POSLOVNIKO RADU GRADSKOG VEĆA GRADA SMEDEREVA("Sl. list grada Smedereva", br. 5/2014 - prečišćen tekst, 12/2016, 3/2019 i 4/2019) |
Ovim Poslovnikom uređuje se sastav, način izbora i razrešenja, nadležnost, način rada i odlučivanja Gradskog veća grada Smedereva (u daljem tekstu: Gradsko veće), prava, dužnosti i odgovornost članova Gradskog veća i druga pitanja od značaja za rad Gradskog veća.
Gradsko veće:
1) predlaže statut, budžet i druge odluke i akte koje donosi Skupština;
2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine grada;
3) donosi odluku o privremenom finansiranju u slučaju da Skupština grada ne donese budžet pre početka fiskalne godine;
4) vrši nadzor nad radom Gradske uprave, poništava ili ukida akte Gradske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, ovim Statutom i drugim opštim aktom ili odlukom koje donosi Skupština grada;
5) rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti grada;
6) prati realizaciju programa poslovanja i vrši koordinaciju rada javnih preduzeća čiji je osnivač grad;
7) podnosi tromesečni izveštaj o radu javnih preduzeća Skupštini grada, radi daljeg izveštavanja u skladu sa zakonom kojim se uređuje pravni položaj javnih preduzeća;
8) stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Republike;
9) postavlja i razrešava načelnika i zamenika načelnika Gradske uprave;
10) donosi zaključak o pokretanju postupka i po sprovedenom postupku odluku o davanju u zakup nepokretnosti u javnoj svojini grada Smedereva;
11) donosi odluku o davanju saglasnosti javnim preduzećima i društvima kapitala čiji je osnivač, za upis prava svojine u javnu evidenciju o nepokretnostima i pravima na njima;
12) donosi odluku o prenosu prava javne svojine grada Smedereva na drugog nosioca prava javne svojine, kao i odluku kojom se predlaže prenos prava javne svojine sa drugog nosioca prava javne svojine u javnu svojinu grada Smedereva (sa naknadom ili bez naknade), uključujući i razmenu;
13) donosi odluku o davanju nepokretnosti u javnoj svojini grada Smedereva na korišćenje, kao i odluke o oduzimanju i prestanku korišćenja;
14) vrši i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim aktima grada.
Gradsko veće rešava sukob nadležnosti između Gradske uprave i drugih preduzeća, organizacija i ustanova kad na osnovu odluke Skupštine grada odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka.
Takođe, odlučuje o izuzeću načelnika Gradske uprave.
Rad Gradskog veća dostupan je javnosti.
Gradsko veće obezbeđuje javnost u svom radu: davanjem informacija sredstvima javnog informisanja, održavanjem konferencija sa predstavnicima sredstava javnog informisanja i stvaranjem drugih uslova za upoznavanje javnosti sa radom i stavovima Gradskog veća.
Gradsko veće u skladu sa zakonom i drugim propisima određuje koji se podaci i materijali moraju čuvati kao tajna, odnosno koji se podaci i materijali mogu objavljivati ili na drugi način stavljati na raspolaganje javnosti tek po proteku određenog vremena.
Sredstva za rad Gradskog veća obezbeđuju se u budžetu Grada.
Visina i način isplate naknade za rad članova Gradskog veća utvrđuje se posebnom odlukom Grada, u skladu sa zakonom.
Gradsko veće ima pečat okruglog oblika koji sadrži grb Republike Srbije oko koga je natpis: Republika Srbija, Grad Smederevo - Gradsko veće.
II SASTAV I IZBOR, PRAVA I DUŽNOSTI ČLANOVA GRADSKOG VEĆA
Gradsko veće čine gradonačelnik, zamenik gradonačelnika i 11 članova Gradskog veća koje bira Skupština grada, na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom od ukupnog broja odbornika.
Kandidate za članove Gradskog veća predlaže kandidat za gradonačelnika.
Kada odlučuje o izboru gradonačelnika, Skupština grada istovremeno odlučuje o izboru zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća.
Gradonačelnik je predsednik Gradskog veća.
Zamenik gradonačelnika je član Gradskog veća po funkciji.
Članovi Gradskog veća koje bira Skupština grada ne mogu istovremeno biti i odbornici, a mogu biti zaduženi za jedno ili više određenih područja iz nadležnosti grada.
