ODLUKAO UTVRĐIVANJU DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA("Sl. list opštine Bor", br. 3/2015) |
Ovom odlukom propisuje se postupak obračuna i naplate doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, zone i vrste namena objekata, iznosi koeficijenata zone i namene, kriterijumi, iznos i postupak umanjivanja doprinosa, posebna umanjenja za nedostajuću infrastrukturu i uslovi i način obračuna umanjenja za troškove infrastrukturnog opremanja sredstvima investitora kao i druga pitanja od značaja za obračun i naplatu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.
Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, programa za uređivanje građevinskog zemljišta, raseljavanje, uklanjanje objekata, saniranje terena i druge radove.
Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređenje površina javne namene.
Uređivanje građevinskog zemljišta vrši se prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta plaća investitor.
Sredstva dobijena od doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta koriste se za uređivanje i pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu, i za izgradnju i održavanje objekata komunalne infrastrukture.
Iznos doprinosa se utvrđuje rešenjem o izdavanju građevinske dozvole, a na osnovu obračuna doprinosa koji vrši Javno preduzeće "Direkcija za izgradnju Bora".
Visina doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekta obračunava se tako što se prosečna cena kvadratnog metra stanova novogradnje u opštini Bor objavljena od strane Republičkog zavoda za statistiku za teritoriju opštine pomnoži sa ukupnom neto površinom objekta koji je predmet gradnje, izraženom u m2 i sa koeficijentom zone i koeficijentom namene objekta utvrđenim ovom Odlukom.
Građevinsko zemljište potpuno komunalno opremljeno za građenje je zemljište na kome je izgrađen pristupni put sa trotoarom i javnom rasvetom, vodovodna i kanalizaciona mreža.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne obuhvata troškove elektrodistributivne mreže i objekata, TT mreže i objekata, kablovski distributivni sistem, mrežu i objekte toplifikacije i gasifikacije, koje investitor posebno ugovara sa nadležnim javnim preduzećima.
Za utvrđivanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta određuju se sledeće zone:
- Prva zona - obuhvata građevinsko zemljište koje se nalazi u reonu određenom sledećim ulicama: Majdanpečkom ulicom do raskrsnice sa ulicom Milana Vasića Perice, ulicom Milana Vasića Perice do raskrsnice sa ulicom Đorđa Vajferta, Šistekovom ulicom do raskrsnice sa ulicom Đure Đakovića, ulicom Đure Đakovića do raskrsnice sa ulicom Boško Buha, ulicom 3. oktobar do raskrsnice sa Zelenim bulevarom, Zelenim bulevarom do raskrsnice sa ulicom Nikole Pašića, ulicom Nikole Pašića do Majdanpečke ulice zatvarajući krug zatim građevinsko zemljište obuhvaćeno Planom detaljne regulacije Novi gradski centar, i građevinsko zemljište koje pripada državnom putu na deonici Bor - Nikoličevo - Zaječar do fabrike soli, a koje se nalazi istočno od ovog državnog puta.
- Druga zona - obuhvata građevinsko zemljište koje se nalazi između ulica 3. oktobar, Đure Đakovića, Dimitrija Tucovića, Vase Pelagića, Doktora Milovanovića sa naseljem GHI, zatim zemljište u ulici Timočke divizije, zemljište u naselju Metalurg, u ulici Nikole Kopernika (koje nije obuhvaćeno Planom detaljne regulacije Novi gradski centar, zemljište istočno od ulice Nikole Pašića do železničke pruge, zemljište istočno od Zelenog bulevara od raskrsnice ulice Nikole Pašića sa Zelenim bulevarom sve do granice Regulacionog plana stambenog naselja Sloga.
