PRAVILNIK O DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA SUBVENCIONISANJE TROŠKOVA KLASTER ORGANIZACIJA ZA REALIZACIJU PROJEKATA U 2020. GODINI ("Sl. list AP Vojvodine", br. 1/2020)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom o dodeli sredstava za subvencionisanje troškova klaster organizacija za realizaciju projekata u 2020. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuju se ciljevi, namena i visina bespovratnih sredstava, pravo i uslovi za učešće na konkursu, obavezna dokumentacija i podnošenje prijava, postupak i kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora sa korisnicima sredstava, obaveze korisnika sredstava, praćenje izvršenja ugovornih obaveza korisnika sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju Javnog konkursa za dodelu sredstava za subvencionisanje troškova klaster organizacija za realizaciju projekata u 2020. godini (u daljem tekstu: Javni konkurs).

Sredstva su obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2020. godinu u okviru Programa 1509 - Podsticaji razvoju konkurentnosti privrede, Programska aktivnost 1003 - Podrška poslovnom udruživanju i umrežavanju, funkcionalna klasifikacija 411 - Opšti ekonomski i komercijalni poslovi, ekonomska klasifikacija 451 - Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, 4511 - Tekuće subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, Izvor finansiranja 01 00 - Opšti prihodi i primanja iz Budžeta.

U smislu ovog Pravilnika pod klaster organizacijama (u daljem tekstu: klasteri) se podrazumevaju udruženja privrednih društava i/ili preduzetnika i/ili poljoprivrednih gazdinstava i/ili udruženja koji su osnovani i registrovani upisom u odgovarajući registar kod Agencije za privredne registre i koji imaju za ciljeve:

• izradu zajedničkog proizvoda ili pružanja zajedničke usluge;

• zajednički plasmana proizvoda/usluga na domaćem i inostranim tržištima;

• smanjenje troškova proizvodnje kroz zajedničku proizvodnju ili nabavku proizvodnih imputa;

• zajednička ulaganja u inovacije u proizvodnju ili inovacione proizvode/usluge;

• zajednička laboratorijskih ispitivanja i testiranja proizvoda;

• izradu/dizajn zajedničkih proizvoda ili istraživanja domaćeg ili inostranog tržišta za potrebe plasmana zajedničkih proizvoda;

• zajedničke edukacija uključujući i troškove zajedničkog konsultanta;

• sticanje prava na korišćenje oznake geografskog porekla i slično.

Cilj

Član 2

Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstava radi povećanja produktivnosti i konkurentnosti klaster organizacija i njihovih članica kroz realizaciju projekata od značaja za razvoj privrednih i turističkih potencijala AP Vojvodine.

Namena

Član 3

Bespovratna sredstva se odobravaju po principu refundacije, a namenjena su za realizaciju projekata koji će biti realizovani i isplaćeni (kumulativno) u celosti od 1. januara 2020. godine do 1. novembra 2020. godine.

Bespovratna sredstva su namenjena za realizaciju projekata kojima se:

• RAZVIJA/UNAPREĐUJE ZAJEDNIČKI PROIZVOD/ USLUGA kroz izradu idejnog rešenja ili studije izvodljivosti zajedničkog proizvoda/usluge, dizajn proizvoda, ambalaže, sticanje prava na korišćenje oznake geografskog porekla, sertifikata, žiga, nagrade i sl., analiza mogućnosti smanjenja troškova proizvodnje, laboratorijska ispitivanja i/ili testiranja proizvoda, plasmana proizvoda/usluga, analiza domaćeg i/ili inostranog tržišta za potrebe plasmana proizvoda i sl.;

• RAZVIJAJU INFORMACIONA I KOMUNIKACIONA TEHNOLOŠKA REŠENJA kroz izradu softverskih ili aplikacionih rešenja za potrebe funkcionisanja klastera, zajedničke proizvodnje, plasmana proizvoda, internet prezentacija i sl.;

