ODLUKAO UREĐIVANJU I ODRŽAVANJU PIJACA("Sl. list Grada Novog Sada", br. 28/2000, 4/2010, 13/2014 i 50/2017, "Sl. glasnik RS", br. 104/2017 - odluka US i "Sl. list Grada Novog Sada", br. 59/2019) |
Ovom odlukom propisuju se uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti uređivanja i održavanja pijaca i pružanja usluga na njima, kao i uslovi i način izdavanja zemljišta na pijacama za održavanje vašara.
Pijace su, u smislu ove odluke, urbanističkim planom određeni i posebno uređeni prostori, opremljeni odgovarajućom infrastrukturom, objektima i prodajnim mestima, namenjenim za promet proizvoda i pružanja drugih pijačnih usluga.
Poslove uređivanja i održavanja pijaca, koje su poverene na upravljanje javnom komunalnom preduzeću osnovanom za obavljanje te komunalne delatnosti (u daljem tekstu: Preduzeće) i pružanje usluga na njima obavlja Preduzeće.
Prilikom obavljanja komunalne delatnosti uređivanja i održavanja pijaca Preduzeće je dužno da ispunjava minimalne uslove za obavljanje komunalne delatnosti upravljanje pijacama propisane aktom Vlade Republike Srbije kojim se uređuje sadržina, način i uslovi za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti, a naročito u pogledu stručne osposobljenosti kadrova i tehničkog kapaciteta.
Korisnici pijačnih usluga, u smislu ove odluke, su:
1. pravna lica, preduzetnici i fizička lica koja koriste pijačni prostor u cilju prodaje proizvoda ili pružanja usluga pod uslovima propisanim zakonom i drugim propisima, ovom odlukom i opštim aktima donetim na osnovu ove odluke (u daljem tekstu: prodavac), i
2. lica koja se na pijaci snabdevaju proizvodima i koriste odgovarajuće usluge (u daljem tekstu: kupac).
Preduzeće je dužno da pijačni prostor ogradi, prekrije materijalom otpornim na oštećenja i tako opremi da se lako čisti i održava.
Prodajna mesta za promet proizvoda i pružanja usluga su:
1. objekti poslovnog prostora koji moraju da budu priključeni na podzemnu niskonaponsku električnu mrežu i mrežu vodovoda i kanalizacije,
2. kiosci i drugi montažni objekti,
3. tezge za izlaganje i prodaju proizvoda koja se lako čiste i održavaju,
4. boksovi i prodajni pultovi, i
5. druga uređena prodajna mesta.
Preduzeće je obavezno da izvrši rejonizaciju pijačnog prostora prema vrsti roba i usluga.
Pijaca mora da ima poseban ulaz za dostavna vozila i posebne ulaze za kupce.
II PODELA PIJACA PREMA VRSTI ROBE KOJA SE PRODAJE NA PIJACI
Prema vrsti robe koja se prodaje, pijace se dele na:
1. zelene pijace, i
2. pijace posebne namene i to:
- robna pijaca,
- kvantaška pijaca,
- auto-pijaca,
- stočna pijaca, i
- pijaca za prodaju rezane građe i ogrevnog materijala.
Na zelenoj pijaci obavlja se promet na malo:
1) poljoprivredno-prehrambenih proizvoda
- svežeg i sušenog voća, povrća, šumskih plodova i jaja;
- južnog voća, mlečnih proizvoda, zaklane živine, kora za pitu;
2) cveća, ukrasnog i lekovitog bilja, sadnog materijala, semenske robe, ukrasnih jelki, omota za pakovanje namirnica;
3) neprehrambenih proizvoda zanatskih radnji i domaće radinosti.
Na robnoj pijaci obavlja se promet na malo:
a) neprehrambenih proizvoda i to:
1) tekstila;
2) odeće;
3) obuće;
4) finalnih proizvoda za ličnu upotrebu i upotrebu u domaćinstvu od porcelana, stakla, keramike, kože, tekstila, gume i plastike;
5) metalne i elektrotehničke robe za čiji promet i upotrebu nije propisano obezbeđenje garantnog lista i tehničkog uputstva;
6) sportske opreme;
7) hemijskih proizvoda i to: sapuna i deterdženta, preparata za čišćenje i poliranje, kozmetičkih proizvoda, toaletnih preparata, i
8) knjiga i kancelarijskog pribora.
b) polovne (upotrebljavane) robe (odeća, obuća, razni kućni predmeti, autodelovi, motori i njihovi delovi, električni aparati i druga slična roba).
Na kvantaškoj pijaci obavlja se promet na malo poljoprivredno-prehrambenih proizvoda - voća, povrća i jaja.
Na auto-pijaci obavlja se promet polovnih putničkih i teretnih vozila, motocikla i polovnih rezervnih delova i pribora.
