ODLUKAO DAVANJU U ZAKUP POSLOVNOG PROSTORA U JAVNOJ SVOJINI GRADA VRANJA ("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 24/2018 i 32/2019) |
Odlukom o davanju u zakup poslovnog prostora u javnoj svojini grada Vranja (u daljem tekstu: Odluka) uređuje se nadležnost, uslovi, način i postupak davanja u zakup poslovnog prostora u javnoj svojini grada Vranja (u daljem tekstu: Grad), način utvrđivanja visine zakupnine, osnovi uređivanja zakupodavnog odnosa, kao i druga pitanja od značaja za davanje u zakup poslovnog prostora.
Pod poslovnim prostorom, u smislu ove odluke, podrazumevaju se poslovne zgrade i poslovne prostorije koje neposredno ne služe izvršavanju nadležnosti organa Grada, već su namenjene za ostvarivanje prihoda putem davanja u zakup.
Poslovna zgrada je samostalan građevinski objekat koji je u celini namenjen za obavljanje poslovne delatnosti.
Poslovna prostorija je jedna ili skup funkcionalno povezanih prostorija koje čine deo građevinskog poslovnog ili poslovno-stambenog objekta i koja je kao takva namenjena za obavljanje poslovne delatnosti.
Poslovni prostor se daje u zakup za obavljanje delatnosti poslovno-uslužnog sadržaja, pod kojim se podrazumeva: poslovanje, trgovina, ugostiteljstvo i usluge, osim delatnosti kojima se stvara buka i zagađuje životna sredina.
Poslovni prostor se daje u zakup na način, po postupku i uslovima propisanim Zakonom o javnoj svojini (u daljem tekstu: Zakon), Uredbom o uslovima pribavljanja i otuđenja nepokretnosti neposrednom pogodbom i davanja u zakup stvari u javnoj svojini, odnosno pribavljanja i ustupanja iskorišćavanja drugih imovinskih prava, kao i postupcima javnog nadmetanja i prikupljanja pismenih ponuda (u daljem tekstu: Uredba) i ovom Odlukom.
Poslovni prostor se ne može dati u podzakup.
II NADLEŽNOST I POSTUPAK DAVANJA U ZAKUP POSLOVNOG PROSTORA
Poslovni prostor daje se u zakup u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, a izuzetno i van postupka javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, odnosno neposrednom pogodbom, pod uslovima utvrđenim Zakonom, Uredbom i ovom Odlukom.
Odluku o pokretanju postupka davanja u zakup poslovnog prostora javnim nadmetanjem ili prikupljanjem pismenih ponuda, odnosno neposrednom pogodbom, donosi Gradsko veće grada Vranja (u daljem tekstu: Gradsko veće).
Predlog odluke iz stava 1. ovog člana priprema Odeljenje Gradske uprave nadležno za imovinsko-pravne poslove.
Odluku o davanju u zakup poslovnog prostora, nakon okončanja postupka javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, odnosno neposredne pogodbe, donosi Gradsko veće, u skladu sa odredbama ovog člana.
Postupak javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, odnosno neposredne pogodbe za davanje u zakup poslovnog prostora sprovodi Komisija, koja se obrazuje posebnim aktom Gradskog veća.
Aktom o obrazovanju Komisije iz stava 1. ovog člana utvrđuje se broj članova Komisije.
Nadležnost Komisije jeste da pripremi potrebnu dokumentaciju za javno oglašavanje, odnosno sprovođenje postupka neposredne pogodbe; daje dodatne informacije i objašnjenja u vezi sa pripremanjem ponuda ili prijava; otvara, vrši pregled i ocenu ponude, odnosno prijave; utvrđuje status kandidata u postupku javnog oglašavanja; odbacuje nepotpune, neuredne ili neblagovremene prijave, odnosno ponude; razmatra i ostala pitanja vezana za zakupodavni odnos i daje odgovarajuće predloge za njihovo rešavanje.
Komisija može da radi i punovažno odlučuje ako sednici prisustvuje više od polovine članova, a odlučuje većinom glasova prisutnih članova.
Postupak davanja u zakup poslovnog prostora javnim nadmetanjem, odnosno prikupljanjem pismenih ponuda
Postupak davanja u zakup poslovnog prostora javnim nadmetanjem, odnosno prikupljanjem pismenih ponuda, pokreće se odlukom Gradskog veća.
Odluka iz stava 1. ovog člana sadrži:
1) podatke o poslovnom prostoru koji se daje u zakup (adresa, površina, dr.);
2) vrstu postupka, odnosno način davanja u zakup poslovnog prostora;
3) svrhu i namenu poslovnog prostora;
4) početni iznos zakupnine;
5) visinu depozita;
6) vreme na koje se poslovni prostor daje u zakup;
7) napomenu da se poslovni prostor daje u zakup u viđenom stanju;
8) bliže odrednice o učesnicima javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, odnosno delatnosti koja se može obavljati u poslovnom prostoru;
9) druge podatke od značaja za sprovođenje postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda za davanje u zakup poslovnog prostora.
Kad Gradsko veće donese odluku o pokretanju postupka davanja u zakup poslovnog prostora, objavljuje oglas o sprovođenju postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda.