Odborniku koji bude izabran za člana Gradskog veća prestaje odbornički mandat.
Članovi Gradskog veća mogu biti na stalnom radu u gradu.
Razrešenjem gradonačelnika prestaje mandat zamenika gradonačelnika i Gradskog veća.
Zamenik gradonačelnika, odnosno član Gradskog veća, mogu biti razrešeni pre isteka vremena na koje su birani, na predlog gradonačelnika ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji su izabrani.
Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, gradonačelnik je dužan da Skupštini grada podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, koja istovremeno donosi odluku o razrešenju i o izboru.
Gradonačelnik, zamenik gradonačelnika i svaki član Gradskog veća mogu podneti ostavku.
Gradonačelnik, zamenik gradonačelnika ili član Gradskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove, do izbora novog gradonačelnika, zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća.
Gradsko veće može imati sekretara, koji se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Gradskog veća i njegovih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njegov rad.
III NAČIN RADA I ODLUČIVANJA GRADSKOG VEĆA
Gradsko veće radi i odlučuje o poslovima iz svog delokruga na sednicama.
Sednica Gradskog veća može se održati ako istoj prisustvuje većina od ukupnog broja članova Gradskog veća.
Gradonačelnik saziva sednice Gradskog veća pismenim putem po svojoj inicijativi, a obavezno jednom mesečno.
Gradonačelnik je dužan da na zahtev predsednika Skupštine grada ili najmanje jedne trećine članova Gradskog veća, sednicu zakaže u roku od 3 dana od dana podnošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 7 dana od dana podnošenja zahteva.
Poziv za sednicu sadrži mesto i vreme održavanja sednice.
Poziv za sednicu dostavlja se članovima Gradskog veća najmanje 3 dana pre dana za koji se saziva sednica.
Izuzetno, poziv za sednicu može se dostaviti i u kraćem roku, pri čemu je gradonačelnik dužan da na početku sednice obrazloži takav postupak.
Uz poziv za sednicu članovima Gradskog veća se dostavlja predlog dnevnog reda, materijal koji se odnosi na predlog dnevnog reda i, po pravilu, zapisnik sa prethodne sednice.
U izuzetno hitnim i opravdanim slučajevima, sednica Gradskog veća grada Smedereva može biti sazvana i održana telefonskim putem.
U slučaju odsutnosti, sprečenosti ili nepostupanja po zahtevu iz stava 2. ovog člana, sednicu može zakazati zamenik gradonačelnika.
Dnevni red predlaže predsedavajući.
Svaki član Gradskog veća ima pravo da predloži izmene i dopune dnevnog reda.
Dnevni red se utvrđuje bez pretresa.
O svakoj tački utvrđenog dnevnog reda otvara se pretres.
Gradonačelnik predsedava sednicom Gradskog veća, organizuje i usklađuje rad Gradskog veća i odgovoran je za zakonitost rada Gradskog veća.
Gradonačelnik potpisuje akte koje donosi Gradsko veće.
Gradonačelnik grada je dužan da obustavi od primene odluku Gradskog veća za koju smatra da nije saglasna zakonu.
Gradonačelnik grada može pismeno ovlastiti pojedine članove Gradskog veća da potpisuju pojedine akte u vezi sa raspoređenim poslovima.
Gradonačelnik grada u slučaju odsutnosti ili sprečenosti da ostvaruje svoje funkcije u Gradskom veću zamenjuje zamenik gradonačelnika grada.
Ako se utvrdi da ne postoji kvorum, gradonačelnik, odnosno zamenik gradonačelnika odlaže sednicu za odgovarajući dan i sat. O odlaganju sednice i određivanju dana i sata nastavka, prisutni članovi Gradskog veća usmeno se obaveštavaju na samoj sednici, a odsutni članovi Gradskog veća se obaveštavaju pismenim putem.
Sednica će se prekinuti i odložiti i u slučaju kada se u toku trajanja sednice utvrdi da nije prisutna većina članova Gradskog veća potrebna za punovažan rad i odlučivanje.
Dan i sat nastavka prekinute sednice gradonačelnik je dužan da odredi prilikom prekida sednice, a najkasnije u roku od 24 sata od vremena kada je sednica prekinuta, s tim što od dana prekida do dana za koji se zakazuje nastavak ne može proteći više od 3 dana.
