PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA OBRAZOVNIM USTANOVAMA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA FINANSIRANJE PROJEKTNIH AKTIVNOSTI OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ PRAKTIČNIH ZNANJA U OBLASTI TURIZMA, HOTELIJERSTVA I UGOSTITELJSTVA U 2020. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 2/2020) |
Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava obrazovnim ustanovama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za finansiranje projektnih aktivnosti od značaja za razvoj praktičnih znanja u oblasti turizma, hotelijerstva i ugostiteljstva, u 2020. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) se uređuju ciljevi, namena, postupak dodele bespovratnih sredstava kao i drugi bitni elementi od značaja za dodelu bespovratnih sredstava srednjim stručnim školama i visokoškolskim ustanovama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Obrazovne ustanove), koje obrazuju stručne kadrove za sticanje zvanja iz oblasti turizma, hotelijerstva i ugostiteljstva.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2020. godinu, u okviru programa-uređenje i razvoj u oblasti turizma, programske aktivnosti - razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, ekonomske klasifikacije - Kapitalni transferi ostalim nivoima vlasti iz izvora finansiranja, Prihodi iz budžeta, u cilju:
- Razvoja karijere u oblasti turizma, hotelijerstva i ugostiteljstva;
- Sticanja praktičnih znanja i profesionalnih sposobnosti učenika/studenata radi lakše zapošljivosti u navedenim oblastima koje doprinose unapređenju turističke ponude AP Vojvodine i porastu turističke potrošnje u AP Vojvodini.
Sredstva iz člana 2. Pravilnika dodeljuju se najmanje jednom godišnje na osnovu Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava obrazovnim ustanovama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za finansiranje projektnih aktivnosti od značaja za razvoj praktičnih znanja u oblasti turizma, hotelijerstva i ugostiteljstva u 2020. godini (u daljem tekstu: Konkurs).
Obavezni elementi Konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje Konkurs, namena sredstava, visina ukupnih sredstava, iznos sredstava prema nameni, period realizacije projekta, pravo i uslovi učešća na Konkursu, način i rok za podnošenje prijava na Konkurs, kriterijumi i merila za ocenu prijava, obavezna dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, kao i drugi podaci koji su važni za sprovođenje Konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na Konkurs.
Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.
Rok za prijavljivanje na Konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Konkursa.
Sredstva su namenjena za opremanje učionica ili kabineta za praktičnu nastavu Obrazovnih ustanova, i to kroz:
1. nabavku profesionalnih mašina i opreme za ugostiteljstvo, namenjenih za pripremu hrane, pića i napitaka.
- Pod nabavkom se podrazumeva nabavka novih profesionalnih mašina i opreme;
2. nabavka informacionih sistema (hotelskih informacionih sistema, softvera za ugostiteljstvo i sl.).
- Pod nabavkom informacionih sistema, podrazumeva se informacioni sistem prilagođen edukativnom programu, u cilju obrazovanja učenika/studenata, u sferi povezivanja poslovanja svih segmenata u hotelima i restoranima, kao i praćenje i vođenje poslovanja u ugostiteljskim objektima.
Sva finansijska sredstva vezana za odobreni projekat moraju biti fakturisana na ime Korisnika sredstava, odnosno iskazani na računima izdatim na ime Korisnika sredstava.
Finansijska sredstva iz prethodnog stava moraju biti plaćena na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja).
Pravo učešća na Konkursu imaju Obrazovne ustanove sa sedištem ili jedinicom na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).
Podnosilac prijave učestvuje na Konkursu, pod sledećim uslovima:
1. da je upisan u sudski registar u skladu sa zakonom;
2. da je srednja stručna škola verifikovana za obavljanje srednjeg obrazovanja i vaspitanja;
3. da srednja stručna škola ima područje rada turizam, hotelijerstvo, ugostiteljstvo;
4. da je visokoškolska ustanova akreditovana u skladu sa zakonom;
5. da visokoškolska ustanova izvodi akreditovane studijske programe u oblasti turizma, odnosno hotelijerstva ili ugostiteljstva;
6. da Obrazovna ustanova ispunjava, u skladu sa zakonom i drugim propisima, uslove i standarde za obavljanje praktične nastave;
7. da je projekat u skladu sa ciljevima i namenom Konkursa;
8. Da je izmirio sve dospele poreze, doprinose;
9. Da se račun Obrazovne ustanove ne nalazi u blokadi.
Pored navedenih uslova, konkursom mogu biti definisani i drugi uslovi.
Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs
Obavezna dokumentacija koja se podnosi1:
1. U potpunosti ispunjen obrazac prijave na konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs). Budžet je sastavni deo prijave;
2. Uverenje Poreske uprave da su izmireni dospeli porezi i doprinosi i uverenja nadležne lokalne samouprave da su izmirene obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja konkursa;
3. Fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta ovlašćenog lica u Obrazovnoj ustanovi;
4. Fotokopija izvoda iz sudskog registra;
5. Rešenje o verifikaciji (za srednje stručne škole);
6. Uverenje i odluka o akreditaciji (za visokoškolske ustanove);
7. Dokaz o području rada / studijskom programu;
8. Predračun ili račun overen i potpisan od strane odgovornog lica;
9. Popunjena, potpisana i pečatom overena izjava o tačnosti podataka iz Prijave i izjava o ispunjenosti uslova iz člana 6. stav 1. tačka 6.
Podnosilac prijave može dostaviti i dodatnu dokumentaciju za koju proceni da je od značaja za kriterijume za dodelu Sredstava.
Sve kopije dokumenata moraju da budu overene i potpisane od strane ovlašćenog lica Podnosioca prijave. Dozvoljena je upotreba faksimila umesto svojeručnog potpisa ovlašćenog lica Podnosioca prijave.
Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU (Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor je dužan da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi menicu kao sredstvo finansijskog obezbeđenja u skladu sa Zakonom).
Sekretarijat zadržava pravo da od Podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Pored navedene dokumentacije, Konkursom može biti definisana i druga dodatna dokumentacija.
Dokumentacija dostavljena na Konkurs se ne vraća.
______________
1 Shodno članu 29. Zakona o overavanju potpisa, rukopisa i prepisa ("Sl. glasnik RS", br. 93/14,22/15 i 87/18) za overavanje potpisa, rukopisa i prepisa nadležni su javni beležnici (notari). Izuzetno, u gradovima i opštinama za koje nisu imenovani javni beležnici (notari), nadležnost za overavanje zadržavaju opštinske uprave i sudovi (osnovni sudovi, sudske jedinice i prijemne kancelarije osnovnih sudova).
Pristigle prijave sa priloženom dokumentacijom, obrađuje Komisija za pregled prijava, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
U zavisnosti od broja pristiglih prijava na Konkurs, pokrajinski sekretarijat će na predlog predsednika Komisije, iz redova zaposlenih odrediti osobe za evidentiranje i kontrolu formalne ispravnosti prijava.
Članovi Komisije ne mogu istovremeno biti Korisnici sredstava po Konkursu koji se sprovodi i dužni su da potpišu Izjavu o odsustvu sukoba interesa.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.
Po potrebi, na predlog Komisije, pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz konkursne prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj / zapisnik.
Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu). Blagovremenom se smatra prijava predata najkasnije na dan isteka roka neposredno na pisarnici Sekretarijata ili koja je najkasnije istog dana poslata poštom Sekretarijatu, a što se vidi iz pečata ili potvrde pošte ili drugog profesionalnog dostavljača;
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje se ne odnose na Konkursom predviđene namene i koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
• ukoliko se utvrdi da su koristili sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova);
• ukoliko se utvrdi da je projekat koji je predmet prijave sufinansiran od strane Sekretarijata.
Kriterijumi za dodelu sredstava
KRITERIJUMI |
BOD |
|
|
DA |
NE |
1. Visina obezbeđenih Sredstava od strane obrazovne ustanove: |
|
|
od 20% do 40% |
5 |
|
do 60% |
10 |
|
do 80% |
15 |
|
2. Ukupan broj učenika/studenata na području rada/studentskom programu: |
|
|
do 50 |
5 |
|
Od 50 do 100 |
10 |
|
Preko 100 |
15 |
|
3. Održivost projekta nakon završetka finansijske podrške: |
|
|
Održivo |
5 |
|
Veoma održivo |
10 |
|
Izuzetno održivo |
15 |
|
4.Posedovanje nagrada i priznanja u poslednje 3 godine pre raspisivanja konkursa |
10 |
0 |
5. Funkcionalna opravdanost projekta |
0-30 |
|
Pored navedenih kriterijuma, Konkursom se mogu utvrditi i drugi kriterijumi.
