ODLUKAO UPRAVLJANJU JAVNIM PARKIRALIŠTIMA("Sl. list grada Niša", br. 139/2017 i 85/2019) |
Ovom odlukom uređuje se način organizovanja poslova u obavljanju komunalne delatnosti upravljanja javnim parkiralištima, kao i uslovi korišćenja javnih parkirališta na teritoriji Grada Niša.
Delatnost iz člana 1 ove odluke obavlja Javno komunalno preduzeće Parking servis Niš (u daljem tekstu: Preduzeće).
Javna parkirališta, u smislu odredaba ove odluke, su javne saobraćajne površine i prostori za parkiranje na obeleženim mestima (zatvoreni i otvoreni).
Javna parkirališta mogu biti: opšta i posebna.
Javnim parkiralištima, u smislu odredbe ove odluke, ne smatraju se posebne površine za parkiranje vozila koja pripadaju određenom objektu (poslovni ili stambeni objekat), kao i prostori određeni za parkiranje određene vrste vozila (taksi stajališta i dr).
Javna parkirališta svojim aktom određuje Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove saobraćaja.
Opšta parkirališta su delovi kolovoza, trotoara ili površine između kolovoza i trotoara i druge saobraćajne površine posebno obeležene za parkiranje motornih vozila.
Posebna parkirališta su objekti (garaže), višeetažna montažna parkirališta i površine uređene i izgrađene za parkiranje motornih vozila.
Posebna parkirališta su po pravilu sa kontrolisanim ulaskom i izlaskom vozila.
Kontrola ulaska i izlaska vozila sa posebnog parkirališta vrši se postavljanjem rampe i izgradnjom ili postavljanjem objekta za naplatu.
Posebna parkirališta izuzetno mogu biti i bez kontrolisanog ulaska i izlaska vozila, u kom slučaju se kontrola i naplata parkiranja vrši primenom odredaba ove odluke kojima se uređuje kontrola i naplata parkiranja na opštim parkiralištima.
Posebna parkirališta mogu biti trajnog i privremenog karaktera.
Korisnici prostora iz člana 3. stav 3 ove odluke mogu iste ustupati preduzeću koje će te prostore urediti kao posebna parkirališta.
Aktom iz člana 3. stav 4 ove odluke javna parkirališta se mogu kategorisati prema zonama i utvrđenom vremenu korišćenja.
Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove saobraćaja u zavisnosti od potrebe parkiranja određuje zone parkiranja i utvrđuje moguće vreme korišćenja javnih parkirališta u zonama, kao i javna parkirališta van zoniranog područja.
Javna parkirališta obeležavaju se saobraćajnom signalizacijom u skladu sa propisima o bezbednosti saobraćaja.
Javna parkirališta imaju na vidnom mestu istaknuto obaveštenje koje sadrži: zone, kategoriju motornih vozila koja se mogu parkirati, način parkiranja i naplate, kao i vremensko ograničenje korišćenja javnog parkirališta.
Obeležavanje opštih i posebnih parkirališta se vrši na osnovu saobraćajnog projekta na koji saglasnost daje Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove saobraćaja.
O obeležavanju opštih i o održavanju i obeležavanju posebnih parkirališta stara se Preduzeće.
II KORIŠĆENJE JAVNIH PARKIRALIŠTA
Javna parkirališta se koriste za parkiranje motornih vozila pravnih, fizičkih lica i preduzetnika (u daljem tekstu: korisnik).
Korisnikom parkirališta u smislu odredaba ove odluke smatra se vozač ili poslednji registrovani vlasnik vozila prema evidenciji nadležnog državnog organa Republike Srbije na dan kada je izvršena komunalna usluga, ako vozač nije identifikovan.
Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove saobraćaja na opštem, a Preduzeće na posebnom parkiralištu u zavisnosti od kapaciteta, određuje parking mesta za vozila određenih kategorija osoba sa invaliditetom koji ne plaćaju uslugu parkiranja, kao subvencionisani korisnici.
Kategorije osoba sa invaliditetom, kao i uslove i postupak za izdavanje rešenja za korišćenje parking mesta iz stava 1 ovog člana svojim aktom propisuje Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove socijalne zaštite.
Pravo na korišćenje posebno obeleženog parking mesta svojim rešenjem utvrđuje Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove socijalne zaštite, koja i izdaje nalepnicu - znak, za označavanje vozila ove kategorije korisnika.
Parkiranjem vozila na parking mestu, korisnik prihvata uslove propisane ovom odlukom za uslugu korišćenja javnog parkirališta, kao opšte uslove poslovanja.
