PRAVILNIKO KATASTARSKOM PREMERU, OBNOVI KATASTRA I GEODETSKIM RADOVIMA U ODRŽAVANJU KATASTRA NEPOKRETNOSTI("Sl. glasnik RS", br. 7/2019 i 26/2020) |
Ovim pravilnikom propisuju se tehnički normativi, metode i način rada koji se primenjuju u katastarskom premeru, obnovi katastra nepokretnosti i kod izvođenja geodetskih radova u održavanju katastra nepokretnosti.
U postupku katastarskog premera, obnove i održavanja katastra nepokretnosti primenjuju se odgovarajući obrasci, koji su kao prilozi od 1 do 20 odštampani uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.
Pojedini izrazi i skraćenice upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) "baza podataka katastra nepokretnosti" jeste skup geoprostornih i drugih podataka o nepokretnostima, stvarnim i određenim obligacionim pravima na njima;
2) "Geodetski katastarski informacioni sistem" jeste centralizovana elektronska baza podataka koju vodi Republički geodetski zavod, koja sadrži prostorne i opisne podatke katastra nepokretnosti i katastra vodova, podatke o osnovnim geodetskim radovima, premeru nepokretnosti, državnim granicama, geodetskim radovima za posebne potrebe, vrednosti nepokretnosti, kao i topografske karte, registar prostornih jedinica, adresni registar i registar cena;
3) "garaža" je objekat ili poseban deo objekta namenjen za smeštaj vozila koji čini građevinsku celinu i ima zaseban ulaz;
4) "garažno mesto" je poseban deo objekta namenjen za smeštaj vozila koji je predviđen tehničkom dokumentacijom kao poseban deo objekta;
5) "globalni navigacioni satelitski sistem - GNSS" je prostorno orijentisan globalni navigacioni sistem koji obezbeđuje neprekidno i pouzdano pozicioniranje, navigaciju i održavanje vremena korisnicima širom sveta u bilo koje vreme i na bilo kom mestu na Zemlji;
6) "granične tačke" su obeležene ili neobeležene prelomne tačke granične linije parcele, dela parcele, odnosno konturne linije objekta na terenu;
7) "etaža" je prostor između dve uzastopne podne površine ili između gornje površine poda i krova u okviru koje se definišu posebni delovi objekta;
8) "imalac prava" je lice koje ima svojinu na katastarskoj parceli, objektu ili posebnom delu objekta, ili lice koje ima drugo stvarno ili obligaciono pravo na nepokretnosti;
9) "katalog šifara i naziva za katastar nepokretnosti" jeste spisak odgovarajućih brojeva i reči prilagođenih informacionim tehnologijama, kojima se u bazu podataka katastra nepokretnosti na standardizovani način unose i održavaju podaci o nepokretnostima i pravima na njima;
10) "klasa tačnosti" je klasa standardne devijacije nastale kao rezultat ocene (najčešće metodom najmanjih kvadrata), u kojoj su merni elementi istovremeno izračunate koordinate i gde se, po pravilu, date tačke podrazumevaju da su bez grešaka;
11) "odmeranje" je utvrđivanje horizontalnog rastojanja između dve tačke, izmereno do na centimetar i može biti poprečno, koso i apscisno, pri čemu je:
- "poprečno odmeranje" utvrđivanje horizontalnog rastojanja između dve nesusedne tačke na istoj graničnoj liniji ili između dve granične tačke različitih parcela, delova parcela, odnosno objekata,
- "koso odmeranje" utvrđivanje horizontalnog rastojanja od granične tačke do apscisne linije (po pravilu do nekog celog metra na apscisnoj pantljici) postavljene između dve geodetske referentne ili granične tačke i koje sa apscisnom linijom, po pravilu, zaklapa ugao što bliži uglu od 45°,
- "apscisno odmeranje" utvrđivanje horizontalnog rastojanja duž apcisne linije postavljene između dve geodetske referentne ili granične tačke;
12) "parcelacija" je postupak u kome se na jednoj katastarskoj parceli obrazuje veći broj građevinskih parcela, na način i pod uslovima utvrđenim u planskom dokumentu, na osnovu projekta parcelacije;
13) "površina pod objektom" je površina preseka spoljnjeg gabarita zgrade sa zemljištem uključujući i stepenice, terase u nivou zemljišta, ulaze u podrume i deo zgrade izgrađen na stubovima, kao i površina ispod nadstrešnice koja formira objekat (benzinska pumpa, natkrivena proizvodna postrojenja, skladišta i sl.);
14) "poseban deo objekta" je stan, poslovni prostor, garaža, odnosno garažno mesto i predstavlja deo nadzemnog ili podzemnog objekta na etaži ili deo objekta na više etaža koji čini građevinsku celinu, kao i deo objekta na etaži sa različitim spratnim visinama (veliki holovi, dvorane i sl.);
15) "poslovni prostor" je poseban deo objekta koji čini građevinsku celinu, koji se sastoji od jedne ili više prostorija, ima zaseban ulaz i namenjen je za obavljanje poslovne delatnosti;
16) "pravni status objekta, odnosno posebnog dela objekta" jeste činjenica o zakonitosti izgradnje objekta, odnosno posebnog dela objekta;
17) "preparcelacija" je postupak u kome se na većem broju katastarskih parcela obrazuje jedna ili više građevinskih parcela, na način i pod uslovima utvrđenim u planskom dokumentu, na osnovu projekta preparcelacije ili plana parcelacije za građevinske parcele javne namene, sadržanog u planskom dokumentu;
18) "stan" je poseban deo objekta koji čini građevinsku celinu, koji se sastoji od jedne ili više prostorija, ima zaseban ulaz i namenjen je za stanovanje;
19) "tematska celina" je skup međusobno povezanih geoprostornih objekata sa istim ili sličnim karakteristikama;
20) "faktičko stanje" jeste postojeći položaj i oblik parcele koju je na terenu, u postupku katastarskog premera, propisno obeležio imalac prava, ili se na drugi način može jednoznačno identifikovati na terenu, odnosno postojeće stanje izgrađenog objekta na terenu i posebnog dela objekta, kao i postojeće stanje u pogledu prava na nepokretnosti;
21) "format za razmenu podataka" je dokument zapisan u posebnom računarskom formatu koji je baziran na široko prihvaćenim standardima i koristi se za transfer elektronskih dokumenata od jednog sistema za obradu podataka do drugog;
22) "front" je horizontalno rastojanje između dve susedne tačke granične linije parcele ili konture objekta izmereno do na centimetar;
23) "elektronski šalter" jeste informacioni sistem koji se sastoji od tehničke opreme (servera i drugih hardverskih uređaja, komunikacijske opreme), mreža i baza podataka i softverskih programa kao jedinstven centralni sistem za povezivanje korisnika (u daljem tekstu: e-šalter);
24) "korisnik e-šaltera" jeste obveznik dostave i profesionalni korisnik koji je registrovan za korišćenje e-šaltera;
25) "elektronski zahtev" je podnošenje zahteva putem e-šaltera, prijavom na sistem od strane profesionalnog korisnika i popunjavanje traženih podataka.
Katastarski premer i obnova katastra nepokretnosti vrše se na osnovu glavnog projekta, u skladu sa Zakonom o državnom premeru i katastru ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 18/10, 65/13, 15/15 - US, 96/15, 47/17 - autentično tumačenje, 113/17 - dr. zakon, 27/18 - dr. zakon i 41/18 - dr. zakon - u daljem tekstu: Zakon) i podzakonskim aktom kojim se propisuje izrada tehničke dokumentacije za izvođenje geodetskih radova.
Projektno rešenje geodetskih radova, kao deo glavnog projekta katastarskog premera i obnove katastra nepokretnosti, uslovljeno je projektnim zadatkom, Zakonom i podzakonskim aktima za određenu vrstu radova, kojima su propisani glavni elementi tehničkog rešenja, odnosno odabranom varijantom rešenja iz idejnog projekta ukoliko je idejni projekat izrađen.
Projektno rešenje naročito sadrži:
1) postupak obaveštavanja imalaca prava o vršenju i značaju katastarskog premera, njihovom učestvovanju i obavezama;
2) način organizacije i format razmene podataka;
3) izbor klase tačnosti graničnih tačaka nepokretnosti;
4) identifikaciju i obeležavanje granice područja katastarskog premera;
5) definisanje izrade podprojekata;
6) postupak geodetskog merenja nepokretnosti;
7) postupak prikupljanja podataka o nepokretnostima;
8) tehničke uslove koje treba ispunjavati i pratiti tokom realizacije projekta;
9) postupak kontrole kvaliteta radova i ostvarenje utvrđene klase tačnosti;
10) način katastarskog klasiranja zemljišta;
11) postupak formiranja baze podataka;
12) postupak izlaganja na javni uvid podataka o nepokretnostima i pravima na njima;
13) primenjene tehničke normative;
14) plan vršenja stručnog nadzora.
Podprojekti iz stava 3. tačka 5) ovog člana, predstavljaju deo tehničke dokumentacije i izrađuju se u toku realizacije geodetskih radova definisanih glavnim projektom i ne podležu tehničkoj kontroli propisanoj za glavni projekat, već se njihov pregled i overa vrši u okviru stručnog nadzora.
O realizaciji katastarskog premera i obnovi katastra nepokretnosti izvođač radova sačinjava tehnički izveštaj, koji naročito sadrži:
1) naslovnu stranu;
2) legendu tehničkog izveštaja;
3) podatke o izvođaču radova (poslovno ime, sedište, matični broj i broj licence za rad geodetske organizacije);
4) kopije dokumenata o metrološkim svojstvima geodetskih instrumenata korišćenih u katastarskom premeru;
5) spisak delova elaborata premera;
6) izveštaj o realizaciji radova prema glavnom projektu.
Naslovna strana izveštaja iz stava 1. ovog člana sadrži u zaglavlju naziv izvođača radova, u sredini tekst "Tehnički izveštaj o izvršenim radovima na katastarskom premeru i obnovi katastra nepokretnosti" i naziv realizovanog projekta, a u donjem delu naslovne strane mesto i datum formiranja izveštaja.
Legenda tehničkog izveštaja je tekstualna celina koja sledi iza naslovne strane i sadrži: napomene vezane za materiju izloženu u tehničkom izveštaju, period realizacije glavnog projekta, broj primeraka izveštaja, naziv područja obuhvaćenog projektom, naziv i datum izrade glavnog projekta koji je predmet realizacije, kvalifikovani elektronski potpis ovlašćenog lica ili kvalifikovani elektronski pečat izvođača radova, ime, prezime i broj geodetske licence lica koje rukovodi radovima na realizaciji glavnog projekta i koje je sastavilo tehnički izveštaj, kao i njegov kvalifikovani elektronski potpis.
Izveštaj o realizaciji radova sačinjava se po fazama radova prema glavnom projektu i sadrži opis izvedenih radova i priloge propisane ovim pravilnikom (izveštaji, grafički prilozi, zapisnici i dr.).
Projekat geodetskog obeležavanja
Projekat geodetskog obeležavanja je sastavni deo projekta parcelacije, odnosno preparcelacije i ispravke granica na građevinskom zemljištu.
Projekat geodetskog obeležavanja naročito sadrži:
1) opšte podatke o predmetu projekta i pratećoj dokumentaciji;
2) projektno rešenje geodetskih radova, koje sadrži:
- zahtevanu tačnost graničnih tačaka parcela,
- podatke o postojećim katastarskim parcelama (tačnost, ažurnost i dr.),
- tačke referentne mreže za obeležavanje graničnih tačaka,
- izbor metode geodetskog obeležavanja i elemente za obeležavanje,
- kontrolu obeležavanja;
3) grafičke i druge priloge (grafički prikaz katastarskih i novoprojektovanih građevinskih parcela, preuzeti podaci iz geodetsko-katastarskog informacionog sistema i dr.).
Kad je projekat preparcelacije izrađen za potrebe eksproprijacije, u projektu geodetskog obeležavanja prikazuju se elementi za obeležavanje prelomnih tačaka eksproprijacione linije i elementi za obeležavanje tačaka na preseku eksproprijacione linije i parcela.
Katastarski premer vrši se u cilju obnove katastra nepokretnosti, u slučajevima propisanim članom 110. Zakona, u skladu sa srednjoročnim programom radova, odnosno godišnjim planom radova Republičkog geodetskog zavoda (u daljem tekstu: Zavod).
Katastarski premer se realizuje za teritoriju katastarske opštine ili dela katastarske opštine koji predstavlja celinu.
Kada se katastarski premer vrši za deo katastarske opštine, granica područja katastarskog premera određuje se po granici parcela, prema podacima postojećeg premera i katastra nepokretnosti.
Izuzetno od stava 3. ovog člana, granica područja katastarskog premera može da seče dugačke parcele (saobraćajnice, vodotokove i slično).
Sadržaj katastarskog premera definisan je članom 45. Zakona i detaljno se razrađuje glavnim projektom iz člana 4. ovog pravilnika za područje katastarskog premera.
Odluka o katastarskom premeru i obnovi katastra nepokretnosti
U postupku donošenja odluke o katastarskom premeru i obnovi katastra nepokretnosti Zavod ceni razloge, i to naročito:
1) ako postoji veće neslaganje podataka postojećeg premera sa faktičkim stanjem parcela u katastarskoj opštini, koje se ne može otkloniti u postupku održavanja katastra nepokretnosti;
2) nedovoljna kompletnost i upotrebljivost postojećih podataka katastra nepokretnosti (podaci nekompletni, oštećeni, uništeni i sl.);
3) postojeći premer je u stereografskoj ili Zoldnerovoj projekciji;
4) potreba unapređenja tačnosti postojećeg premera.
