POKRAJINSKA SKUPŠTINSKA ODLUKAO IZRADI REGIONALNOG PROSTORNOG PLANA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE 2021-2035. GODINE("Sl. list AP Vojvodine", br. 12/2020) |
Pristupa se izradi Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine 2021-2035. godine (u daljem tekstu: Regionalni prostorni plan).
Područje obuhvaćeno granicom Regionalnog prostornog plana, obuhvata teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine, koja je definisana Zakonom o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije.
Teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine čine teritorije sledećih opština: Ada, Alibunar, Apatin, Bač, Bačka Palanka, Bačka Topola, Bački Petrovac, Bečej, Bela Crkva, Beočin, Vrbas, Žabalj, Žitište, Inđija, Irig, Kanjiža, Kovačica, Kovin, Kula, Mali Iđoš, Nova Crnja, Novi Bečej, Novi Kneževac, Opovo, Odžaci, Pećinci, Plandište, Ruma, Sečanj, Senta, Srbobran, Sremski Karlovci, Stara Pazova, Temerin, Titel, Čoka i Šid i gradovi: Novi Sad, Zrenjanin, Pančevo, Sombor, Sremska Mitrovica, Subotica, Vršac i Kikinda.
Površina područja obuhvaćenog granicom obuhvata Regionalnog prostornog plana iznosi oko 21506 km2.
Granica Regionalnog prostornog plana data je na grafičkom prikazu, koji čini sastavni deo ove Odluke.
Uslovi i smernice od značaja za izradu Regionalnog prostornog plana sadržani su u:
- Zakonu o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj: 88/10),
- Zakonu o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj: 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13 - US, 98/13 - US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19 i 37/19 - dr. zakon).
Regionalni prostorni plan će biti zasnovan na planskoj, studijskoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji, kao rezultatima dosadašnjih istraživanja.
Za izradu Regionalnog prostornog plana koristiće se topografske i katastarsko-topografske podloge, digitalni katastarski planovi i digitalni ortofoto planovi kao i druge podloge za koje se ukaže da su neophodne za izradu Regionalnog prostornog plana.
Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora u obuhvatu Regionalnog prostornog plana zasnivaće se na principima održivosti usmerenih ka ujednačenom teritorijalnom razvoju zasnovanom na specifičnostima Autonomne pokrajine Vojvodine, očuvanju regionalnog identiteta, policentričnosti, optimalnom korišćenju postojećih resursa i generisanju novih razvojnih modela.
Vizija prostornog razvoja Autonomne pokrajine Vojvodine, kao specifičnog regiona u okviru Republike Srbije, se zasniva na uspostavljanju ravnomernog regionalnog razvoja i poboljšanja kvaliteta života kroz održiv ekonomski rast, konkurentnost, socijalnu stabilnost, infrastrukturnu opremljenost, ekološki balans, integrisanost u okruženje i očuvanje identiteta.
Koncepcija planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite područja Autonomne pokrajine Vojvodine će, pored sveobuhvatnog pristupa sagledavanju teritorije, podrazumevati poseban osvrt na dva ključna aspekta razvoja:
- Uravnoteženog prostornog razvoja i jačanje teritorijalne kohezije kroz povezivanje urbanih centara kao i povezivanje urbanih centara sa naseljima u funkcionalnom okruženju, preko kojih će se aktivirati resursi i kapaciteti pojedinih oblasti i
- Preispitivanje modela korišćenja postojećih razvojnih resursa i generisanje novih instrumenata razvoja zasnovanih na specifičnostima fizičke i socijalne strukture Pokrajine i trendovima regionalnih, nacionalnih i međunarodnih razvojnih tokova.
Koncepcija prostornog razvoja Autonomne pokrajine Vojvodine je usmerena ka smanjenju regionalnih neujednačenosti u kvalitetu života, kao i novoj formulaciji identiteta kroz stvaranje uslova za instrumentalizaciju regionalnih karakteristika u razvojne svrhe.
Rok za izradu Nacrta Regionalnog prostornog plana je 16 (šesnaest) meseci, od dana donošenja ove Odluke.
Sredstva za izradu Regionalnog prostornog plana obezbeđuju se iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
Nacrt Regionalnog prostornog plana biće izložen na javni uvid u trajanju od 30 dana u svim sedištima jedinica lokalnih samouprava, koje se nalaze u obuhvatu prostornog plana, kao i u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine, Novi Sad.
Sastavni deo ove Odluke je Odluka o izradi strateške procene uticaja Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine 2021-2035. godine na životnu sredinu.
Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine 2021-2035. godine na životnu sredinu je sastavni deo dokumentacione osnove planskog dokumenta.
Nosilac izrade Regionalnog prostornog plana je Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, Bulevar Mihajla Pupina broj 16.
Obrađivač Regionalnog prostornog plana je Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad, Železnička broj 6/III.
Organi, organizacije i javna preduzeća, koji su ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade plana, dužni su da po zahtevu nosioca izrade planskog dokumenta, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva, dostave sve tražene podatke, bez naknade. Izuzetno, može se postupiti u roku od 30 dana od dana prijema zahteva, uz obrazloženje nadležnog organa odnosno organizacije za nepostupanje u navedenom roku.