Smatra se da je ugovorni odnos o pružanju komunalne usluge nastao započinjanjem korišćenja komunalne usluge, odnosno početkom pružanja komunalne usluge u skladu sa odredbama ove odluke.
Preduzeće nema obavezu čuvanja vozila, ni stvari u vozilu i ne snosi odgovornost za oštećenje ili krađu vozila.
Za uslugu korišćenje javnog parkirališta korisnik je dužan da plati cenu za određeno vreme korišćenja, utvrđenu cenovnikom Preduzeća, osim ako ovom odlukom nije drugačije propisano.
Cene komunalnih usluga koje pruža Preduzeće utvrđuju se cenovnikom na koji saglasnost daje nadležni organ.
Posebna parkirališta se mogu, izuzetno, po odobrenju Gradske uprave Grada Niša - Sekretarijata nadležnog za poslove saobraćaja privremeno koristiti za druge namene (za potrebe autoškole, zabavnih i sportskih manifestacija i dr).
Vozila hitne medicinske pomoći, policije, Vojske Srbije i vatrogasna vozila kad u toku interventnih akcija koriste opšta parkirališta, ne plaćaju uslugu parkiranja.
Korisnik javnog parkirališta je obavezan da:
a) plati korišćenje parking mesta prema vremenu zadržavanja na način propisan ovom odlukom,
b) koristi parking mesto u skladu sa saobraćajnim znakom i drugom vertikalnom i horizontalnom signalizacijom kojom je označeno parking mesto.
Povlašćeni korisnici i rezervacija parking mesta
Pojedini korisnici (stanari, korisnici poslovnih prostora) mogu opšta parkirališta koristiti kao povlašćeni korisnici, pod uslovima i na način utvrđen aktom iz člana 3. stav 4 ove odluke, od strane Gradske uprave Grada Niša - Sekretarijata nadležnog za poslove saobraćaja.
Povlašćenim korisnicima iz stava 1 ovog člana Preduzeće izdaje povlašćenu parking kartu, koja se može koristiti isključivo za vozilo za koje je ova karta i izdata.
Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove saobraćaja može, svojim rešenjem, odobriti rezervaciju opštih parkirališta državnim organima, organima jedinica lokalne samouprave, javnim službama, diplomatskim i drugim stranim predstavnicima, drugim pravnim licima i preduzetnicima.
Uslove i način korišćenja opštih parkirališta za vozila korisnika iz stava 1 ovog člana utvrđuje Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove saobraćaja, aktom iz člana 3 stav 4 ove odluke.
Cena usluge korišćenja rezervacije opštih parkirališta utvrđuje se cenovnikom Preduzeća.
Rešenjem iz stava 1. ovog člana, kojim se odobrava rezervacija opštih parkirališta, Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove saobraćaja može odrediti da se iznos cene usluge korišćenja rezervacije opštih parkirališta za određene kategorije korisnika subvencioniše u visini od 100%.
Subvencionisani iznos cene u visini od 100% neće se nadoknađivati vršiocu komunalne delatnosti za sledeće kategorije korisnika:
1) državni organi i organizacije,
2) organi i organizacije teritorijalne autonomije i jedinica lokalne samouprave,
3) diplomatsko-konzularna predstavništva,
4) pravna lica čiji je osnivač Grad Niš,
5) ustanove čiji je osnivač Republika Srbija,
6) humanitarne organizacije čiji je osnivač Republika Srbija ili Grad Niš,
7) crkve i verske zajednice kojima je priznat pravni subjektivitet i koje su registrovane u skladu sa Zakonom o crkvama i verskim zajednicama.
Korisnik plaća uslugu korišćenja opšteg parkirališta unapred, kupovinom parking karte ili elektronskim putem.
Parking karta se može kupiti kao satna, višesatna ili kao dnevna parking karta, u skladu sa članom 20. stav 1 ove odluke.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, korisnik može platiti uslugu parkiranja naknadno, po nalogu za plaćanje, na način i pod uslovima propisanim članom 23. ove odluke.
Za korišćenje usluge iz člana 18. stav 1, korisnik je obavezan da u vozilu poseduje važeću parking kartu, osim ako je plaćanje izvršeno elektronskim putem.
Korisnik je dužan da parking kartu:
a) istakne s unutrašnje strane prednjeg vetrobranskog stakla vozila i
b) koristi na način propisan ovom odlukom i u nju unese tačne podatke.
Smatra se da korisnik nema važeću parking kartu ukoliko ne postupi na način propisan stavom 2 ovog člana, članom 15. tačke a) i b) i članom 18. stav 1 ove odluke.
