u kojem će transferna sredstva biti preneta gradskoj opštini ukoliko proceni da je zahtev gradske opštine opravdan.
Gradskim opštinama, osim transfernih sredstava definisanih u članu 6. ove odluke, mogu se, na osnovu zaključka Gradskog veća i rešenja Gradonačelnika, odobriti i sredstva za realizaciju posebnih programskih aktivnosti i projekata.
U slučaju da se, na ime predfinansiranja projektnih aktivnosti, iz budžeta Grada Niša obezbede i prenesu dodatna sredstva gradskoj opštini za realizaciju projekta u čijem finansiranju učestvuje inostrani partner ista je u obavezi da odobrena i preneta sredstva vrati u budžet Grada Niša najkasnije 7 (sedam) dana nakon uplate iz inostranog izvora.
Gradske opštine mogu u 2019. godini da planiraju ukupna sredstva potrebna za isplatu plata zaposlenih koje se finansiraju iz njihovih budžeta, u skladu sa odredbama zakona o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu, Zakona o budžetskom sistemu i Uputstvom ministra finansija za izradu budžeta lokalne vlasti za 2019. godinu.
Gradske opštine ne mogu zasnovati radni odnos na neodređeno i određeno vreme, niti angažovati lica po osnovu ugovora o delu i ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova u 2019. godini, bez prethodne saglasnosti Gradonačelnika.
Ukoliko sredstva za plate zaposlenih u gradskim opštinama ne budu planirana i isplaćivana na način utvrđen u stavu 1. ovog člana Gradonačelnik će doneti rešenje o privremenoj obustavi prenosa transfernih sredstava iz budžeta Grada Niša.
O privremenoj obustavi prenosa transfernih sredstava Gradonačelnik dostavlja obaveštenje predsedniku gradske opštine, u kojem navodi razloge za obustavu prenosa sredstava.
Privremena obustava prenosa transfernih sredstava traje do otklanjanja nepravilnosti utvrđenih pri planiranju ili isplati sredstava za plate zaposlenih u gradskoj opštini.
Ukoliko se u toku godine prenesu nove nadležnosti gradskim opštinama obim dodatnih sredstava obezbediće se u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu.
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša", a primenjuje se od 01.01.2019. godine.
Samostalni član Odluke o dopuni
Odluke o utvrđivanju prihoda koji pripadaju Gradu, odnosno gradskim opštinama i rasporedu
transfernih sredstava iz budžeta grada Niša gradskim opštinama u 2019. godini
("Sl. list grada Niša", br. 44/2019)
Član 3
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".
Samostalni član Odluke o izmeni
Odluke o utvrđivanju prihoda koji pripadaju Gradu, odnosno gradskim opštinama i rasporedu transfernih sredstava iz budžeta grada Niša gradskim opštinama u 2019. godini
("Sl. list grada Niša", br. 85/2019)
Član 2
Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".