ODLUKAO NEKATEGORISANIM PUTEVIMA NA TERITORIJI GRADA ZRENJANINA("Sl. list Grada Zrenjanina", br. 29/2019) |
Ovom odlukom uređuje se pravni položaj nekategorisanih puteva, uslovi i način upravljanja, zaštite i održavanja nekategorisanih puteva, uslovi izgradnje i rekonstrukcije nekategorisanih puteva, izvori i način finansiranja izgradnje, rekonstrukcije, zaštite i održavanja istih, sticanje prava svojine, inspekcijski nadzor, kao i druga pitanja od značaja za upravljanje, izgradnju, rekonstrukciju, zaštitu i održavanje nekategorisanih puteva.
Nekategorisani put je put koji je nadležni organ proglasio nekategorisanim putem i koji je kao takav upisan u javne evidencije o nepokretnostima i pravima na njima.
Elementi nekategorisanih puteva
Nekategorisani put u smislu ove odluke, obuhvata:
- trup puta (donji i gornji stroj puta) i to: - donji stroj puta (nasipi, useci, zaseci, objekti, postrojenja i uređaji za odvodnjavanje puta i zaštitu puta od površinskih i podzemnih voda i sl.); - gornji stroj puta (kolovozna konstrukcija, kolovozni zastor, bankine, rigole, berme),
- putne objekte (građevinski objekti koji su sastavni deo nekategorisanih puteva: propust, potporni zid, obložni zid i sl),
- saobraćajne priključke prilaznih puteva,
- putno zemljište (prostor između linija sa obe strane useka i nasipa koje su udaljene minimalno 1m od linija koje čine krajnje tačke poprečnog profila nekategorisanog puta, mereno na spoljnu stranu),
- vazdušni prostor iznad nekategorisanog puta u visini od najmanje 7m,
- opremu za zaštitu puta, saobraćaja i
- saobraćajnu signalizaciju i opremu.
Kategorizacija nekategorisanih puteva
Prema položaju u prostoru nekategorisani putevi se dele na:
- nekategorisane puteve u građevinskim rejonima naseljenih mesta,
- nekategorisane puteve van građevinskih rejona naseljenih mesta.
Prema nameni nekategorisani putevi se dele na:
- poljske puteve - sa obe strane opslužuju poljoprivredno zemljište,
- šumske puteve - sa obe strane opslužuju šumsko zemljište,
- servisne puteve - putevi u branjenom području za sprovođenje odbrane od poplava,
- putevi zona utilitarnog zelenila - sa obe strane opslužuju zone utilitarnog zelenila,
- puteve zona kuća za odmor - sa obe strane opslužuju zone kuća za odmor,
- puteve zona turističkih sadržaja - sa obe strane oplužuju zone turističkih sadržaja,
- mešovite puteve - opslužuju zone različitih namena.
Prema značaju nekategorisani putevi se dele na:
- glavne nekategorisane puteve - regulacione širine veće od 20m,
- sabirno - distributivne nekategorisane puteve - regulacione širine veće od 8m, a do 20m,
- prilazne nekategorisane puteve - regulacione širine do 8m.
Prema položaju u odnosu na područja koja zahtevaju poseban režim organizacije, uređenja i korišćenja i zaštite prostora nekategorisani putevi se dele na:
- nekategorisane puteve van područja koja zahtevaju poseban režim organizacije, uređenja i korišćenja i zaštite prostora,
- nekategorisane puteve u područjima koja zahtevaju poseban režim organizacije, uređenja i korišćenja i zaštite prostora.
Prema izgrađenosti nekategorisani putevi se dele na:
- izgrađene nekategorisane puteve,
- neizgrađene nekategorisane puteve.
III UPRAVLJANJE NEKATEGORISANIM PUTEVIMA
Upravljanje nekategorisanim putevima je delatnost od opšteg interesa.
Upravljanja nekategorisanim putevima obuhvata:
- planiranje, projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju, održavanje i zaštitu nekategorisanog puta,
- vršenje investitorske funkcije na projektovanju, izgradnji, održavanju i rekonstrukciji nekategorisanog puta,
- organizovanje i obavljanje stručnih poslova na projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, održavanju i zaštiti nekategorisanog puta,
- ustupanje radova na projektovanju, izgradnji, održavanju, rekonstrukciji i stručnom nadzoru nekategorisanog puta,
- organizovanje stručnog nadzora nad izgradnjom, rekonstrukcijom, održavanjem i zaštitom nekategorisanog puta,
- praćenje stanja mreže nekategorisanih puteva,
- organizovanje i kontrola naplate naknada za upotrebu nekategorisanog puta, vršenje javnih ovlašćenja i sl,
- zaštita nekategorisanog puta,
- označavanje nekategorisanog puta i vođenje evidencije o nekategorisanim putevima i o saobraćajno-tehničkim podacima za te puteve,
- upravljanje saobraćajem i organizovanje i obavljanje brojanja vozila na nekategorisanom putu.