Oglas iz stava 1. ovog člana sadrži:
1) naziv organa i korisnika poslovnog prostora koji daje u zakup poslovni prostor;
2) bliže podatke o načinu davanja u zakup poslovnog prostora (javno nadmetanje ili prikupljanje pismenih ponuda);
3) opis poslovnog prostora koji se daje u zakup;
4) uslove pod kojima se poslovni prostor daje u zakup;
5) obaveze u vezi sa korišćenjem poslovnog prostora za određenu svrhu ili namenu;
6) vreme i mesto održavanja javnog nadmetanja, odnosno javnog otvaranja pismenih ponuda;
7) način i rok za dostavljanje prijava, odnosno pismenih ponuda;
8) obavezu podnošenja dokaza o ispunjenosti uslova za učešće u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda, u originalu ili fotokopiji overenoj od strane nadležnog organa;
9) vreme i mesto uvida u dokumentaciju, odnosno uslovi otkupa iste;
10) početnu, odnosno najnižu visinu zakupnine po kojoj se poslovni prostor može dati u zakup;
11) visinu i način polaganja depozita, odnosno visinu i vreme trajanja bankarske garancije;
12) rok za povraćaj depozita učesnicima koji nisu uspeli na javnom nadmetanju, odnosno u postupku prikupljanja pismenih ponuda;
13) rok u kojem će učesnicima javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda biti dostavljena odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača;
14) adresu za dostavljanje prijava, odnosno ponuda, sa naznakom da se prijave, odnosno ponude dostavljaju putem pošte ili preko pisarnice Gradske uprave grada Vranja;
15) obavezu podnošenja prijava, odnosno ponuda u zatvorenoj koverti, sa naznakom na prednjoj strani koverte: "Prijava, odnosno ponuda za poslovni prostor-ne otvaraj", ispod koje se navodi adresa i površina poslovnog prostora na koji se prijava, odnosno ponuda odnosi; dok se na zadnjoj strani koverte naznačava ime, odnosno naziv i adresa podnosioca prijave, odnosno ponude;
16) naznaku da se neblagovremene ili nepotpune prijave, odnosno ponude odbacuju;
17) naznaku da se u prijavi, odnosno ponudi iz člana 11 ove Odluke obavezno navodi broj računa na koji će se izvršiti povraćaj depozita;
18) datum i vreme razgledanja poslovnog prostora koji se daje u zakup;
19) druge podatke u skladu sa odlukom Gradskog veća o pokretanju postupka davanja u zakup poslovnog prostora, odnosno sa konkursnom dokumentacijom.
Oglas se objavljuje u sredstvima javnog informisanja.
Pravo na učešće u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda za davanje u zakup poslovnog prostora ima privredni subjekat, pod uslovom:
1) da je kod nadležnog organa registrovano za obavljanje poslovne delatnosti koja se može obavljati u poslovnom prostoru koji se daje u zakup;
2) da mu nije izrečena mera zabrane obavljanja delatnosti za čije obavljanje je poslovni prostor namenjen, u roku od dve godine pre objavljivanja oglasa za javno nadmetanje, odnosno prikupljanje pismenih ponuda za davanje u zakup poslovnog prostora;
3) da ima važeću dozvolu nadležnog organa za obavljanje delatnosti za čije obavljanje je poslovni prostor namenjen.
Pravo na učešće u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda za davanje u zakup poslovnog prostora nemaju članovi Komisije, bivši zakupci koji nisu izmirili svoje obaveze, odnosno dugovanja prema Gradu po osnovu neplaćenih zakupnina i drugih troškova vezanih za zakup poslovnog prostora, ili po osnovu neplaćenih obaveza prema LPA-a, kao i učesnici prethodnog postupka za davanje u zakup poslovnog prostora koji su, nakon što su predloženi, odnosno određeni za zakupca, odustali od zakupa.
Prijava, odnosno ponuda koja se dostavlja obavezno sadrži:
- za preduzetnike: ime i prezime, adresu, broj lične karte, jedinstveni matični broj građana, naziv radnje, matični broj;
- za pravna lica: naziv i sedište;
- overenu kopiju rešenja o upisu radnje, odnosno pravnog lica u registar nadležnog organa;
- overenu kopiju rešenja o dodeljenom PIBU-u;
- overenu kopiju potvrde o izvršenom evidentiranju za PDV, ukoliko je u sistemu PDV-a;
- iznos zakupnine koja se nudi;
- dokaz o uplati depozita;
- dokaz o uplati gradske administrativne takse;
- dokaz da je podnosilac prijave, odnosno ponude izmirio zakupninu, ukoliko je bio zakupac poslovnog prostora;
- naznaku poslovne prostorije za koju podnosi prijavu, odnosno ponudu (ukoliko je oglas raspisan za veći broj poslovnih prostorija);
- punomoćje za lice koje zastupa podnosioca prijave, odnosno ponude.
Podnosioci neblagovremene ili nepotpune prijave, odnosno ponude ne mogu učestvovati u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, a neblagovremene ili nepotpune prijave, odnosno ponude se odbacuju.
Po otvaranju postupka javnog nadmetanja, predsednik Komisije utvrđuje i zapisnički konstatuje: podatke o postupku (vrsta postupka); podatke o poslovnom prostoru za koji se postupak sprovodi; mesto, datum i vreme početka javnog oglašavanja; imena članova Komisije; imena preduzetnika sa nazivom radnje, odnosno nazive pravnih lica koja su ispunila uslove za učešće na javnom nadmetanju; imena preduzetnika, odnosno nazive pravnih lica koja nisu ispunila uslove za učešće na javnom nadmetanju; imena prisutnih učesnika, odnosno licitanata; imena prisutnih lica sa punomoćjem da u ime i za račun licitanata mogu da preduzimaju radnje u postupku javnog nadmetanja; druge činjenice vezane za postupak javnog nadmetanja.