Na opštim parkiralištima određenim i kategorisanim aktom iz člana 3. stav 4 ove odluke naplata parkiranja se vrši po započetom satu ili u dnevnom trajanju, plaćanjem satne, višesatne ili dnevne parking karte.
Satna parking karta važi za svaki započeti sat prema utvrđenom vremenu korišćenja.
Višesatna parking karta važi za datum kada je započeto njeno korišćenje.
Dnevna parking karta važi od trenutka izdavanja do istog vremena u prvom sledećem danu u kome se vrši naplata parkiranja.
U zoniranom području satna, višesatna, odnosno dnevna parking karta važi isključivo u okviru određene zone.
Korisnik opšteg parkirališta se može opredeliti da uslugu parkiranja koristi po započetom satu ili u dnevnom trajanju, kupovinom i isticanjem važeće satne, višesatne ili dnevne parking karte, odnosno plaćanjem usluge elektronskim putem.
Korisnik koji je parkirao vozilo, a nije se opredelio za korišćenje usluge parkiranja na način iz stava 1 ovog člana, koristi parking mesto pod uslovima koji važe za parkiranje u dnevnom trajanju i istom se izdaje nalog za plaćanje dnevne parking karte.
Korisnik koji koristi uslugu parkiranja po započetom satu na način iz stava 1. ovog člana, istekom vremena korišćenja parkirališta u zoniranom području, može nastaviti korišćenje parking mesta pod uslovima i na način iz stava 2 ovog člana.
Kontrola korišćenja opštih parkirališta
Kontrolu korišćenja opštih parkirališta vrše ovlašćeni kontrolori preduzeća.
Kontrolori preduzeća imaju službenu legitimaciju i nose službena odela.
Preduzeće izdaje legitimaciju i utvrđuje izgled službenog odela.
Nalog za plaćanje dnevne parking karte izdaje ovlašćeni kontrolor i uručuje ga korisniku.
Kada kontrolor nije u mogućnosti da uruči nalog korisniku, pričvršćuje ga na vozilo, na prednje vetrobransko staklo.
Dostavljanje naloga za plaćanje dnevne parking karte na način iz stava 2 ovog člana smatra se urednim i docnije oštećenje ili uništenje naloga nema uticaj na valjanost dostavljanja i ne odlaže plaćanje dnevne parking karte.
Smatra se da je korisnik parkirališta postupio po primljenom nalogu ako je platio dnevnu parking kartu u roku od osam dana od dana izdavanja, na način naznačen u nalogu.
Ako korisnik parkirališta ne plati dnevnu parking kartu, u roku iz stava 4. ovog člana, dužan je osim iznosa cene dnevne parking karte, u narednih osam dana, platiti i stvarne troškove preduzeća i zakonsku zateznu kamatu, na šta će u nalogu biti upozoren.
Ako korisnik parkirališta ne postupi u skladu sa stavom 5 ovog člana, preduzeće će pokrenuti postupak naplate potraživanja.
Ako je nalog za plaćanje dnevne karte izdat za vozilo za koje je od strane preduzeća utvrđeno da postoje dospela potraživanja prema korisniku komunalne usluge po osnovu najmanje dva izdata naloga, kao i da nije moguće identifikovati vozača, odnosno vlasnika vozila preko evidencije nadležnog državnog organa Republike Srbije i da nije moguće pokrenuti postupak za naplatu potraživanja, preduzeće je ovlašćeno da, radi naplate dospelih potraživanja zadrži parkirano vozilo u skladu sa zakonom.
Zadržavanje vozila iz stava 1. ovog člana, vrši se uklanjanjem vozila sa javnog parkirališta na mesto koje je za to određeno ili postavljanjem uređaja kojima se sprečava odvoženje vozila.
Kada vozač, odnosno vlasnik izmiri sva dospela potraživanja, troškove premeštanja vozila i ležarine, odnosno troškove blokade i deblokade vozila i preduzeću dostavi dokaz o izvršenom plaćanju, preduzeće će omogućiti preuzimanje vozila ili izvršiti deblokadu vozila.
Prilikom blokade vozila, preduzeće će na staklu vozačevih vrata postaviti nalepnicu sa obaveštenjem da je vozilo privremeno blokirano, sa uputstvom šta vozač treba da učini, kako bi se izvršilo skidanje uređaja i sa upozorenjem da vozilo može biti uklonjeno.
Pre početka blokade, deblokade i uklanjanja vozila, preduzeće sačinjava fotografiju (foto-zapis), kao dokaz o stanju vozila.
Štetu nastalu na vozilu za vreme blokade, deblokade i prilikom uklanjanja blokiranog vozila, snosi preduzeće.