Upravljač nekategorisanih puteva
Delatnost upravljanja nekategorisanim putevima, osim šumskim i servisnim putevima, obavlja "Javno preduzeće za urbanizam" Zrenjanin u skladu sa Odlukom o osnivanju "Javnog preduzeća za urbanizam" Zrenjanin.
Delatnost upravljanja šumskim i servisnim putevima regulisana je posebnim zakonima.
Izveštaji o izvršenoj kontroli i o stanju nekategorisanih puteva
Upravljač nekategorisanog puta dužan je da najmanje jednom u toku godine, a najkasnije do 1. septembra te godine, podnese godišnji izveštaj o izvršenoj kontroli i oceni stanja nekategorisanih puteva kojima upravlja.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana dostavlja nadležnoj organizacionoj jedinici Gradske uprave za poslove saobraćaja.
Sadržinu i formu izveštaja iz stava 1. ovog člana propisuje nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave za poslove saobraćaja.
Planski akti upravljača nekategorisanog puta
Upravljač nekategorisanog puta donosi srednjoročni plan izgradnje, rekonstrukcije, održavanja i zaštite puteva, godišnji program radova na izgradnji, rekonstrukciji, održavanju i zaštiti nekategorisanih puteva, pojedinačne studije, uz prethodno pribavljeno mišljenje nadležne organizacione jedinice Gradske uprave za poslove saobraćaja.
Saglasnost na akte iz stava 1. ovog člana daje nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave za poslove saobraćaja.
Upravljač nekategorisanog puta dužan je da godišnji program radova na održavanju i zaštiti nekategorisanih puteva dostavlja na saglasnost nadležnoj organizacionoj jedinici Gradske uprave za poslove saobraćaja, najkasnije do 1. novembra tekuće godine za narednu godinu.
Srednjoročni plan i program radova na izgradnji i rekonstrukciji nekategorisanih puteva, kao i pojedinačne studije, moraju biti usklađeni sa državnim odnosno lokalnim strateškim i planskim dokumentima.
Način održavanja i zaštite nekategorisanog puta
Upravljač nekategorisanog puta dužan je da obezbedi trajno, neprekidno i kvalitetno održavanje i zaštitu puta, u cilju nesmetanog i bezbednog odvijanja saobraćaja na njemu.
Pri obavljanju delatnosti upravljanja putem, upravljač nekategorisanog puta dužan je da se stara i o zaštiti životne sredine, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Upravljač nekategorisanog puta odgovara za štetu koja nastane korisnicima puta zbog propuštanja blagovremenog obavljanja radova na održavanju puta propisanih ovom odlukom, odnosno zbog izvođenja tih radova suprotno propisanim tehničkim uslovima i načinu njihovog izvođenja.
Tehničke uslove za vršenje radova na održavanju nekategorisanog puta propisuje nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave za poslove saobraćaja.
Upravljanje saobraćajem na nekategorisanom putu
Upravljač nekategorisanog puta dužan je da obezbedi upravljanje saobraćajem na nekategorisanim putevima u skladu sa propisima kojima se uređuje bezbednost saobraćaja na putevima.
Evidencija o nekategorisanim putevima
Upravljač nekategorisanog puta dužan je da označava i vodi evidencije o nekategorisanim putevima.
Poveravanje vršenja javnih ovlašćenja
Upravljaču nekategorisanog puta poverava se vršenje javnih ovlašćenja koja se odnose na:
1) izdavanje uslova za izradu tehničke dokumentacije za izgradnju i rekonstrukciju saobraćajnog priključka na nekategorisani put i donošenje rešenja investitoru o ispunjenosti izdatih uslova,
2) izdavanje uslova za izradu tehničke dokumentacije, odnosno za postavljanje linijskog infrastrukturnog objekta na nekategorisanom putu i zaštitnom pojasu nekategorisanog puta (železnička infrastruktura, elektroenergetski vod, naftovod, gasovod, objekat visinskog prevoza, linijska infrastruktura elektronskih komunikacija, vodovodna i kanalizaciona infrastruktura i dr.) i donošenje rešenja investitoru o ispunjenosti izdatih uslova,
3) izdavanje saglasnosti za održavanje sportske ili druge priredbe na nekategorisanom putu,
4) izdavanje dozvole za obavljanje vanrednog prevoza na nekategorisanom putu,
5) izdavanje dozvole za prekomerno korišćenje nekategorisanog puta,
6) izdavanje odobrenja za postavljanje reklamnih tabli i panoa,
7) izdavanje odobrenja za postavljanje uređaja za obaveštavanje ili oglašavanje na nekategorisanom putu,
8) izdavanje saglasnosti za preusmeravanje saobraćaja na nekategorisani put u slučaju obavljanja radova na izgradnji, rekonstrukciji, održavanju i zaštiti javnog puta.