Predsednik Komisije objavljuje početni iznos zakupnine i poziva učesnike da daju svoje ponude.
Svaki učesnik na javnom nadmetanju obavezan je da javno kaže iznos koji nudi i u ime kog ponuđača.
Nakon što se učine ponude u smislu stava 2. ovog člana, predsednik Komisije pita tri puta učesnike javnog nadmetanja da li neko daje ponudu sa većim iznosom od najveće ponuđenog iznosa.
Ukoliko neko od učesnika ponudi veći iznos od do tada najveće ponuđenog iznosa, postupak se nastavlja na način utvrđen stavom 3. ovog člana, sve dok učesnici javnog nadmetanja daju ponude sa iznosima većim od poslednje učinjene najveće ponude.
Ukoliko posle trećeg poziva niko od učesnika na javnom nadmetanju ne učini povoljniju ponudu od poslednje učinjene najveće ponude, predsednik Komisije javno konstatuje koji je najveći ponuđeni iznos zakupnine, kao i ime, odnosno naziv ponuđača.
Ponuđač koji je učinio najpovoljniju ponudu obavezan je da na poziv predsednika Komisije odmah potpiše izjavu da je ponudio najveći iznos zakupnine, sa naznakom visine ponuđenog iznosa.
Ukoliko najpovoljniji ponuđač odbije da potpiše izjavu iz stava 1. ovog člana, predsednik Komisije poziva prvog sledećeg najpovoljnijeg ponuđača da potpiše izjavu.
Ukoliko ni sledeći najpovoljniji ponuđač ne potpiše izjavu iz stava 1. ovog člana, predsednik Komisije javno objavljuje da postupak javnog nadmetanja nije uspeo, sačinjava izveštaj o tome i dostavlja ga Gradskom veću.
Ponuđačima koji odbiju da potpišu izjavu u smislu stava 2. i 3. ovog člana, položeni depozit se ne vraća.
Kada najpovoljniji ponuđač potpiše izjavu da je ponudio najveći iznos zakupnine, predsednik Komisije javno objavljuje da je postupak javnog nadmetanja završen i poziva sve učesnike javnog nadmetanja da potpišu zapisnik, kao i da u isti unesu eventualne primedbe na tok postupka.
Na zahtev učesnika javnog nadmetanja, predsednik Komisije odmah uručuje primerak zapisnika o sprovedenom postupku javnog nadmetanja.
Izbor najpovoljnijeg ponuđača vrši se primenom kriterijuma visine ponuđene zakupnine.
Postupak javnog nadmetanja smatra se uspelim i u slučaju dostavljanja jedne ispravne prijave za učešće, kojom se podnosilac prijave registruje i prisustvuje javnom nadmetanju i proglašava zakupcem, ako prihvati početnu visinu zakupnine po kojoj se nepokretnost može dati u zakup.
Postupak prikupljanja pismenih ponuda
Ponude se podnose u skladu sa uslovima objavljenim u oglasu.
Otvaranje ponuda je javno.
O otvaranju ponuda, Komisija sačinjava zapisnik, koji sadrži: podatke o postupku (vrsta postupka); podatke o poslovnom prostoru za koji se postupak sprovodi; mesto, datum i vreme početka otvaranja ponuda; imena članova Komisije; imena prisutnih ponuđača; imena lica sa izdatim punomoćjem da u ime i za račun ponuđača preduzimaju radnje u postupku; redosled otvaranja podnetih ponuda prema vremenu prijema; broj pod kojim je ponuda zavedena; ime, odnosno naziv ponuđača i ponuđena zakupnina; podatke o dokazima o ispunjenosti uslova iz oglasa; navode članova Komisije o eventualnim nedostacima ponude; eventualne primedbe podnosioca ponuda, odnosno predstavnika podnosioca ponuda na tok postupka; druge činjenice od značaja za postupak otvaranja ponuda.
Izbor najpovoljnijeg ponuđača vrši se primenom kriterijuma visine ponuđene zakupnine.
Ukoliko u postupku dva ili više ponuđača ponude isti iznos zakupnine, Komisija će pozvati ponuđače koji su ponudili isti iznos zakupnine, da u roku od tri dana od dana prijema poziva dostave novu pismenu zatvorenu ponudu, sa uvećanim iznosom zakupnine u odnosu na prethodno datu ponudu, Komisija će otvoriti ponude i utvrditi najpovoljnijeg ponuđača, primenom kriterijuma iz stava 1. ovog člana
Ukoliko ponuđači iz stava 2. ovog člana u roku od tri dana ne dostave novu ponudu, odnosno ako su ponuđači dostavili novu ponudu sa istovetnom zakupninom, Komisija vrši izbor najpovoljnijeg ponuđača putem žreba.
Po okončanju postupka otvaranja ponuda Komisija pristupa utvrđivanju najpovoljnijeg ponuđača, sačinjava izveštaj o sprovedenom postupku i dostavlja ga Gradskom veću.
Postupak prikupljanja pismenih ponuda sprovešće se i ukoliko je pristigla samo jedna prijava.