Kada Zavod, shodno stavu 1. ovog člana, oceni da su razlozi za katastarski premer i obnovu katastra nepokretnosti opravdani i ako su obezbeđena finansijska sredstva, uvršćuje izvođenje katastarskog premera u godišnji plan radova.
Odluku o katastarskom premeru i obnovi katastra nepokretnosti Zavod može da donese i na inicijativu jedinice lokalne samouprave ili organa državne uprave.
Sadržaj odluke o katastarskom premeru i obnovi katastra nepokretnosti
Odluku o katastarskom premeru i obnovi katastra nepokretnosti donosi Zavod, shodno članu 110. stav 2. Zakona, koja naročito sadrži:
1) naziv opštine;
2) naziv katastarske opštine, odnosno dela katastarske opštine koji je obuhvaćen katastarskim premerom;
3) površinu područja katastarskog premera;
4) preglednu kartu područja katastarskog premera;
5) opis granica područja katastarskog premera, ako područje katastarskog premera ne obuhvata celu katastarsku opštinu;
6) planirano vreme za realizaciju katastarskog premera i obnovu katastra nepokretnosti;
7) izvor i orijentacioni obim finansijskih sredstava;
8) obrazloženje odluke.
Posle donošenja odluke iz stava 1. ovog člana izrađuje se glavni projekat katastarskog premera i obnove katastra nepokretnosti.
Idejni projekat katastarskog premera i obnove katastra nepokretnosti izrađuje se po zahtevu investitora.
Prijava radova na katastarskom premeru
Ako katastarski premer vrši geodetska organizacija, dužna je da najkasnije 45 dana pre početka izvođenja geodetskih radova na terenu, prijavi radove Zavodu, na obrascu koji je dat u Prilogu 1.
Uz prijavu radova geodetska organizacija dostavlja Zavodu i overenu kopiju ugovora zaključenog sa investitorom, u cilju praćenja rokova i obaveza izvođača radova na katastarskom premeru.
Obaveštavanje imalaca prava na nepokretnosti
Zavod će, shodno članu 45. stav 3. tačka 1) Zakona, najkasnije 30 dana pre početka katastarskog premera obavestiti imaoce prava na nepokretnosti o katastarskom premeru, objavljivanjem obaveštenja u najmanje jednom mediju dostupnom na čitavoj teritoriji Republike Srbije, na internet stranici Zavoda i na javnim objektima, zgradama za kolektivno stanovanje i drugim prigodnim mestima u katastarskoj opštini u kojoj se vrši katastarski premer.
Obaveštenje naročito sadrži:
1) podatke iz člana 9. stav 1. tač. 1)-6) ovog pravilnika;
2) javni poziv svim imaocima prava na nepokretnostima da učestvuju u postupku katastarskog premera;
3) naziv i sedište izvođača radova;
4) informaciju o dužnosti imaoca prava na nepokretnostima da dozvole izvođaču radova pristup nepokretnostima u periodu katastarskog premera;
5) informaciju o obavezi imalaca prava svojine na parcelama da u određenom periodu obeleže granične tačke parcele prema uputstvu izvođača radova, kao i o posledicama u slučaju neizvršavanja ove obaveze.
Poziv za obeležavanje graničnih tačaka parcele
Pored obaveštenja iz člana 11. ovog pravilnika Zavod će, po pravilima o ličnom dostavljanju, pozvati imaoce prava svojine na parcelama upisane u katastar nepokretnosti da u određenom roku, na propisan način, izvrše obeležavanje graničnih tačaka parcela.
Zavod i izvođač radova organizuju najmanje jedan javni skup radi informisanja imalaca stvarnih prava na nepokretnostima o značaju i postupku katastarskog premera.
Identifikacija i obeležavanje granice područja katastarskog premera
Pre izvođenja katastarskog premera vrši se identifikacija i obeležavanje granice područja katastarskog premera na osnovu numeričkih podataka postojećeg premera i katastra nepokretnosti, kao i elaborata omeđavanja granice katastarske opštine i podataka registra prostornih jedinica iz člana 112. Zakona.
Uništene belege na granici područja katastarskog premera obnavljaju se i stabilizuju trajnim belegama, shodno Prilogu 2.
O izvršenom obeležavanju granice područja katastarskog premera sačinjava se izveštaj i skica obeležavanja granice područja katastarskog premera.
Izveštaj o obeležavanju granice područja katastarskog premera treba da sadrži osnovne podatke o području katastarskog premera, opis postupka obeležavanja, bliže podatke o obnovljenim belegama i potrebna objašnjenja skice obeležavanja.
Skica obeležavanja granice područja katastarskog premera po pravilu sadrži:
1) naslov "Skica obeležavanja granice područja katastarskog premera";
2) naziv područja katastarskog premera;
3) prikaz granične linije i graničnih belega koje su na prelomima sa njihovim oznakama i brojevima;
4) zajedničke parcele kojima ide ili koje seče granična linija;
5) brojeve parcela na graničnoj liniji;
6) prikaz i nazive glavnih saobraćajnica, vodotoka i karakterističnih objekata;
7) nazive naseljenih mesta;
8) naziv predmetne i susednih katastarskih opština;
9) razmeru skice.
Ako se katastarski premer vrši za područje cele katastarske opštine, obeležava se granica katastarske opštine.
Obeležavanje granice katastarske opštine
Obeležavanje granice katastarske opštine vrši se tako što se trajnim belegama na terenu obeležavaju granične tačke koje su na prelomima na graničnoj liniji katastarske opštine, u skladu sa Prilogom 2.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, kada granica katastarske opštine predstavlja i državnu granicu, ne vrši se obeležavanje granice već se podaci o granici katastarske opštine preuzimaju iz Registra državne granice.
Kada granična linija katastarske opštine ide sredinom dugačke parcele (saobraćajnica, vodotok i sl.) koja je zajednička za susedne katastarske opštine, obeležavanje granice katastarske opštine vrši se tako što se na terenu obeležavaju granične tačke zajedničke parcele trajnim belegama, u skladu sa Prilogom 2.
Zajednička parcela za susedne katastarske opštine iz stava 3. ovog člana, deli se po dužini na dve parcele po principu jednakosti površina.
Granične tačke iz stava 1. ovog člana numerišu se od 1 do n u okviru katastarske opštine.
Za obeleženu graničnu liniju katastarske opštine izrađuje se elaborat obeležavanja granice katastarske opštine, koji sadrži izveštaj i skicu obeležavanja granice katastarske opštine.
Izveštaj o obeležavanju granice katastarske opštine sadrži osnovne podatke o katastarskoj opštini i granici katastarske opštine, opis postupka obeležavanja graničnih tačaka, uporedni spisak brojeva graničnih tačaka, bliže podatke o postavljenim belegama i potrebna objašnjenja skice obeležavanja.
Skica obeležavanja granice katastarske opštine, naročito sadrži: naslov "Skica obeležavanja granice katastarske opštine", naziv katastarske opštine u naslovu i sadržaj propisan članom 13. stav 5. tač. 3)-9) ovog pravilnika.
Na način propisan ovim članom izrađuje se i elaborat obeležavanja granice katastarske opštine kod izmene granice katastarske opštine, izvršene u skladu sa članom 43. Zakona.
Imaoci prava na parcelama, uz uputstva i kontrolu izvođača radova, dužni su da sporazumno obeleže granične tačke parcele na svim prelomnim tačkama granične linije parcele, prema faktičkom stanju.
Ako je među imaocima prava susednih parcela sporna granica parcele obeležavanje graničnih tačaka vrši izvođač radova prema podacima važećeg katastra nepokretnosti.
Obeležavanje graničnih tačaka vrši se postavljanjem graničnih belega tako da se susedne belege, po pravilu, dogledaju, sa maksimalnim rastojanjem po pravcu do 500 m.
Kriva granična linija se obeležava poligonom sa nizom belega, tako da najveće rastojanje te krive granične linije od duži koja spaja dve susedne belege (strela luka) ne bude veće od vrednosti dvostruke standardne devijacije horizontalnog položaja za utvrđenu klasu tačnosti za to područje.
Granične tačke parcele obeležavaju se belegama sa oznakom centra belege, u skladu sa Prilogom 2.
Nepristupačna granična tačka obeležava se pomoćnim belegama čiji položaj omogućava nedvosmisleno određivanje granične tačke.
Sporna granična linija parcele obeležava se na terenu shodno članu 49. stav 2. Zakona.
O obeležavanju granica parcela izvođač radova sačinjava Zapisnik o obeležavanju granica parcela (Prilog 3) koji sadrži broj parcele, broj skice katastarskog premera, imaoce prava na parceli, potpise imaoca prava da su saglasni sa obeleženom granicom parcele, i napomenu ako je kod nekih parcela granična linija sporna.
Zapisnik iz stava 8. ovog člana sačinjava se izvorno u formi papirnog dokumenta, a nakon potpisivanja, digitalizacijom se pretvara u formu elektronskog dokumenta potpisanog kvalifikovanim elektronskim potpisom.
Ako se u postupku katastarskog premera primenjuje fotogrametrijska metoda Zapisnik o obeležavanju granica parcela iz stava 8. ovog člana sačinjava se u postupku dešifracije.
Geodetske referentne tačke za katastarski premer
Katastarski premer vrši se u državnom referentnom sistemu, koji je materijalizovan prostornom referentnom mrežom Republike Srbije - SREF i mrežom permanentnih GNSS stanica Republike Srbije.
Postavljanje dopunskih geodetskih referentnih tačaka za horizontalno i vertikalno pozicioniranje nepokretnosti i određivanje njihovih koordinata, vrši se u skladu sa glavnim projektom.
Za potrebe katastarskog premera mogu se, pored geodetskih referentnih tačaka iz st. 1. i 2. ovog člana, koristiti i tačke za slobodno pozicioniranje, koje se privremeno stabilizuju na terenu.
Koordinate tačaka za slobodno pozicioniranje određuju se GNSS metodom ili merenjem u odnosu na postojeće tačke referentne mreže, numerišu se brojevima od 1 do n sa prefiksom SP u okviru područja katastarskog premera, a na skicama se prikazuju u skladu sa podzakonskim aktom kojim se propisuju oznake i simboli za kartografski prikaz.
Tačnost geodetskih referentnih tačaka za horizontalno i vertikalno pozicioniranje nepokretnosti i tačaka za slobodno pozicioniranje mora biti takva da omogućava postizanje utvrđene klase tačnosti graničnih tačaka za područje premera.
U postupku katastarskog premera vrši se geodetsko merenje nepokretnosti prema faktičkom stanju na terenu.
Predmet geodetskog merenja su granične tačke na graničnim linijama:
1) katastarske opštine;
2) parcele;
3) delova parcele (prema načinu korišćenja);
4) zgrada i drugih građevinskih objekata.
U postupku katastarskog premera vrši se geodetsko merenje svih zgrada i drugih građevinskih objekata za koje se u skladu sa zakonom kojim se uređuje izgradnja objekata izdaje građevinska dozvola, kao i drugih objekata izgrađenih na temeljima i od čvrstog materijala.
U postupku katastarskog premera geodetski se mere zgrade iz stava 3. ovog člana, ako su stavljene pod krov ili u funkciju za koju su namenjene.
U postupku katastarskog premera mere se posebni delovi objekta koji nisu upisani u katastar nepokretnosti i za koje nije izdata upotrebna dozvola koja sadrži neophodne podatke za upis, ako je to predviđeno glavnim projektom.
U postupku katastarskog premera mogu se primeniti polarna, fotogrametrijska, metoda globalnog navigacionog satelitskog sistema (GNSS), metoda laserskog skeniranja, ortogonalna metoda, kao i njihove kombinacije.
U postupku katastarskog premera glavnim projektom se određuju metode geodetskog merenja.
Klasa tačnosti graničnih tačaka nepokretnosti
Granične tačke nepokretnosti klasifikuju se u pogledu tačnosti prostornog položaja u klase tačnosti od KT1 do KT3, a tačnost položaja graničnih tačaka određuje se standardnom devijacijom horizontalnog i vertikalnog položaja u državnom referentnom sistemu, prema tabeli:
Klasa tačnosti |
Standardna devijacija horizontalnog položaja graničnih tačaka |
Standardna devijacija vertikalnog položaja graničnih tačaka |
KT1 |
≤5 cm |
≤10 cm |
KT2 |
≤10 cm |
≤15 cm |
KT3 |
≤25 cm |
≤30 cm |
Glavnim projektom utvrđuje se klasa tačnosti za područje katastarskog premera, prema sledećim kriterijumima:
1) za granične tačke parcela i objekata u izgrađenom građevinskom području u gradovima sa višespratnim stambenim i drugim objektima, razvijenom infrastrukturom, velikom gustinom detalja, ili drugim područjima sa visokom vrednošću zemljišta i objekata, utvrđuje se KT1;
2) za granične tačke parcela, odnosno objekata u izgrađenom ili neizgrađenom građevinskom području ostalih gradova, naselja gradskog karaktera, sela zbijenog tipa, naseljenih mesta u kojima se nalazi sedište opštine, centri zajednica naselja, naselja (stambena, industrijska, turistička, banjska i vikend) koja su podignuta izvan gradova i naselja gradskog karaktera, sela, ili drugim područjima sa nižom vrednošću zemljišta i objekata, utvrđuje se KT2;
3) za granične tačke parcela i poljoprivrednih i šumskih objekata u atarima (vangrađevinska područja katastarskih opština i područja katastarskih opština čije je zemljište u celini vangrađevinsko područje i koristi se za intenzivnu poljoprivrednu proizvodnju), ili drugim područjima sa niskom vrednošću zemljišta i objekata, utvrđuje se KT3;
4) za granične tačke delova parcele, osim zemljišta pod objektom, utvrđuje se KT3.