Postupak dodele Sredstava i odlučivanje
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 9. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata na osnovu koje sačinjava izveštaj o ocenjivanju prijava.
Na osnovu izveštaja Komisija sačinjava predlog o raspodeli sredstava.
Pokrajinski sekretar razmatra izveštaj i predlog Komisije i donosi Odluku o dodeli sredstava (u daljem tekstu: Odluka).
Odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.
Korisnik sredstava je dužan da u roku od sedam dana nakon donošenja Odluke dostavi potpisanu i overenu Izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstava.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov. rs.
Ugovor o dodeli i korišćenju Sredstava
Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Način zaključivanja ugovora bliže će se urediti Konkursom.
Korisnik sredstava je dužan da, ukoliko ne poseduje budžetski račun ili namenski račun, pre zaključenja ugovora o korišćenju Sredstava, otvori poseban namenski dinarski račun kod Uprave za trezor i dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom dinarskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).
Isplata Sredstava se može vršiti:
1. po principu refundacije, nakon realizacije projekta i zaključenja Ugovora ili
2. pre realizacije projekta uz dostavljanje instrumenta obezbeđenja urednog izvršavanja obaveza za odobren iznos.
Način isplate Sredstava bliže će se urediti Konkursom.
Isplata Sredstava se vrši u skladu sa dinamikom priliva sredstava u budžet.
Nakon donošenja Odluke, a pre zaključenja Ugovora i isplate sredstava, obaveza Korisnika sredstava je da dostavi Sekretarijatu izveštaj o realizovanom projektu u roku od najduže:2
- 30 dana od dana donošenja Odluke (za projekte koji su realizovani do dana donošenja Odluke);
- 15 dana nakon realizacije projekta (za projekte koji se realizuju posle dana donošenja Odluke).
U slučaju kada se isplata sredstava vrši u skladu sa članom 12. stav 1. tačka 2. Pravilnika, rok za dostavljanje Izveštaja o realizovanim projektu utvrdiće se Ugovorom.
Izveštaj o realizovanim projektu treba da sadrži:3
• narativni deo - osnovni podaci o Projektu, opis i hronološki prikaz aktivnosti tokom realizacije Projekta, opravdanost Projekta i sl.;
• foto-dokumentaciju realizovanog projekta;
• tabelarni deo - Prikaz budžeta projekta;
• dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki;
• originale ili fotokopije finansijske dokumentacije koje prate tabelarni pregled: računa, izvoda iz Uprave za trezor i drugih dokaza. Navedena fotokopija dokumentacije mora biti overena od strane ovlašćenog lica Korisnika sredstava.
Korisnik Sredstava po Konkursu je dužan da:
• omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta;
• bez odlaganja obavesti Sekretarijat o svim okolnostima koje ugrožavaju ili onemogućavaju namenski utrošak sredstava;
• omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;
• u svim javnim publikacijama i na svojoj web stranici prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navedu da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
_______________
2 U slučaju kada se isplata sredstava vrši u skladu sa članom 12. stav 1. tačka 1. Pravilnika,
3 Realizovanim projektom se smatra da je projekat u celosti realizovan u skladu sa prijavom zaključno sa isplatom sredstava, dobavljaču ili pružaocu usluge, vidljivom na izvodu sa računa Korisnika sredstava.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.
Rok određen u danima počinje teći prvog dana od dana kada je objavljen, donet ili potpisan određeni akt (Pravilnik, Konkurs, Odluka ili Ugovor), a završava se istekom poslednjeg dana roka određenog Pravilnikom, Konkursom, Odlukom ili Ugovorom.4
Rok određen u nedeljama, mesecima ili godinama završava se onog dana koji se po imenu i broju poklapa sa danom nastanka događaja od koga rok počinje da teče, a ako takvog dana nema u poslednjem mesecu, kraj roka pada na poslednji dan tog meseca.
Istek roka se može označiti i kalendarskim danom.
Ako poslednji dan roka pada u dan kada je zakonom određeno da se ne radi ili u subotu i nedelju, kao poslednji dan roka računa se sledeći radni dan.
Ako poslednji dan roka pada u dan kada je zakonom određeno da se ne radi ili u subotu i nedelju, kao poslednji dan roka računa se sledeći radni dan.
____________
4 Kod računanja rokova dan objavljivanja Konkursa je dan kada je Konkurs objavljen u jednom od dnevnih glasila
Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".