Davanje u zakup poslovnog prostora van postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda
Poslovni prostor se može dati u zakup i van postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda (neposrednom pogodbom), u slučajevima:
1) kada zakup traže ambasade stranih država u Republici Srbiji, kao i trgovinska i vojna predstavništva i druge organizacije pri diplomatsko-konzularnim predstavništvima u Republici Srbiji, međunarodne organizacije za pomoć i saradnju sa zemljama Evropske unije, međunarodne humanitarne organizacije u cilju obezbeđenja uslova za smeštaji rad u Republici Srbiji, kao i domaće humanitarne organizacije, parlamentarne političke stranke, organizacije i udruženja građana iz oblasti zdravstva, kulture, nauke, prosvete, sporta, socijalne i dečije zaštite, zaštite životne sredine, pod uslovom da taj prostor ne koriste za ostvarivanje prihoda, agencije, direkcije i druge službe i organizacije čiji je osnivač nosilac prava javne svojine, a za koje osnivačkim aktom nije utvrđena obaveza tih nosilaca da im obezbede poslovni prostor za rad;
2) kada se poslovni prostor daje za potrebe održavanja sportskih, kulturnih, sajamskih, naučnih i drugih sličnih potreba, a rok zakupa je kraći od 30 dana;
3) kada je to potrebno radi bolje organizacije i efikasnosti rada nosioca prava javne svojine, odnosno korisnika poslovnog prostora u javnoj svojini, kao i posebnih službi i organizacija čiji su oni osnivači;
4) kada zakupac prestane da obavlja svoju delatnost, usled teške bolesti, odlaska u penziju ili smrti, a dodelu u zakup traži bračni drug, dete ili roditelj zakupca (članovi porodičnog domaćinstva), pod uslovom da nastavi sa obavljanjem iste delatnosti;
5) kada zakupac-pravno lice traži određivanje za zakupca drugo pravno lice čiji je osnivač, ili kada zakupac-pravno lice traži određivanje za zakupca drugo pravno lice, a oba pravna lica imaju istog osnivača, odnosno kada je kod zakupca-pravnog lica došlo do određenih statusnih promena;
6) kada jedan od zakupaca istog poslovnog prostora traži prestanak zakupodavnog odnosa, a drugi zakupac traži zaključenje ugovora o zakupu, kao jedini zakupac;
7) kada davanje u zakup traži fizičko lice kojem je taj poslovni prostor oduzet nacionalizacijom, odnosno njegovi naslednici, pod uslovom da je pokrenut postupak za vraćanje oduzete imovine pred nadležnim organom;
8) kada se nepokretnost ne izda u zakup ni posle sprovedenih četiri i više postupaka javnog oglašavanja, ali ne ispod 60% od tržišne visine zakupnine za tu nepokretnost, čiji iznos umanjenja utvrđuje nadležni organ nosioca prava javne svojine prema kretanju visine zakupnine na tržištu, s tim što u tom slučaju rok trajanja zakupa ne može biti duži od tri godine;
9) kada zakupac koji je uredno izmirivao obavezu plaćanja zakupnine, traži produženje ugovora o zakupu, zaključenog na određeno vreme, najranije tri meseca, a najkasnije mesec dana pre isteka ugovora o zakupu;
10) kada se nepokretnost koja je u javnoj svojini, odnosno koja će do dana primopredaje biti stečena u javnu svojinu, daje u zakup u cilju realizacije investicionog projekta kojim se u roku od najviše tri godine od dana sticanja prava zakupa otpočne industrijska proizvodnja i obezbedi, uz obavezu održavanja broja zaposlenih u periodu od pet godina nakon dostizanja pune zaposlenosti:
(1) najmanje 1.000 novih radnih mesta na neodređeno vreme povezanih sa investicionim projektom u jedinicama lokalne samouprave koje su prema stepenu razvijenosti razvrstane u prvu grupu;
(2) najmanje 350 novih radnih mesta na neodređeno vreme povezanih sa investicionim projektom u jedinicama lokalne samouprave koje su prema stepenu razvijenosti razvrstane u drugu ili treću grupu;
(3) najmanje 100 novih radnih mesta na neodređeno vreme povezanih sa investicionim projektom u jedinicama lokalne samouprave koje su prema stepenu razvijenosti razvrstane u četvrtu grupu, uključujući i devastirana područja;
11) kada davanje u zakup nepokretnosti u javnoj svojini traži udruženje koje ostvaruje saradnju sa ministarstvom nadležnim za poslove odbrane u oblastima od značaja za odbranu ili koje neguje tradicije oslobodilačkih ratova Srbije na osnovu Uredbe o kriterijumima i postupku dodele sredstava za učešće u finansiranju programa rada udruženja građana koji se zasnivaju na aktivnostima od značaja za odbranu ("Službeni glasnik RS", br. 100/08, 3/14 i 37/15);
12) u drugim slučajevima utvrđenim Uredbom.
Postupak sprovodi Komisija, koja zapisnički konstatuje tok postupka i izveštaj sa obrazloženim predlogom za određivanje zakupca za taj poslovni prostor dostavlja Gradskom veću.
Postupak davanja u zakup poslovnog prostora van postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda pokreće se odlukom Gradskog veća, na zahtev zainteresovanog lica, osim za slučajeve za koje je ovom odlukom drugačije određeno.
U toku postupka, Komisija utvrđuje da li zainteresovano lice ispunjava uslove propisane odredbama čl. 10. ove odluke, zahteva i ceni dokaze koji opravdavaju primenu osnova po kojem se poslovni prostor može dati u zakup van postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda.