- Treća zona - obuhvata sledeće građevinsko zemljište: MZ Napredak (stambeno naselje Bor 2), MZ Banjsko polje, zemljište u obuhvatu Regulacionog plana stambenog naselja Sloga, MZ Stari centar osim zemljišta koje spada u prvu zonu, MZ Sever sve do kućnog broja 43 u ulici Vojske Jugoslavije i ulice Dositeja Obradovića do kućnog broja 10 obuhvatajući i ovaj kućni broj, kao i urbanizovani deo vikend naselja na Borskom jezeru (prva i druga faza).
- Četvrta zona - obuhvata građevinsko zemljište koje se nalazi zapadno od ulice Vase Pelagića, a pripada ulicama Čede Kecmana i Kučajna i građevinsko zemljište koje se nalazi u ulici Nade Dimić i to od raskrsnice ove ulice sa ulicom 8. mart pa sve do raskrsnice sa putem za Oštrelj, obuhvatajući i industrijsku zonu koja se prostire između ulice Nade Dimić na zapadu i železničke pruge na istoku.
- Peta zona - obuhvata građevinsko zemljište od kućnog broja 10 u ulici Dositeja Obradovića i od broja 43 u ulici Vojske Jugoslavije sve do naselja Brezonik, uključujući zemljište obuhvaćeno Regulacionim planom MZ Brezonik, kao i ostalo građevinsko zemljište u KO Bor 2.
- Šesta zona - obuhvata građevinsko zemljište obuhvaćeno šematskim prikazima Prostornog plana opštine Bor, odnosno uređajnim osnovama seoskih naselja.
- Sedma zona - obuhvata građevinsko zemljište na područjima seoskih mesnih zajednica koje se nalazi izvan granice prostornog obuhvata važećih urbanističkih planova seoskih područja (šematski prikazi iz Prostornog plana opštine Bor, ili uređajne osnove).
Za građevinsko zemljište na seoskim područjima koje se nalazi izvan granice prostornog obuhvata važećih urbanističkih planova seoskih područja (šematski prikazi iz Prostornog plana opštine Bor, ili uređajne osnove) ne plaća se doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta.
Namene objekata za koje se plaća doprinos su:
- stambena: individualni i kolektivni stambeni objekti, stambeni prostor u stambeno - poslovnim objektima, i prateći garažni prostor u stambenim i stambeno - poslovnim objektima;
- komercijalna: trgovinske objekte, poslovne objekte i kancelarije, poslovno-stambene apartmane, menjačnice, kladionice, kockarnice, video klubove, garaže kao zasebne komercijalne objekte, hotele, ugostiteljske objekte, benzinske pumpe, kao i druge objekte komercijalnog i uslužnog karaktera;
- proizvodna: proizvodni i skladišni objekti, garažni prostor u ovim objektima;
- javna: objekti namenjeni za javno korišćenje i mogu biti objekti javne namene u javnoj svojini po osnovu posebnih zakona (linijski infrastrukturni objekti, objekti za potrebe državnih organa, organa teritorijalne autonomije i lokalne samouprave itd.) i ostali objekti javne namene koji mogu biti u svim oblicima svojine (bolnice, domovi zdravlja, domovi za stare, objekti obrazovanja, otvoreni i zatvoreni sportski i rekreativni objekti, objekti kulture, saobraćajni terminali, pošte i drugi objekti) i objekti - prostori tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu Zakona o crkvama i verskim zajednicama ("Službeni glasnik RS", br. 36/06);
- ostala: magacinski prostor, stovarišta, pijace, objekti proizvodnog zanatstva, industrije i građevinarstva, komunalni objekti, garažni prostor u svim navedenim objektima, poljoprivredni objekti, ekonomski objekti garažni prostor u ovim objektima, pomoćni objekti, otvoreni parkinzi.
Objekti koji nisu navedeni u stavu 1. ovog člana, upodobiće se najsličnijoj navedenoj nameni.
Namene objekata iz stava 1. ovog člana biće preciznije definisane nakon donošenja podzakonskog akta iz člana 201. Zakona o planiranju i izgradnji.