U slučaju da gradonačelnik ne odredi dan i sat nastavka prekinute sednice u roku predviđenom stavom 3. ovog člana, dan i sat nastavka sednice odrediće zamenik gradonačelnika.
Kada usled obimnosti dnevnog reda ili drugih opravdanih razloga ne može da se završi rasprava po svim tačkama dnevnog reda u zakazani dan, Gradsko veće može odlučiti da se sednica prekine i da se zakaže nastavak u određeni dan i sat o čemu se članovi Gradskog veća obaveštavaju na način utvrđen stavom 1. ovog člana.
Predsedavajući Gradskim većem može da da pauzu radi određenih konsultacija i iz drugih opravdanih razloga, a o dužini trajanja pauze odlučuje Gradsko veće.
Ukoliko gradonačelnik neopravdano napusti sednicu Gradskog veća, a postoji kvorum za punovažan rad i odlučivanje, o nastavku sednice odlučiće Gradsko veće kojim će predsedavati zamenik gradonačelnika.
Gradsko veće odlučuje javnim glasanjem, većinom glasova prisutnih članova Gradskog veća, ako zakonom ili Statutom grada za pojedina pitanja nije predviđena druga većina.
Pravo glasa i odlučivanja na sednici Gradskog veća imaju izabrani članovi Gradskog veća, gradonačelnik grada i zamenik gradonačelnika grada koji je član Gradskog veća po funkciji.
Sednici Gradskog veća mogu prisustvovati predsednik Skupštine, zamenik predsednika Skupštine, načelnik Gradske uprave, rukovodioci organizacionih jedinica Gradske uprave, zavisno od materijala koji je na dnevnom redu Veća.
Za sednicu Gradskog veća mogu se pozvati direktori preduzeća i ustanova i drugih organa i organizacija, kada se razmatraju pitanja iz delokruga rada tih organa i kada njihovo prisustvo može doprineti uspešnijem i kvalitetnijem razmatranju određenih pitanja.
Sednica Gradskog veća se odvija po utvrđenom dnevnom redu.
Niko ne može diskutovati na sednici Gradskog veća pre nego što zatraži i dobije reč od predsedavajućeg na sednici.
Predsedavajući je dužan da svakom članu Gradskog veća da reč za diskusiju po tački dnevnog reda.
Predsedavajući može dati reč i drugim licima pozvanim na sednicu.
Gradsko veće može pre otvaranja rasprave po tački dnevnog reda da odluči da ograniči diskusiju u pogledu trajanja i broja javljanja.
Kada dođe do problema u ostvarivanju funkcija gradonačelnika grada, Gradskog veća i Skupštine grada, posebno u vezi nemogućnosti održavanja sednica Skupštine grada i Gradskog veća, na kojima je trebalo doneti odluku u skladu sa zakonom, razvojnim ciljevima, vršenjem osnivačkih prava prema javnim preduzećima, ustanovama i mesnim zajednicama, urbanističkim i prostornim planiranjem i drugim normativnim i izvršnim poslovima, predsednik Skupštine, odnosno njegov zamenik mogu da sazovu sednicu Gradskog veća, radi iznalaženja odgovarajućeg rešenja koje će omogućiti usklađeno ostvarivanje funkcija gradonačelnika grada, Gradskog veća i Skupštine grada.
Sednici Gradskog veća iz stava 1. ovog člana obavezno prisustvuju: predsednik Skupštine, zamenik predsednika Skupštine, predsednici odborničkih grupa, članovi Gradskog veća i gradonačelnik grada.
Zaključci usvojeni saglasnošću učesnika sednice, obavezuju učesnike na njihovo hitno izvršavanje.
O radu sednice Gradskog veća vodi se zapisnik.
Zapisnik sadrži imena odsutnih članova Gradskog veća, dnevni red sednice, ime predsedavajućeg na sednici, imena lica koja po pozivu učestvuju na sednici, pitanja koja su razmatrana na sednici i zaključke donete po tim pitanjima.
Gradonačelnik, zamenik gradonačelnika i član Gradskog veća imaju pravo da stave primedbe na zapisnik.
Prilikom usvajanja zapisnika, Gradsko veće odlučuje o primedbama koje su stavljene na zapisnik.
O vođenju i čuvanju zapisnika stara se nadležna služba Gradske uprave.
Zapisnik potpisuju predsedavajući i zapisničar.
