ODLUKA

O NAKNADAMA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA

("Sl. list grada Novog Pazara", br. 2/2019, 4/2019 i 1/2020)

Član 1

Ovom odlukom utvrđuje se visina naknada za korišćenje javnih površina za teritoriju grada Novog Pazara, olakšice, način dostavljanja i sadržaj podataka o korišćenju javne površine nadležnom organu koji utvrđuje obavezu plaćanja naknade.

Član 2

Naknade za korišćenje javne površine, su:

1) naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;

2) naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave;

3) naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju.

Javna površina u smislu zakona kojim se uređuju naknade za korišćenje javnih dobara jeste površina utvrđena planskim dokumentom jedinice lokalne samouprave koja je dostupna svim korisnicima pod jednakim uslovima:

- javna saobraćajna površina (put, ulica, pešačka zona i sl.);

- trg;

- javna zelena površina (park, skver, gradska šuma i sl.) i

- javna površina bloka (parkovski uređene površine i saobraćajne površine).

Pod korišćenjem prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, u smislu stava 1. tačke 1) ovog člana, smatra se zauzeće javne površine:

- objektom privremenog korišćenja: kiosk, tezga, bašta, aparat za sladoled, bankomat, automat za prodaju štampe, pokretni objekat za prodaju robe na malo i vršenje zanatskih i drugih usluga, montažni objekat za obavljanje delatnosti javnih komunalnih preduzeća, telefonska govornica i slični objekti, bašta ugostiteljskog objekta;

- za zabavni park, cirkus, sportske terene, za održavanje koncerata, festivala i drugih manifestacija, za održavanje sportskih priredbi, za objekte i stanice za iznajmljivanje bicikla, za korišćenje posebno obeleženog prostora za teretno vozilo za snabdevanje, odnosno za početnu obuku vozača i drugo.

Korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe u smislu stava 1. tačke 1) ovog člana odnosi se na privremeno korišćenje prostora na javnoj površini i ne obuhvata korišćenje trajnog karaktera izgradnjom objekata infrastrukture.

Obveznik naknade

Član 3

Obveznik naknade za korišćenje javne površine je korisnik javne površine.

Obaveza nastaje danom početka korišćenja javne površine za čije je korišćenje propisano plaćanje naknade.

Obaveza traje dok traje korišćenje prava, predmeta ili usluga.

Osnovica

Član 4

Osnovica naknade za korišćenje prostora na javnoj površini je površina korišćenog prostora izražena u metrima kvadratnim (m2).

Visina naknade

Član 5

Najviši iznos naknade za korišćenje javne površine propisan je u Prilogu 12. zakona kojim se uređuju naknade za korišćenje javnih dobara.

Kriterijumi za propisivanje visine naknada su: vreme korišćenja prostora, zona u kojoj se nalazi prostor koji se koristi, koja je utvrđena posebnom odlukom Skupštine grada, kao i tehničko-upotrebne karakteristike objekta, ukoliko se javna površina koristi za postavljanje objekata.

Visina naknada utvrđena ovom odlukom može se izmeniti jedanput godišnje, i to u postupku utvrđivanja budžeta grada za narednu godinu.

Izuzetno, visina naknade utvrđena ovom odlukom, može se izmeniti i u slučaju donošenja, odnosno izmene zakona ili drugog propisa kojim se uređuju izvorni prihodi jedinice lokalne samouprave.

Način utvrđivanja i plaćanja

Član 6

Utvrđivanje naknade za korišćenje javne površine vrši se prema površini korišćenog prostora, srazmerno vremenu korišćenja tog prostora ili prema tehničko-upotrebnim karakteristikama.

Naknadu iz stava 1. ovog člana, rešenjem utvrđuje Gradska uprava za naplatu javnih prihoda grada Novog Pazara, a na osnovu rešenja o odobrenju za korišćenje javne površine koje donosi organ grada Novog Pazara u čijoj nadležnosti spada obavljanje komunalnih delatnosti.

Obaveznik naknade dužan je da utvrđenu obavezu po osnovu naknade plati do 15. u mesecu za prethodni mesec, a za mesece za koje je obaveza dospela u momentu uručenja rešenja u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.

Obavezu po osnovu naknade koja je utvrđena u jednokratnom iznosu, obveznik je dužan da plati u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.

Protiv rešenja iz stava 2. ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu u čijoj su nadležnosti poslovi finansija, preko Gradske uprave za naplatu javnih prihoda grada Novog Pazara.