Regionalni prostorni plan biće sačinjen u 50 (pedeset) primerka u analognom i 50 (pedeset) primeraka u digitalnom obliku. Prostorni plan će se čuvati potpisan u analognoj i u digitalnoj formi, i to: u Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (jedan primerak), u Skupštini Autonomne pokrajine Vojvodine (jedan primerak), u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine (dva primerka), u opštinama: Ada (jedan primerak), Alibunar (jedan primerak), Apatin (jedan primerak), Bač (jedan primerak), Bačka Palanka (jedan primerak), Bačka Topola (jedan primerak), Bački Petrovac (jedan primerak), Bečej (jedan primerak), Bela Crkva (jedan primerak), Beočin (jedan primerak), Vrbas (jedan primerak), Žabalj (jedan primerak), Žitište (jedan primerak), Inđija (jedan primerak), Irig (jedan primerak), Kanjiža (jedan primerak), Kovačica (jedan primerak), Kovin (jedan primerak), Kula (jedan primerak), Mali Iđoš (jedan primerak), Nova Crnja (jedan primerak), Novi Bečej (jedan primerak), Novi Kneževac (jedan primerak), Opovo (jedan primerak), Odžaci (jedan primerak), Pećinci (jedan primerak), Plandište (jedan primerak), Ruma (jedan primerak), Sečanj (jedan primerak), Senta (jedan primerak), Srbobran (jedan primerak), Sremski Karlovci (jedan primerak), Stara Pazova (jedan primerak), Temerin (jedan primerak), Titel (jedan primerak), Čoka (jedan primerak) i Šid (jedan primerak) i gradovima: Novi Sad (jedan primerak), Zrenjanin (jedan primerak), Pančevo (jedan primerak), Sombor (jedan primerak), Sremska Mitrovica (jedan primerak), Subotica (jedan primerak), Vršac (jedan primerak) i Kikinda (jedan primerak), kao i u arhivi Obrađivača (jedan primerak).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".
Na osnovu člana 9. stav 1. i 5. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", br. 135/04 i 88/10), člana 39. Pokrajinske skupštinske odluke o pokrajinskoj upravi ("Službeni list APV", broj 37/14, 54/14 - dr. propis, 37/16, 29/17, 24/19), Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, donosi
ODLUKU
O IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA REGIONALNOG PROSTORNOG PLANA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE 2021-2035. GODINE NA ŽIVOTNU SREDINU
Član 1
Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine 2021-2035. godine na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).
Član 2
Ovom Odlukom se utvrđuju razlozi za vršenje Strateške procene -
- sagledavanje, procena i utvrđivanje mogućih značajnih uticaja na životnu sredinu na prostoru obuhvaćenom Prostornim planom na osnovu promena u prostorno-funkcionalnoj organizaciji područja koja se planiraju Regionalnim prostornim planom Autonomne Pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Regionalni prostorni plan), a koja mogu biti od uticaja na stanje životne sredine;
- određuju pitanja i problemi koji će se razmatrati u Strateškoj proceni uticaja;
- sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine u skladu sa kriterijumima iz člana 6. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, predlože mere koje je potrebno preduzeti kako bi se eventualni negativni uticaji na životnu sredinu sprečili, otklonili ili smanjili na minimum;
- određuju elementi Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Regionalnog prostornog plana Autonomne Pokrajine Vojvodine 2021-2035. godine na životnu sredinu (u daljem tekstu: Izveštaj o strateškoj proceni uticaja);
- određuje nosilac izrade Izveštaja o strateškoj proceni uticaja i utvrđuju njegove obaveze i
- određuje način učešća zainteresovanih organa i organizacija i javnosti u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni.
Član 3
U okviru Strateške procene uticaja razmatraće se sledeća pitanja i problemi u oblasti zaštite životne sredine:
- značaj Regionalnog prostornog plana sa aspekta zaštite životne sredine u kontekstu održivog razvoja;
- identifikacija problema u oblasti zaštite životne sredine i mogućnosti Regionalnog prostornog plana u kontekstu rešavanja problema u vezi sa zaštitom i održivim korišćenjem prirodnih vrednosti: vazduha, vode, zemljišta, šuma, geoloških resursa, biljnog i životinjskog sveta;
- rešavanje problema očuvanja klimatskih karakteristika, obezbeđenje adekvatnog upravljanja i zaštite prirodnih dobara, prirodnog nasleđa i biodiverziteta, zaštita stanovništva na području Regionalnog prostornog plana i očuvanje javnog zdravlja stanovništva gradova i drugih naselja, kroz definisanje odgovarajućih planskih rešenja;
- rešavanje pitanja i problema kroz izradu Regionalnog prostornog plana sa aspekta zaštite životne sredine, koja se odnose na infrastrukturne, industrijske i druge objekte kao i druge stvorene vrednosti;
- održivo korišćenje i zaštita područja sa izrazitim zagađenjem parametara stanja životne sredine pod uticajem visokog antropogenog pritiska;
- zaštita neobnovljivih prirodnih resursa, posebno energetskih, uz istovremenu stimulaciju primene i korišćenja obnovljivih izvora energije;
- racionalno upravljanje otpadom;
- izrada katastra zagađivača na prostoru Regionalnog prostornog plana;
- uspostavljanje jedinstvene monitoring mreže za praćenje stanja kvaliteta činilaca životne sredine.