Akti iz stava 1. tač. 4), 5), 6), 7) i 8) ovog člana, izdaju se na osnovu prethodno izdatih saobraćajno-tehničkih uslova.
Upravljač javnog puta dužan je da odluči po zahtevu za izdavanje uslova za izradu tehničke dokumentacije, saglasnosti, dozvole i odobrenja iz stava 1. ovog člana:
- tač. 1) i 2) u roku propisanom zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
- tač. 3), 4) i 8) u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva;
- tač. 5), 6) i 7) u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva.
Protiv akata iz stava 1. ovog člana, može se izjaviti žalba organizacionoj jedinici Gradske uprave nadležnoj za poslove saobraćaja, u roku od 15 od dana dostavljanja tog akta.
Upravljač nekategorisanog puta dužan je da o aktima donetim u vršenju javnih ovlašćenja vodi evidenciju, koju ažurira na dnevnom nivou i objavljuje na svojoj internet stranici.
Saobraćajno-tehnički uslovi iz člana 12. ove odluke sadrže naročito:
- naziv ili oznaku nekategorisanog puta za koji se izdaju uslovi,
- opšte uslove,
- posebne uslove i
- katastarske parcele nekategorisanog puta za koji se izdaju saobraćajno-tehnički uslovi.
IV FINANSIRANJE NEKATEGORISANIH PUTEVA
Finansiranje zaštite, održavanja i izgradnje nekategorisnih puteva obezbeđuje se iz sredstava budžeta grada Zrenjanina, zainteresovanih privrednih društava, odnosno drugih pravnih lica ili preduzetnika, sredstvima samodoprinosa i drugih sredstava, a u skladu sa zakonom koji uređuje finansiranje lokalne samouprave.
Naknade za upotrebu nekategorisanih puteva
Naknade za korišćenje nekategorisanih puteva (u smislu naknada za vanredni prevoz, naknada za postavljanje reklamnih tabli, reklamnih panoa, uređaja za obaveštavanje i oglašavanje i sl, naknada za upotrebu nekategorisanih puteva ili delova nekategorisanih puteva, naknada za izgradnju linijskih infrastrukturnih objekata i sl) definisane su posebnom odlukom.
V ZAŠTITA NEKATEGORISANIH PUTEVA
Zaštitni pojas iznosi 3m sa svake strane putnog zemljišta nekategorisanog puta.
Radi sprečavanja ugrožavanja stabilnosti nekategorisanog puta i obezbeđivanja uslova za bezbedno odvijanje saobraćaja na nekategorisanom putu, radovi na nekategorisanom putu mogu se izvoditi samo uz pribavljenu saglasnost upravljača.
Vlasnici, odnosno korisnici zemljišta koje se graniči sa nekategorisanim putem dužni su da:
- uredno održavaju putne kanale za odvod površinskih voda,
- izgrade propuste na ulazima u svoje parcele i
- uklanjaju drveće, šiblje i drugo rastinje u zaštitnom pojasu, kojima se ometa prohodnost nekategorisanog puta, smanjuje preglednost i na drugi način ugrožava bezbednost saobraćaja.
Vlasnici, odnosno korisnici zemljišta koje se graniči sa nekategorisanim putem, dužni su da omoguće slobodno oticanje vode sa nekategorisanog puta na svoje zemljište, uz naknadu prouzrokovane štete.
Vlasnici, odnosno korisnici zemljišta koje se graniči sa nekategorisanim putem dužni su da omoguće prilaz nekategorisanom putu, radi izvođenja radova na održavanju nekategorisanog puta, uz naknadu prouzrokovane štete.
U putnom zemljištu i zaštitnom pojasu nekategorisanih putu mogu se graditi, odnosno postavljati linijski infrastrukturni objekti ako su za izvođenje tih radova pribavljeni uslovi i rešenja iz člana 12. ove odluke.
Upravljač nekategorisanih puteva dužan je da obezbedi nadzor nad izvođenjem radova iz stava 1. ovog člana.
U zaštitnom pojasu nekategorisanog puta se ne mogu graditi stambeni i drugi objekti, kopati bunari, septičke jame, otvarati deponije i sl, kao ni podizati zasadi koji smetaju prohodnosti i preglednosti puta.