Na stočnoj pijaci obavlja se promet stoke i stočne hrane, živine, zečeva, ptica i kućnih ljubimaca.
Na pijaci za prodaju rezane građe i ogrevnog drveta obavlja se promet rezane građe, ogrevnog drveta i drugih proizvoda od drveta većih dimenzija, kao i negašenog kreča.
Na pijacama posebnih namena može da se održava vašar.
Na pijaci se, u vreme održavanja vašara, obavlja promet na malo:
1. neprehrambenih proizvoda i to:
- tekstila;
- odeće;
- obuće;
- finalnih proizvoda za ličnu upotrebu i upotrebu u domaćinstvu od porcelana, stakla, keramike, kože, tekstila, gume i plastike;
- metalne i elektrotehničke robe za čiji promet i upotrebu nije propisano obezbeđenje garantnog lista i tehničkog uputstva;
- sportske opreme;
- hemijskih proizvoda i to: sapuna i deterdženta, preparata za čišćenje i poliranje, kozmetičkih proizvoda, toaletnih preparata;
- knjiga i kancelarijskog pribora;
- duvana;
2. polovne (upotrebljavane) robe (odeća, obuća, razni kućni predmeti i druga slična roba);
3. poljoprivredno-prehrambenih proizvoda
- svežeg i sušenog voća, povrća, južnog voća, mlečnih proizvoda, zaklane živine, jaja, kora za pitu, proizvoda od testa, šumskih plodova;
4. cveća, ukrasnog i lekovitog bilja, sadnog materijala, semenske robe, ukrasnih jelki, omota za pakovanje namirnica;
5. neprehrambenih proizvoda zanatskih radnji i domaće radinosti;
6. polovnih motornih vozila (automobili, kamioni, mopedi, motocikli i bicikli), polovnih rezervnih delova i pribora za njih, poljoprivrednih mašina i alata;
7. nameštaja;
8. građe, ogrevnog drveta i drugih proizvoda od drveta većih dimenzija, kao i negašenog kreča;
9. stoke i stočne hrane, živine, zečeva, ptica i kućnih ljubimaca.
Na pijaci se, u vreme održavanja vašara, mogu pružati ugostiteljske usluge.
III USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA PROMETA ROBA
Živa živina, golubovi, ptice i zečevi prodaju se na posebno obeleženim mestima, iz kaveza koje obezbeđuje Preduzeće. Mesta za prodaju stoke moraju biti posebno određena.
Vlasnik stoke mora da poseduje propisano uverenje o zdravstvenom stanju žive stoke koju doprema na pijacu radi prodaje ili koja služi kao zaprežno grlo.
Uverenje iz stava 2. ovog člana vlasnik stoke stavlja na uvid veterinarskom inspektoru.
Promet robe na kvantaškoj pijaci obavlja se na tezgama, kontejnerima, boksovima i sličnim objektima i iz parkiranih vozila ili prikolica koje su postavljene na posebno obeleženim i numerisanim prodajnim mestima.
Prilikom prijema robe, ovlašćeni radnici Preduzeća obavezni su da vrše kontrolu primljene robe, da je čuvaju u skladištu i izdaju potvrdu o prijemu robe koja obavezno sadrži vrstu i procenjenu količinu robe, vreme prijema i vreme čuvanja robe, oznaku i broj kojim je roba označena.
Kada vlasnik ne podigne lako kvarljivu robu iz skladišta nakon 48 sati od isteka roka za čuvanje robe, roba koja je neupotrebljiva, uništiće se komisijski na teret vlasnika robe.
Bliži uslovi i način pružanja pijačnih usluga korisnicima i drugi uslovi za korišćenje pijaca uređuju se Pijačnim redom koji donosi Preduzeće uz prethodno pribavljenu saglasnost Gradskog veća Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće).
Preduzeće je dužno da Pijačni red istakne na vidno mesto na svakoj pijaci.
Preduzeće i korisnici pijačnih usluga dužni su da se ponašaju u skladu sa Pijačnim redom.
Radno vreme pijaca je jednokratno.
Radno vreme pijaca uređuje se Pijačnim redom.
Radno vreme pijaca ističe se na vidnom mestu na svakoj pijaci.
Radno vreme pijaca u vreme održavanja vašara određuje se odlukom Nadzornog odbora Preduzeća.
Doprema robe na pijacu i priprema za prodaju mogu se vršiti najranije jedan sat pre početka radnog vremena pijace.
Po završetku radnog vremena pijace, najkasnije za jedan sat, prodavci su dužni da sa svojom robom i ambalažom napuste pijačni prostor.
Korisnici poslovnog prostora i pijačnih mesta dužni su da usklade svoje radno vreme sa radnim vremenom pijace.