Za obračunavanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta određuju se sledeći koeficijenti:
Koeficijent za zonu (Kuz):
Urbanistička zona |
Koeficijent |
Prva zona |
0,08 |
Druga zona |
0,05 |
Treća zona |
0,04 |
Četvrta zona |
0,03 |
Peta zona |
0,02 |
Šesta zona |
0,01 |
Sedma zona |
0,00 |
Koeficijent za namenu (Kn):
Namena objekta |
Koeficijent |
Stambena |
0,40 |
Komercijalna |
0,65 |
Kockarnice, kladionice |
1,00 |
Banke, menjačnice |
0,90 |
Benzinske pumpe |
0,80 |
Hoteli, restorani |
0,75 |
Trgovina |
0,70 |
Kancelarije, biroi |
0,65 |
Proizvodna |
0,60 |
Ostala |
0,35 |
Javna |
0,45 |
Koeficijenti komunalne opremljenosti (Kko): U slučaju opremljenosti građevinskog zemljišta pristupnim putem, kanalizacionom i vodovodnom mrežom, trotoarom i javnom rasvetom, koeficijent komunalne opremljenosti je 1.
Ukoliko je zemljište nepotpuno opremljeno komunalnom infrastrukturom, doprinos obračunat u skladu sa članom 4. ove Odluke (Cukupna) umanjuje se za određeni procenat, u skladu sa sledećom tabelom:
Nedostajuća komunalna infrastruktura |
Procenat umanjenja |
pristupni put |
20 % |
kanalizaciona mreža |
15 % |
vodovodna mreža |
10 % |
trotoar |
5 % |
javna rasveta |
5 % |
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta ne obračunava se za objekte javne namene u javnoj svojini, objekte komunalne infrastrukture, proizvodne i skladišne objekte, podzemne etaže objekata visokogradnje (prostor namenjen za garažiranje vozila, podstanice, trafostanice, ostave, vešernice i sl), osim za delove podzemne etaže koje se koriste za komercijalne delatnosti, otvorena dečja igrališta, otvorene sportske terene i atletske staze.
Obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta vrši se na zahtev investitora iz člana 3. ove Odluke, a na osnovu dostavljene urbanističko - tehničke dokumentacije, odnosno pravosnažnih lokacijskih uslova, izvoda iz projekta za građevinsku dozvolu, separata projekta za građevinsku dozvolu koja se menja, projekta izvedenog stanja i druge dokumentacije propisane važećim Zakonom o planiranju i izgradnji i podzakonskim aktima.
Za izgradnju objekata za obavljanje delatnosti koja je od značaja za privredni razvoj opštine Bor, doprinos se može umanjiti do 30 %, na osnovu rešenja Skupštine Opštine Bor.
Objektima iz stava 1. ovog člana smatraju se objekti u kojima se obavlja proizvodna delatnost, delatnost pružanja usluga u oblasti turizma, poljoprivredna delatnost i slično, a kojima se omogućava zapošljavanje najmanje 15 lica koja imaju prijavljeno prebivalište na teritoriji opštine Bor najmanje dve godine pre dana stupanja na snagu ove odluke.
Investitor je u obavezi da nadležnom organu uprave za izdavanje građevinske dozvole dostavi M obrazac (obrazac o prijavi radnika) kao dokaz o ispunjenosti uslova iz prethodnog stava u roku od 30 dana od dana početka obavljanja delatnosti.
Ukoliko investitor ne dostavi dokaz iz prethodnog stava utvrdiće mu se obaveza plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta u sklada sa članom 8. ove odluke, odnosno bez umanjenja.
Procenat umanjenja iz prethodnog stava određuje se na osnovu sledeće tabele:
Broj zaposlenih lica |
Procenat umanjenja |
Najmanje 15 |
10 % |
od 16 do 30 |
20 % |
Više od 30 |
30 % |
Umanjenje iz stava 1. ovog člana ne odnosi se na objekte socijalnog stanovanja kod kojih je investitor Republika Srbija ili Opština Bor, kao ni na objekte stanogradnje, osim u slučajevima umanjenja za troškove infrastrukturnog opremanja građevinskog zemljišta sredstvima investitora, na osnovu ugovora zaključenog u skladu sa članom 92. Zakona o planiranju i izgradnji, kao i za vrednost zemljišta koje investitor ustupa Opštini Bor za izgradnju infrastrukturnih objekata.