Radi sprečavanja ugrožavanja stabilnosti i obezbeđenja uslova za nesmetano odvijanje saobraćaja, na nekategorisanom putu zabranjeno je:
1) zauzimanje nekategorisanog puta i izvođenje bilo kakvih radova koji nisu u vezi sa održavanjem i zaštitom puta ili postavljanjem linijskih infrastrukturnih objekata, izgradnjom priključka prilaznog puta, postavljanjem reklamnih tabli, reklamnih panoa i drugih natpisa, shodno članu 12. ove Odluke,
2) prosipanje, bacanje i ostavljanje bilo kakvih predmeta, materijala i smeća na nekategorisani put,
3) ispuštanje otpadnih i drugih voda na nekategorisani put ili putni jarak,
4) sprečavanje oticanja vode sa nekategorisanog puta, a posebno iz putnog jarka i iz propusta kroz trup nekategorisanog puta i sprečavanje daljeg oticanja ka njihovim recipijentima,
5) oranje i izvođenje drugih poljoprivrednih radova,
6) paljenje trave i drugog rastinja kao i otpadnih predmeta i materijala,
7) puštanje stoke na nekategorisani put bez nadzora, napajanje i napasanje stoke,
8) vučenje predmeta, materijala, oruđa i drugog,
9) nanošenje blata sa prilaznog puta,
10) ostavljanje vozila kojim se ometa bezbedno i nesmetano odvijanje saobraćaja i
11) svako činjenje kojim se oštećuje ili bi se mogao oštetiti nekategorisani put ili ometati odvijanje saobraćaja.
Na mestima međusobnog ukrštanja nekategorisanog puta sa javnim putem ili železničkom prugom u istom nivou, moraju se obezbediti zone potrebne preglednosti u skladu sa propisima.
U zonama potrebne preglednosti zabranjeno je podizati zasade, ograde, drveće, postavljati postrojenja, uređaje i graditi objekte, odnosno vršiti druge radnje koje ometaju preglednost nekategorisanog puta, javnog puta i železničke pruge.
Ako se nekategorisani put nalazi u takvom stanju da se na njemu ne može odvijati saobraćaj ili se ne može odvijati saobraćaj pojedinih vrsta vozila, ili ako bi saobraćaj pojedinih vrsta vozila nanosio štetu nekategorisanom putu, ili njegovom delu, ili ako se radovi na održavanju puta ne mogu izvesti bez obustavljanja saobraćaja ili to zahtevaju drugi razlozi bezbednosti saobraćaja i zaštite puta, organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove saobraćaja može, na predlog upravljača, može da zabrani saobraćaj na tom delu puta za sva ili za pojedine kategorije vozila na celom nekategorisanom putu, ili njegovom delu.
Opšta zabrana saobraćaja na nekategorisanom putu, ili njegovom delu može biti samo privremena, a zabrana saobraćaja za pojedine kategorije vozila na nekategorisanom putu, njegovom delu ili putnom objektu može biti privremena ili stalna.
Zabrana saobraćaja mora se objaviti na pogodan način i označiti odgovarajućom saobraćajnom signalizacijom, kao i drugim potrebnim merama obezbeđenja.
Privredno društvo, drugo pravno lice, preduzetnik ili fizičko lice koji obavljaju privrednu delatnost (eksploatacija šljunka, peska, drveta, kamena i drugo) i za čije se potrebe koristi nekategorisani put za saobraćaj teretnih i specijalnih vozila, a time prouzrokuju oštećenje nekategorisanog puta, dužni su da pribave saglasnost upravljača za korišćenje nekategorisanog puta.
Saglasnost iz stava 1. ovog člana sadrži uslove pod kojima se dozvoljava korišćenje nekategorisanog puta, eventualna ograničenja i drugo.
VI ODRŽAVANJE NEKATEGORISANIH PUTEVA
Održavanje nekategorisanih puteva jeste izvođenje radova kojima se obezbeđuje nesmetano i bezbedno odvijanje saobraćaja i čuva upotrebna vrednost nekategorisanih puteva.
Radovi na održavanju nekategorisanog puta su:
- nasipanje i ravnanje nekategorisanog puta,
- čišćenje i uređivanje putnih objekata, odvođenje vode sa nekategorisanog puta,
- košenje trave,
- postavljanje, zamena, uklanjanje i popravka saobraćajne signalizacije i drugih oznaka, a naročito na mestima ukrštanja nekategorisanog puta sa javnim putem i železničkom prugom i
- drugi radovi na održavanju.