Član 4
Izveštaj o strateškoj proceni, kao dokument kojim se opisuju, vrednuju i procenjuju mogući značajni uticaji na životnu sredinu do kojih može doći implementacijom Regionalnog prostornog plana i određuju mere za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu, će da sadrži:
1. POLAZNE OSNOVE STRATEŠKE PROCENE
- kratak pregled sadržaja i ciljeva plana i programa i odnosa sa drugim planovima i programima;
- pregled postojećeg stanja i kvaliteta životne sredine na području na koje se izveštaj odnosi;
- karakteristike životne sredine u oblastima za koje postoji mogućnost da budu izložene značajnom uticaju;
- razmatrana pitanja i probleme zaštite životne sredine u planu ili programu i prikaz razloga za izostavljanje određenih pitanja i problema iz postupka procene;
- prikaz pripremljenih varijantnih rešenja koja se odnose na zaštitu životne sredine u planu i programu, uključujući varijantno rešenje nerealizovanja plana i programa i najpovoljnije varijantno rešenje sa stanovišta zaštite životne sredine;
- rezultate prethodnih konsultacija sa zainteresovanim organima i organizacijama bitne sa stanovišta ciljeva i procene mogućih uticaja strateške procene.
2. OPŠTI I POSEBNI CILJEVI STRATEŠKE PROCENE I IZBOR INDIKATORA
- opšti i posebni ciljevi Strateške procene i
- indikatori Strateške procene.
3. PROCENU MOGUĆIH UTICAJA REGIONALNOG PROSTORNOG PLANA NA ŽIVOTNU SREDINU SA OPISOM MERA PREDVIĐENIH ZA SMANJENJE NEGATIVNIH UTICAJA
- procena uticaja varijantnih rešenja na životnu sredinu;
- obrazloženje izbora najpovoljnijeg varijantnog rešenja;
- procena uticaja Regionalnog prostornog plana na životnu sredinu sa opisom mera za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu;
- prikaz načina na koji su pri proceni uticaja uzeti u obzir činioci životne sredine i
- procena uticaja planskih rešenja u odnosu na: verovatnoću, intenzitet, složenost/reverzibilnost, vremensku i prostornu dimenziju, kumulativnu i sinergijsku prirodu uticaja.
4. SMERNICE ZA IZRADU PROCENA UTICAJA NA NIŽIM HIJERARHIJSKIM NIVOIMA
5. PROGRAM PRAĆENJA STANJA ŽIVOTNE SREDINE
- Opis ciljeva Regionalnog prostornog plana;
- Predlog indikatora za praćenje stanja životne sredine;
- Prava i obaveze nadležnih organa i
- Postupanje u slučaju neočekivanih negativnih uticaja.
6. PRIKAZ KORIŠĆENE METODOLOGIJE I TEŠKOĆE U IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA
7. PRIKAZ NAČINA ODLUČIVANJA
8. ZAKLJUČKE DO KOJIH SE DOŠLO TOKOM IZRADE IZVEŠTAJA O STRATEŠKOJ PROCENI
9. DRUGE PODATKE OD ZNAČAJA ZA STRATEŠKU PROCENU, DOKUMENTACIJU I LITERATURU
10. PRILOGE
Član 5
Za nosioca izrade Izveštaja o strateškoj proceni uticaja određuje se Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad, Železnička br. 6/111 (u daljem tekstu: Zavod).
Za izradu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Zavod će formirati multidisciplinarni stručni tim u sastavu: diplomirani inženjer hortikulture, diplomirani inženjer arhitekture, diplomirani inženjer pejzažne arhitekture, diplomirani biolog, diplomirani inženjer elektrotehnike, diplomirani inženjer mašinstva, diplomirani inženjer saobraćaja, diplomirani ekonomista, diplomirani prostorni planer, diplomirani inženjer šumarstva, diplomirani inženjer poljoprivrede, diplomirani inženjer geologije, diplomirani inženjer rudarstva, diplomirani inženjer melioracije i druga stručna lica kvalifikovana za analizu elemenata strateške procene uticaja.
Izrada Izveštaja o strateškoj proceni uticaja će se raditi istovremeno sa izradom Regionalnog prostornog plana.
Član 6
Učešće zainteresovanih organa i organizacija i javnosti u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni uticaja obezbeđuje Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid Izveštaja o strateškoj proceni uticaja sprovodi Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, istovremeno sa oglašavanjem izlaganja na javni uvid Nacrta Regionalnog prostornog plana, sa podacima o vremenu i mestu izlaganja na javni uvid, načinu na koji zainteresovana pravna i fizička lica mogu dostaviti primedbe, vremenu i mestu održavanja javne rasprave, kao i druge informacije koje su od značaja za javni uvid.
Član 7
Sredstva za izradu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja obezbeđuju se u budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine.
Član 8
Ovu Odluku objaviti u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".