ODLUKAO KOMUNALNOJ INSPEKCIJI("Sl. list grada Beograda", br. 18/92, 19/92 - ispr., 9/93, 25/93, 31/93, 4/94, 2/95, 6/99, 11/2005, 29/2014, 19/2017, 26/2019 i 17/2020) |
Poslove inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem zakona i propisa Grada koji se odnose na: obavljanje komunalnih delatnosti, korišćenje, čuvanje i održavanje komunalnih objekata, uređivanje grada, javnih površina i dobara u opštoj upotrebi, stanovanja i održavanja zgrada, kao i druge poslove utvrđene zakonom i propisima grada, obavlja na teritoriji grada komunalna inspekcija gradske opštine i Grada Beograda (u daljem tekstu: komunalna inspekcija).
Komunalna inspekcija gradske opštine vrši u prvom stepenu sve poslove inspekcijskog nadzora.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, komunalna inspekcija grada vršiće u prvom stepenu poslove inspekcijskog nadzora kontrole stanja komunalnih objekata i pružanja komunalnih usluga javnih komunalnih preduzeća koje je Grad osnovao ili preduzeća kojima je povereno vršenje komunalne delatnosti u oblastima:
1. prečišćavanja i distribucije vode;
2. prečišćavanja i odvođenja atmosferskih i otpadnih voda;
3. proizvodnje i snabdevanja parom i toplom vodom;
4. uređivanja i održavanja parkova, zelenih i rekreacionih površina;
5. uređivanja i održavanja grobalja i sahranjivanja;
6. održavanja objekata i instalacija javne rasvete.
7. (brisana)
Komunalna inspekcija grada vrši u prvom stepenu poslove inspekcijskog nadzora nad primenom propisa kojima se uređuju:
- podizanje i održavanje spomenika i skulpturalnih dela;
- upotreba grba i zastave grada Beograda;
- postavljanje i uklanjanje plovila na delovima obale i vodnog prostora na teritoriji grada Beograda;
- postavljanje i uklanjanje manjih montažnih objekata privremenog karaktera i oglašavanje na otvorenim površinama u skladu sa posebnim odlukama Grada Beograda, kojima se uređuje postavljanje i uklanjanje ovih objekata, odnosno, oglašavanje na otvorenim površinama.
Komunalna inspekcija grada vrši u prvom stepenu poverene poslove inspekcijskog nadzora nad trgovinom van prodajnog objekta, osim daljinske trgovine, kao i nad isticanjem i pridržavanjem radnog vremena i isticanjem poslovnog imena, u skladu sa zakonom.
Poslove iz nadležnosti komunalne inspekcije vrše komunalni inspektori.
Komunalni inspektori su samostalni u radu u granicama ovlašćenja utvrđenih zakonom i drugim propisima i za svoj rad su lično odgovorni.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. kontroliše stanje komunalnih objekata;
1a. kontroliše da li se komunalna delatnost obavlja na način utvrđen zakonom i propisima na osnovu zakona;
2. kontroliše da li se komunalne usluge pružaju u skladu sa utvrđenim uslovima;
3. naredi uklanjanje stvari i drugih predmeta sa javnih površina ako su oni tu ostavljeni protivno propisima grada Beograda;
4. naredi izvršavanje utvrđenih obaveza i preduzimanja mera za otklanjanje nedostataka;
5. izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom i drugim propisima;
6. preduzima druge mere utvrđene zakonom i propisima grada Beograda.
Inspekcijski nadzor iz člana 2. stav 4. ove odluke komunalni inspektor vrši u skladu sa ovlašćenjima iz Zakona o trgovini.
Poslove komunalnog inspektora mogu obavljati lica koja imaju visoku ili višu stručnu spremu odgovarajućeg smera, položen stručni ispit za rad u organima uprave i najmanje tri godine radnog iskustva.
Prilikom vršenja nadzora, komunalni inspektor mora imati legitimaciju kojom dokazuje svojstvo inspektora.
Komunalni redar mora imati legitimaciju kojom dokazuje svojstvo redara.
Legitimaciju komunalnog redara izdaje starešina odgovarajućeg inspekcijskog organa na obrascu.
Legitimaciju komunalnog inspektora izdaje rukovodilac organizacione jedinice u čijem delokrugu su poslovi komunalne inspekcije na obrascu.
Manje složene radnje za potrebe komunalne inspekcije vrše komunalni redari.