U pogledu postupka utvrđivanja, kontrole, naplate, povraćaja, kamate, prinudne naplate, zastarelosti, odlaganja plaćanja poreskog duga na poček ili rate i ostalog što nije propisano ovom odlukom shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuju poreski postupak i poreska administracija, Zakona o finansiranju lokalne samouprave i Zakona o opštem upravnom postupku.

Oslobođenja

Član 7

Naknadu za korišćenje javnih površina ne plaćaju direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava.

Naknade se ne plaćaju za korišćenje prava, predmeta i usluga od strane državnih organa i organizacija, organa i organizacija jedinica lokalne samouprave.

Naknada za korišćenje javnih površina po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova ne plaća se ako se raskopavanje, odnosno zauzimanje javne površine vrši zbog izgradnje, rekonstrukcije kolovoza, trotoara ili druge javne saobraćajne površine, kao i prilikom izvođenja radova javnih komunalnih preduzeća u svrhu dovođenja objekata u funkciju. Pod dovođenjem objekta u funkciju podrazumevaju se radovi na tekućem (redovnom) održavanju objekta, za koje se ne izdaje odobrenje po Zakonu o planiranju i izgradnji.

Uplata prihoda od naknada

Član 8

Naknade za korišćenje javnih površina uplaćuju se na račune propisane za uplatu javnih prihoda.

Pripadnost prihoda

Član 9

Prihodi ostvareni od naknade za korišćenje javnih površina pripadaju budžetu grada Novog Pazara.

Nadzor

Član 10

Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba ove odluke, koje se odnose na kontrolu zauzeća javne površine, vrše nadležna odeljenja Gradske uprave za izvorne i poverene poslove grada Novog Pazara.

Postupak utvrđivanja i prinudne naplate dospelih, a neisplaćenih iznosa naknade, vršiće Gradska uprava za naplatu javnih prihoda Grada Novog Pazara.

Član 11

Sastavni deo ove odluke predstavlja Tarifa naknada za korišćenje javnih površina.

Prelazne i završne odredbe

Član 12

Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važe odredbe člana 5. stav 1. tačke 2, 4, 7 i 8 Odluke o lokalnim komunalnim taksama ("Sl. list grada Novog Pazara", br. 1/2013, 2/2013, 4/2013, 1/2014, 4/2014, 1/2015, 7/2016, 1/2017, 3/2017 i 10/2017 i "Sl. glasnik RS", br. 92/2018 - odluka US), kao i tarifni brojevi taksene tarife koji se odnose na ove tačke, kao i Odluka o izmenama i dopunama Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Sl. list grada Novog Pazara", br. 2/2012).

Član 13

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Novog Pazara".

Samostalni član Odluke o izmeni
Odluke o naknadama za korišćenje javnih površina

("Sl. list grada Novog Pazara", br. 1/2020)

Član 2

Ova Odluka stupa na snagu osam dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Novog Pazara" a primenjivaće se od 1. januara 2020. godine.

TARIFA NAKNADA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA

Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti

Tarifni broj 1.

1. Za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti, po m2 prostora koji se koristi, utvrđuje se naknada dnevno srazmerno vremenu korišćenja, i to:

1) za obavljanje poslovne delatnosti (privremeni objekti - kiosci, drugi manji montažni objekti i drugi slični objekti za prodaju robe na malo, za pružanje ugostiteljskih, zanatskih usluga i drugih usluga; pokretni privremeni objekti - tezge, aparati za sladoled, aparati za kokice, kesten, kukuruz i slično, konzervatori za sladoled, rashladne vitrine za prodaju osvežavajućih napitaka, automati za prodaju robe na malo i pružanje usluga: bankomat, automat za prodaju štampe, napitaka, konditorskih proizvoda i slično, i drugi pokretni objekti za prodaju robe na malo i vršenje zanatskih i drugih usluga, specijalizovana vozila za obavljanje delatnosti trgovine na malo i druge delatnosti u skladu sa zakonom, namenski montažni objekti za potrebe obavljanja delatnosti javnih komunalnih preduzeća - terminusni objekat, montažni objekat za smeštaj alata, opreme i slično, kao i telefonske govornice), naknada se utvrđuje dnevno:

a) zauzeće javne površine:

ZONA	Iznos naknadne dnevno/1m2 u RSD po vrsti zauzeća
ZONA	Kisoci	Garaže	Dečiji automobili, motori i sl.	Aparati za palačinke, pomfrit i krofne	Aparati za kokice, kukuruz, kestenje i sl.	Rashladni uređaji, vitrine i sl.	Drugi pokretni objekti za prodaju robe na malo ili izlaganje robe ispred poslovnih prostora
EKSTRA ZONA	33,63	8,50	100,00	122,00	50,00	110,00	15,00
I A ZONA	29,90	8,50	90,00	110,00	45,00	100,00	14, 00
I B ZONA	22,23	8,50	80,00	100,00	40,00	90,00	13,00
II A ZONA	19,00	5,20	70,00	90,00	35,00	80,00	12, 00
II B ZONA	17,90	5,20	60,00	80,00	30,00	70,00	11, 00
III A ZONA	16,86	5,20	50,00	70,00	25,00	60,00	10, 00
III B ZONA	15,56	5,20	40,00	60,00	20,00	50,00	9, 00
IV A ZONA	13,36	5,20	30,00	50,00	15,00	40,00	8, 00
IV B ZONA	12,00	4,60	20,00	40,00	10,00	30,00	7, 00

NAPOMENA: Zone po osnovu zauzeća javne površine su određene Odlukom o utvrđivanju doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.

b) Za obavljanje ugostiteljske delatnosti u bašti ugostiteljskog objekta otvorenog/zatvorenog tipa

ZONA	Iznos naknadne dnevno/1m2 u RSD
Ekstra zona	55,00
Prva zona	50,00
Druga zona	40,00
Treća zona	30,00

NAPOMENA:

Ekstra zona: Pešačka zona II (ul. 28. Novembra od preseka ul. AVNOJ-a do preseka sa ul. Šabana Koče);

Prva zona: Pešačka zona I (od početka ul. 28. Novembra do preseka sa ulicom AVNOJ- a); plato ispred solitera "Kula" (između ulica R. Burdževića i Avnoj-a); Pešačka zona III (ul. 28. Novembra od preseka sa ulicom Šabana Koče do preseka sa ulicom Relje Krilatice), Gradski trg, žitni trg;

Druga zona: Pasaž Stare i Nove Lučne zgrade, ul. Stevana Nemanje do preseka sa ulicom Stane Bačanin, ul. 28. Novembra od preseka sa ul. Relje Krilatice do preseka sa ulicom Miodraga Jovanovića;

Treća zona: Ostala područja grada.

c) Za zauzeće javne površine na teritoriji Grada Novog Pazara:

Vrsta zauzeća	Iznos naknadne dnevno/1m2 u RSD
Postavljanje tezgi za izlaganje i prodaju ukrasnih predmeta, čestitki i slično povodom praznika	80,00
Korišćenje javnih površina radi reklamiranja svojih proizvoda i usluga	122,00
Postavljanje pokretnih - mobilnih uređaja sa kratkim vremenom zadržavanja na jednom mestu	50,00
Postavljanje tipskih ormana za smeštaj opreme elektronske komunikacije, telekomunikacije kao i svih vrsta tipskih ormana, kutija, kaseta i sl. za potrebe elektro, telekomunikacione, internet i sličnih vrsta delatnosti	122,00

2) za zabavne parkove, cirkuse i druge objekte zabavnih radnji, za sportske objekte (sportske terene, klizališta, terene za košarku, odbojku, skejt, boćanje i sl.), naknada se utvrđuje dnevno:

ZONA	Iznos naknadne dnevno/1m2 u RSD
Ekstra zona	2,60
I A ZONA	2,34
I B ZONA	2,21
II A ZONA	1,85
II B ZONA	1,60
III A ZONA	1,35
III B ZONA	1,11
IV A ZONA	0,86
IV B ZONA	0,62

3) za održavanje koncerata, festivala i ostalih kulturnih i drugih manifestacija, naknada se utvrđuje dnevno:

ZONA	Iznos naknadne dnevno/1m2 u RSD
Ekstra zona	7,95
I A ZONA	7,19
I B ZONA	6,81
II A ZONA	5,67
II B ZONA	4,93
III A ZONA	4,16
III B ZONA	3,41
IV A ZONA	2,66
IV B ZONA	1,89

4) za održavanja sportskih ili drugih priredbi na opštinskim putevima i ulicama, naknada se utvrđuje dnevno:

Vrsta zauzeća	Iznos naknadne dnevno/1m2 u RSD
Pri zauzimanju opštinskog puta i ulica kojim saobraćaju vozila javnog gradskog prevoza uz obustavu saobraćaja	120,00
Pri zauzimanju opštinskog puta i ulica kojim saobraćaju vozila javnog gradskog prevoza uz izmenu režima saobraćaja	90,64
Pri zauzimanju opštinskog puta i ulica kojim ne saobraćaju vozila javnog gradskog prevoza uz obustavu saobraćaja	74,74
Pri zauzeću opštinskog puta i ulica kojim ne saobraćaju vozila javnog prevoza uz izmene režima saobraćaja	54,84
Pri zauzeću trotoara	33,90

5) za objekte namenjene za iznajmljivanje sportskih i rekreativnih bicikala i rekvizita za sport i rekreaciju, naknada se utvrđuje dnevno:

ZONA	Iznos naknadne dnevno/1m2 u RSD
Ekstra zona	17,61
I A ZONA	14,13
I B ZONA	11,26
II A ZONA	8,81
II B ZONA	6,96
III A ZONA	5,22
III B ZONA	3,48
IV A ZONA	2,76
IV B ZONA	2,46

6) Za postavljanje sistema javnih bicikala na teritoriji grada Novog Pazara naknada se utvrđuje dnevno u iznosu od 1,00 dinar.

7) Za postavljanje trafostanica na javnim površinama na teritoriji grada Novog Pazara, naknada se utvrđuje dnevno u iznosu od 50 dinara po m2.

2. Naknada iz ovog tarifnog broja ne plaća se za korišćenje prostora na javnim površinama radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti.

Ako se pored štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti prodaje i neka druga roba, naknada se plaća u celokupno propisanom iznosu iz ovog tarifnog broja.

Nadležni organ odnosno organizacija je u obavezi da jedan primerak odobrenja za korišćenje prostora na javnoj površini, odnosno izveštaja o korišćenju prostora na javnoj površini dostavi Gradskoj upravi za naplatu javnih prihoda Grada Novog Pazara, kao i sledeće podatke:

- za pravno lice: naziv i adresu sedišta pravnog lica, poreski identifikacioni broj, matični broj i tekući račun;

- za fizičko lice - preduzetnika: ime i prezime, naziv radnje sa adresom, poreski identifikacioni broj, matični broj radnje, tekući račun radnje, JMBG i adresa stanovanja fizičkog lica;

- podatke o adresi, površini i vremenu korišćenja prostora na javnim površinama;

- podatak o ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na oslobođenje predviđenog ovim tarifnim brojem.

Naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave

Tarifni broj 2.

1. Za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, po m2 prostora koji se koristi, utvrđuje se naknada dnevno srazmerno vremenu korišćenja, i to:

1) Za oglašavanje na posebnim objektima za oglašavanje koji se postavljaju na javnim površinama putem javnog konkursa, naknada se utvrđuje:

Zona	Ekstra zona	I A ZONA	I B ZONA	II A ZONA	II B ZONA	III A ZONA	III B ZONA	IV A ZONA	IV B ZONA
Dinara/m2 dnevno	50,00	48,50	47,05	45,63	44,26	42,94	41,65	40,40	39,19

2) Za sredstva za oglašavanje koji se postavljaju na stubovima javne rasvete, niskonaponske i kontaktne mreže taksa se utvrđuje:

Zona	Ekstra zona	I A ZONA	I B ZONA	II A ZONA	II B ZONA	III A ZONA	III B ZONA	IV A ZONA	IV B ZONA
Dinara/m2 dnevno	14,00	13,58	13,17	12,78	12,39	12,02	11,66	11,31	10,97

2. Za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, po m2 prostora koji se koristi, utvrđuje se naknada dnevno srazmerno vremenu korišćenja, i to:

1) Za korišćenje reklamnih panoa, odnosno sredstava za oglašavanje, koji se postavljaju na zgrade, privremene montažne objekte, ograde, podzide i sl, na ograde gradilišta, zaštitne prekrivače građevinskih skela, transparente između stubova i za oglašavanje na posebnim objektima koji se postavljaju na drugim površinama naknada se utvrđuje po zonama, po površini, dnevno po m2 i to:

Zona	Ekstra zona	I A ZONA	I B ZONA	II A ZONA	II B ZONA	III A ZONA	III B ZONA	IV A ZONA	IV B ZONA
Dinara/m2 dnevno	35,00	33,95	32,93	31,94	30,99	30,06	29,15	28,28	27,43