Ukoliko se menja namena objekta, odnosno dela objekta u drugu namenu objekta za koju je propisan veći iznos doprinosa, investitor je u obavezi da plati razliku doprinosa za drugu (novu) namenu objekta za koju je propisan veći iznos doprinosa.
Ukoliko u toku izgradnje nastanu izmene u odnosu na građevinsku dozvolu i investitor izgradi veću površinu obavezan je da dostavi novi projekat za građevinsku dozvolu, odnosno separat za građevinsku dozvolu na osnovu kojih će se sačiniti obračun doprinosa za razliku u površini, koji će biti sastavni deo izmenjenog rešenja o građevinskoj dozvoli.
Investitor koji uklanja postojeći objekat koji je izgrađen u skladu sa zakonom, u cilju izgradnje novog objekta na istoj lokaciji plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta samo za razliku u broju kvadrata korisne površine između objekta koji planira da izgradi i objekta koji se uklanja.
Legalnost i površina objekta iz stava 1. ovog člana dokazuje se: izvodom iz zemljišnih knjiga, odnosno izvodom iz Lista nepokretnosti; građevinskom i upotrebnom dozvolom ili aktom nadležne službe/odeljenja da je objekat građen u periodu kada za njegovu izgradnju nije bilo potrebno izdavanje građevinske dozvole. Ukoliko navedene isprave ne sadrže podatke o površini objekta, ista se utvrđuje na osnovu akta nadležne službe/odeljenja, ili tehničke dokumentacije koja je sastavni deo građevinske dozvole, kopije plana ili uviđaja na licu mesta od strane ovlašćenog lica.
III NAČIN PLAĆANJA DOPRINOSA I SREDSTVA OBEZBEĐENJA
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta može se platiti jednokratno u celosti ili na rate.
Investitor doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta može platiti na sledeći način:
- jednokratno u celosti sa umanjenjem se u iznosu od 30% ili
- u 36 mesečnih rata, uz usklađivanje rata, na mesečnom nivou, sa indeksom potrošačkih cena prema podacima Republičkog zavoda za statistiku.
U slučaju plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta na rate, investitor je dužan da kao sredstvo obezbeđenja plaćanja dostavi:
1. neopozivu bankarsku garanciju, naplativu na prvi poziv, bez prigovora koja glasi na ukupan iznos nedospelih rata i koja je izdata na rok koji mora biti duži tri meseca od dana dospeća poslednje rate ili
2. uspostavi hipoteku na objektu koji vredi najmanje 30% više od ukupnog iznosa nedospelih rata u korist jedinice lokalne samouprave
U slučaju plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta na rate za izgradnju objekata čija ukupna bruto razvijena građevinska površina ne prelazi 200m2 i koji ne sadrži više od dve stambene jedinice, iz stava 5. ovog člana, ne dostavljaju se sredstva obezbeđenja.
Pravo na umanjenje od 30% ima i investitor koji plaćanje vrši u ratama u slučaju jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata.
Investitor je dužan da izvrši uplatu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta u celosti, odnosno ako plaća na rate da uplati prvu ratu i dostavi sredstva obezbeđenja, najkasnije do podnošenja prijave.
Ukoliko investitor ne izmiri dospeli iznos doprinosa u propisanom roku, naplata će se izvršiti prinudnim putem u postupku propisanom važećim Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
Troškovi prinudne naplate padaju na teret investitora.
IV UGOVOR O REGULISANJU MEĐUSOBNIH ODNOSA U VEZI KOMUNALNOG OPREMANJA NEIZGRAĐENOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA SREDSTVIMA FIZIČKIH I PRAVNIH LICA
Građevinsko zemljište koje nije uređeno u smislu ove odluke, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola, može se pripremiti, odnosno opremiti i sredstvima fizičkih ili pravnih lica.