Postupak davanja u zakup poslovnog prostora van postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda, u slučaju kada se poslovni prostor ne izda u zakup posle sprovedenog postupka javnog oglašavanja, pokreće se odlukom Gradskog veća, na predlog Komisije.
Na zvaničnom sajtu Grada, Komisija postavlja obaveštenje o slobodnom poslovnom prostoru, za koji će se zakupac odrediti van postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda, sa uslovima pod kojima zainteresovana lica mogu prijaviti svoje učešće.
Obaveštenje iz stava 2. ovog člana skida se sa sajta Grada po prijemu prve prijave zainteresovanog lica koje ispunjava uslove propisane odredbama čl, 10. ove odluke.
U slučaju da se sa prijavljenim licem ne postigne dogovor, kao i u slučaju da se u roku od 15 dana od dana postavljanja obaveštenja iz stava 2. ovog člana ne stigne ni jedna prijava, Gradsko veće, na predlog Komisije, može odlučiti da se ponovi postupak oglašavanja, pri čemu se može promeniti svrha i namena prostora i odrediti novi početni iznos zakupnine, s tim da ne može biti niži od procenjene tržišne vrednosti zakupnine za taj poslovni prostor.
Zaštita prava učesnika u postupcima davanja u zakup poslovnog prostora
Nakon sprovedenog postupka javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, odnosno neposredne pogodbe, Komisija je obavezna da odmah donose odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, odnosno odluku o određivanju zakupca za određeni poslovni prostor i istu uruči učesnicima postupka.
Učesnici postupka iz stava 1. ovog člana mogu da na odluku Komisije podnesu prigovor Gradskom veću, u roku od osam dana od dana okončanja postupka.
Gradsko veće je u obavezi da najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema prigovora učesnika postupka na odluku Komisije, razmotri prigovor i donese odgovarajuću odluku.
Rešavajući po prigovoru, Gradsko veće je ovlašćeno da:
- odbaci prigovor, ukoliko je izjavljen od strane neovlašćenog lica, ili ukoliko je neblagovremen;
- odbije prigovor kao neosnovan;
- usvoji prigovor i poništi odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, odnosno odluku o određivanju zakupca za poslovni prostor, kao i poništi sprovedeni postupak.
U slučaju da se prigovor usvoji i poništi odluka Komisije, odnosno poništi sprovedeni postupak, Gradsko veće donosi odluku o sprovođenju novog postupka davanja u zakup poslovnog prostora u skladu sa odredbama ove odluke, u roku od sedam dana od dana dostavljanja odluke po prigovoru učesnicima postupka.
Odluka po prigovoru je pravosnažna po isteku roka za prigovor, ukoliko isti nije podnet, odnosno ukoliko je Gradsko veće prigovor odbacilo, odnosno odbilo.
Odluka o davanju u zakup poslovnog prostora
Na osnovu pravosnažne odluke Komisije, Gradsko veće donosi odluku o davanju u zakup poslovnog prostora učesniku utvrđenom odlukom o izboru najpovoljnijeg ponuđača, odnosno odlukom o određivanju zakupca.
Odluka Gradskog veća iz stava 1. ovog člana sadrži:
- podatke o privrednom subjektu kome se poslovni prostor daje u zakup;
- podatke o poslovnom prostoru koji se daje u zakup;
- visinu zakupnine postignute u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda, odnosno u postupku van javnog nadmetanja i prikupljanja pismenih ponuda;
- delatnost koja se može obavljati u poslovnom prostoru;
- rok trajanja zakupa;
- konstataciju da su uplaćena sredstva obezbeđenja u određenom iznosu;
- uslove i način korišćenja poslovnog prostora;
- naznaku da se poslovni prostor daje u zakup u viđenom stanju;
- obavezu privrednog subjekta kome se poslovni prostor daje u zakup da u roku od sedam dana od dana prijema ove odluke zaključi ugovor o zakupu i potpiše zapisnik o primopredaji poslovnog prostora;
- druge podatke od značaja za davanje u zakup poslovnog prostora.
Odluka Gradskog veća o davanju u zakup poslovnog prostora je konačna.
Ugovor o zakupu poslovnog prostora
Zakupodavni odnos zasniva se zaključivanjem ugovora o zakupu.
U ime Grada, ugovor o zakupu zaključuje Gradonačelnik.
Ugovor o davanju u zakup poslovnog prostora sadrži:
- podatke o zakupodavcu i zakupcu;
- podatke o poslovnom prostoru koji je predmet ugovora o zakupu;
- delatnost koja se može obavljati u poslovnom prostoru;
- rok trajanja zakupa;
- visinu zakupnine;
- rok i način plaćanja zakupnine;
- iznos sredstava obezbeđenja, sa utvrđenim uslovima pod kojima se ta sredstva mogu koristiti, odnosno kada i pod kojim uslovima se vraćaju;
- odredbu da se poslovni prostor ne može izdati u podzakup;
- prava i obaveze u slučaju neizvršavanja ugovorenih obaveza;
- otkazni rok;
- druga prava i obaveze vezane za zakup poslovnog prostora.
Ukoliko lice kome se daje u zakup poslovni prostor svojom krivicom ne zaključi ugovor u utvrđenom roku, Gradsko veće će, bez novog javnog oglašavanja, doneti odluku o davanju u zakup tog poslovnog prostora sledećem učesniku koji je ponudio najvišu zakupninu.