Upravljač je dužan da obezbedi trajno, neprekidno i kvalitetno održavanje nekategorisanih puteva.
VII USLOVI IZGRADNJE I REKONSTRUKCIJE NEKATEGORISANIH PUTEVA
Izgradnja i rekonstrukcija nekategorisanih puteva vrše se u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja i u skladu sa ovom odlukom.
Nekategorisani putevi mogu se graditi za jednosmerni i dvosmerni saobraćaj.
Elementi poprečnog profila nekategorisanih puteva za jednosmerni saobraćaj su:
- kolovoz miminalne širine 3m,
- na pogodnim mestima izgraditi prostore za sačekivanje, preticanje i obilaženje vozila, a na minimalno svakih 500m,
- obostrane bankine minimalne širine 1m,
- kanale za odvodnjavanje u funkciji prostornih mogućnosti, minimalne širine 0,3m i dubine 0,5m, sa odgovarajućim nagibima.
Elementi poprečnog profila nekategorisanih puteva za dvosmerni saobraćaj su:
- kolovoz miminalne širine 5m,
- obostrane bankine minimalne širine 1m,
- kanale za odvodnjavanje u funkciji prostornih mogućnosti, minimalne širine 0,3m i dubine 0,5m, sa odgovarajućim nagibima.
Nekategorisani putevi u područjima koja zahtevaju poseban režim organizacije, uređenja i korišćenja i zaštite prostora treba štititi, održavati, graditi i rekonstruisati u skladu sa:
- pravilima propisanim odgovarajućim prostornim planovima područja posebnih namena,
- uslovima zaštite nadležnih organa, institucija i zavoda i
- odredbama ove odluke, ako nisu u suprotnosti sa odredbama prostornih planova područja posebnih namena i uslovima zaštite.
Nadzor nad primenom ove odluke vrši nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave za poslove saobraćaja.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke i drugih akata donetih na osnovu ove odluke vrši Odeljenje inspekcija.
Kontrolu i komunalno policijske poslove u vezi sa sprovođenjem ove odluke vrši Komunalna milicija.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga privredno društvo, odnosno drugo pravno lice ako:
1. ne održava uredno putne kanale za odvod površinskih voda (član 18. stav 1. tačka 1. ove odluke),
2. ne izgradi propuste na ulazima u svoje parcele (član 18. stav 1. tačka 2. ove odluke),
3. ne ukloni drveće, šiblje i drugo rastinje u zaštitnom pojasu u širini od tri metra, kojima se ometa prohodnost nekategorisanog puta, smanjuje preglednost i na drugi način ugrožava bezbednost saobraćaja (član 18. stav 1. tačka 3. ove odluke),
4. postupi suprotno odredbama člana 19. ove odluke,
5. postupi suprotno odredbama člana 20. ove odluke,
6. zauzima nekategorisani put i izvodi bilo kakve radove koji nisu u vezi sa održavanjem i zaštitom puta ili postavljanjem cevovoda, vodova, instalacija i objekata, gradnjom priključka prilaznog puta, postavljanjem reklamnih tabli, reklamnih panoa i drugih natpisa (član 21. stav 1. tačka 1. ove odluke),
7. postupa suprotno odredbama člana 21. stav 1. tač. 2, 4. i 5. ove odluke,
8. ispušta otpadne i druge vode na nekategorisani put (član 21. stav 1. tačka 3. ove odluke),
9. na mestima međusobnog ukrštanja nekategorisanog puta sa javnim putem ili železničkom prugom u istom nivou ne obezbedi zone potrebne preglednosti u skladu sa propisima (član 22. stav 1. ove odluke),
10. u zonama potrebne preglednosti podiže zasade, ograde, drveće i postavlja postrojenja, uređaje i gradi objekte, odnosno vrši druge radnje koje ometaju preglednost nekategorisanog puta, javnog puta i železničke pruge (član 22. stav 2. ove odluke) i
11. postupi suprotno odredbama člana 24. ove odluke.
12. ne obezbedi trajno, neprekidno i kvalitetno održavanje nekategorisanih puteva (član 25. ove odluke).
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga odgovorno lice u privrednom društvu, odnosno u drugom pravnom licu za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga preduzetnik za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga fizičko lice za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga privredno društvo, odnosno drugo pravno lice ako postupi suprotno članu 21. stav 1. tač. od 6. do 11. ove odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga odgovorno lice u privrednom društvu, odnosno u drugom pravnom licu za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga preduzetnik za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga fizičko lice za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o nekategorisanim putevima ("Međuopštinski službeni list Zrenjanin", broj 15/84).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zrenjanina".