Opšta pravila geodetskog merenja
Koordinate graničnih tačaka (Y, X, H) kod katastarskog premera određuju se sa tačnošću saglasno klasama tačnosti utvrđenim shodno članu 19. ovog pravilnika.
Prilikom geodetskog merenja izrađuju se skice katastarskog premera, odnosno fotoskice, u digitalnom ili analognom obliku, u skladu sa podzakonskim aktom kojim se propisuju oznake i simboli za kartografski prikaz.
Kontrola merenih vrednosti u postupku geodetskog merenja postiže se dvostrukim merenjem istih tačaka, merenjem frontova između izmerenih graničnih tačaka i odmeranjem.
Ako je front nepristupačan za merenje, za krajnje tačke fronta uzima se kontrolno poprečno odmeranje od geodetski izmerene granične tačke nepokretnosti ili se granične tačke nepristupačnog fronta mere nezavisno dva puta.
U postupku geodetskog merenja uzimaju se poprečna odmeranja između merenih graničnih tačaka čije je rastojanje manje od jednog metra.
Maksimalna dozvoljena razlika između merenog fronta i fronta izračunatog iz koordinata tačaka ne sme biti veća od dvostruke vrednosti standardne devijacije date u tabeli iz člana 19. ovog pravilnika, za odgovarajuću klasu tačnosti.
Kod strmih terena kada je nagib preko 10% frontovi i odmeranja se mere koso, uz obaveznu oznaku "k", a za njihovu redukciju određuje se visinska razlika krajnjih tačaka.
U postupku geodetskog merenja, u cilju kontrole postignute tačnosti, vrši se i nezavisno određivanje koordinata izabranih kontrolnih tačaka shodno ovom pravilniku.
Vrednosti izmerenih frontova i odmeranja prikazuju se na skicama katastarskog premera.
U postupku katastarskog premera ne mere se granične tačke nepokretnosti čije je rastojanje od geodetski izmerene granične tačke te nepokretnosti manje od dvostruke vrednosti standardne devijacije horizontalnog položaja za odgovarajuću klasu tačnosti (bliske granične tačke).
Geodetsko merenje granica katastarskih opština, granica područja primene klasa tačnosti, parcela i delova parcela
Granične tačke na granici katastarske opštine i granici područja primene klasa tačnosti mere se jedanput sa tačnošću više klase tačnosti i koriste se za oba razgraničena dela.
Za preuzetu graničnu liniju katastarske opštine i područja primene klasa tačnosti, na skici katastarskog premera se duž granične linije ispisuju podaci odakle je granična linija preuzeta i kada je merena.
Geodetsko merenje katastarske parcele vrši se na način da se mere granične tačke, obeležene u skladu sa članom 15. ovog pravilnika, koje definišu granicu katastarske parcele.
Ako granične tačke katastarskih parcela nisu obeležene u skladu sa članom 15. ovog pravilnika geodetsko merenje se vrši prema faktičkom stanju.
Geodetsko merenje krive granične linije katastarske parcele vrši se tako da najveće rastojanje krive granične linije od duži koja spaja dve susedne granične tačke (strela luka) ne bude veće od vrednosti dvostruke standardne devijacije horizontalnog položaja za utvrđenu klasu tačnosti za to područje.
Granične tačke parcele mere se odgovarajućom geodetskom metodom merenja uz primenu utvrđene klase tačnosti.
Granične tačke delova parcele mere se prema faktičkom stanju geodetskom metodom merenja ili odmeranjem od graničnih tačaka.
U postupku geodetskog merenja vrši se i merenje:
1) frontova kraćih od jednog metra;
2) čelnih frontova i širina parcela na karakterističnim mestima kod uskih a dugačkih parcela, ukoliko su frontovi kraći najmanje deset puta od dužine parcele.
Ako je od nadležnog organa donet akt kojim se određuje granica vodnog, građevinskog ili drugog zemljišta, shodno zakonu kojim se uređuje to zemljište, granična linija parcele tog zemljišta preuzima se iz odgovarajuće dokumentacije i obeležava na terenu.
Zgrade se mere po konturnoj liniji koja predstavlja liniju dodira zemljišta i spoljnjeg najšireg gabarita zgrade (finalno obrađeni fasadni zid ili cokla zgrade).
Meri se i zgrada, odnosno deo zgrade izgrađen iznad zemljišta na stubovima i stubovi, stepeništa uz zgradu, terase i ulazi u podrume.
Stubovi, stepeništa, terase i ulazi u podrume mere se kada su po obe dimenzije veći od dvostruke vrednosti standardne devijacije horizontalnog položaja utvrđene za područje premera.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, meri se i deo zgrade koji nije na stubovima ako je izgrađen na visini manjoj od 4 m.
Propisanim geodetskim metodama merenja meri se minimum 3/4 graničnih tačaka zgrade na konturnoj liniji, s tim da bude izmeren neophodan broj tačaka za definisanje geometrijskog oblika zgrade.
Prilikom geodetskog merenja zgrada vrši se merenje svih frontova zgrada u horizontalnoj ravni do na centimetar.
Dužine frontova zgrada upisuju se na skici, odnosno fotoskici na unutrašnjem delu zgrade, približno na sredini iznad linije fronta i paralelno sa frontom.
Rastojanja zgrada od frontova parcela manja od jednog metra mere se i upisuju na skici premera, odnosno fotoskici.
Granične tačke zgrade koje nisu merene geodetskom metodom shodno stavu 5. ovog člana, određuju se merenjem frontova od graničnih tačaka zgrade prethodno izmerenih nekom od geodetskih metoda, odnosno odmeranjem (poprečnim odmeranjem od pravilno raspoređenih graničnih tačaka prethodno izmerenih nekom od geodetskih metoda ili apcisnim odmeranjem duž granične linije objekta).
Geodetsko merenje drugih građevinskih objekata
Drugi građevinski objekti, u smislu ovog pravilnika, su saobraćajnice (putevi, ulice, železničke pruge), aerodromske staze, kanali, mostovi, vijadukti, nadvožnjaci, podzemni prolazi, luke, brane, nasipi i drugi građevinski objekti u skladu sa katalogom šifara i naziva za katastar nepokretnosti i propisima kojima se uređuje klasifikacija objekata.
Putevi, ulice i železničke pruge mere se po granici parcele na kojoj su izgrađeni.
Geodetsko merenje se vrši po graničnoj liniji tako da rastojanje između dve granične tačke na pravcu ne bude veće od 500 m, a kriva granična linija objekta se meri kao poligon tako da najveće rastojanje krive granične linije od duži koja spaja dve susedne granične tačke (strela luka) ne bude veće od vrednosti dvostruke standardne devijacije horizontalnog položaja za utvrđenu klasu tačnosti za to područje.
Prateći objekti na saobraćajnicama mere se po pravilima propisanim za zgrade.
Kod nenatkrivenih perona, stajališta i sl. meri se osnova temelja, a kod natkrivenih perona, stajališta, benzinskih pumpi i sl. mere se stubovi koji nose krovnu konstrukciju i tačke ortogonalne projekcije krovne konstrukcije.
Kod mosta i vijadukta meri se linija spajanja mosta, odnosno vijadukta sa saobraćajnicom, trup mosta, odnosno vijadukta po pravilima geodetskog merenja za saobraćajnice, kao i stubovi van vode.
Geodetskim metodama merenja stub se meri sa neophodnim brojem tačaka za definisanje njegove geometrije.
Nadzemni prelazi se geodetski mere po pravilima propisanim za mostove i vijadukte.
Geodetsko merenje podzemnih objekata
Geodetsko merenje podzemnih objekata, kao što su podzemne garaže, skloništa, podzemni prolazi, podzemne železničke i metro stanice i tuneli, obuhvata merenje ulaza u podzemni objekat i merenje podzemnog objekta.
Izgrađeni podzemni objekti se mere po unutrašnjim konturama prostorija sa geodetskih referentnih tačaka koje se posebno postavljaju unutar objekta ili sa tačaka za slobodno pozicioniranje.
Debljine zidova se ne mere već se preuzimaju iz tehničke dokumentacije (glavnog projekta ili projekta izvedenog stanja) ako postoji.
Skiciranje detalja geodetskog merenja podzemnog objekta vrši se na dopunskim skicama katastarskog premera, a slučajevi se numerišu po etažama.
U formatu za razmenu podataka dostavlja se geometrija unutrašnje i spoljne konture podzemnog objekta.
Geodetsko merenje posebnog dela objekta
U posebnom delu objekta mere se dimenzije svih prostorija prema važećem standardu u oblasti izgradnje objekata.
Izmerena površina posebnog dela iz stava 1. ovog člana predstavlja površinu koja se upisuje privremeno, dok se u skladu sa zakonom, ne izda upotrebna dozvola i preuzme podatak o površini iz upotrebne dozvole, odnosno uverenja nadležnog organa ili nalaza i mišljenja stalnog sudskog veštaka građevinske struke.
Podaci merenja posebnog dela objekta prikazuju se na Skici posebnog dela objekta (Prilog 4).
Geodetsko merenje vodnog zemljišta
Vodno zemljište, u smislu ovog pravilnika, jeste zemljište na kome se nalaze tekuće i stajaće vode sa priobalnim zemljištem.
U postupku katastarskog premera meri se granična linija vodnog priobalnog zemljišta, kao granica parcele prema susednim parcelama drugog zemljišta.
Kao deo parcele meri se linija nivoa vode, kao i granična linija nasipa.
Prikupljanje podataka o nepokretnostima
U postupku katastarskog premera prikupljaju se podaci o načinu korišćenja nepokretnosti i ostali podaci o nepokretnostima u skladu sa tematskim celinama baze podataka i katalogom šifara i naziva za katastar nepokretnosti, prema faktičkom stanju.
Katalog šifara i naziva za katastar nepokretnosti iz stava 1. ovog člana objavljuje se na internet stranici Zavoda.
Podaci iz stava 1. ovog člana preuzimaju se i iz važećeg katastra nepokretnosti ili tehničke dokumentacije na osnovu koje je izdata građevinska ili upotrebna dozvola, u skladu sa ovim pravilnikom.
Podaci o posebnom delu objekta prikupljaju se, ako su posebni delovi objekta predmet merenja, u skladu sa članom 25. stav 1. ovog pravilnika.
Podaci o podzemnim objektima se vezuju za parcelu na kojoj se nalazi glavni ulaz ili jedan od ulaza u podzemni objekat.
Podaci o nepokretnostima prikazuju se na Skici katastarskog premera i Skici posebnog dela objekta, kao i u obrascu Podaci o objektima (Prilog 5).
U postupku katastarskog premera prikupljaju se i podaci o nepokretnostima potrebni za masovnu procenu nepokretnosti ako je to predviđeno glavnim projektom, shodno podzakonskom aktu kojim se uređuje procena vrednosti nepokretnosti (Prilozi 4, 6 i 7).
Prikupljanje podataka o kućnim brojevima, ulicama i trgovima
Podaci o kućnim brojevima, nazivu ulica i trgova preuzimaju se iz baze podataka katastra nepokretnosti - Adresnog registra i prikazuju se na skici katastarskog premera.
U slučaju neslaganja podataka iz Adresnog registra sa faktičkim stanjem, na skici katastarskog premera unosi se podatak o kućnom broju, nazivu ulica i trgova i po faktičkom stanju (crvenom bojom). Sva neslaganja unose se u poseban zapisnik koji je sastavni deo tehničkog izveštaja o realizaciji glavnog projekta.
Zgradama koje nemaju kućni broj u Adresnom registru ili postoji neslaganje podataka Adresnog registra i faktičkog stanja, određuje se kućni broj u postupku izlaganja podataka o nepokretnostima i pravima na njima, u skladu sa podzakonskim aktom kojim se uređuje način i postupak utvrđivanja kućnih brojeva, označavanja zgrada kućnim brojevima i označavanja naziva naseljenih mesta, ulica i trgova.
Katastarsko klasiranje i bonitiranje zemljišta
U postupku katastarskog premera vrši se katastarsko klasiranje zemljišta.
Bonitiranje zemljišta vrši se ako je to predviđeno glavnim projektom.
Katastarsko klasiranje i bonitiranje zemljišta vrši se u skladu sa podzakonskim aktom kojim se uređuje način i postupak katastarskog klasiranja i bonitiranja zemljišta.
Prikupljanje podataka o imaocu prava
U postupku katastarskog premera prikupljaju se podaci o imaocu prava na parceli u skladu sa faktičkim stanjem.
Ako se podaci o imaocu prava na parceli ne mogu prikupiti na način iz stava 1. ovog člana, koristiće se postojeći podaci koje sadrži katastar nepokretnosti.
Podaci o imaocu prava za objekte i posebne delove objekta prikupljaju se prema faktičkom stanju, ako objekti i posebni delovi objekta nisu upisani u katastar nepokretnosti, a ako su upisani preuzimaju se podaci iz katastra nepokretnosti.