U slučaju da prvi sledeći najpovoljniji ponuđač svojom krivicom ne zaključi ugovor u predviđenom roku, Gradsko veće će doneti odluku o ponovnom sprovođenju postupka davanja u zakup poslovnog prostora, u skladu sa odredbama ove odluke.
Ukoliko podnosilac prijave ili pismene ponude koji bude izabran za najpovoljnijeg ponuđača ne zaključi ugovor o zakupu, gubi pravo na povraćaj depozita.
Trajanje ugovora o zakupu poslovnog prostora
Ugovor o zakupu se zaključuje na period do pet godina.
Izuzetno, ugovor o zakupu može se zaključiti na period duži od pet godina, ali ne duži od 10 godina, pod uslovima propisanim zakonom, Uredbom i ovom odlukom.
Kada je zakup poslovnog prostora određen po osnovu odredaba čl. 20. st. 1. tač. 2. ove odluke, ugovor o zakupu se zaključuje na period koji ne može biti duži od 30 dana.
U slučaju kada je zakupac poslovnog prostora određen po osnovu odredaba čl. 20. st. 1. tač. 4-6, ugovor će se zaključiti do isteka perioda određenog u ugovoru u zakupu poslovnog prostora, zaključenim sa prethodnim zakupcem.
Zakupodavac može jednostrano da raskine ugovor o zakupu poslovnog prostora, u sledećim slučajevima:
1) ako zakupac izgubi pravo da obavlja delatnost određenu ugovorom;
2) ako zakupac, bez opravdanog razloga, duže od 30 dana ne obavlja delatnost određenu ugovorom;
3) ako zakupac ne plati u celini zakupninu za dva meseca uzastopno ili tri meseca u toku kalendarske godine;
4) ako se zakupac bez opravdanog razloga ne useli u poslovni prostor u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora;
5) ako zakupac poslovni prostor koristi protivno odredbama ugovora, ili na način kojim se poslovnom prostoru ili objektu u kome se on nalazi, njegovom krivicom, nanosi šteta;
6) ako zakupac poslovni prostor koristi na način koji uznemirava druge korisnike poslovnog prostora, ili stanare u zgradi i u susednim zgradama;
7) ako zakupac, bez prethodne pisane saglasnosti zakupodavca, vrši prepravke ili adaptaciju poslovnog prostora;
8) ako zakupac ne izmiruje naknade i ne snosi troškove za obaveze utvrđene ugovorom o zakupu;
9) ako je zakupac poslovni prostor dao u podzakup;
10) u drugim slučajevima, utvrđenim ugovorom o zakupu.
Zakupac može otkazati dalje korišćenje poslovnog prostora, uz otkazni rok od 30 dana od dana dostavljanja pisanog saopštenja o otkazu.
Procenjena tržišna visina zakupnine - početna visina zakupnine
Poslovni prostor se daje u zakup polazeći od procenjene tržišne visine zakupnine utvrđene ovom odlukom, u zavisnosti od lokacije poslovnog prostora po zonama.
Utvrđena tržišna visina zakupnine u smislu stava 1. ovog člana jeste početna visina zakupnine ispod kojeg se poslovni prostor ne može dati u zakup, osim za slučajeve za koje je ovom odlukom drugačije određeno.
Lokacije poslovnog prostora razvrstavaju se u sledeće zone:
- IA ZONA
- IB ZONA
- IIA ZONA
- IIB ZONA
- III ZONA
IA ZONA - obuhvata područja naseljenog mesta Vranje na delu ulice Kralja Stefana Prvovenčanog, počev od raskrsnice te ulice i ulica Moše Pijade i Jovana Hadživasiljevića do raskrsnice pomenute ulice i ulica Kralja Milana i Cara Dušana.
Početna visina zakupnine za poslovni prostor lociran u ovoj zoni iznosi 1230 din/m2.
IB ZONA - obuhvata deo područja naseljenog mesta Vranje oivičen graničnom linijom počev od raskrsnice ulica Jovana Jankovića Lunge i Moše Pijade- ulicom Moše Pijade do raskrsnice sa ulicom Kralja Stefana Prvovenčanog, u nastavku ulicom Jovana Hadživasiljevića do ulice Sime Pogačarevića, ulicom Sime Pogačarević do raskrsnice sa ulicom Partizanska, u nastavku ulicom Osme brigade do ulice Zmaj Jovina, ulicom Zmaj Jovina do ulice Vojvode Stepe, ulicom Vojvode Stepe do ulice Narodnog heroja, ulicom Narodnog heroja do ulice Cara Dušana, ulicom Cara Dušana do raskrsnice sa ulicom Save Kovačević, ulicom Save Kovačević do ulice Bore Stanković, ulicom Bore Stanković do ulice Dunavske, ulicom Dunavska do ulice Jovana Jankovića Lunge, ulicom Jovana Jankovića Lunge do početne tačke- raskrsnice ulica Jovana Jankovića Lunge i Moše Pijade, kao i poslovni prostor na području naseljenog mesta Vranjska Banja, lociran u ulici Kralja Petra I Oslobodioca, izuzev ulice Kralja Stefana Prvovenčanog na trasi obuhvaćenoj zonom IA.
Početni visina zakupnine za poslovni prostor lociran u ovoj zoni iznosi:
- za poslovni prostor površine do 20m2 - 625 din/m2:
- za poslovni prostor površine od 20m2 do 50m2 - 437 din/m2; i
- za poslovni prostor preko 50m2 - 250 din/m2
IIA ZONA - obuhvata deo područja naseljenog mesta Vranje koji nije obuhvaćen zonama IA i IB, i to u ulici Partizanski put (izuzev poslovnog prostora u okviru Centra mesnih zajednica).