V PRAVA I OBAVEZE PREDUZEĆA I KORISNIKA
Preduzeće je dužno da na pijacama obezbedi:
1. prodajna mesta iz člana 5. ove odluke,
2. službene prostorije za rad nadležnih inspekcija i drugih nadzornih i kontrolnih organa, opremljene odgovarajućim kancelarijskim nameštajem, telefonom, sanitarnim čvorom, električnim instalacijama i uređajima za zagrevanje prostorija,
3. službene prostorije sa sanitarnim čvorom za zaposlene u Preduzeću,
4. česme sa vodom za piće, dovoljan broj hidranata i potrebnu količinu vode za pranje pijaca,
5. sanitarni čvor za javno korišćenje, koji se sastoji od ženskog i muškog odeljenja sa pretprostorijama, opremljen uređajima i priborom za pranje ruku,
6. održavanje sanitarno-higijenskih uslova na pijacama i javnim površinama van pijačnog prostora u širini trotoara, a naročito da:
- najkasnije u roku od šest sati po isteku radnog vremena pijacu očisti, opere vodom pod pritiskom i uredi pijačni prostor,
- najmanje dva puta nedeljno izvrši dezinfekciju pijačnih tezgi i otvorenog prodajnog prostora,
- svakodnevno očisti, opere i izvrši dezinfekciju kaveza za prodaju žive živine,
- postavi dovoljan broj korpi za otpatke,
- obezbedi najmanje dve posude za sakupljanje smeća,
- obezbedi redovno iznošenje smeća koje se tokom dana nakupi,
- obezbedi potrebnu količinu sanitarno-higijenski ispravne vode za pranje i osvežavanje poljoprivrednih proizvoda koji se prodaju na pijaci,
- u toku radnog vremena pijace obezbedi da se redovno prikupljaju otpaci i odnose u posude za sakupljanje smeća,
- osvetli pijačni prostor u noćnim časovima, i
- obezbedi sve druge potrebne uslove za promet proizvoda i pružanja usluga, održavanja reda i čistoće na pijacama.
(Prestao da važi odlukom US)
Preduzeće je dužno da jednom godišnje sprovede postupak izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga iz člana 1. ove odluke, u trajanju od najmanje 15 dana.
Poziv za izjašnjavanje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada Novog Sada i Preduzeća, a dostavlja se sredstvima javnog informisanja radi saopštenja.
Preduzeće je dužno da u roku od 15 dana od dana završetka izjašnjavanja iz stava 1. ovog člana dostavi Gradskoj upravi za komunalne poslove izveštaj o rezultatima izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga.
Ukoliko su rezultati izjašnjavanja korisnika komunalnih usluga iz stava 1. ovog člana takvi da većina korisnika nije zadovoljna pruženom komunalnom uslugom Preduzeća, Gradska uprava za komunalne poslove preispituje rad Preduzeća, sačinjava analizu sa predlogom mera za otklanjanje nedostataka navedenih u izjašnjavanju korisnika i dostavlja je Gradskom veću.
Gradsko veće, nakon razmatranja analize i predloženih mera iz stava 4. ovog člana, donosi akt kojim nalaže Preduzeću da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika, u roku koji ne može biti duži od 90 dana.
Na pijacama nije dozvoljeno:
1. bacanje otpadaka van korpi, odnosno posuda za sakupljanje smeća,
2. uvođenje pasa i drugih životinja na pijace koje za to nisu određene,
3. narušavanje reda i čistoće na pijaci,
4. za vreme radnog vremena pijace ulaženje u pijačni prostor prevoznim sredstvima (motornim vozilom, biciklom, triciklom i sl.), osim na Kvantaškoj pijaci,
5. klanje stoke i živine,
6. postavljanje, pomeranje i uklanjanje prodajnih mesta.
VI NAKNADA ZA KORIŠĆENJE PIJAČNOG PROSTORA
Prodavci plaćaju Preduzeću naknadu za korišćenje pijačnog prostora i pružanje drugih pijačnih usluga.
Naknada iz stava 1. ovog člana utvrđuje se u zavisnosti od vrste i količine proizvoda, odnosno pružene usluge, vremena korišćenja, lokacije i vrste prodajnog mesta na pijaci, kao i drugih elemenata utvrđenih u Cenovniku.
Cenovnik iz stava 2. ovog člana donosi Preduzeće uz prethodnu saglasnost Gradskog veća.
Sredstva ostvarena od naplate naknade iz člana 18. stav 2. ove odluke, prihod su Preduzeća, koje ih koristi za uređivanje i održavanje pijaca u skladu sa posebnim programom.
Program uređivanja i održavanja pijaca donosi Preduzeće do 15. decembra tekuće godine za narednu godinu.
Gradsko veće daje saglasnost na Program iz stava 2. ovog člana.