2) Za reklamne zastave naknada se utvrđuje po zonama, po površini, dnevno po m2 i to:

Zona	Ekstra zona	I A ZONA	I B ZONA	II A ZONA	II B ZONA	III A ZONA	III B ZONA	IV A ZONA	IV B ZONA
Dinara/m2 dnevno	15,00	14,55	14,11	13,69	13,28	12,88	12,49	12,12	11,76

3) Za laserske prikaze i balone taksa se utvrđuje po zonama, po površini, dnevno po m2 i to:

Zona	Ekstra zona	I A ZONA	I B ZONA	II A ZONA	II B ZONA	III A ZONA	III B ZONA	IV A ZONA	IV B ZONA
Dinara/m2 dnevno	20,00	19,40	18,82	18,25	17,71	17,17	16,66	16,16	15,67

4) Za plakate taksa se utvrđuje po zonama, po površini, dnevno po m2 i to:

Zona	Ekstra zona	I A ZONA	I B ZONA	II A ZONA	II B ZONA	III A ZONA	III B ZONA	IV A ZONA	IV B ZONA
Dinara/m2 dnevno	20,00	19,40	18,82	18,25	17,71	17,17	16,66	16,16	15,67

- za pravno lice: naziv i adresu sedišta pravnog lica, poreski identifikacioni broj, matični broj i tekući račun;

- za fizičko lice - preduzetnika: ime i prezime, naziv radnje sa adresom, poreski identifikacioni broj, matični broj radnje, tekući račun radnje, JMBG i adresa stanovanja fizičkog lica;

- podatke o adresi, površini i vremenu korišćenja prostora na javnim površinama;

- podatak o ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na oslobođenje predviđenog ovim tarifnim brojem.

Naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju

Tarifni broj 3.

1. Za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju, naknada se utvrđuje dnevno po jednom metru kvadratnom prostora koji se koristi, i to:

dinara

1 Pri izvođenju radova na objektima koji iziskuju raskopavanje kolovoza i trotoara:	180,00
2 Pri zauzimanju javnih površina koje zahteva zabranu kretanja vozila i pešaka, zabranu parkiranja vozila ili promenu režima saobraćaja i to:
2a) ako se zauzima javna površina u ulicama u kojima saobraćaju vozila gradskog prevoza	85,00
2b) ako se zauzima javna površina na ostalim ulicama	36,00
2c) ako se ukida/zauzima parking mesto	85,00

2. Naknada iz ovog tarifnog broja plaća se srazmerno vremenu korišćenja.

3. Naknada iz ove tačke po osnovu zauzeća javne površine građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova uvećava se za 100% ako investitor produži dozvoljeni rok za zauzimanje javne površine. Pod produženjem roka podrazumeva se prekoračenje roka završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, odnosno izvođenja radova prema Zakonu o planiranju i izgradnji.

4. Naknadu iz podtačke 1a) plaća investitor zgrade od dana početka gradnje do podnošenja pismenog zahteva za tehnički prijem zgrade, odnosno do dovršetka gradnje.

5. Naknadu iz podtačke 1b) i 1v) ovog tarifnog broja plaća investitor radova na čiji zahtev je odobreno zauzeće, odnosno raskopavanje javne površine.

6. Korišćenje javnih površina saglasno članu 7. ove odluke, oslobođeno je plaćanja naknade iz ovog tarifnog broja.

7. Naknade iz podtački 1b) i 1v) ovog tarifnog broja umanjenu u iznosu od 50% od propisane naknade plaća investitor radova ako se raskopavanje, odnosno zauzimanje javne saobraćajne površine vrši zbog izgradnje i rekonstrukcije ili sanacije komunalne primarne infrastrukture. Pod komunalnom primarnom infrastrukturom podrazumevaju se objekti komunalnih delatnosti pobrojanih u Zakonu o komunalnim delatnostima, do mernog instrumenta potrošača.

- za pravno lice: naziv i adresu sedišta pravnog lica, poreski identifikacioni broj, matični broj i tekući račun;

- za fizičko lice - preduzetnika: ime i prezime, naziv radnje sa adresom, poreski identifikacioni broj, matični broj radnje, tekući račun radnje, JMBG i adresa stanovanja fizičkog lica;

- podatke o adresi, površini i vremenu korišćenja prostora na javnim površinama;

- podatak o ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na oslobođenje predviđenog ovim tarifnim brojem.