Početna visina zakupnine za poslovni prostor lociran u ovoj zoni iznosi 473 din/m2.
IIB ZONA - obuhvata deo područja naseljenog mesta Vranje koji nije obuhvaćen zonama IA, IB, i IIA, i to unutar urbanističkih blokova sa obe strane ulice Partizanski put i ostalo područje naseljenog mesta Vranje do granice Generalnog urbanističkog plana Vranja, kao i poslovni prostor na području naseljenog mesta Vranjska Banja koje nije obuhvaćeno zonom IIA.
Početna visina zakupnine za poslovni prostor lociran u ovoj zoni iznosi 125 din/m2.
III ZONA - obuhvata deo područja naseljenog mesta Vranje i gradske opštine Vranjska Banja koje nije obuhvaćeno zonama IA, IB, IIA i IIB, odnosno u seoskim naseljenim mestima u okviru Prostornog plana grada Vranja.
Početna visina zakupnine za poslovni prostor lociran u ovoj zoni iznosi 100 din/m2.
Početna visina zakupnine za davanju u zakup magacinskog i podrumskog prostora umanjuje se za 50% od početne visine zakupnine za poslovni prostor, u zavisnosti od zone u kojoj je lociran.
U slučaju kada se poslovni prostor ne izda u zakup posle dva uzastopna sprovedena postupka javnog oglašavanja, početni iznos zakupnine po kojoj se poslovni prostor daje u zakup, umanjiće se na 80% od početne tržišne visine zakupnine utvrđene na način i po postupku iz stava 1. ovog člana.
U slučaju kada se poslovni prostor u ponovljenom postupku javnog oglašavanja sa umanjenim početnim iznosom zakupnine, na način i pod uslovima iz stava 2. ovog člana, ne izda u zakup, visina zakupnine se umanjuje na 60% od početne tržišne visine zakupnine, po kojoj ceni će se nastaviti sa javnim oglašavanjem.
Ukoliko podnosilac prijave, odnosno pismene ponude ne prihvati početni iznos zakupnine, gubi pravo na povraćaj depozita
Početni iznos ugovorene zakupnine utvrđuje se odlukom Gradskog veća, kojom se određuje zakupac poslovnog prostora.
Kod određivanja zakupca poslovnog prostora po osnovu odredaba čl. 19. st. 1. tač. 1-3. ove odluke, početni iznos ugovorene zakupnine određuje se u iznosu koji ne može biti niži od početne visine zakupnine utvrđene ovom odlukom u zavisnosti od lokacije poslovnog prostora po zonama.
U slučajevima određivanja zakupca poslovnog prostora u smislu odredaba čl. 19. st. 1. tač. 4-6. ove odluke, zakupcima se određuje početni iznos ugovorene zakupnine koji je jednak dotadašnjem iznosu zakupnine.
Zakupnina se utvrđuje ugovorom o zakupu poslovnog prostora.
Zakupodavac zadržava pravo da svake godine uveća zakupninu utvrđenu ugovorom o zakupu, imajući u vidu tržišnu visinu zakupnine za određenu lokaciju, poslovnog prostora po zonama utvrđenim ovom odlukom.
Ugovor o zakupu obavezno sadrži odredbu kojom se određuje da će se zakupnina u toku ugovornog roka menjati, bez zaključenja posebnog aneksa ugovora, u smislu st. 2. ovog člana.
Zakupodavac može zakupcu koji obavezu plaćanja zakupnine izmiruje u roku utvrđenom ugovorom o zakupu, po proteku polovine ugovorenog perioda zakupa, iznos zakupnine umanjiti do 10%, na osnovu obrazloženog zahteva zakupca.
Humanitarnim organizacijama koje imaju za cilj pomoć oboleloj deci i licima sa invaliditetom, udruženjima građana iz oblasti zdravstva, kulture, nauke, prosvete, sporta, socijalne i dečije zaštite, parlamentarnim političkim strankama koji poslovni prostor ne koriste za sticanje prihoda, dobrovoljnim organizacijama koje učestvuju u spasilačkim akcijama, licima koja obavljaju delatnosti starih zanata, umetničkih zanata i poslova domaće radinost određenih Pravilnikom o određivanju poslova koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti, načinu sertifikovanja istih i vođenju posebne evidencije izdatih sertifikata (Službeni glasnik RS broj 56/12) kao i udruženjima koja ostvaruju saradnju sa ministarstvom nadležnim za poslove odbrane u oblastima od značaja za odbranu ili koja neguju tradicije oslobodilačkih ratova Srbije, može se dati u zakup poslovni prostor, uz obavezu plaćanja zakupnine u visini od 20% od procenjene tržišne visine zakupnine.
Agencijama, službama i drugim organizacijama čiji je osnivač Grad, kao nosilac prava javne svojine, može se dati u zakup poslovni prostor, radi obavljanja poslova iz njihovog delokruga rada, uz obavezu plaćanja zakupnine u visini od 30%, a najviše do 50% od procenjene tržišne visine zakupnine.
IV ADAPTACIJA POSLOVNOG PROSTORA
Zakupac ne može da vrši adaptaciju poslovnog prostora bez prethodne saglasnosti zakupodavca.
Troškovi adaptacije zakupljenog poslovnog prostora u smislu stava 1. ovog člana padaju na teret zakupca.