Komunalni redar, pored opštih uslova za zasnivanje radnog odnosa iz zakona, mora imati završenu srednju stručnu spremu odgovarajućeg smera, položen stručni ispit i najmanje 3 godine radnog staža na istim ili sličnim poslovima.
Prilikom vršenja poslova komunalni inspektor i komunalni redar nose službeno odelo.
Vrstu, izgled i rok trajanja službenog odela komunalnog inspektora i redara grada i gradske opštine utvrđuje svojim aktom gradonačelnik grada Beograda, na predlog načelnika Gradske uprave.
Komunalni inspektor u vršenju poslova nadzora sarađuje sa drugim organima i organizacijama, preduzećima, mesnim zajednicama, skupštinama, odnosno savetima zgrade i građanima.
Preduzeće, ustanove i druge organizacije, odnosno građani, dužni su da komunalnom inspektoru omoguće nesmetano vršenje poslova, stave na uvid potrebna dokumenta i da, u roku koji inspektor odredi, dostave potrebne podatke.
U postupku vršenja inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor može saslušavati i uzimati izjave od odgovornih i zainteresovanih lica i svedoka, a u skladu sa posebnim propisima može koristiti usluge stručnih organizacija.
Komunalni inspektor je dužan da uzme u postupak prijave građana, preduzeća i drugih organizacija u vezi sa poslovima iz nadležnosti komunalne inspekcije i da o rezultatima postupka obavesti podnosioca prijave.
O svakom izvršenom pregledu i radnjama komunalni inspektor sastavlja zapisnik, koji sadrži nalaz stanja i predložene, odnosno naložene mere, sa rokom u kojem se moraju izvršiti.
Zapisnik se obavezno dostavlja preduzeću, odnosno ustanovi i drugoj organizaciji, odnosno građaninu nad čijim je poslovanjem, odnosno postupanjem izvršen uvid.
Preduzeće, ustanova i druga organizacija, odnosno građanin iz stava 2. ovog člana, obaveštavaju komunalnog inspektora o preduzetim merama naloženim u zapisniku.
Nakon isteka roka za izvršene naložene mere, komunalni inspektor vrši kontrolni inspekcijski pregled.
Kad komunalni inspektor oceni da je povredom propisa učinjen prekršaj, privredni prestup, krivično delo ili povreda radne dužnosti, dužan je da bez odlaganja podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, odnosno prijavu za privredni prestup ili krivično delo i zahtev za utvrđivanje odgovornosti zbog povrede dužnosti.
Organ ili preduzeće kome je podneta prijava za privredni prestup ili krivično delo, zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, odnosno zahtev za utvrđivanje odgovornosti zbog povrede radne dužnosti, dužno je da o ishodu postupka obavesti inspektora.
(Brisan)
Ako u vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor utvrdi povredu propisa čiju primenu kontroliše druga inspekcija, organa ili organizacija dužan je da ih obavesti radi preduzimanja mera.
Komunalni inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora kad utvrdi da se ometa korišćenje komunalnih objekata ostavljanjem stvari i drugih predmeta ili na drugi način, narediće korisniku, odnosno sopstveniku, ako je prisutan, da odmah ukloni te stvari, odnosno predmete, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Ako se lice iz stava 1. ovog člana ne nalazi na licu mesta, komunalni inspektor će, bez saslušanja stranke, doneti rešenje kojim će naložiti da se stvari i drugi predmeti uklone u određenom roku, koji se može odrediti i na časove. Ovo rešenje se nalepljuje na te stvari, odnosno predmete, uz naznačenje dana i časa kada je nalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvršeno. Docnije oštećenje, uništenje ili uklanjanje ovog rešenja ne utiče na valjanost dostavljanja.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ne postupi po datom nalogu, komunalni inspektor odrediće da se te stvari uklone o trošku korisnika, odnosno sopstvenika, preko drugog lica na drugo mesto koje je za to određeno, o čemu, ako postoji mogućnost, obaveštava to lice.
Žalba protiv rešenja iz stava 1. i 2. ovog člana ne odlaže njegovo izvršenje.
Po žalbi na rešenje komunalnog inspektora gradske opštine rešava Sekretarijat za inspekcijske poslove.
Po žalbi na rešenje komunalnog inspektora grada rešava Gradsko veće grada Beograda.
Komunalni inspektor je dužan da čuva, kao službenu tajnu, podatke do kojih dođe prilikom vršenja nadzora ili koje mu preduzeća, organi, organizacije i građani dostave u vršenju nadzora.