Na javnim parkiralištima zabranjeno je:
1) parkiranje vozila suprotno saobraćajnom znaku, horizontalnoj i vertikalnoj signalizaciji (parkiranje na rezervisanom parking mestu, ometanje korišćenja parkirališta i dr.),
2) parkiranje vozila koje nije registrovano, odnosno čijoj registracionoj nalepnici je istekao rok važenja i parkiranje vozila na kojima registarske tablice odnosno registracione nalepnice nisu postavljene na propisan način,
3) ostavljanje neispravnog ili havarisanog vozila, odnosno priključnog vozila bez sopstvenog pogona,
4) vršiti zauzimanje parking mesta putem ograđivanja, postavljanjem prepreka ili na drugi način ometanje parkiranja drugih vozila,
5) pranje i popravka vozila i druge radnje koje dovode do prljanja i uništavanja javnog parkinga.
Ukoliko zabranjenu radnju iz stava 1. tačka 1) - 5) ovog člana nije izvršio vlasnik, odnosno korisnik vozila, obavezan je da, u roku od osam dana, da potpune i tačne podatke o identitetu lica kome je omogućeno upravljanje vozilom i dokaz na osnovu kojeg se na nesporan način može utvrditi da je to lice upravljalo vozilom u određeno vreme.
Dokazom iz stava 2. ovog člana smatraće se i pisana izjava overena od strane nadležnog organa kojom lice, čije je podatke dao vlasnik, odnosno korisnik vozila, potvrđuje da je upravljalo vozilom u određeno vreme.
Izuzetno od odredbe stava 2. ovog člana, vlasnik, odnosno korisnik vozila neće odgovarati ukoliko dokaže neovlašćenu upotrebu vozila.
Nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove saobraćaja.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke i akata donetih na osnovu ove odluke vrši nadležni komunalni inspektor.
Komunalni inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora, kad utvrdi da se ometa vršenje komunalne usluge ili korišćenje komunalnih objekata ostavljanjem vozila na opštim parkiralištima, narediće rešenjem korisniku, odnosno vlasniku, ako je prisutan da odmah ukloni vozilo, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Ukoliko se korisnik, odnosno vlasnik, ne nalazi na licu mesta, ili odbije da ukloni vozilo iz stava 1 ovog člana, komunalni inspektor će doneti rešenje kojim će naložiti da se vozilo ukloni u najkraćem mogućem roku, koji se može odrediti i na minute.
Rešenje iz stava 2 ovog člana se uručuje ili na pogodan način pričvršćuje na vozilo uz naznačenje dana i časa kada je nalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvršeno, a docnije oštećenje, uništenje ili uklanjanje ovog rešenja ne utiče na valjanost dostavljanja.
Ako lice iz stava 1 ovog člana ne postupi po datom nalogu, komunalni inspektor će odrediti da se vozilo ukloni o trošku korisnika, odnosno vlasnika, na mesto koje je za to određeno.
Trošak iz stava 4 ovog člana obuhvata: troškove odnošenja, premeštanja, ležarine i druge dospele troškove.
Žalba protiv rešenja iz stava 1 i 2 ovog člana ne odlaže njegovo izvršenje.
Preduzeće ima pravo da vozilo uklonjeno po nalogu nadležnog organa, zadrži dok mu ne bude isplaćeno potraživanje.
Vlasnici prinudno uklonjenih vozila su dužni da ih preuzmu od Preduzeća u roku od 120 dana.
Uslovi i način na koje Preduzeće može ostvariti pravo da vozilo proda, ako se ne preuzme u roku iz stava 1 ovog člana, da bi se namirili nastali troškovi, regulišu se posebnom odlukom u skladu sa Zakonom.
Komunalno-policijske poslove obavlja komunalni policajac.
Komunalni policajac u obavljanju komunalno-policijskih poslova, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, postupa u skladu sa ovlašćenjima utvrđenim ovom odlukom.
Ukoliko komunalni policajac, u obavljanju komunalno-policijskih poslova, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, obavestiće odmah o tome, pisanim putem, nadležni organ.
U vršenju nadzora i kontrole parkiranja na javnom parkiralištu, komunalni policajac je ovlašćen za preduzimanje mera uklanjanja, odnosno premeštanja vozila, kao i postavljanja uređaja kojima se sprečava odvoženje vozila, radi sprečavanja ugrožavanja bezbednosti učesnika u saobraćaju, odnosno omogućavanja odvijanja saobraćaja.
Mere i ovlašćenje iz stava 3. ovog člana, komunalni policajac preduzima kada zatekne vozilo parkirano ili zaustavljeno suprotno odredbama zakona kojim se uređuje bezbednost saobraćaja na putevima, odnosno kada na mestu na kome je dozvoljeno zaustavljanje i parkiranje vozila, zatekne odbačeno vozilo.
Komunalni policajac, kada uoči nepropisno parkirano ili zaustavljeno vozilo, narediće vozaču da odmah ukloni vozilo pod pretnjom prinudnog izvršenja, a kada vozač nije prisutan na licu mesta donosi rešenje u pisanoj formi, kojim nalaže uklanjanje vozila u roku koji ne može biti kraći od jednog minuta.
Rešenje iz stava 3. ovog člana, komunalni policajac postavlja na prednje vetrobransko staklo vozila i time se smatra da je isto uručeno vozaču.
U slučaju kada komunalni policajac uoči odbačeno vozilo, postupiće u skladu sa odredbama st. 3. i 4. ovog člana, koje se odnose na nepropisno parkirano ili zaustavljeno vozilo, a kada vozač nije zatečen na licu mesta.
Ukoliko vozač, odnosno vlasnik odbačenog vozila u ostavljenom roku propisanim zakonom ne ukloni, odnosno ne premesti vozilo, komunalni policajac izdaće nalog za uklanjanje vozila.
Uklanjanje vozila na teritoriji grada obavlja vršilac komunalne delatnosti ovlašćen za organizaciju funkcionisanja, upravljanja i održavanja javnih parkirališta o trošku vozača ili vlasnika, odnosno korisnika vozila.
Komunalni policajac izdaje vršiocu komunalne delatnosti nalog za postavljanje uređaja kojima se sprečava odvoženje vozila (blokiranje vozila) u slučaju kada uoči nepropisno parkirano vozilo koje se iz tehničkih razloga ne može ukloniti. Ukoliko komunalni policajac otkrije prekršaj putem video nadzora ili foto-zapisa može, kada za to postoje uslovi, da u elektronskoj formi donese rešenje, odnosno izda nalog, u skladu sa zakonom.
Na sadržinu rešenja, odnosno naloga, na utvrđivanje mesta nepropisnog parkiranja, odnosno zaustavljanja vozila, na postupak uklanjanja, premeštanja i blokiranja vozila, kao i na štetu nastalu na vozilu za vreme uklanjanja vozila shodno se primenjuju odredbe akta kojim se bliže uređuje način vršenja kontrole i neposrednog regulisanja saobraćaja na putevima, kao i vođenje obaveznih evidencija o primeni posebnih mera i ovlašćenja.
Protiv rešenja komunalnog policajca može se izjaviti žalba Gradskom veću Grada Niša u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Komunalna policija vodi evidencije o primeni mera i ovlašćenja uklanjanja, odnosno premeštanja vozila, kao i postavljanja uređaja kojima se sprečava odvoženje vozila prilikom ostvarivanja nadzora i kontrole parkiranja na teritoriji grada shodno odredbama akta kojim se bliže uređuje način vršenja kontrole i neposrednog regulisanja saobraćaja na putevima, kao i vođenje obaveznih evidencija o primeni posebnih mera i ovlašćenja.
Novčanom kaznom od 60.000,00 dinara kazniće se za prekršaj privredno društvo ili drugo pravno lice ako:
1. koristi opšta parkirališta suprotno odredbama člana 16,
2. koristi opšta parkirališta suprotno odredbama člana 17,
3. postupa suprotno odredbama člana 24.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 12.000,00 dinara odgovorno lice u pravnom licu.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 20.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 5.000,00 dinara.
Novčanom kaznom od 6.000,00 dinara kazniće se za prekršaj kontrolor ukoliko ne nosi službeno odelo ili službenu legitimaciju.
Za prekršaje propisane ovom odlukom, komunalni inspektor, odnosno komunalni policajac izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove socijalne zaštite uskladiće Pravilnik o kategorijama osoba sa invaliditetom koje mogu da koriste posebno obeležena parking mesta za vozila osoba sa invaliditetom na javnim parkiralištima na teritoriji Grada Niša ("Službeni list Grada Niša", broj 23/2012) sa odredbama ove odluke u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Gradska uprava Grada Niša - Sekretarijat nadležan za poslove saobraćaja uskladiće Rešenje o određivanju javnih parkirališta na teritoriji Grada Niša ("Službeni list Grada Niša", broj 97/2017) i Rešenje o određivanju sektora za stanare na javnim parkiralištima u zonama gde se vrši naplata parkiranja na teritoriji Grada Niša ("Službeni list Grada Niša", broj 97/2017) sa odredbama ove odluke u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o javnim parkiralištima ("Službeni list Grada Niša", broj 2/2012 i 10/2015).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".