Zakupodavac može po zahtevu zakupca odobriti izvođenje radova koji imaju karakter investicionog održavanja na zakupljenom poslovnom prostoru, prema uobičajenim standardima i važećim propisima u oblasti građevinarstva.
Izveštaj o postojećem stanju nepokretnosti, sa opisom, predmerom i predračunom planiranih radova, izrađuje ovlašćeni sudski veštak odgovarajuće struke, odnosno ovlašćena organizacija, sa kojim zakupodavac zaključuje ugovor o poslovnoj saradnji, s tim da troškove izrade ove dokumentacije snosi zakupac.
Zakupac je u obavezi da se prilikom izvođenja radova odobrenih od strane zakupodavca, u postupku opisanom u stavu 2. ovog člana, pridržava odobrenog opisa, predmera i predračuna, kao i da u slučaju odstupanja od odobrenih radova na investicionom održavanju poslovnog prostora, u svakom pojedinačnom slučaju, traži od zakupodavca odobrenje za takvo odstupanje.
Radovi na investicionom održavanju izvršeni suprotno odredbi stava 3. ovog člana, kao i radovi koji prevazilaze uobičajene standarde za tu vrstu radova, neće se priznati zakupcu.
Nakon izvođenja radova uz saglasnost zakupodavca na način i u postupku opisanom u ovom članu, u roku od 30 dana od dana završetka radova iz stava 1. ovog člana, zakupac je u obavezi da zakupodavcu podnese zahtev za priznavanje troškova investicionog održavanja poslovnog prostora, uz koji se kao dokaz dostavljaju računi, s tim da iznos uloženih sredstava mora biti verifikovan od strane ovlašćenog veštaka, odnosno organizacije, koja će proceniti vrednost, kvalitet i standard izvedenih radova i ukupnog stanja nepokretnosti, u odnosu na izveštaj o postojećem stanju, opis, predmer i predračun planiranih radova odobrenih od strane zakupodavca.
Zakupac koji je uz saglasnost zakupodavca u investiciono održavanje u smislu odredaba ovog člana uložio sopstvena sredstva, ima pravo na umanjenje zakupnine u iznosu od najviše 50% od mesečne zakupnine, za period koji odgovara visini uloženih sredstava, bez mogućnosti priznavanja svojinskih prava na poslovnom prostoru po osnovu ulaganja sredstava.
Izuzetno od stava 6. ovog člana, na osnovu posebno obrazloženog akta Gradskog veća, iznos zakupnine može biti umanjen i za veći procenat.
Zakupac može biti oslobođen plaćanja zakupnine tokom perioda izvođenja radova koji imaju karakter investicionog održavanja na zakupljenom poslovnom prostoru za period dok traju radovi, a najduže šest meseci, na osnovu posebno obrazloženog akta Gradskog veća.
Kada se u neposrednoj blizini poslovnog prostora izvode radovi na izgradnji i rekonstrukciji objekata infrastrukture čiji je investitor Grad Vranje ili javno preduzeće čiji je osnivač Grad Vranje, zbog kojih je zakupcu znatno otežano ili onemogućeno obavljanje delatnosti, ugovoreni iznos zakupnine se umanjuje za 30% za vreme trajanja tih radova.
Ugovori o zakupu poslovnog prostora zaključeni po odredbama Odluke o davanju u zakup poslovnog prostora u javnoj svojini grada Vranja, čija primena prestaje stupanjem na snagu ove Odluke ostaju na snazi do dana isteka roka tih ugovora.
Poslovni prostor koji može da bude predmet povraćaja imovine u skladu sa zakonom, može se dati u zakup u skladu sa odredbama ove odluke na period ne duži od tri godine, s tim što se ugovor o zakupu može produžiti bez ponovnog javnog oglašavanja, na period ne duži od tri godine.
Nosioci prava korišćenja poslovnog prostora u smislu zakona i Odluke o pribavljanju, raspolaganju, korišćenju i upravljanju stvarima u javnoj svojini grada Vranja, poslovni prostor ne mogu izdati u zakup bez prethodne saglasnosti Gradskog veća.
Korisnici poslovnog prostora koji nisu nosioci prava javne svojine u obavezi su da Gradskom veću dostave podatke o sprovedenom postupku davanja u zakup poslovnog prostora u javnoj svojini, u roku od osam dana po okončanju postupka.
O davanju u zakup poslovnog prostora u smislu stava 1. i 2. ovog člana, odlučuje nadležan organ nosioca prava korišćenja, odnosno korisnik poslovnog prostora, u skladu sa odredbama ove odluke.
Davanje na korišćenje poslovnog prostora u javnoj svojini vrši se na način i po postupku utvrđenim zakonom, Uredbom i odlukom Skupštine Grada kojom se uređuje pribavljanje, raspolaganje, korišćenje i upravljanje stvarima u javnoj svojini grada Vranja.
Odluku o davanju na korišćenje poslovnog prostora donosi Gradsko veće.
Na pitanja koja nisu uređena ovom odlukom neposredno se primenjuju odredbe Zakona o javnoj svojini i Uredbe o uslovima pribavljanja i otuđenja nepokretnosti neposrednom pogodbom, davanja u zakup stvari u javnoj svojini i postupcima javnog nadmetanja i prikupljanja pismenih ponuda.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o davanju u zakup poslovnog prostora u javnoj svojini grada Vranja ("Službeni glasnik grada Vranja", broj 13/14; 12/15 i broj 13/17).
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja".