PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE, ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2020. GODINI - UNAPREĐENJE LOVNOG I RIBOLOVNOG TURIZMA("Sl. list AP Vojvodine", br. 2/2020) |
Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2020. godini - unapređenje lovnog i ribolovnog turizma (u daljem tekstu: Pravilnik) se uređuju ciljevi, namena, postupak dodele bespovratnih sredstava kao i drugi bitni elementi od značaja za dodelu bespovratnih sredstava.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2020. godinu, u okviri programa-uređenje i razvoj u oblasti turizma, programske aktivnosti - razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, ekonomske klasifikacije - Dotacije nevladinim organizacijama, Dotacije ostalim neprofitnim institucijama iz izvora finansiranja - Prihodi iz budžeta, u cilju:
- Podsticanja rada udruženja građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, koja se bave zaštitom gajenjem lovom ili ribolovom, korišćenjem ribljeg fonda ili divljači kao i unapređenjem populacije ribljeg fonda ili divljači;
- Afirmacije, lovnog i ribolovnog turizma kao značajnog faktora razvoja turizma AP Vojvodine;
- Unapređenja kvaliteta postojeće turističke ponude zasnovanoj na lovnom i ribolovnom turizmu;
- Povećanja ukupne turističke ponude AP Vojvodine kroz unapređenje lovnog i ribolovnog turizma;
- Promocija, lovnog i ribolovnog turizma AP Vojvodine.
Sredstva su namenjena udruženjima građana i drugim neprofitnim institucijama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine koja se bave zaštitom gajenjem lovom ili ribolovom, korišćenjem ribljeg fonda ili divljači kao i unapređenjem populacije ribljeg fonda ili divljači (u daljem tekstu: Udruženje). Sredstva se dodeljuju najmanje jednom godišnje na osnovu Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2020. godini - unapređenje lovnog i ribolovnog turizma (u daljem tekstu: Konkurs).
Obavezni elementi Konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje Konkurs, namena sredstava, visina ukupnih sredstava, iznos sredstava prema nameni, period realizacije projekta, pravo i uslovi učešća na Konkursu, način i rok za podnošenje prijava na Konkurs, kriterijumi i merila za ocenu prijava, obavezna dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, kao i drugi podaci koji su važni za sprovođenje Konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na Konkurs.
Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, na portalu e-Uprava, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.
Rok za prijavljivanje na Konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Konkursa.
Sredstva su namenjena za promociju, lovnog i ribolovnog turizma kroz subvencionisanje:
1. Nabavke opreme
2. Izrade web sajta
Prihvatljivi troškovi:
Za tačku 1.
Nabavka računarske opreme (desktop ili prenosivi računar) sa perifernim uređajima (štampač, skener, itd.).
Za tačku 2.
Izrada prezentacionog-informacionog veb portala i veb sajta Udruženja.
Pored navedenih prihvatljivih troškova, konkursom mogu biti definisane i dodatne vrste prihvatljivih troškova.
Prihvatljivi troškovi realizovani prilikom sprovođenja projekta su troškovi koji su plaćeni na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja) i koji su fakturisani na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava), odnosno iskazani na računima izdatim na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava).
Pravo učešća na Konkursu imaju udruženja građana i/ili druge neprofitne institucije sa sedištem na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, upisane u registar Agencije za privredne registre sa aktivnim statusom, koje svojim programima afirmišu i podstiču zaštitu, gajenje, lov ili ribolov, korišćenje ribljeg fonda ili divljači, kao i unapređenjem populacije ribljeg fonda ili divljači. (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).
Bespovratna sredstva ne dodeljuju se: fizičkim licima, indirektnim korisnicima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine, privrednim subjektima i drugim korisnicima čije je finansiranje uređeno aktima koje donose ili na njih daju saglasnost Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine ili Pokrajinska vlada.
Podnosilac prijave učestvuje na Konkursu, pod sledećim uslovima:
1. Da je član Lovačkog saveza Vojvodine (za udruženja koje se bave zaštitom, gajenjem lovom, korišćenjem divljači kao i unapređenjem populacije divljači-lovačka udruženja);
2. Da je član Ribolovačkog saveza Vojvodine (za udruženja koja se bave zaštitom, ribolovom, korišćenjem ribljeg fonda kao i unapređenjem populacije ribljeg fonda ribolovačka udruženja);
3. Da je u godini koja prethodi Konkursu imao zaključen i realizovan ugovor o saradnji, sa najmanje jednom turističkom agencijom specijalizovanom za lovni i/ili ribolovni turizam ili sa ugostiteljskim objektom koji pruža usluge smeštaja, u svrhu smeštaja lovaca ili ribolovaca;
4. Da za godinu u kojoj se objavljuje Konkurs ima zaključen ugovor o saradnji, sa najmanje jednom turističkom agencijom specijalizovanom za lovni ili ribolovni turizam i/ili sa ugostiteljskim objektom koji pruža usluge smeštaja, u svrhu smeštaja lovaca ili ribolovaca;
Pored navedenih uslova, Konkursom mogu biti definisani i drugi uslovi.
Obavezna dokumentacija koja se podnosi1:
1. U potpunosti ispunjen obrazac prijave na Konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs);
2. Izvod o registraciji (registrovanim podacima) podnosioca prijave iz APR-a, ne stariji od datuma objavljivanja Konkursa (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu);
3. Uverenja:
- Poreske uprave da je podnosilac prijave izmirio dospele poreze i doprinose, ne starije od datuma objavljivanja Konkursa (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu) i
- nadležne lokalne Poreske uprave da je podnosilac prijave izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda, ne starije od datuma objavljivanja Konkursa (original ili fotokopija overena kod nadležnog organa za overu);
4. Fotokopija ugovora sa turističkom agencijom specijalizovanom za lovni ili ribolovni turizam;
5. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o prihvatanju uslova za dodelu sredstava (preuzima se sa sajta www.spriv. vojvodina.gov.rs);
6. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o tačnosti podataka navedenih u prijavi na Konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs);
7. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o broju članova udruženja;
8. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o prikupljanju podataka (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs);
9. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave da se ne vode sudski postupci (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov. rs);
10. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o saglasnosti za korišćenje datih podataka (preuzima se sa sajta www. spriv.vojvodina.gov.rs);
11. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o nepostojanju neizmirenih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam, odnosno njegovom pravnom prethodniku (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs).
Pored obavezne dokumentacije, potrebna dokumentacija za bodovanje i odlučivanje je i sledeća dokumentacija:
Ukoliko se dokumentacija pribavlja po službenoj dužnosti u skladu sa odredbama Zakona o opštem upravnom postupku, potrebno je da podnosilac prijave izričito napomene u prijavi na Konkurs.2
Pored navedene dokumentacije, Konkursom može biti definisana i druga dokumentacija.
Dokumentacija dostavljena na Konkurs se ne vraća.
_______________
1 Shodno članu 29. Zakona o overavanju potpisa, rukopisa i prepisa ("Sl. glasnik RS", br. 93/14,22/15 i 87/18) za overavanje potpisa, rukopisa i prepisa nadležni su javni beležnici (notari). Izuzetno, u gradovima i opštinama za koje nisu imenovani javni beležnici (notari), nadležnost za overavanje zadržavaju opštinske uprave i sudovi (osnovni sudovi, sudske jedinice i prijemne kancelarije osnovnih sudova).
2 Podnosilac prijave na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 2. i 3. obavezne dokumentacije pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Sekretarijat, po službenoj dužnosti
Pristigle prijave sa priloženom dokumentacijom, obrađuje Komisija za pregled prijava, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Članovi Komisije ne mogu istovremeno biti Korisnici sredstava po Konkursu koji se sprovodi i dužni su da potpišu Izjavu o odsustvu sukoba interesa.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.
Po potrebi, na predlog Komisije, pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz konkursne prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj / zapisnik.
Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu). Blagovremenom se smatra prijava predata najkasnije na dan isteka roka neposredno na pisarnici Sekretarijata ili koja je najkasnije istog dana poslata poštom Sekretarijatu, a što se vidi iz pečata ili potvrde pošte ili drugog profesionalnog dostavljača;
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje se ne odnose na Konkursom predviđene namene i koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
• ukoliko se utvrdi da su koristili sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova);
• kojima su poslovni računi neprekidno blokirani od dana podnošenja prijave na Konkurs do dana donošenja odluke, kao i do dana isplate sredstava.
• ukoliko se utvrdi da je projekat koji je predmet prijave sufinansiran od strane Sekretarijata.
Kriterijumi za dodelu Sredstava
Prilikom odlučivanja o odobravanju Sredstava, u obzir će se uzimati sledeći kriterijumi:
KRITERIJUM |
BOD |
|
|
DA |
NE |
1. Usklađenost projekta sa Strategijom razvoja turizma Republike Srbije i Programom razvoja turizma APV |
10 |
0 |
2. Prepoznatljivost lokalne samouprave u Strategiji razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine, kao deo prostora turističkih destinacija |
10 |
0 |
3. Korišćenje sredstava Sekretarijata u periodu dve godine koje prethode godini objavljivanja Konkursa (za navedene namene iz Pravilnika) |
10 |
0 |
4. Posedovanje nagrada i priznanja za ostvarene rezultate u periodu 2015-2020. godine |
10 |
0 |
5. Stepen razvijenosti lokalne samouprave (po sedištu udruženja) |
|
|
- Stepen razvijenosti iznad republičnog proseka i Stepen razvijenosti od 100% do 80% republičkog proseka |
5 |
|
- Stepen razvijenosti od 80% do 60% republičkog proseka |
10 |
|
- Stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka |
15 |
|
6. Broj članova Udruženja |
|
|
- Do 100 |
5 |
|
- Od 101 do 500 |
10 |
|
- Preko 500 |
15 |
|
7. Očekivanje doprinosa unapređenju standarda i kvaliteta turističke ponude |
0-30 |
|
8. Značaj projekta za razvoj turističke ponude APV |
0-30 |
|
Pored navedenih kriterijuma, konkursom mogu biti definisani i drugi kriterijumi.
Postupak dodele Sredstava i odlučivanje
Po isteku roka za podnošenje prijava na Konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 9. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata.
Rok za utvrđivanje liste iz stava 2. ovog člana, ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Lista iz stava 2. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.
Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste iz stava 2. ovog člana.
Na listu iz stava 2. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Odluku o dodeli sredstava Sekretarijat donosi u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
Odluka iz stava 8. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.
Odluka iz stava 8. ovog člana je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.
Podnosilac prijave kome su odobrena sredstva može izvršiti reviziju budžeta projekta u skladu sa odobrenim iznosom i prihvatljivim troškovima iz člana 4. ovog pravilnika.
Korisnik sredstava je dužan da nakon donošenja Odluke dostavi:3
• Izvod o registraciji (registrovanim podacima) podnosioca prijave iz APR-a (original ili fotokopija overena od strane ovlašćenog lica Korisnika sredstava) u slučaju da je registrovana promena nakon datuma izdavanja Izvoda o registraciji (registrovanim podacima) podnosioca prijave iz APR-a dostavljenog u konkursnoj dokumentaciji.
• potpisanu i overenu Izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstava;
• potpisanu i overenu Izjavu o nepostojanju sukoba interesa;
• potpisanu i overenu Izjavu o posedovanju internog akta o antikorupcijskoj politici;
• Fotokopija OP obrasca;
• Fotokopija lične karte odgovorne osobe podnosioca prijave;
• Fotokopija kartona deponovanih potpisa iz Uprave za trezor, ukoliko postoji otvoren namenski dinarski račun i JBKJS (jedinstveni broj korisnika javnih sredstava).
_____________
3 Rok za dostavljanje navedene dokumentacije utvrdiće se Odlukom.
Ugovor o dodeli i korišćenju Sredstava
Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Ugovori sa Korisnicima sredstava će se zaključivati nakon donošenja Odluke i/ili nakon podnošenja izveštaja o realizovanom projektu i / ili pre podnošenja izveštaja o realizovanom projektu.
Način zaključivanja ugovora bliže će se urediti Konkursom.
Korisnik sredstava je dužan da, ukoliko ne poseduje namenski račun, pre zaključenja ugovora o korišćenju Sredstava otvori poseban namenski dinarski račun kod Uprave za trezor i dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom dinarskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).
Isplata Sredstava se može vršiti:
1. po principu refundacije, nakon realizacije projekta i zaključenja Ugovora i/ ili
2. pre realizacije projekta uz dostavljanje instrumenta obezbeđenja urednog izvršavanja obaveza za odobren iznos.
Način isplate Sredstava bliže će se urediti Konkursom, kao i instrumenti obezbeđenja urednog izvršavanja obaveza za odobren iznos.
Isplata Sredstava se vrši u skladu sa dinamikom priliva sredstava u budžet.
Nakon donošenja Odluke, a pre zaključenja Ugovora i isplate sredstava, obaveza Korisnika sredstava je da dostavi Sekretarijatu izveštaj o realizovanom projektu najkasnije:4
- do dana završetka realizacije projekta utvrđenim Konkursom (za projekte koji su realizovani do dana donošenja Odluke);
- 15 dana od dana završetka realizacije projekta utvrđenim Konkursom (za projekte koji se realizuju posle dana donošenja Odluke);
ili
Nakon donošenja Odluke, zaključenja Ugovora, a pre isplate sredstava rok za dostavljanje Izveštaja o realizovanim projektu utvrdiće se Ugovorom.
Za projekte koji se realizuju nakon donošenja Odluke, dostavljanja instrumenta obezbeđenja urednog izvršavanja obaveza za odobren iznos, zaključenja Ugovora i isplate sredstava rok za dostavljanje Izveštaja o realizovanim projektu utvrdiće se Ugovorom.
Izveštaj o realizovanim projektu treba da sadrži:5
• narativni deo - osnovni podaci o Projektu, opis i hronološki prikaz aktivnosti tokom realizacije Projekta, opravdanost Projekta i sl;
• foto-dokumentaciju realizovanog projekta;
• tabelarni deo - Prikaz budžeta projekta;
• originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije koje prate tabelarni pregled: računa sa specifikacijom opreme i usluga, izvoda iz banke i drugim dokazima. Navedena fotokopija dokumentacije mora biti overena od strane ovlašćenog lica Korisnika sredstava.
Korisnik Sredstava po Konkursu je dužan da:
• omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta.
• omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;
• u svim javnim publikacijama i na svojoj web stranici prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navedu da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
_____________
4 U slučaju kada se isplata sredstava vrši u skladu sa članom 12. stav 1. tačka 1. Pravilnika.
5 Realizovanim projektom se smatra da je projekat u celosti realizovan u skladu sa prijavom zaključno sa isplatom sredstava, dobavljaču ili pružaocu usluge, vidljivom na izvodu iz banke Korisnika sredstava.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.
Rok određen u danima počinje teći prvog dana od dana kada je objavljen, donet ili potpisan određeni akt (Pravilnik, Konkurs, Odluka ili Ugovor), a završava se istekom poslednjeg dana roka određen Pravilnikom, Konkursom, Odlukom ili Ugovorom.6
Rok određen u nedeljama, mesecima ili godinama završava se onog dana koji se po imenu i broju poklapa sa danom nastanka događaja od koga rok počinje da teče, a ako takvog dana nema u poslednjem mesecu, kraj roka pada na poslednji dan tog meseca.
Istek roka se može označiti i kalendarskim danom.
Ako poslednji dan roka pada u dan kada je zakonom određeno da se ne radi ili u subotu i nedelju, kao poslednji dan roka računa se sledeći radni dan.
_____________
6 Kod računanja rokova dan objavljivanja Konkursa je dan kada je Konkurs objavljen u jednom od dnevnih glasila.
Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".