Nadzor nad primenom ove odluke i nad zakonitošću rada Preduzeća, vrši Gradska uprava za komunalne poslove.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke i propisa donetih na osnovu ove odluke, vrši Gradska uprava za inspekcijske poslove putem komunalnog inspektora.
Za prekršaje propisane ovom odlukom komunalni inspektor ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog.
Komunalni milicionar u obavljanju poslova komunalne milicije, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog za prekršaje propisane ovom odlukom.
Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Preduzeće ako se:
1. pijaca ne uredi u skladu sa članom 5. ove odluke,
2. dozvoli unošenje i promet robe koja se ne može prodavati na određenoj vrsti pijace (čl. 7. i 8),
3. ne obezbede kavezi i ne odrede mesta za prodaju stoke, žive živine, golubova, ptica i zečeva (član 9. stav 1),
4. dozvoli promet robe na kvantaškoj pijaci suprotno uslovima propisanim u članu 10. ove odluke,
5. ne izvrši kontrola primljene robe i ne izda potvrda o prijemu robe (član 11. stav 1),
6. ne postupi u skladu sa članom 12. ove odluke,
7. ne obezbede prostorije za rad nadležnih inspekcijskih i drugih nadzornih i kontrolnih organa (član 16. tačka 2),
8. ne obezbede službene prostorije sa sanitarnim čvorom za zaposlene u Preduzeću (član 16. tačka 3),
9. ne obezbede česme sa vodom za piće, hidrante i vodu za pranje pijaca (član 16. tačka 4),
10. ne obezbede sanitarni čvor (član 16. tačka 5),
11. ne obezbedi održavanje sanitarno-higijenskih uslova na pijacama i javnim površinama u skladu sa članom 16. tačka 6. ove odluke,
12. ne utvrdi naknadu u skladu sa članom 18. ove odluke, i
13. ne donese Program iz člana 19. ove odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u Preduzeću novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
(Brisan)
Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati kazniće se za prekršaj fizičko lice ako unosi i obavlja promet robe koja se ne može prodavati na određenoj vrsti pijaca (čl. 7. i 8).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 dinara, kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. ne poseduje uverenje iz člana 9. ove odluke ili ga ne stavi na uvid veterinarskom inspektoru,
2. ne ponaša se u skladu sa Pijačnim redom (član 12. stav 3),
3. baca otpatke van korpi, odnosno posuda za sakupljanje smeća (član 17. tačka 1),
4. uvodi pse i druge životinje na pijacu (član 17. tačka 2),
5. narušava red i čistoću na pijaci (član 17. tačka 3.),
6. ulazi u pijačni prostor prevoznim sredstvima (član 17. tačka 4) i
7. ne ponaša se u skladu sa članom 17. tač. 5. i 6. ove odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom u iznosu od 9.000,00 dinara.
(Brisan)
Preduzeće je dužno da, u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove odluke, uskladi svoja opšta akta i poslovanje sa odredbama ove odluke.
Saveti gradskih opština, shodnom primenom odredaba ove odluke, propisaće uslove i način obavljanja komunalne delatnosti uređivanja i održavanja pijaca koje nisu u nadležnosti Grada.
Danom stupanja na snagu ove odluke, prestaju da važe odredbe čl. 113 -123. i čl. 156 - 158. Odluke o komunalnom redu ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 6/93, 15/93, 3/94 i 11/94).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
Samostalni član Odluke o izmeni i dopuni
Odluke o uređivanju i održavanju pijaca
("Sl. list Grada Novog Sada", br. 4/2010)
Član 2
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada."
Samostalni član Odluke o izmenama
Odluke o uređivanju i održavanju pijaca
("Sl. list Grada Novog Sada", br. 13/2014)
Član 12
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
* Član 16a Odluke o uređivanju i održavanju pijaca ("Sl. list Grada Novog Sada", br. 28/2000, 4/2010 i 13/2014) prestao je da važi 22. novembra 2017. godine na osnovu Odluke US IUo broj 122/2016 od 19. jula 2017. godine, objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 104/2017 od 22. novembra 2017. godine. Skupština Grada Novog Sada je 19. oktobra 2017. godine, posle donošenja ove odluke Ustavnog suda, a pre njenog objavljivanja, donela Odluku o izmenama i dopunama Odluke o uređivanju i održavanju pijaca, koja je objavljena u "Sl. listu Grada Novog Sada ", br. 50/2017 od 19. oktobra 2017. godine, a kojom je izmenila član 16a tako što se u stavu 1. alineji prvoj posle reči: "članom 16. tačka 6." dodaju reči: "alineje prva do devet", a u stavu 2. reči: "70% zaposlenih od ukupnog broja zaposlenih za redovno obavljanje tih poslova." zamenjuju rečima: "65% zaposlenih koji redovno obavljaju te poslove.".