U postupku katastarskog premera imalac prava može priložiti isprave o sticanju prava svojine ili drugih prava na nepokretnosti.
Podaci o drugim pravima i zabeležbama upisani na odgovarajućim parcelama, odnosno objektima i posebnim delovima objekta, preuzimaju se iz važećeg katastra nepokretnosti.
Podaci o imaocima prava preuzimaju se iz baze podataka i formira se spisak imalaca prava u digitalnom obliku koji sadrži:
1) redni broj;
2) jedinstveni matični broj građana (u daljem tekstu: JMBG), odnosno matični broj pravnog lica, a ako nema matični broj upisa u registar ili evidenciju;
3) ime, ime jednog roditelja i prezime za fizičko lice, odnosno poslovno ime pravnog lica;
4) prebivalište i adresu za fizička lica, odnosno sedište i adresu za pravna lica.
Izuzetno, od stava 1. ovog člana, ako je imalac prava strano lice umesto JMBG uzima se identifikacioni broj iz važeće putne isprave, a za strano pravno lice umesto matičnog broja broj upisa u registar države sedišta i naziv tog registra.
Redni brojevi u spisku imalaca prava dodeljuju se od 1 do n zasebno za svako slovo azbuke, odnosno abecede.
U postupku katastarskog premera dopunjava se spisak iz stava 1. ovog člana sa novoprikupljenim podacima o imaocima prava, iza poslednjeg rednog broja u okviru slova.
Podaci o imaocu prava na parceli upisuju se na skici katastarskog premera, o imaocu prava na objektu u obrascu Podaci o objektu (Prilog 5), a o imaocu prava na posebnom delu objekta na Skici posebnog dela objekta.
Podaci o imaocu prava mogu se na obrascima iz stava 5. ovog člana, upisivati i tako što se upisuje početno slovo prezimena, odnosno naziva imaoca prava i njegov redni broj iz spiska imalaca prava (npr. Ž26, W9).
Podaci o imaocu prava upisuju se na jeziku i pismu (ćiriličkom ili latiničkom) prema ličnoj ispravi za fizička lica i prema rešenju Agencije za privredne registre, za pravna lica.
Rezultati geodetskog merenja prikazuju se u odgovarajućim zapisnicima geodetskog merenja, u zavisnosti od primenjene geodetske metode merenja.
Zapisnik geodetskog merenja iz stava 1. ovog člana naročito sadrži: brojeve i koordinate geodetskih referentnih tačaka, podatke merenja, brojeve i koordinate graničnih tačaka, tip i serijski broj geodetskog instrumenta, ime i prezime, stručna sprema i datum geodetskog merenja.
Za područje katastarskog premera izrađuju se skice katastarskog premera prema podeli na skice definisanoj glavnim projektom (Prilog 7).
Skice katastarskog premera numerišu se u okviru lista plana (bez obzira da li sadrže ili ne sadrže crtež) po redovima sleva udesno idući od severa ka jugu. Broj skice je razlomak koji u brojiocu sadrži redni broj skice u okviru lista plana, a u imeniocu broj lista plana.
Po završetku radova sve iskorišćene skice katastarskog premera dobijaju evidencijske brojeve u okviru područja katastarskog premera. Kada se sve skice katastarskog premera poređaju po rastućim brojevima skica u okviru svakog lista plana, a zatim po rastućim brojevima planova, tim redom dobijaju evidencijske brojeve od 1 pa nadalje.
Podela na skice katastarskog premera u okviru područja katastarskog premera prikazuje se na Preglednoj karti položaja skica katastarskog premera (Prilog 8).
Skice katastarskog premera izrađuju se u digitalnom obliku ili u analognom obliku dimenzija 40 x 50 cm, a korisni prostor skice dimenzija 30 cm x 40 cm uokviruje se na skici crvenom linijom debljine 0,5 mm.
Približna razmera skica je po pravilu ista kao i razmera plana za koju se vrši podela na listove plana u državnoj projekciji. Kod detalja sa većom gustinom skice se mogu izrađivati i u dva puta krupnijoj razmeri od razmere plana.
Kao podloga za skiciranje u okviru korisnog prostora skice katastarskog premera prikazuje se kvadratna koordinatna mreža označena crvenim tačkastim linijama debljine 0,2 mm, sa stranama kvadrata 50 mm, ili bleda kopija ortofotoa dobijenog iz poslednjeg periodičnog snimanja iz vazduha teritorije Republike Srbije.
Sadržaj vanokvirnog prostora Skice katastarskog premera dat je u Prilogu 7, a okvirni prostor skice sadrži:
1) granične linije parcela i objekata;
2) brojeve parcela i objekata;
3) nazive ulica i trgova i kućne brojeve;
4) brojeve geodetski merenih graničnih tačaka nepokretnosti;
5) brojeve geodetskih referentnih tačaka koje su korišćene prilikom geodetskog merenja;
6) vrednosti merenih frontova zgrada i parcela;
7) vrednosti merenih odmeranja;
8) način korišćenja i spratnost objekta;
9) način korišćenja, odnosno katastarsku kulturu i klasu zemljišta;
10) podatke o imaocima prava na parceli;
11) nazive vodotokova, saobraćajnica i drugih građevinskih objekata;
12) grafičke simbole za kartografski prikaz.
Deo područja koji se ne može prikazati sa svim detaljima na skici katastarskog premera uokviruje se na skici katastarskog premera linijom ljubičaste boje, a uokvireni detalj se prikazuje na dopunskoj skici katastarskog premera u krupnijoj razmeri. Veza između skice i dopunske skice ostvaruje se tako što se na skici u uokvireni deo upisuje broj slučaja u brojiocu i broj dopunske skice u imeniocu, a na dopunskoj skici se upisuje broj slučaja u brojiocu i broj skice katastarskog premera sa koje je detalj preuzet u imeniocu. Dopunske skice katastarskog premera numerišu se evidencijskim brojevima u nastavku od poslednjeg iskorišćenog evidencijskog broja za skice katastarskog premera. Svaki slučaj dopunskog snimanja numeriše se od 1 pa nadalje ljubičastom bojom u okviru skice katastarskog premera.
Dopunska skica katastarskog premera je istih dimenzija i ima isti opis kao i skica katastarskog premera, s tim da se umesto naziva "skica katastarskog premera" upisuje naziv "dopunska skica katastarskog premera".
Kada se katastarski premer vrši fotogrametrijskom metodom, za potrebe identifikacije i dešifracije, izrađuju se fotoskice (Prilog 9) u koje se unosi sadržaj predviđen za okvirni prostor skice katastarskog premera, shodno članu 33. stav 8. ovog pravilnika.
Fotoskice se izrađuju u analognom obliku dimenzija 40 x 40 cm ili u digitalnom obliku, u razmeri pogodnoj za prikazivanje dešifrovanog detalja.
Fotoskice se numerišu u okviru područja katastarskog premera i u okviru snimaka. U okviru snimaka fotoskice se numerišu polazeći od krajnjeg severozapadnog dela snimka idući s leva u desno. Zatim se svi snimci ređaju prema svom položaju unutar područja katastarskog premera polazeći od krajnjeg severozapada područja idući po redovima do krajnjeg jugoistoka. U okviru područja katastarskog premera fotoskice se numerišu jedinstvenim brojevima od 1 do n polazeći od krajnjeg severozapada "spiralno" prema krajnjem jugoistoku.
Numeracija fotoskica se na fotoskici ispisuje u vidu razlomka, na taj način što se u brojiocu ispisuje broj fotoskice u okviru područja katastarskog premera, a u imeniocu broj snimka i broj fotoskice u okviru snimka (na primer: 28/53-2).
Raspored fotoskica u okviru područja katastarskog premera prikazuje se na Preglednoj karti položaja fotoskica (Prilog 10).
Deo područja koji se ne može prikazati sa svim detaljima na fotoskici prikazuje se na dopunskoj skici, koja je istih dimenzija i ima isti opis kao i fotoskica. Na dopunskoj skici se umesto naziva "fotoskica" upisuje "dopunska skica". Veza između fotoskice i dopunske skice ostvaruje se tako što se na fotoskici u uokvireni deo upisuje broj dopunske skice, a na dopunskoj skici se upisuje broj fotoskice sa koje je detalj preuzet.
Kontrola postignute tačnosti geodetskog merenja
Kontrola postignute tačnosti horizontalnog i vertikalnog položaja graničnih tačaka nepokretnosti vrši se preko kontrolnih tačaka koje se biraju po nalogu i izboru stručnog nadzora, najmanje jedna na svakih 300 izmerenih obeleženih graničnih tačaka parcela, tako da se mogu jednoznačno identifikovati na terenu i da su ravnomerno raspoređene na području katastarskog premera.
Kontrolu tačnosti graničnih tačaka vrši izvođač radova u prisustvu stručnog nadzora na katastarskom premeru nezavisnim određivanjem koordinata izabranih kontrolnih tačaka.
Razlike koordinata kontrolnih tačaka dobijenih u postupku geodetskog merenja i dobijenih kontrolnim merenjem, ne smeju biti veće od dvostruke vrednosti standardne devijacije date u tabeli iz člana 19. ovog pravilnika za odgovarajuću klasu tačnosti.
Kontrola postignute tačnosti horizontalnog i vertikalnog položaja graničnih tačaka prikazuje se u Izveštaju o kontroli postignute tačnosti položaja graničnih tačaka (Prilog 11), koji čini sastavni deo elaborata premera, a sačinjava ga izvođač radova.
Izveštaj iz stava 4. ovog člana naročito sadrži: spisak brojeva kontrolnih tačaka, koordinate određene katastarskim premerom, korišćene geodetske instrumente i pribor, koordinate dobijene kontrolnim merenjem, razliku koordinata i dozvoljenu razliku iz stava 3. ovog člana.
O izvršenom stručnom nadzoru u postupku kontrole tačnosti graničnih tačaka iz stava 2. ovog člana, sačinjava se zapisnik, koji je sastavni deo elaborata premera.
Metrološko obezbeđenje geodetskih instrumenata u postupku premera
U katastarskom premeru mogu se koristiti isključivo geodetski instrumenti koji imaju potvrdu, ne stariju od dve godine, ovlašćene metrološke laboratorije.
Geodetski instrumenti i pribor koji se koriste u katastarskom premeru su:
1) GNSS instrumenti;
2) instrumenti za merenje dužina, uglova i visinskih razlika;
3) merne pantljike;
4) fotogrametrijski instrumenti;
5) lasersko-skenerski instrumenti.
Parcele se numerišu brojevima od 1 do n u okviru katastarske opštine.
Numerisanje parcela se vrši na skicama katastarskog premera, odnosno fotoskicama u postupku izvođenja geodetskih radova.
Redosled numerisanja parcela koje se ukrštaju u nivou je sledeći: vodno zemljište, zatim zemljište na kome su izgrađene železničke pruge, a potom zemljište na kome su izgrađeni putevi, prema klasifikaciji puteva.
Pri ukrštanju prirodnog i veštačkog vodotoka prvenstvo ima prirodni vodotok i on dobija jedan parcelni broj, dok se veštački vodotok numeriše po delovima.
Ulica se numeriše jednim parcelnim brojem po celoj dužini, a ako je presečena trgom ili važnijom saobraćajnicom, numeriše se po delovima.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, kada se katastarski premer izvodi na delu katastarske opštine, parcele se numerišu u nastavku od poslednjeg iskorišćenog broja u toj katastarskoj opštini.
Numeracija delova parcela i objekata
Delovi parcele numerišu se u okviru parcele od 1 do n, sledećim redosledom:
1) zemljište pod objektom;
2) zemljište uz objekat;
3) katastarske kulture po klasama;
4) ostali načini korišćenja zemljišta.
Broj objekta je identičan broju dela parcele na kome se objekat nalazi i dodeljuje se u nizu prema vrsti objekta počevši od stambenih, stambeno-poslovnih, poslovnih i drugih.
Ako se radi o podzemnom objektu, broj je identičan broju dela parcele na kome se nalazi ulaz u podzemni objekat.
Numeracija posebnih delova objekata
Numeracija posebnih delova objekta vrši se prema načinu korišćenja od 1 do n, počevši od najniže etaže s leva na desno u odnosu na ulaz u zgradu.
Numeracija iz stava 1. ovog člana se upisuje privremeno, dok se u skladu sa zakonom, ne izda upotrebna dozvola i preuzme podatak o broju posebnog dela iz upotrebne dozvole, odnosno uverenja nadležnog organa ili nalaza i mišljenja stalnog sudskog veštaka građevinske struke.
Numeracija graničnih tačaka nepokretnosti
Granične tačke nepokretnosti numerišu se brojevima od 1 do n u okviru katastarske opštine.
Površine parcela i delova parcela računaju se iz pravouglih koordinata prelomnih tačaka graničnih linija.
Površine parcela i delova parcela zaokružuju se do na m2.
Površina dela parcele na kome je izgrađen objekat istovremeno predstavlja i površinu pod objektom.
Građevinska bruto površina objekta preuzima se iz tehničke dokumentacije ili građevinske ili upotrebne dozvole.
Površina posebnog dela objekta računa se prema važećem standardu u oblasti izgradnje objekata i izražava u m2 na dve decimale.
U postupku katastarskog premera izrađuje se elaborat premera koji obavezno sadrži:
1) glavni projekat i idejni projekat ako je izrađen;
2) podatke geodetskog merenja i prikupljanja podataka;
3) dnevnik radova;
4) zapisnike stručnog nadzora;
5) tehnički izveštaj shodno članu 5. ovog pravilnika.
Podaci geodetskog merenja i prikupljanja podataka iz stava 1. tačka 2) su:
1) izveštaj i skica o izvršenom obeležavanju granice područja katastarskog premera;
2) zapisnici o obeležavanju granica parcela;
3) podaci o postavljanju dopunskih geodetskih referentnih tačaka;
4) zapisnici geodetskog merenja parcela, delova parcela i objekata;
5) spisak koordinata graničnih tačaka parcela, delova parcela i objekata;
6) izveštaj o kontroli postignute tačnosti geodetskog merenja;
7) pregledna karta položaja skica katastarskog premera, odnosno fotoskica;
8) skice katastarskog premera, odnosno fotoskice;
9) skice posebnog dela objekta;
10) podaci o objektima;
11) spisak imalaca prava;
12) prikupljene isprave;
13) elaborat katastarskog klasiranja, kao i elaborat bonitiranja ako je bonitiranje vršeno;
14) preuzeta kopija baze podataka postojećeg katastra nepokretnosti u digitalnom obliku;
15) uporedni pregled parcela pre i posle katastarskog premera;
16) ostali prateći podaci i dokumentacija.
Delovi elaborata premera iz stava 1. ovog člana izrađuju se u analognom ili digitalnom obliku i dostavljaju Zavodu u formi elektronskog dokumenta.
Delovi elaborata izvorno izrađeni u analognom obliku digitalizacijom se pretvaraju u formu elektronskog dokumenta potpisanog kvalifikovanim elektronskim potpisom, u formatu određenom korisničkim uputstvom za korišćenje e-šaltera.
Korisničko uputstvo za korišćenje e-šaltera Zavod objavljuje na svojoj internet stranici.
Formiranje sadržaja baze podataka katastra nepokretnosti sa privremeno upisanim podacima
Na osnovu podataka iz elaborata premera i podataka koji su preuzeti iz postojećeg katastra nepokretnosti, izvođač radova za područje katastarskog premera formira sadržaj baze podataka katastra nepokretnosti sa privremeno upisanim podacima o nepokretnostima i pravima na njima.
Elaborat premera i sadržaj baze podataka iz stava 1. ovog člana izvođač radova dostavlja Zavodu na pregled i prijem.
Elaborat premera se dostavlja Zavodu preko e-šaltera.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, ako zbog obimnosti podataka elaborat nije moguće prosledi putem e-šaltera, elaborat se može dostaviti putem drugih medija, uz prethodnu saglasnost unutrašnje jedinice Zavoda nadležne za poslove informatike.
Sadržaj baze podataka iz stava 1. ovog člana izvođač radova dostavlja Zavodu u propisanom formatu i strukturi za razmenu podataka.
Nakon prijema elaborata premera i baze podataka Zavod daje saglasnost za izlaganje na javni uvid podataka o nepokretnostima i pravima na njima.
IV OBNOVA KATASTRA NEPOKRETNOSTI
Obnova katastra nepokretnosti vrši se prema podacima katastarskog premera za katastarsku opštinu, odnosno deo katastarske opštine na kome je premer izvršen (u daljem tekstu: područje obnove).
Obnova katastra nepokretnosti vrši se i prema podacima komasacionog premera (komasacije), za katastarsku opštinu ili deo katastarske opštine na kome je izvršen komasacioni premer (komasacija).
Obezbeđivanje organizacionih i tehničkih uslova za izlaganje
Zavod preko nadležne službe za katastar nepokretnosti (u daljem tekstu: Služba) kojoj pripada područje obnove, obezbeđuje organizacione i tehničke uslove za izlaganje na javni uvid podataka o nepokretnostima i pravima na njima (u daljem tekstu: izlaganje), tako što:
1) obrazuje komisiju za izlaganje (u daljem tekstu: Komisija);
2) objavljuje javni oglas za obnovu katastra nepokretnosti;
3) obezbeđuje i dostavlja lične pozive za izlaganje;
4) obezbeđuje odgovarajuće prostorije u kojima će se vršiti izlaganje i neophodnu opremu za izlaganje.
Izuzetno od stava 1. tač. 3) i 4) ovog člana, propisane obaveze može preuzeti izvođač radova na katastarskom premeru u skladu sa ugovorom koji se zaključuje sa investitorom.
Dokumentacija za izlaganje podataka
Dokumentacija za izlaganje podataka u postupku obnove katastra nepokretnosti (u daljem tekstu: dokumentacija za izlaganje) obuhvata:
1) bazu podataka postojećeg katastra nepokretnosti;
2) elaborat katastarskog ili komasacionog premera;
3) bazu podataka katastra nepokretnosti sa privremeno upisanim podacima;
4) isprave na osnovu kojih je formirana baza podataka sa privremeno upisanim podacima (isprave pribavljene u postupku katastarskog premera, rešenja o raspodeli komasacione mase, odluke nadležnog organa o određivanju građevinskog zemljišta i dr.);
5) upravne predmete.
Promene privremeno upisanih podataka
Ako je posle izvršenog katastarskog premera u postojećem katastru nepokretnosti bilo promena na nepokretnostima i pravima na njima, te promene se provode u bazi podataka sa privremeno upisanim podacima.
Za svakog imaoca prava u području obnove, Služba formira, u skladu sa propisima o kancelarijskom poslovanju organa državne uprave, poseban upravni predmet koji sadrži list nepokretnosti sa privremeno upisanim podacima i odgovarajuće isprave koje se odnose na nepokretnosti i imaoca prava.
List nepokretnosti iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o svim nepokretnostima jednog imaoca prava u području obnove, a prilikom štampe, pored ostalih podataka, sadrži datum štampe i konstataciju da su upisani podaci privremeni do potvrđivanja katastra nepokretnosti.
Ako u vreme obnove nije osnovan geodetsko-katastarski informacioni sistem, list nepokretnosti formira se shodno postojećim informatičkim programima za katastar nepokretnosti, tako da obuhvata sve parcele jednog imaoca prava svojine.
Vreme i mesto izlaganja objavljuje Služba u javnom oglasu za obnovu katastra nepokretnosti koji se ističe na javnim objektima, zgradama za kolektivno stanovanje i drugim prigodnim mestima u katastarskoj opštini u kojoj se vrši izlaganje, a Zavod na svojoj internet stranici i u javnim medijima.
Objavljivanjem javnog oglasa smatraju se pozvanim, lica:
1) određena rešenjem o raspodeli komasacione mase;
2) koja smatraju da imaju pravni interes da učestvuju u postupku obnove katastra nepokretnosti.
Dostavljanjem ličnog poziva pozivaju se lica:
1) utvrđena u katastarskom premeru;
2) koja nisu utvrđena u katastarskom premeru, a upisana su u postojećem katastru nepokretnosti.
Licima iz stava 3. ovog člana uz poziv se dostavlja i neoveren list nepokretnosti sa privremeno upisanim podacima.
Datum početka, odnosno završetka izlaganja određen u javnom oglasu smatra se i datumom početka, odnosno završetka osnivanja katastra nepokretnosti, u skladu sa Zakonom.
Postupak izlaganja vodi predsednik Komisije koji na početku proverava identitet pozvanih lica.
Prisutnom licu koje zatraži da učestvuje u postupku priznaje se svojstvo imaoca pravnog interesa i stranke u postupku, ako svoj pravni interes učini verovatnim i od uticaja na konačno utvrđivanje prava na nepokretnostima.
Izlaganje i konačno utvrđivanje prava na nepokretnostima vrši se i u odsustvu:
1) lica koja se u skladu sa ovim pravilnikom ne pozivaju lično;
2) lica koja su uredno lično pozvana, a nisu se odazvala pozivu;
3) fizičkog lica koje je umrlo, a Komisiji nisu poznati naslednici, odnosno pravnog lica koje je prestalo da postoji, a Komisiji nisu poznati pravni sledbenici.
U postupku izlaganja rešavaju se svi nerešeni zahtevi iz održavanja postojećeg katastra nepokretnosti, kao i novi zahtevi primljeni u postupku izlaganja.
Zapisnik, prigovor, rešenje i žalba
Tokom izlaganja vodi se zapisnik, koji se sačinjava i u slučaju kada se, u skladu sa ovim pravilnikom, izlaganje vrši bez prisustva stranaka.
Kada se izlaganje vrši u prisustvu stranaka, Komisija upoznaje prisutna lica sa podacima o nepokretnostima i pravima na njima, a po potrebi stavlja na uvid i ostale podatke iz dokumentacije za izlaganje i zahteva izjašnjenje o njima.
Zapisnik se sačinjava za svaki upravni predmet i u njemu se navode nepokretnosti za koje se obnavlja katastar nepokretnosti i određuju prava na njima, sa navođenjem odredaba Zakona i ovog pravilnika, odnosno propisa na osnovu kojih su određena.
Zapisnik se uručuje strankama u postupku, odmah po njegovom sačinjavanju, odnosno dostavlja strankama koje se lično ne pozivaju ili se nisu odazvale pozivu, sa poukom o pravu na prigovor u skladu sa Zakonom.
Stranke koje su učestvovale u postupku mogu izjaviti prigovor i tokom postupka na raspravi, koji se navodi u zapisniku.
O prigovoru se odlučuje rešenjem koje se dostavlja strankama, sa poukom o pravu na žalbu u skladu sa Zakonom.
Kada imalac pravnog interesa izjavi prigovor na privremeno upisane podatke i ako postoji osnov da se prigovor usvoji i da se promene privremeno upisani podaci, odnosno stanje utvrđeno zapisnikom ili rešenjem, Komisija će, pre donošenja rešenja po prigovoru, obavezno održati usmenu raspravu u prisustvu stranaka.
Uz poziv strankama na usmenu raspravu dostaviće se kopija prigovora imaoca pravnog interesa.
Prigovori i žalbe evidentiraju se u posebnom obrascu koji vodi Komisija i koji sadrži broj upravnog predmeta, podatke o podnosiocu prigovora, odnosno žalbe i datum podnošenja, datum donošenja rešenja i način odlučivanja.
Obnova katastra nepokretnosti prema podacima katastarskog premera
Kada su imaoci prava saglasni sa privremeno upisanim podacima o nepokretnostima, za imaoca prava svojine određuje se:
1) na parceli, lice utvrđeno u postupku katastarskog premera;
2) na objektu, lice utvrđeno u postupku katastarskog premera koje ispunjava uslove iz člana 97. Zakona;
3) na posebnom delu objekta, lice utvrđeno u postupku katastarskog premera koje ispunjava uslove iz člana 98. Zakona, odnosno lice koje je bilo upisano za imaoca prava svojine u postojećem katastru nepokretnosti.
Za držaoca objekta upisuje se lice koje ne ispunjava uslove iz člana 97. Zakona za upis prava svojine, kao na primer lice:
1) koje je izgradilo objekat sa ili bez građevinske dozvole, na svojoj i delu parcele drugog imaoca prava svojine;
2) za koje je utvrđeno da je izgradilo objekat bez građevinske dozvole na parceli drugog imaoca prava svojine, odnosno držaoca.
U slučaju iz stava 2. tačka 2) ovog člana, ako u postupku izlaganja imalac prava svojine na parceli nije saglasan sa upisom državine graditelja, graditelj svojstvo graditelja dokazuje u skladu sa Zakonom.
Za držaoca posebnog dela objekta upisuje se lice koje ne ispunjava uslove iz člana 98. Zakona, ako je u posedu posebnog dela objekta i ima ispravu koja vodi sticanju prava svojine na posebnom delu.
Nesaglasnost i otklanjanje grešaka
Kada imaoci prava nisu saglasni sa privremeno upisanim podacima o nepokretnostima, proveravaju se i otklanjaju greške u prikupljanju podataka u katastarskom premeru i ispravljaju podaci o nepokretnostima i pravima na njima.
Otklanjanje grešaka nastalih u prikupljanju podataka u katastarskom premeru vrši izvođač radova na katastarskom premeru, na osnovu spiska prigovora i uočenih propusta koji se odnose na podatke katastarskog premera dostavljenih od strane Komisije.
Ako jedan ili više imalaca prava nisu saglasni sa granicom parcele određenoj u katastarskom premeru, a ne postoji greška u prikupljanju podataka u katastarskom premeru, o trošku imaoca prava obeležiće se sporni deo granice prema poslednjem stanju postojećeg katastra nepokretnosti i izvršiti geodetsko merenje u klasi tačnosti katastarskog premera.
Ako imaoci prava svojine nisu saglasni sa privremeno upisanim podacima o pravima na nepokretnostima ili kad u postupku premera nisu prikupljeni podaci o imaocima prava, utvrđivanje prava svojine ili drugih prava vrši se prema podacima katastra nepokretnosti za nepokretnost koja odgovara nepokretnosti iz katastarskog premera.
Obnova katastra nepokretnosti prema podacima komasacionog premera
U postupku pripreme podataka za obnovu katastra nepokretnosti prema podacima komasacionog premera (komasacije), u bazu podataka se privremeno upisuju podaci o nepokretnostima, učesnicima komasacije, odnosno imaocima prava svojine i drugim pravima na njima (hipoteka, plodouživanje i dr.), sadržani u rešenju o raspodeli komasacione mase.
U postupku izlaganja, za privremeno upisane podatke sačinjava se zapisnik u kome se navode podaci o nepokretnostima i pravima na njima, sa konstatacijom da su upisani na osnovu rešenja o raspodeli komasacione mase.
Primerak zapisnika dostavlja se imaocima prava svojine i drugih prava, određenim u rešenju o raspodeli komasacione mase, sa poukom o pravu na prigovor i dalje se postupa u skladu sa članom 51. ovog pravilnika.
Prijem baze i potvrđivanje katastra nepokretnosti
Po isteku roka za obnovu katastra nepokretnosti i okončanom izlaganju, Komisija:
1) štampa i overava konačne listove nepokretnosti saglasne zapisnicima sa izlaganja, odnosno donetim rešenjima;
2) sačinjava izveštaj o izvršenom izlaganju, koji je sastavni deo tehničkog izveštaja iz člana 5. stav 2. ovog pravilnika i koji naročito sadrži: rešenje o obrazovanju komisije, mesto i period izlaganja, ukupan broj upravnih predmeta, broj listova nepokretnosti, ukupan broj prigovora i žalbi i broj prigovora koji su se odnosili na terenske radove.
Prijem baze podataka katastra nepokretnosti vrši unutrašnja jedinica Zavoda, nadležna za nadzor nad obnovom katastra nepokretnosti, koja predlaže i donošenje rešenja o potvrđivanju katastra nepokretnosti, u skladu sa podzakonskim aktom kojim se uređuje nadzor.
Ako se prilikom prijema utvrdi da baza podataka katastra nepokretnosti, odnosno dokumentacija za izlaganje podataka propisana u članu 46. ovog pravilnika ima nedostataka ili da postupak izlaganja propisan u čl. 50. i 51. ovog pravilnika nije sproveden pravilno, zapisnikom se nalaže dopuna postupka i otklanjanje nedostataka.
Posle potvrđivanja katastra nepokretnosti dokumentacija za izlaganje i baza podataka predaje se nadležnoj Službi, a kopija baze podataka predaje se osnovnoj unutrašnjoj jedinici Zavoda nadležnoj za poslove arhiviranja.
V GEODETSKI RADOVI U POSTUPKU ODRŽAVANJA KATASTRA NEPOKRETNOSTI
1. Vrste geodetskih radova, izvođači radova i opšta pravila izvođenja radova
Geodetski radovi u postupku održavanja katastra nepokretnosti jesu geodetsko merenje i prikupljanje podataka o promena na nepokretnostima nastalih:
1) deobom parcele izvan građevinskog zemljišta;
2) u postupku uređenja međe pred sudom;
3) promenom načina korišćenja i katastarske klase zemljišta;
4) realizacijom projekta parcelacije, odnosno preparcelacije i ispravke granica na građevinskom zemljištu;
5) izgradnjom, deobom i spajanjem objekta;
6) dogradnjom objekta;
7) uklanjanjem objekta ili dela objekta;
8) promenom namene objekta i posebnog dela objekta;
9) utvrđivanjem i promenom kućnog broja;
10) ispravljanjem grešaka, nedostataka i propusta u podacima o nepokretnostima nastalih u postupku premera, osnivanja, održavanja ili obnove katastra nepokretnosti i postupku prevođenja analognog u digitalni katastarski plan, koje se odnose na granice, dimenzije, površinu i druge podatke o parcelama, objektima i posebnim delovima objekata.
Za utvrđivanje podataka o promenama iz stava 1. tač. 8) do 10) ovog člana po potrebi se prethodno izvode geodetski radovi.
Geodetski radovi se izvode i u postupku obnavljanja granica parcele, identifikacije nepokretnosti, za potrebe veštačenja, kao i u drugim slučajevima propisanim zakonom ili drugim propisom.
Izvođenje geodetskih radova obavlja geodetska organizacija ili Zavod, u skladu sa Zakonom.
Izvođenje geodetskih radova obavlja i geodetski stručnjak koji je rešenjem suda ili drugog organa određen da veštači u konkretnom predmetu, shodno zakonu kojim se uređuje rad sudskih veštaka, a u skladu sa Zakonom i odredbama ovog pravilnika koje se odnose na izvođenje geodetskih radova i dostavljanje elaborata geodetskih radova.
Opšta pravila kod izvođenja geodetskih radova
Prilikom izvođenja geodetskih radova u postupku održavanja katastra nepokretnosti shodno se primenjuju odredbe ovog pravilnika koje se odnose na katastarski premer.
Geodetsko merenje u postupku održavanja katastra nepokretnosti vrši se polarnom metodom, ortogonalnom metodom, metodom globalnog navigacionog satelitskog sistema (GNSS), fotogrametrijskom metodom, metodom laserskog skeniranja, kao i njihovom kombinacijom.
Koordinate graničnih tačaka u postupku održavanja katastra nepokretnosti određuju se korišćenjem mreže permanentnih stanica ili geodetskih referentnih tačaka u državnom referentnom sistemu ETRS89/UTM projekciji (u daljem tekstu: ETRS89/UTM).
U katastarskim opštinama u kojima je katastarski, odnosno komasacioni premer izvršen u ETRS89/UTM, u postupku održavanja katastra nepokretnosti koordinate tačaka se određuju u klasi tačnosti utvrđenoj za to područje.
Za područje u kojem katastarski, odnosno komasacioni premer nije izvršen u ETRS89/UTM, već su koordinate graničnih tačaka transformisane iz Gaus-Krigerove, Zoldnerove ili stereografske projekcije u ETRS89/UTM, u postupku održavanja katastra nepokretnosti koordinate tačaka se određuju u kategoriji premera utvrđenoj za to područje.
Za područja u kojima katastarski, odnosno komasacioni premer nije izvršen u ETRS89/UTM ili nije transformisan u taj sistem, geodetsko merenje i određivanje koordinata graničnih tačaka vrši se u postojećoj projekciji (Gaus-Krigerova, stereografska i Zoldnerova projekcija).
Metrološko obezbeđenje geodetskih instrumenata u postupku održavanja katastra nepokretnosti
Pre upotrebe geodetskih instrumenata u postupku održavanja katastra nepokretnosti obavezno se utvrđuju njihova metrološka svojstva u skladu sa članom 36. ovog pravilnika.
Geodetska organizacija može početi izvođenje radova na terenu nakon potpisivanja izjave o prihvatanju izvršenja geodetskih radova na terenu (Prilog 12), i preuzimanja odgovarajućih podataka prema poslednjem stanju u bazi podataka geodetsko-katastarskog informacionog sistema (u daljem tekstu: GKIS).
Izjava iz stava 1. ovog člana istovremeno predstavlja i prijavu radova geodetske organizacije nadležnoj Službi.
Izdavanje podataka za potrebe geodetskih radova na terenu
Podaci iz GKIS-a izdaju se geodetskoj organizaciji u elektronskoj formi, i to putem e-šaltera i putem web portala Zavoda.
Elektronski zahtev za izdavanje podataka popunjava se putem e-šaltera i u prilogu zahteva dostavlja se izjava o prihvatanju izvršenja geodetskih radova.
Zahtev iz stava 2. ovog člana zavodi se kao vanupravni predmet.
U zavisnosti od vrste geodetskih radova na terenu, Zavod, odnosno Služba izdaje geodetskoj organizaciji podatke propisane ovim pravilnikom za odgovarajuću vrstu geodetskih radova na terenu.
Podatke iz stava 4. ovog člana Služba priprema i izdaje zajedno sa specifikacijom troškova u roku od pet radnih dana, bez dostavljenog dokaza o uplaćenoj taksi.
Zavod, odnosno Služba, odmah po prijemu elektronskog zahteva za izdavanje podataka i zavođenja predmeta izdaje potvrdu o prijemu, koju elektronskim putem, bez odlaganja, dostavlja korisniku e-šaltera.
Potvrda iz stava 6. ovog člana sadrži broj predmeta, datum i vreme prijema elektronskog zahteva.
Kada je ovim pravilnikom predviđeno izdavanje koordinata geodetskih referentnih tačaka i graničnih tačaka nepokretnosti, Zavod, odnosno Služba će izdati geodetskoj organizaciji koordinate geodetskih referentnih tačaka i graničnih tačaka nepokretnosti u ETRS89/UTM.
Za područje za koje nije izvršen prelazak na ETRS89/UTM, izdaju se koordinate tačaka iz baze podataka katastra nepokretnosti u postojećoj projekciji (Gaus-Krigerova, stereografska i Zoldnerova projekcija).
Ako za predmetno područje nije izrađen digitalni katastarski plan u postojećoj projekciji, izdaju se numerički podaci geodetskog merenja nepokretnosti ili spisak koordinata detaljnih tačaka ako ne postoje numerički podaci.
Za premer koji je izvršen u ETRS89/UTM, uz izdate podatke, izdaje se podatak o klasi tačnosti iz člana 19. ovog pravilnika, a za premer koji nije izvršen u ETRS89/UTM, uz izdate podatke, izdaje se i podatak o kategoriji premera (Prilog 14), koji se određuje na osnovu kriterijuma datih u tom prilogu.
Kada kategorija premera iz stava 11. ovog člana ne ispunjava zahtevanu tačnost za izvođenje geodetskih radova na terenu, na zahtev geodetske organizacije izdaju se i drugi podaci (numerički podaci geodetskog merenja nepokretnosti, koordinate referentnih geodetskih tačaka koje su korišćene za geodetsko merenje predmetne nepokretnosti, skice premera, fotoskice, skice održavanja katastra i dr.).
Izdate podatke geodetska organizacija može da koristi samo za geodetske radove navedene u elektronskom zahtevu za izdavanje podataka i izjavi o prihvatanju izvršenja geodetskih radova.
Primerak podataka koji su izdati geodetskoj organizaciji i dokaz o izvršenoj dostavi čuvaju se u elektronskoj formi u vanupravnom predmetu Zavoda, odnosno Službe.
Podaci se mogu izdati samo geodetskoj organizaciji koja ima licencu za rad, koju izdaje Zavod i veštaku geodetske struke.
Izdavanje podataka za potrebe uređenja međe pred sudom
Za potrebe uređenja međe pred sudom, veštak geodetske struke dužan je da uz zahtev za izdavanje podataka Službi dostavi kopiju rešenja suda kojim je određen da veštači u konkretnom predmetu.
Veštaku iz stava 1. ovog člana Služba izdaje podatke u skladu sa članom 62. ovog pravilnika.
Veštaku iz stava 1. ovog pravilnika mogu se izdati i podaci premera koji nije na snazi, saglasno zakonu.
Elaborat geodetskih radova izrađuje se u formi elektronskog dokumenta, overenog kvalifikovanim elektronskim potpisom odgovornog lica iz člana 19. stav 1. Zakona, kao i kvalifikovanim elektronskim potpisom ovlašćenog lica geodetske organizacije ili kvalifikovanim elektronskim pečatom.
Mesto za kvalifikovani elektronski potpis, odnosno kvalifikovani elektronski pečat iz stava 1. ovog člana nalazi se na naslovnoj strani elaborata.
Elaborat geodetskih radova se izrađuje u jednom elektronskom dokumentu u pdf formatu.
Kao prilog elaboratu iz stava 3. ovog člana obavezno se dostavlja spisak brojeva i koordinata novih graničnih tačaka parcela, delova parcela i objekata, i u csv ili txt formatu potpisanom kvalifikovanim elektronskim potpisom odgovornog lica.
Ako se utvrdi da postoji razlika između podataka iz spiska iz stava 4. ovog člana i podataka sadržanih u elaboratu dostavljenom u pdf formatu, uzimaju se kao validni podaci dostavljeni u csv, odnosno txt formatu.
Kao prilog elaboratu iz stava 3. ovog člana može se dostaviti skica održavanja katastra nepokretnosti i u dxf formatu, potpisanom kvalifikovanim elektronskim potpisom odgovornog lica.
Elaborat geodetskih radova se izrađuje za geodetska merenja u okviru jedne katastarske opštine.
Elektronsko potpisivanje elaborata geodetskih radova i priloga iz stava 4. ovog člana vrši se u skladu sa korisničkim uputstvom za korišćenje e-šaltera.
Elaborat geodetskih radova čine podaci dobijeni geodetskim merenjem i prikupljanjem podataka na terenu.
Elaborat geodetskih radova obavezno sadrži:
1) naslovnu stranu (Prilog 15);
2) izjavu odgovornog lica iz člana 19. stav 1. Zakona, da su geodetski radovi izvedeni u skladu sa Zakonom, ovim pravilnikom, drugim propisima, standardima i tehničkim normativima (Prilog 16);
3) zapisnik o izvršenom uviđaju (Prilog 17).
Zavisno od vrste geodetskih radova na terenu, elaborat sadrži i druge podatke koji su propisani ovim pravilnikom za svaku vrstu geodetskih radova.
Kada elaborat geodetskih radova izrađuje Zavod, odnosno Služba, elaborat ne sadrži izjavu iz stava 2. tačka 2) ovog člana.
Skica održavanja katastra nepokretnosti
Skica održavanja katastra nepokretnosti sadrži vanokvirni i okvirni prostor skice (Prilog 18).
Vanokvirni prostor skice sadrži:
1) naziv "Republika Srbija";
2) naziv opštine i katastarske opštine;
3) naziv "SKICA ODRŽAVANJA KATASTRA NEPOKRETNOSTI";
4) naziv geodetske metode merenja;
5) približnu razmeru skice;
6) vrstu promene, odnosno promena, ako ih je više;
7) ime i prezime, i stručna sprema lica koje je izradilo skicu;
8) naziv izvođača geodetskih radova;
9) ime, prezime i potpis odgovornog lica.
U okvirni prostor skice unose se podaci postojećeg stanja katastra nepokretnosti i podaci o nastalim promenama.
Podaci postojećeg stanja katastra nepokretnosti, koji se unose u okvirni prostor skice i koji se odnose na predmetnu parcelu su:
1) granica parcele, delova parcele i objekata na parceli;
2) broj parcele, brojevi delova parcele i brojevi susednih parcela;
3) oznaka za način korišćenja parcele, odnosno delova parcele;
4) naziv ulice i kućni broj;
5) spratnost i način korišćenja objekata;
6) oznake i brojevi geodetskih referentnih tačaka koje su korišćene prilikom geodetskog merenja.
Podaci novog stanja koji se unose u okvirni prostor skice zavise od vrste geodetskih radova na terenu i propisani su ovim pravilnikom u okviru svake vrste geodetskih radova na terenu.
Prikazivanje podataka na skici održavanja katastra nepokretnosti
Na jednu skicu održavanja katastra nepokretnosti, po pravilu, unose se podaci koji se odnose na rešavanje po jednoj prijavi radova.
Sadržaj okvirnog prostora skice održavanja katastra nepokretnosti orijentiše se prema severu.
Podaci postojećeg stanja katastra nepokretnosti prikazuju se na skici crnom bojom.
Iscrtavanje i ispisivanje podataka novog stanja, nastalog kao posledica prijavljene promene, vrši se crvenom bojom.
Nove granične tačke numerišu se privremenim brojevima od 1 do n u okviru skice održavanja katastra nepokretnosti.
Nevažeće granične linije parcela, delova parcela i objekata, kao i drugi nevažeći podaci na skici nastali kao posledica prijavljene promene, poništavaju se tako što se na nevažećoj liniji, odnosno podatku iscrtava znak "x" crvenom bojom.
Za objekte koji su upisani u katastru nepokretnosti i od uticaja su na geodetsko merenje, a koji su uklonjeni na predmetnoj parceli i kao promena nisu prijavljeni Zavodu, na skici se u sredini predmetnog objekta iscrtava znak "x" u krugu crvenom bojom.
Grafički simboli na skici se prikazuju saglasno podzakonskom aktu kojim se propisuju oznake i simboli za kartografski prikaz.
Ako se skica održavanja katastra nepokretnosti izvorno izrađuje u analognom obliku izrađuje se u razmeri koja omogućuje prikaz propisanog sadržaja, a digitalizacijom se pretvara u digitalnu formu.
Zapisnik o izvršenom uviđaju sadrži:
1) naziv, sedište i kontakt podatke izvođača radova koji je izvršio uviđaj;
2) naziv "ZAPISNIK O IZVRŠENOM UVIĐAJU";
3) datum i vreme izvršenja uviđaja;
4) broj predmeta;
5) vrstu geodetskih radova;
6) ime i prezime, odnosno naziv lica podnosioca zahteva;
7) ime i prezime prisutnih stranaka;
8) utvrđeno činjenično stanje;
9) tekst "zapisnik je pročitan svim strankama koje su prisustvovale uviđaju";
10) izjave stranaka i primedbe na zapisnik;
11) potpise prisutnih stranaka;
12) ime i prezime lica koje je izvršilo uviđaj;
13) ime i prezime, potpis i pečat odgovornog lica koje overava zapisnik.
U zapisniku o izvršenom uviđaju, u delu koji se odnosi na utvrđeno činjenično stanje na licu mesta, navodi se kratko tok i sadržaj izvršenih radnji u postupku uviđaja, koji u zavisnosti od vrste geodetskih radova na terenu naročito sadrži: kratak opis izabrane metode geodetskog merenja nepokretnosti i postupak rada, korišćene tačke referentne mreže, korišćene podatke katastra nepokretnosti, namenu objekta i adresu objekta, konstataciju o izgradnji, odnosno uklanjanju objekta ili dela objekta na parceli koji nije bio predmet zahteva, a od uticaja je na geodetsko merenje, konstataciju o neslaganju katastarskih podataka sa stanjem na terenu, tačnost merenja, date izjave, kao i druga bitna zapažanja. Kopija zapisnika o izvršenom uviđaju uručuje se prisutnim strankama na licu mesta, nakon izvršenog uviđaja.
Zapisnik o izvršenom uviđaju izvorno se sačinjava u papirnoj formi, a nakon potpisivanja i overe digitalizacijom se pretvara u digitalnu formu.
4. Geodetski radovi u postupku deobe parcele izvan granice građevinskog zemljišta
Izdavanje podataka za deobu parcele
Za potrebe deobe parcele izdaju se:
1) koordinate geodetskih referentnih tačaka;
2) podaci o graničnim tačkama parcele i delova parcele, shodno članu 62. st. 8. i 9. ovog pravilnika;
3) kopija katastarskog plana, sa brojevima graničnih tačaka i brojevima tačaka geodetske referentne mreže.
Ograničenja u postupku deobe parcele
Na obradivom poljoprivrednom zemljištu ne mogu se, shodno zakonu kojim se uređuje poljoprivredno zemljište, deobom na terenu formirati parcele čija je površina manja od 0,5 hektara, a na obradivom poljoprivrednom zemljištu uređenom komasacijom, čija je površina manja od jednog hektara, niti provesti takve promene u bazi podataka.
Na šumskom zemljištu uređenom komasacijom i na šumskom zemljištu za koje je donet program gazdovanja šumama ne mogu se, shodno zakonu kojim se uređuju šume i šumsko zemljište, deobom na terenu formirati parcele čija je površina manja od 0,5 hektara, niti provesti takve promene u bazi podataka.
Deoba parcele neće se vršiti u slučaju kad granična linija seče postojeće objekte na parceli, osim u slučaju dvojnih objekta gde granična linija između parcela seče objekat po vertikali na posebne objekte.
U postupku deobe katastarske parcele moraju se uspostaviti i obeležiti sve granične tačke parcele koja se deli, uz određivanje i obeležavanje graničnih tačaka koje definišu novu graničnu liniju.
Obeležavanje tačaka iz stava 1. ovog člana na terenu vrši se propisanim belegama.
Kada se deoba parcele vrši na osnovu zadatog uslova, koordinate graničnih tačaka nove granične linije računaju se na osnovu tog uslova i koordinata graničnih tačaka predmetne parcele.
Kada se deoba parcele vrši prema graničnoj liniji na terenu definisanoj od strane imaoca prava svojine, vrši se geodetsko merenje tačaka nove granične linije.
Nakon obeležavanja graničnih tačaka nove granične linije vrši se njihovo kontrolno merenje.
Sadržina elaborata geodetskih radova kod deobe parcele
Elaborat geodetskih radova u postupku deobe parcele, pored delova navedenih u članu 65. stav 2. ovog pravilnika, sadrži i:
1) podatke za obeležavanje novih graničnih tačaka parcele;
2) zapisnik sa podacima o izvršenom geodetskom merenju;
3) skicu održavanja katastra nepokretnosti;
4) koordinate tačaka nove granične linije parcele;
5) izveštaj o kontroli postignute tačnosti položaja graničnih tačaka (Prilog 11).
Na skici održavanja katastra nepokretnosti, pored podataka propisanih članom 66. ovog pravilnika, prikazuju se i:
1) nova granična linija parcele;
2) oznake i privremeni brojevi novih graničnih tačaka parcele;
3) mereni frontovi i odmeranja;
4) precrtani brojevi starih parcela i privremeni brojevi novoformiranih parcela, numerisani od 1 do n sa prefiksom "pr.br." u okviru skice.
5. Geodetski radovi u postupku obnove granica parcele
Izdavanje podataka za potrebe obnavljanja granica parcele
Za potrebe obnavljanja granica parcele izdaju se:
1) koordinate geodetskih referentnih tačaka;
2) podaci o graničnim tačkama parcele, shodno članu 62. st. 8. i 9. ovog pravilnika;
3) kopija katastarskog plana sa brojevima graničnih tačaka ili kopija odgovarajuće skice;
4) drugi podaci premera u zavisnosti od specifičnosti premera.
Obnavljanje granica parcele (omeđavanje) je obeležavanje graničnih tačaka parcele na terenu propisanim belegama, prema poslednjem stanju podataka o parceli u bazi podataka.
Za obeležavanje graničnih tačaka parcele, u zavisnosti od vrste preuzetih podataka i izabrane metode geodetskog merenja, vrši se izbor tačaka referentne mreže i računanje elemenata za obeležavanje.
Ako se prilikom obeležavanja utvrdi odstupanje obeleženih graničnih tačaka od faktičkog stanja koje je veće od vrednosti dvostruke standardne devijacije horizontalnog položaja za utvrđenu klasu tačnosti za to područje, odnosno od vrednosti podatka kategorije premera za premer izvršen u skladu sa ranijim propisima, i imaoci prava nisu saglasni sa izvršenim obeležavanjem, ponovo se vrši obeležavanje graničnih tačaka najmanje istom tačnošću i sa istom metodom koja je korišćena u premeru, odnosno održavanju premera.
Sadržaj elaborata u postupku obnavljanja granica parcele
U postupku obnavljanja granica parcele, elaborat geodetskih radova sadrži delove elaborata geodetskih radova navedene u članu 65. stav 2. ovog pravilnika.
Ako se u postupku obnavljanja granica kontrolnim merenjem utvrdi da postoji greška u izdatim podacima, geodetska organizacija je dužna da u zapisniku o izvršenom uviđaju konstatuje navedene činjenice, koje je Služba dužna da proveri i po potrebi ispravi grešku.
6. Geodetsko merenje granice katastarske kulture i prikupljanje podataka o promeni katastarske kulture
Izdavanje podataka, geodetsko merenje i izrada elaborata geodetskog merenja nove granice katastarske kulture na parceli poljoprivrednog zemljišta, vrši se po pravilima koja su propisana za postupak deobe parcele.
Kod utvrđivanja promene katastarske kulture, odnosno načina korišćenja parcele poljoprivrednog zemljišta, postupa se shodno podzakonskom aktu kojim se uređuje način i postupak katastarskog klasiranja i bonitiranja zemljišta.
7. Geodetski radovi u postupku realizacije projekta parcelacije, odnosno preparcelacije
Za potrebe realizacije projekta parcelacije, odnosno preparcelacije, koriste se podaci iz projekta geodetskog obeležavanja, koji je sastavni deo projekta parcelacije, odnosno preparcelacije.
Realizacija projekta parcelacije, odnosno preparcelacije
Koordinate graničnih tačaka nove granične linije prenose se na teren saglasno projektnom rešenju geodetskih radova, koje je sastavni deo projekta geodetskog obeležavanja iz člana 6. ovog pravilnika i obeležavaju se propisanim belegama.
Kada prema projektu parcelacije, odnosno preparcelacije granična linija seče postojeći objekat, formiraju se parcele u skladu sa projektom.
Kada je projekat preparcelacije izrađen za potrebe eksproprijacije, obeležavaju se prelomne tačke eksproprijacione linije i tačke na preseku eksproprijacione linije i parcela.
Elaborat geodetskih radova kod realizacije projekta parcelacije, odnosno preparcelacije na građevinskom zemljištu
Elaborat geodetskih radova kod realizacije projekta parcelacije, odnosno preparcelacije, pored sadržaja navedenog u članu 65. stav 2. ovog pravilnika, sadrži:
1) skicu održavanja katastra nepokretnosti;
2) tehnički izveštaj o realizaciji projekta geodetskog obeležavanja, koji obavezno sadrži i izveštaj o kontroli postignute tačnosti položaja graničnih tačaka.
Na skici održavanja katastra nepokretnosti, pored podataka propisanih članom 66. ovog pravilnika, prikazuju se i:
1) nova granična linija parcele, odnosno parcela;
2) oznake i privremeni brojevi novih graničnih tačaka parcele, odnosno parcela;
3) mereni frontovi i odmeranja;
4) privremeni brojevi novoformiranih parcela, od 1 do n sa prefiksom "pr.br.", u okviru skice.
8. Geodetski radovi u postupku ispravke granica susednih parcela i spajanje susednih parcela istog vlasnika na građevinskom zemljištu
Za potrebe ispravke granica susednih parcela i spajanje susednih parcela istog vlasnika izdaju se:
1) koordinate geodetskih referentnih tačaka;
2) podaci o graničnim tačkama parcele, shodno članu 62. st. 8. i 9. ovog pravilnika;
3) kopija katastarskog plana, sa brojevima graničnih tačaka i brojevima tačaka geodetske referentne mreže.
Elaborat geodetskih radova u postupku ispravke granica susednih parcela i spajanje susednih parcela istog vlasnika na građevinskom zemljištu, pored delova navedenih u članu 65. stav 2. ovog pravilnika, sadrži i:
1) zapisnik sa podacima o izvršenom geodetskom merenju;
2) skicu održavanja katastra nepokretnosti;
3) koordinate tačaka nove granične linije parcele;
4) izveštaj o kontroli postignute tačnosti položaja graničnih tačaka.
Na skici održavanja katastra nepokretnosti, kada se izrađuje za potrebe ispravke granica susednih parcela, pored podataka propisanih članom 66. ovog pravilnika, prikazuju se i:
1) nova granična linija parcele;
2) oznake i privremeni brojevi novih graničnih tačaka parcele;
3) mereni frontovi i odmeranja;
4) precrtani brojevi starih parcela i privremeni brojevi novoformiranih parcela, numerisani od 1 do n sa prefiksom "pr.br." u okviru skice.