• JAČANJE KAPACITETA KLASTERA I ČLANICA KLASTERA KROZ STRUČNE STUDIJSKE POSETE, KONFERENCIJE I RADIONICE EDUKATIVNOG KARAKTERA kroz aktivnosti u okviru organizacije poseta, konferencija i radionica odnosno prisustva na istim;

Prihvatljivi su troškovi: avionskog, autobuskog ili prevoza vozom (karte) i smeštaj u hotelu kategorizovanom do 4 zvezdice na bazi noćenja s doručkom, zakup sale, troškovi angažovanih predavača, itd.). Klasteri su u obavezi da, u okviru stručnih studijskih poseta, konferencija, radionica uvrste najmanje jedno lice iz redova članica Klastera.

Bespovratna sredstva se ne mogu koristiti za:

• troškove dnevnica u zemlji i inostranstvu;

• poreze;

• iznajmljivanje i lizing opreme;

• troškove uvoza i carine;

• plaćanje putem kompenzacije;

• promet između povezanih lica ili društava;

• troškove bankarskih provizija i bankarskih garancija;

• troškove reparacije, servisiranja i rekonstrukcije opreme;

• i druge zavisne troškove.

Visina bespovratnih sredstava

Član 4

Subvencionisani iznos za projekte se odobrava na osnovu predračuna ili ponude ili predugovora.

Bespovratna sredstva se odobravaju za subvencionisanje troškova realizacije projekata klastera do 90 odsto od ukupne vrednosti projekta, a u iznosu od 100.000,00 do 500.000,00 dinara bez PDV-a.

Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.

Kao učešće klastera, u smislu sopstvenog učešća u troškovima projekta, neće se prihvatiti troškovi za operativni rad kancelarije klastera (zarade i troškovi prevoza zaposlenih i/ili angažovanih lica, troškovi nabavke kancelarijskog materijala, troškovi usluge vođenja poslovnih knjiga, režijski troškovi i sl.)

Javni konkurs za dodelu sredstava

Član 5

Sredstva se dodeljuju na osnovu Javnog konkursa, koji raspisuje Sekretarijat.

Javni konkurs se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine", u jednom od dnevnih javnih glasila na srpskom jeziku koje pokriva celu teritoriju AP Vojvodine i na internet prezentaciji Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs / Konkursi / Javni pozivi.

Član 6

Obavezni elementi teksta Javnog konkursa su:

- naziv akta na osnovu kog se raspisuje;

- visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po Javnom konkursu;

- namena sredstava;

- pravo i uslovi učešća na Javnom konkursu;

- način i rok za podnošenja prijave na Javni konkurs;

- kriterijumi za ocenu prijava;

- obavezna dokumentacija koja se podnosi na Javni konkurs i

- drugi podaci od značaja.

Pravo učešća na Javnom konkursu

Član 7

Pravo učešća na Javnom konkursu imaju klasteri upisani u registar Agencije za privredne registre (imaju aktivan status) i imaju sedište na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.

Uslovi za učešće na Javnom konkursu

Član 8

Klaster mora ispuniti sledeće uslove:

1) da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;

2) da u bilo kom periodu u toku tri uzastopne fiskalne godine zaključno sa danom donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava nije primio dozvoljenu de minimis državnu pomoć čija bi visina zajedno sa traženim sredstvima prekoračila iznos od 23.000.000,00 dinara;

3) da imaju najmanje 5 aktivnih članica čije je sedište na teritoriji AP Vojvodine;

4) da za iste namene u prethodnoj ili tekućoj godini nije primio bespovratna sredstva iz javnih sredstava po nekom drugom programu državne pomoći ili iz drugih izvora finansiranja,

Klasteri mogu podneti samo jednu prijavu na Javni konkurs za jedan projekat.

Sva dokumenta nastala u toku trajanja projekta (studije izvodljivosti, idejna rešenja i sl.) moraju biti izrađeni od strane stručnih institucija ili lica koja poseduju odgovarajuću licencu.

Privredna društva ili preduzetnici članovi udruženja ne mogu biti dobavljači usluge, kao ni fizička lica koja su zaposlena u privrednim društvima ili preduzetničkim radnjama članovima udruženja.

Dokumentacija koja se podnosi na Javni konkurs

Član 9

Učesnik Javnog konkursa podnosi1:

1) Popunjen obrazac prijave na Javni konkurs (popunjava se isključivo na računaru a preuzima se sa internet prezentacije Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs / Konkursi / Javni pozivi);

2) Izvod o registraciji (registrovanim podacima) iz APR, ne stariji od 30 dana od datuma objavljivanja Javnog konkursa (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu)2;

3) Uverenja, ne starija od 30 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa (original ili overena fotokopija kod nadležnog organa za overu);

• poreske uprave da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda (poreze i doprinose);

• nadležne lokalne Poreske uprave da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda;

4) Statut klastera - fotokopija;

5) Predračun, predugovor, ili ponuda za realizaciju aktivnosti iz projekta (original ili overena fotokopija kod nadležnog organa za overu);

6) Izjave koje se daju pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću, u prilogu prijavnog obrasca (preuzimaju se na internet prezentaciji Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs):

(6-1) o prihvatanju uslova Javnog konkursa;

(6-2) o saglasnosti za korišćenje datih podataka;

(6-3) o povezanim licima;

(6-4) o primljenoj državnoj pomoći male vrednosti (de minimis);

(6-5) o nepostojanju dvostrukog finansiranja;

(6-6) o dosadašnjem korišćenju sredstava Sekretarijata;

(6-7) o nepostojanju neizmirenih obaveza;

(6-8) da se ne vode sudski postupci;

Sekretarijat zadržava pravo da tekstom Javnog konkursa traži dodatnu obaveznu dokumentaciju.

Ukoliko se pribavlja dokumentacija po službenoj dužnosti u skladu sa odredbama Zakona o opštem upravnom postupku, potrebno je isto izričito napomenuti u prijavi na Javni konkurs.

Kada se prilažu dokumenta na stranom jeziku dostaviti i prevod na srpski jezik sa overom sudskog tumača.

Dokumentacija podneta na Javni konkurs se ne vraća.

Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dopunu dokumentacije, dodatnu dokumentaciju ili druge informacije.

_______
1 Shodno članu 29. Zakona o overavanju potpisa, rukopisa i prepisa ("Sl. glasnik RS", br. 93/14 i 22/15) za overavanje potpisa, rukopisa i prepisa nadležni su javni beležnici (notari). Izuzetno, u gradovima i opštinama za koje nisu imenovani javni beležnici (notari), nadležnost za overavanje zadržavaju opštinske uprave i sudovi (osnovni sudovi, sudske jedinice i prijemne kancelarije osnovnih sudova).
2 Podnosilac prijave obavezan je da dostavi Rešenje, odnosno Izvod iz APR (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu) o svakoj promeni koja je registrovana u periodu od 30 dana pre dana raspisivanja Javnog konkursa do trenutka objavljivanja Odluke o dodeli sredstava na internet strani Sekretarijata.

Način i rok za podnošenje prijava

Član 10

Prijava na Javni konkurs (popunjen obrazac prijave sa pripadajućom dokumentacijom) dostavlja se u zatvorenoj koverti na adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad, sa naznakom na licu koverte: "NE OTVARATI" - "PRIJAVA NA JAVNI KONKURS ZA DODELU SREDSTAVA ZA SUBVENCIONISANJE TROŠKOVA KLASTER ORGANIZACIJA ZA REALIZACIJU PROJEKATA U 2020. GODINI", poštom ili lično predajom pisarnici pokrajinskih organa uprave, radnim danom od 9.00 do 14.00 časova.

Rok za podnošenje prijava ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa u dnevnom glasilu i na internet stranici Sekretarijata.

Postupak dodele sredstava

Član 11

Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje komisiju za sprovođenje Javnog konkursa (u daljem tekstu: Komisija).

Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i spoljni stručnjaci koji nisu zaposleni ili radno angažovani u Sekretarijatu.

Članovi Komisije ne mogu istovremeno biti Korisnici sredstava po Javnom konkursu koji se sprovodi i dužni su da potpišu Izjavu o odsustvu sukoba interesa.

Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.

Po isteku roka za podnošenje prijava na Javni konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova. U zavisnosti od broja pristiglih prijava na Javni konkurs, pokrajinski sekretar će na predlog predsednika Komisije, iz redova zaposlenih odrediti osobe za evidentiranje i kontrolu formalne ispravnosti prijava.

Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 13. ovog Pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata.

Rok za utvrđivanje liste iz stava 6. ovog člana, ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava na Javni konkurs.

Lista iz stava 6. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.

Učesnici Javnog konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste iz stava 6. ovog člana.

Na listu iz stava 6. ovog člana učesnici Javnog konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.

Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, Pokrajinski sekretar donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.

Odluku o dodeli sredstava Pokrajinski sekretar donosi u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora i objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.

Odluka o dodeli sredstava je konačna.

Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na internet prezentaciji Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs.

Član 12

Odbaciće se prijave za koje se utvrdi da su:

- neblagovremene (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Javnom konkursu)3;

- nedopuštene (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Javnim konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene);

- nepotpune i nerazumljive (prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, u kojima je obrazac prijave ručno popunjen, koje su poslate faksom ili elektronskom poštom, uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, koje nisu potpisane, koje ne sadrže obavezne podatke ili su sa nerazumljivim podacima i sl.);

Komisija će isključiti iz daljeg postupka prijave učesnika na Javnom konkursu:

- koji su koristili sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ugovorne obaveze prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova);

- kojima su poslovni računi blokirani od dana podnošenja prijave na Konkurs do dana donošenja Odluke, kao i do dana isplate.

________
3 Blagovremenom se smatra prijava predata najkasnije na dan isteka roka neposredno na pisarnici pokrajinskih organa uprave ili koja je najkasnije istog dana poslata preporučenom poštom Sekretarijatu, a što se vidi iz pečata ili potvrde pošte ili sličnog dostavljača.

Kriterijumi za dodelu sredstava

Član 13

Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma:

RED. BROJ	KRITERIJUMI		BODOVI
1.	Razvijenost lokalne samouprave na čijoj teritoriji je sedište klastera	40 - 60% (izrazito nedovoljno razvijene JLS)	15
		60 - 80%	10
		80 - 100%	5
		> 100% (iznad republičkog proseka)	0
2.	Broj članica klastera	5-10	5
		11-30	10
		31 i više	15
3.	Broj članica klastera koje su direktno uključene u aktivnosti realizacije projekta	do 5	5
		više od 5	10
4.	Prosečan broj zaposlenih u članicama klastera koje učestvuju u projektu	do 10	15
		od 10 do 50	10
		više od 50	5
5.	Korišćenje sredstava Sekretarijata u periodu 2017-2018. godina	da	0
		ne	5
6.	Relevantnost projekta za razvoj konkurentnosti privrede i turizma AP Vojvodine	mala	5
		srednja	10
		velika	15
7.	Održivost projekta u narednom periodu	mala	5
		srednja	10
		velika	15
8.	Značaj projekta/uticaj na povećanje konkurentnosti klastera i/ili članica klastera	mali	5
		srednji	10
		veliki	15
9.	Održivost projekta/rezultata projekta i vidljivost projekta	mala	5
		srednja	10
		velika	15
10.	Nosilac nagrada i priznanja za ostvarene poslovne rezultate	da	5
		ne	0

Ugovor o dodeli sredstava

Član 14

Učesniku Javnog konkursa kome su Odlukom odobrena sredstva, pre zaključenja ugovora, Sekretarijatu dostavlja:

• izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstva;

• izjavu o nepostojanju sukoba interesa;

• interni akt o antikorupcijskoj politici.