Sednice Gradskog veća snimaju se i na nosaču zvuka koji sadrži potpuni tok sednice.
Na osnovu zvučnog zapisa izrađuje se tekst zvučnog zapisa sednice.
Svaki govornik na sednici ima pravo da presluša zvučni zapis ili pročita tekst zvučnog zapisa na kome je zabeležena njegova diskusija. Snimak na nosaču zvuka čuva se do kraja mandata Gradskog veća, a najmanje godinu dana, a tekst zvučnog zapisa trajno.
Gradsko veće može obrazovati stalna i povremena radna tela za razmatranje, pripremanje i davanje predloga o pitanjima iz nadležnosti Gradskog veća.
Aktom o obrazovanju stalnih i povremenih radnih tela određuju se njihovi zadaci, sastav i način rada.
U vršenju poslova iz svoje nadležnosti Gradsko veće donosi: pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja, zaključke, preporuke i druge akte.
U vršenju poslova iz tačke 1. ovog člana, Gradsko veće može donositi i odluke, ako je na to ovlašćeno posebnim zakonom.
IV PRAVA I DUŽNOSTI ČLANOVA GRADSKOG VEĆA
Član Gradskog veća ima pravo i dužnost da učestvuje u radu Gradskog veća i da redovno prisustvuje sednicama ovog organa, kao i druga prava utvrđena zakonom, Statutom Grada i ovim Poslovnikom.
Ako je član Gradskog veća sprečen da prisustvuje sednici ili iz određenih razloga treba da napusti sednicu dužan je da o tome obavesti gradonačelnika grada.
Članovi Gradskog veća imaju prava i dužnosti da: predlažu pretresanje pojedinih pitanja iz delokruga Gradskog veća, posebno iz oblasti za koje su raspoređeni; učestvuju u pretresu i odlučivanju o pitanjima o kojima se raspravlja na sednicama Gradskog veća; daju inicijative za pripremanje odluka i drugih akata koje donosi Skupština grada; učestvuju u radu radnih tela koje obrazuje Gradsko veće, iznose svoja mišljenja i predloge o kojim se u tim telima raspravlja i obavljaju stručne poslove koje im odredi gradonačelnik grada.
U vršenju svojih prava i dužnosti, Gradsko veće kolektivno radi i odlučuje, izuzev u slučaju pomaganja gradonačelniku grada u vršenju poslova iz njegove nadležnosti.
Gradsko veće odgovara za svoj rad na principima kolektivne i pojedinačne odgovornosti Gradskog veća i svakog njegovog člana.
U vršenju svojih prava i dužnosti Gradsko veće sarađuje sa organima grada, javnim preduzećima i ustanovama čiji je grad osnivač i drugim subjektima u poslovima od značaja za grad.
Gradonačelnik i Gradsko veće redovno izveštavaju Skupštinu grada, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine grada.
U cilju ostvarivanja funkcija Gradskog veća, Gradsko veće će svojim rešenjem odrediti pojedinačna resorna zaduženja članova Gradskog veća, a prema njihovoj stručnosti za pojedine oblasti.
Članovi Gradskog veća imaju pravo da odsustvuju iz preduzeća, odnosno ustanova u kojima ostvaruju prava iz radnog odnosa za vreme koje je potrebno za pripremu i održavanje sednica Gradskog veća, kao i sednica stalnih i povremenih radnih tela Gradskog veća.
V OBAVLJANJE STRUČNIH I DRUGIH POSLOVA ZA POTREBE GRADSKOG VEĆA
Stručne, organizacione i administrativno-tehničke poslove za Gradsko veće, pored sekretara vrši Gradska uprava.
O izradi akata i njihovih otpravaka, o čuvanju izvornih akata, njihovoj evidenciji, objavljivanju i dostavljanju zainteresovanim organima i organizacijama stara se nadležna služba Gradske uprave.
Ovaj Poslovnik stupa na snagu danom donošenja, a objaviće se u "Službenom listu grada Smedereva".
Prečišćen tekst Poslovnika o radu Gradskog veća grada Smedereva obuhvata:
1. Poslovnik o radu Gradskog veća grada Smedereva ("Službeni list grada Smedereva", broj 9/2012 - prečišćen tekst)
2. Poslovnik o izmenama i dopunama Poslovnika o radu Gradskog veća grada Smedereva, broj 020-108/2014-07 od 14. avgusta 2014. godine.