Zainteresovano lice, odnosno investitor objekta koji se gradi na neuređenom građevinskom zemljištu podnosi Javnom preduzeću "Direkcija za izgradnju Bora" predlog o finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta.
Uz predlog o finansiranju lice iz stava 2. ovog člana prilaže:
- pravosnažne lokacijske uslove,
- dokaz o rešenim imovinsko - pravnim odnosima za parcelu na kojoj namerava da gradi objekta,
- kopiju plana za parcele,
- predlog dinamike i rokova izgradnje.
Javno preduzeće "Direkcija za izgradnju Bora" nakon razmatranja predloga lica iz stava 2. člana 18. ove Odluke i dostavljene dokumentacije, priprema Elaborat o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta i predlog ugovora o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta.
Elaborat iz stava 1. ovog člana sadrži:
- podatke o lokaciji odnosno zoni,
- podatke iz urbanističkog plana i tehničke uslove za izgradnju nedostajuće infrastrukture,
- podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta,
- granice lokacije koja se oprema sa popisom katastarskih parcela,
- dinamiku i rok izgradnje komunalne infrastrukture,
- obavezu Javnog preduzeća "Direkcija za izgradnju Bora" da obezbedi stručni nadzor u toku izvođenja radova,
- određivanje učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava,
- određivanje objekata koji se grade i koji će preći u svojinu jedinice lokalne samouprave,
- određivanje iznosa učešća lica iz stava 1. ovog člana u finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta koji će biti umanjen za iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta,
- sredstva obezbeđenja ispunjenja obaveza ugovornih strana.
Na osnovu elaborata iz člana 19. ove Odluke može se zaključiti Ugovor o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta između lica iz stava 2. člana 19. ove odluke i Javnog preduzeća "Direkcija za izgradnju Bora".
Ugovor iz stava 1. ovog člana sadrži sledeće:
- podatke o lokaciji, odnosno zoni u kojoj se planira opremanja građevinskog zemljišta;
- podatke iz planskog dokumenta i tehničke uslove za izgradnju;
- podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta;
- granice lokacije koja se priprema, odnosno oprema sa popisom katastarskih parcela;
- dinamiku i rok izgradnje;
- obavezu Javnog preduzeća "Direkcija za izgradnju Bora" da obezbedi stručni nadzor u toku izvođenja radova;
- određivanje učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava;
- određivanje objekata koji se grade i koji će preći u svojinu jedinice lokalne samouprave;
- određivanje iznosa učešća lica iz stava 1. ovog člana u finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta za koji će biti umanjen iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta;
- vrednost zemljišta koje investitor ustupa jedinici lokalne samouprave za izgradnju infrastrukturnih objekata;
- sredstva obezbeđenja za ispunjenje obaveza ugovornih strana.
Investitori koji su sa jedinicom lokalne samouprave zaključili ugovor o naknadi za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata, po ranije važećim zakonima i opštim aktima jedinice lokalne samouprave, po kojima naknada nije plaćena u celosti, imaju pravo na zaključivanje aneksa ugovora i obračun doprinosa u skladu sa ovom Odlukom.
Investitori koji su zaključili ugovore sa Javnim preduzećem "Direkcija za izgradnju Bora" o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ili iste zaključe do 01.03.2015. godine u obavezi su da plaćaju naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta u svemu u skladu sa zaključenim ugovorom.
Od 01.03.2015. godine prestaje da važi Odluka o kriterijumima i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i određivanje naknade u postupcima legalizacije ("Službeni list opštine Bor", br. 5/10 i 11/12).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu opštine Bor", a primenjuje se od 01.03.2015. godine.
Redakcija je zadržala numeraciju odeljaka kako je objavljena u "Sl. listu opštine Bor", br. 3/2015.