Na osnovu Odluke o dodeli sredstava zaključiće se ugovor između Sekretarijata i korisnika sredstava kojim će se regulisati međusobna prava i obaveze.

U slučaju da je učesniku Javnog konkursa odobren iznos sredstava koji je manji od traženog iznosa sredstava, dužan je da pre zaključenja ugovora sačini reviziju projekta i budžeta u skladu sa odobrenim iznosom sredstava i članom 4. stavom 2 ovog Pravilnika i dostavi je Sekretarijatu.

Korisnik sredstava dužan je da pre zaključenja ugovora otvori poseban namenski račun kod Uprave za trezor ili da dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS - jedinstveni broj korisnika javnih sredstava).

Isplata bespovratnih sredstava vrši se nakon što Korisnik sredstava Sekretarijatu u ugovorenom roku dostavi dopis sa dokumentacijom za subvencionisanje izdataka za nabavku realizaciju projekata, a u skladu sa dinamikom priliva sredstava u budžet AP Vojvodine.

Obaveze korisnika sredstava

Član 15

Korisnik sredstava dužan je da:

- kod svih javnih publikacija navede da je u subvencionisanju projekta učestvovala AP Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam;

- omogući monitoring od strane Sekretarijata tokom 24 meseca od potpisivanja ugovora;

- omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.

Praćenje izvršenja ugovora

Član 16

Sekretarijatu podnese finansijski i pisani (narativni) izveštaj potpisan i overen od strane lica ovlašćenog za zastupanje. Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje bespovratnih sredstava, kao i utrošenih sopstvenih sredstava (izvode iz banaka, fakture, ugovore i drugu finansijsku dokumentaciju). Pisani (narativni) izveštaj mora da sadrži opis realizovanih aktivnosti, rezultate projekta sa prilozima (fotografije realizovanih aktivnosti u okviru stručnih studijskih poseta, konferencija i radionica, liste prisutnosti, po jedan primerak izrađenih studija izvodljivosti i sl.) - u roku od 5 dana od roka utvrđenog članom 3. stavom 1 ovog Pravilnika.

Sekretarijat kao davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.

Stanje na terenu može da se proverava i tokom 24 meseca od dana potpisivanja ugovora, a kontrolu sprovodi ovlašćeno lice Sekretarijata ili komisija obrazovana rešenjem pokrajinskog sekretara za vršenje monitoringa.

Sredstva iz budžeta AP Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije AP Vojvodine.

Računanje rokova

Član 17

Rok određen u danima počinje teći prvog dana od dana kada je objavljen, donet ili potpisan određeni akt (Pravilnik, Javni konkurs, Odluka ili Ugovor), a završava se istekom poslednjeg dana roka određenog Pravilnikom, Javnim konkursom, Odlukom ili Ugovorom4.

Rok određen u mesecima ili godinama završava se onog dana koji se po imenu i broju poklapa sa danom nastavka događaja od koga događaj počinje da teče, a ako takvog dana nema u poslednjem mesecu, kraj roka ističe poslednjeg dana u tom mesecu.

Istek roka se može označiti i kalendarskim danom.

Ako poslednji dan roka pada na dan u kome Organ ne radi, rok ističe kad protekne prvi naredni radni dan.

________
4 Računanje rokova počinje od dana objavljivanja Javnog konkursa u jednom od dnevnih glasila i na internet stranici Sekretarijata.

Završne odredbe5

Član 18

Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o dodeli bespovratnih sredstava za subvencionisanje troškova klaster organizacija za realizaciju projekata u 2019. godini, broj: 144-401-994/2019-02 od 13. februara 2019. godine. ("Službeni list APV", br. 8/2019).

________
5 Napomena: Svi generički neutralni termini napisani u muškom rodu obuhvataju iste pojmove u ženskom rodu.

Član 19

Pravilnik stupa na snagu osmog dana od objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".