ODLUKAO KONTROLI PRIJEMA I REALIZACIJE DONACIJA GRADA ZAJEČARA("Sl. list grada Zaječara", br. 30/2019) |
Ovom odlukom uređuju se način, postupak i kontrola prijema i realizacije donacija grada Zaječara, kao namenskog bespovratnog prihoda.
Donacija, u smislu ove odluke, podrazumeva donaciju, humanitarnu pomoć, poklon i druga besteretna sticanja koji predstavljaju namenski bespovratni prihod grada Zaječara (u daljem tekstu: Grad) koji se ostvaruje na osnovu pisanog ugovora između davaoca i primaoca donacije.
Davalac donacije, u smislu ove odluke, jeste fizičko ili pravno lice koje daje donaciju Gradu.
Primalac donacije, u smislu ove odluke, jeste Grad.
Korisnik donacije, u smislu ove odluke, jeste organ Grada ili javna služba kojoj je donacija namenjena.
Predmet donacije mogu biti roba, osim duvana i duvanskih prerađevina, alkoholnih pića i putničkih automobila, usluge, novac, hartije od vrednosti, imovinska i druga prava.
Davalac donacije ne može biti fizičko ili pravno lice:
1) nad kojim korisnik donacije vrši kontrolu ili nadzor,
2) koje predstavlja povezano lice sa javnim funkcionerom, u smislu propisa kojima se uređuje sprečavanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija.
Donacija se ostvaruje ugovorom između davaoca donacije i primaoca donacije koji mora biti sačinjen u pisanoj formi.
Vrednost predmeta donacije mora biti procenjiva i iskazana u ugovoru o donaciji.
Vrednost predmeta donacije obavezno se prikazuje kroz završni račun budžeta grada Zaječara za godinu u kojoj je donacija data.
Pre potpisivanja ugovora, lice koje želi da učini donaciju je dužno da Gradskoj upravi grada Zaječara dostavi pisani predlog za davanje donacije, a Gradska uprava grada Zaječara je dužna da utvrdi opravdanost i isplativost predložene donacije.
Donacija je opravdana ukoliko njena namena, odnosno način trošenja i korišćenja odgovaraju potrebama primaoca i korisnika donacije.
Donacija nije isplativa ukoliko su procenjeni troškovi održavanja i korišćenja veći od njene vrednosti u periodu od tri godine od dana prijema.
Načelnik Gradske uprave grada Zaječara (u daljem tekstu: načelnik), u roku od tri dana od dana dostavljanja pisanog predloga za davanje donacije iz člana 6. ove odluke, rešenjem obrazuje Komisiju za procenu opravdanosti i isplativosti predložene donacije (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija ima tri člana, od kojih je jedan predsednik.
Predsednika i članove Komisije određuje načelnik iz reda zaposlenih, u zavisnosti od predmeta i korisnika donacije.
Komisija je dužna da izradi i dostavi Gradskom veću grada Zaječara obrazloženu analizu opravdanosti i isplativosti predložene donacije sa mišljenjem, u roku od 15 dana od dana obrazovanja.
Analiza opravdanosti i isplativosti predložene donacije iz stava 4. ovog člana sadrži procenu postojanja potrebe za predmetom predložene donacije, kao i procenu troškova korišćenja i održavanja predmeta predložene donacije, uključujući tu i eventualne prikrivene troškove.
Ukoliko utvrdi da predložena donacija nije opravdana ili isplativa, odnosno da je podnosilac predloga za davanje donacije fizičko ili pravno lice iz člana 4. ove odluke, Komisija je dužna da to konstatuje u analizi opravdanosti i isplativosti predložene donacije sa mišljenjem.
O predlogu donacije odlučuje Gradsko veće grada Zaječara na osnovu obrazložene analize opravdanosti i isplativosti predložene donacije sa mišljenjem Komisije, u roku od tri dana od dana dostavljanja ove analize.
Ukoliko je doneta odluka o prihvatanju predloga donacije, davalac donacije i Gradonačelnik potpisuju ugovor o donaciji.
Ugovorom o donaciji regulišu se prava, obaveze i odgovornosti davaoca i primaoca donacije.
Ugovor o donaciji obavezno sadrži podatke o: ugovornim stranama, predmetu i vrednosti donacije, nameni donacije, načinu i roku izvršenja donacije, izveštavanju davaoca donacije o realizaciji donacije, uslovima za izmenu ili raskid ugovora o donaciji, kao i odredbe o rešavanju sporova.
Donacije u vidu novca uplaćuju se na račun primaoca donacije, sa posebno definisanom namenom donacije.
Korisnik donacije je dužan da koristi donaciju namenski, u skladu sa ugovorom o donaciji.
Korisnik donacije je dužan da izradi i dostavi Gradskoj upravi grada Zaječara izveštaj o realizaciji donacije, u roku od 15 dana od dana kada je predmet donacije iskorišćen.
Ukoliko je predmet donacije takav da zahteva održavanje i/ili nabavku dodatne robe ili usluga za njeno korišćenje, korisnik donacije je dužan da izradi i dostavi Gradskoj upravi grada Zaječara godišnji izveštaj o korišćenju donacije, najkasnije do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu.
Kontrolu namenskog i svrsishodnog raspolaganja i trošenja donacije vrši budžetski inspektor.
Gradska uprava grada Zaječara je dužna da formira Jedinstvenu evidenciju o donacijama grada Zaječara.
Načelnik određuje lice zaduženo za vođenje i ažuriranje Jedinstvene evidencije iz stava 1. ovog člana.
Jedinstvena evidencija iz člana 17. stav 1. ove odluke obavezno sadrži:
1) ugovore o donaciji;
2) obrazložene analize o opravdanosti i isplativosti predloženih donacija;
3) pisane predloge za davanje donacije koji su odbijeni;
4) izveštaje o realizaciji donacija.
Jedinstvena evidencija iz člana 17. stav 1. ove odluke objavljuje se i redovno ažurira na internet prezentaciji grada Zaječara.
Na osnovu podataka iz Jedinstvene evidencije iz člana 17. stav 1. ove odluke, Gradska uprava grada Zaječara je dužna da Skupštini grada Zaječara i Gradskom veću grada Zaječara podnese godišnji izveštaj o registrovanim donacijama, najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o broju i predmetu predloženih donacija; broju i predmetu potpisanih ugovora o donacijama; njihovoj realizaciji; broju odbijenih predloga za davanje donacija i razlozima zbog kojih su ovi predlozi odbijeni.
PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Gradska uprava grada Zaječara će formirati Jedinstvenu evidenciju o donacijama u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove odluke.
U roku iz stava 1. ovog člana, načelnik će odrediti lice zaduženo za vođenje i ažuriranje Jedinstvene evidencije o donacijama.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zaječara".