Komunalni inspektor obaveštava rukovodioca organizacione jedinice o pojavama bitnijeg narušavanja samostalnosti i nezakonitog uticaja na njegov rad.
Komunalni inspektor je posebno odgovoran:
1. ako u vršenju nadzora ne preduzme, ne predloži ili ne odredi meru za koju je ovlašćen;
2. ako ne predloži ili ne pokrene postupak pred nadležnim organom zbog utvrđene nezakonitosti, odnosno nepravilnosti;
3. ako prekorači granice ovlašćenja.
U vršenju poslova inspekcijskog nadzora komunalni inspektori gradskih opština i grada ostvaruju međusobnu saradnju, usklađuju svoje programe rada i preduzimaju zajedničke aktivnosti u cilju efikasnijeg izvršavanja svojih zadataka.
Komunalna inspekcija gradske opštine i grada dužna je da tromesečno podnese izveštaj o svom radu i pojavama u oblastima u kojima vrši nadzor, preduzetim merama i rezultatima tih mera skupštini gradske opštine, odnosno Skupštini grada.
Komunalna inspekcija grada u pogledu kontrole izvršenja zakona i drugih propisa i opštih akata, ima pravo i dužnost da komunalnoj inspekciji gradske opštine:
- izdaje instrukcije za izvršavanje poslova za koje su zakonom i drugim propisima ovlašćeni i za primenjivanje zakona i drugih propisa;
- da traži izveštaje, podatke i obaveštenja o izvršavanju zakona i drugih propisa;
- da neposredno ostvaruje nadzor nad njihovim radom i
- da vrši druga ovlašćenja u skladu sa ovom odlukom.
Komunalna inspekcija grada može neposredno vršiti inspekcijski nadzor u svim poslovima i sa svim ovlašćenjima koja su zakonom, drugim propisima i ovom odlukom utvrđena za komunalnu inspekciju gradske opštine ako ih ti organi ne vrše.
Komunalna inspekcija grada po potrebi organizuje i koordinira zajedničke akcije sa komunalnom inspekcijom gradskih opština.
Komunalna inspekcija gradske opštine o izvršenom nadzoru i preduzetim merama jednom mesečno izveštava komunalnu inspekciju grada.
Komunalna inspekcija grada dužna je da komunalnoj inspekciji gradske opštine pruža stručnu pomoć u vršenju njihovih poslova i da im u tom cilju daje stručna obaveštenja i mišljenja i preduzima druge mere kojima se obezbeđuje jedinstveno postupanje u vršenju inspekcijskog nadzora.
Komunalna inspekcija dužna je da organizuje dežurstvo za postupanje po prijavama građana i drugih subjekata.
Način organizovanja i vršenja dežurstva uređuje načelnik Gradske uprave, odnosno načelnik uprave gradske opštine.
Novčanom kaznom u iznosu od 80.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice, ako onemogući ili ometa komunalnog inspektora u vršenju službene dužnosti, ili ne dostavi tražene podatke u određenom roku, ili dostavi netačne podatke, kao i ako ne izvrši ili u određenom roku ne izvrši rešenje komunalnog inspektora (član 9. stav 1, član 10. stav 1. i član 14).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu, novčanom kaznom u iznosu od 10.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik, novčanom kaznom u iznosu od 40.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se fizičko lice, novčanom kaznom u iznosu od 10.000 dinara.
Za prekršaje iz stava 1-4. ovog člana, komunalni inspektor izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
Komunalna inspekcija gradske opštine u skladu sa odredbama ove odluke preuzeće zaposlene radnike, nezavršene predmete, službene knjige i evidencije od Sekretarijata za inspekcijske poslove do 30. septembra 1992. godine.
Predmete inspekcijskog nadzora koji do dana stupanja na snagu ove odluke u prvom stepenu nisu rešeni završiće nadležna komunalna inspekcija.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o komunalnoj inspekciji ("Službeni list grada Beograda", broj 20/83 i 25/91).
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".
Samostalni član Odluke o izmenama Odluke o komunalnoj inspekciji
("Sl. list grada Beograda", br. 25/93)
Član 4
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".
Samostalni član Odluke o izmenama Odluke o komunalnoj inspekciji
("Sl. list grada Beograda", br. 31/93)
Član 2
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".
Samostalni član Odluke o izmeni i dopuni Odluke o komunalnoj inspekciji
("Sl. list grada Beograda", br. 11/2005)
Član 12
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".