Na skici održavanja katastra nepokretnosti, kada se izrađuje za potrebe spajanja parcela, pored podataka propisanih članom 66. ovog pravilnika, prikazuju se i precrtani brojevi starih parcela i privremeni brojevi novoformiranih parcela, numerisani od 1 do n sa prefiksom "pr.br." u okviru skice.
Elaborat geodetskih radova iz stava 1. ovog člana mora da ispunjava i uslove propisane zakonom koji uređuje planiranje i izgradnja objekata i podzakonskim aktom koji uređuje sadržinu, način i postupak izrade dokumenta prostornog i urbanističkog planiranja.
9. Geodetski radovi u postupku merenja objekta, dograđenog dela objekta i utvrđivanja promene nastale uklanjanjem objekta
Izdavanje podataka za geodetsko merenje objekta
Za potrebe geodetskog merenja objekta izdaju se:
1) koordinate geodetskih referentnih tačaka;
2) neophodni podaci o graničnim tačkama parcele, u skladu sa zahtevom, shodno članu 62. st. 8. i 9. ovog pravilnika;
3) kopija katastarskog plana, sa brojevima graničnih tačaka parcele i brojevima tačaka geodetske referentne mreže.
Geodetsko merenje objekta
Geodetsko merenje graničnih tačaka novog objekta vrši se shodno pravilima koja važe za katastarski premer objekata.
Ako je objekat izgrađen bez građevinske i upotrebne dozvole, prikupljaju se podaci o objektu i posebnim delovima objekta u skladu sa Zakonom i ovim pravilnikom.
Podzemni objekti se, po pravilu, geodetski mere u toku izgradnje.
Sadržaj elaborata geodetskog merenja objekta
Elaborat geodetskih radova kod geodetskog merenja objekta, pored delova navedenih u članu 65. stav 2. ovog pravilnika, sadrži i:
1) skicu održavanja katastra nepokretnosti;
2) zapisnik sa podacima o izvršenom geodetskom merenju;
3) koordinate novih graničnih tačaka objekta;
4) izveštaj o kontroli postignute tačnosti položaja graničnih tačaka.
Na skici održavanja katastra nepokretnosti, pored podataka propisanih članom 66. ovog pravilnika, prikazuju se sledeći podaci novog stanja:
1) granice objekta;
2) oznake i privremeni brojevi novih graničnih tačaka objekta;
3) spratnost objekta;
4) mereni frontovi i odmeranja.
b) Geodetsko merenje dograđenog dela objekta
Izdavanje podataka za geodetsko merenje dograđenog dela objekta
Za potrebe geodetskog merenja dograđenog dela objekta izdaju se:
1) koordinate geodetskih referentnih tačaka;
2) neophodni podaci o graničnim tačkama parcele i objekta koji je dograđen, u skladu sa zahtevom, shodno članu 62. st. 8. i 9. ovog pravilnika;
3) kopija katastarskog plana sa brojevima graničnih tačaka parcele i objekta koji je dograđen, kao i brojevima tačaka geodetske referentne mreže.
Geodetsko merenje dograđenog objekta
Ako je površina dograđenog dela objekta van gabarita postojećeg objekta manja od površine postojećeg objekta, određivanje koordinata graničnih tačaka dograđenog dela objekta, po pravilu, vrši se na osnovu merenih frontova i odmeranjem (poprečnim odmeranjem od prethodno izmerenih graničnih tačaka ili apcisnim odmeranjem duž granične linije objekta).
Ako je površina dograđenog dela objekta van gabarita postojećeg objekta veća od površine postojećeg objekta, vrši se geodetsko merenje postojećeg i dograđenog dela objekta kao celine, u skladu sa članom 22. ovog pravilnika.
Ako je objekat dograđen nadziđivanjem postojećeg objekta, ne vrši se geodetsko merenje, već se prikupljaju podaci o spratnosti i načinu korišćenja dograđenog objekta.
Ako je dogradnja izvršena bez građevinske i upotrebne dozvole, prikupljaju se podaci o objektu i posebnim delovima objekta u skladu sa Zakonom i ovim pravilnikom.
Sadržaj elaborata geodetskog merenja dograđenog objekta
Elaborat geodetskih radova kod dogradnje objekta van gabarita, pored delova navedenih u članu 65. stav 2. ovog pravilnika, sadrži i:
1) skicu održavanja katastra nepokretnosti;
2) zapisnik sa podacima o izvršenom geodetskom merenju;
3) koordinate novih graničnih tačaka objekta;
4) izveštaj o kontroli postignute tačnosti položaja graničnih tačaka.
Na skici održavanja katastra nepokretnosti iz stava 1. tačka 1) ovog člana, pored podataka propisanih članom 66. ovog pravilnika, prikazuju se sledeći podaci novog stanja:
1) granice dograđenog dela objekta;
2) oznake i privremene brojeve graničnih tačaka dograđenog dela objekta;
3) spratnost dograđenog dela objekta;
4) mereni frontovi i odmeranja.
Elaborat geodetskih radova kod dogradnje nadziđivanjem objekta, pored delova navedenih u članu 65. stav 2. ovog pravilnika, sadrži i skicu održavanja katastra nepokretnosti.
Na skici održavanja katastra nepokretnosti iz stava 3. ovog člana, pored podataka propisanih članom 66. ovog pravilnika, prikazuje se, kao novo stanje, spratnost objekta.
v) Prikupljanje podataka o uklanjanju objekta ili dela objekta
Izdavanje podataka
Za potrebe prikupljanja podataka o uklanjanju objekta ili dela objekta, Služba izdaje kopiju katastarskog plana za predmetnu parcelu.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, za potrebe geodetskog merenja preostalog dela objekta Služba izdaje i podatke, shodno članu 82. ovog pravilnika.
Sadržaj elaborata geodetskih radova
Elaborat geodetskih radova kod uklanjanja objekta, pored delova navedenih u članu 65. stav 2. ovog pravilnika, sadrži i skicu održavanja katastra nepokretnosti.
Elaborat geodetskih radova kod uklanjanja dela objekta, pored delova navedenih u članu 65. stav 2. ovog pravilnika, sadrži:
1) skicu održavanja katastra nepokretnosti;
2) zapisnik sa podacima o izvršenom geodetskom merenju;
3) koordinate novih graničnih tačaka objekta;
4) izveštaj o kontroli postignute tačnosti položaja graničnih tačaka.
Na skici održavanja katastra nepokretnosti kod uklanjanja objekta, pored podataka propisanih članom 66. ovog pravilnika, prikazuju se i poništene granične linije uklonjenog objekta.
Na skici održavanja katastra nepokretnosti kod uklanjanja dela objekta, pored podataka propisanih članom 66. ovog pravilnika, prikazuju se sledeći podaci novog stanja:
1) poništene granične linije uklonjenog dela objekta;
2) granice preostalog dela objekta;
3) oznake i privremeni brojevi novih tačaka na granici preostalog objekta;
4) spratnost preostalog dela objekta;
5) mereni frontovi i odmeranja.
Prikupljanje podataka o uklanjanju objekta na osnovu podataka dobijenih snimanjem iz vazduha, odnosno na osnovu satelitskih sistema
Prikupljanje podataka o uklanjanju objekta vrši se i po službenoj dužnosti, na osnovu podataka dobijenih snimanjem iz vazduha, odnosno na osnovu podataka satelitskih sistema, ako se sa sigurnošću utvrdi da je objekat uklonjen.
U slučaju iz stava 1. ovog člana unutrašnja jedinica Zavoda sačinjava elaborat geodetskih radova koji se sastoji od skice održavanja katastra nepokretnosti i zapisnika o utvrđivanju promene nastale uklanjanjem objekta (Prilog 19).
Skica održavanja katastra nepokretnosti iz stava 2. ovog člana izrađuje se na osnovu poslednjeg stanja u bazi podataka katastra nepokretnosti, a kao podloga za skiciranje koristi se snimak iz vazduha, odnosno podaci satelitskih sistema, na osnovu kojih je utvrđena promena nastala uklanjanjem objekta.
Na skici održavanja katastra nepokretnosti iz stava 2. ovog člana upisuje se za geodetsku metodu merenja: "Podatak dobijen na osnovu snimanja iz vazduha" sa datumom realizovanog snimanja.
Zapisnik o utvrđivanju promene nastale uklanjanjem objekta iz stava 2. ovog člana obavezno sadrži:
1) naziv unutrašnje jedinice Zavoda koja je izvršila utvrđivanje promene;
2) naslov: "Zapisnik o utvrđivanju promene nastale uklanjanjem objekta";
3) broj predmeta formiran za potrebe prikupljanja podataka;
4) podatke o datumu realizacije snimanja iz vazduha na osnovu kojeg je izvršeno utvrđivanje promene;
5) utvrđeno činjenično stanje, odnosno konstataciju o uklanjanju objekta na katastarskoj parceli, uz navođenje podataka o objektu upisanih u katastru nepokretnosti (katastarska opština, broj katastarske parcele, broj dela parcele (broj objekta) i adresa objekta);
6) datum utvrđivanja promene;
7) ime, prezime i kvalifikovani elektronski potpis lica koje izvršilo utvrđivanje promene;
8) ime, prezime i kvalifikovani elektronski potpis lica koje izvršilo kontrolu izvršenog utvrđivanja promene.
10. Geodetsko merenje i prikupljanje podataka u postupku ispravljanja grešaka, nedostataka i propusta
U postupku ispravke grešaka, nedostataka i propusta vrši se izdavanje podataka, geodetsko merenje i prikupljanje podataka o nepokretnostima, shodno odredbama ovog pravilnika koje se odnose na izvođenje geodetskih radova na terenu.
11. Geodetski radovi u postupku identifikacije nepokretnosti
Izdavanje podataka za potrebe identifikacije nepokretnosti
Za potrebe identifikacije nepokretnosti na terenu, u zavisnosti od vrste nepokretnosti izdaje se:
1) za parcelu - kopija katastarskog plana, kao i skica održavanja katastra nepokretnosti i koordinate, po potrebi;
2) za objekat - kopija katastarskog plana, kao i skica održavanja katastra nepokretnosti, po potrebi;
3) za poseban deo objekta - skica posebnog dela objekta, odnosno izvod iz tehničke dokumentacije.
Identifikacija nepokretnosti vrši se na terenu na osnovu preuzetih podataka, bez geodetskog merenja, u pogledu oblika, položaja, veličine i načina korišćenja.
Ako se uviđajem na terenu, na osnovu podataka katastra nepokretnosti ne može sa sigurnošću identifikovati parcela, vrši se obnavljanje granica parcele, u skladu sa odredbama ovog pravilnika.
O izvršenoj identifikaciji na terenu sačinjava se elaborat, čija je sadržina propisana odredbama člana 65. stav 2. ovog pravilnika.
12. Unapređenje kvaliteta podataka premera
Unapređenje kvaliteta podataka
U područjima gde postojeći premer nije izvršen u ETRS89/UTM, već su koordinate graničnih tačaka transformisane iz Gaus-Krigerove, Zoldnerove ili stereografske projekcije u ETRS89/UTM, u postupku održavanja katastra nepokretnosti može se unaprediti kvalitet podataka postojećeg premera za parcele i objekte.
Unapređenje kvaliteta podataka premera, shodno ovom pravilniku, predstavlja unapređenje tačnosti koordinata graničnih tačaka parcela i objekata, kroz ponovni postupak određivanja koordinata istih graničnih tačaka.
U postupku unapređenja kvaliteta podataka premera izdaju se, pored podataka koji su propisani za pojedine vrste geodetskih radova na terenu, i drugi neophodni podaci premera i katastra nepokretnosti.
Zahtev za unapređenje kvaliteta podataka premera
Zahtev za unapređenje kvaliteta podataka premera podnosi se na obrascu datom u Prilogu 20, zajedno sa zahtevom za provođenje promene, odnosno obnavljanje granica parcele.
Na zahtevu za unapređenje kvaliteta podataka premera dostavlja se saglasnost imalaca prava svojine susednih parcela, upisanih u katastar nepokretnosti, čije je prisustvo obavezno prilikom uviđaja na terenu.
Postupci u kojima se vrši unapređenje tačnosti
Unapređenje tačnosti koordinata graničnih tačaka vrši se po zahtevu stranke i po službenoj dužnosti.
Po zahtevu stranke, unapređenje tačnosti se može vršiti u postupku geodetskog merenja nastalih promena i u postupku obnavljanja granica parcele.
Unapređenje tačnosti koordinata graničnih tačaka iz stava 2. ovog člana može se primeniti kada se na osnovu podataka katastra nepokretnosti utvrdi razlika u horizontalnom položaju granične tačke u odnosu na njen faktički položaj na terenu, koja nije veća od 0,3 mm x M.
Kad se unapređenje tačnosti iz stava 2. ovog člana vrši u postupku provođenja promena, ne donosi se posebno rešenje o unapređenju tačnosti, već se činjenice o izvršenom unapređenju sa obrazloženjem unose u rešenje o provođenju promene.
Kad se unapređenje tačnosti iz stava 2. ovog člana vrši u postupku obnavljanja granica parcele donosi se posebno rešenje o unapređenju tačnosti.
Po službenoj dužnosti unapređenje tačnosti vrši se u postupku računanja koordinata graničnih tačaka iz numeričkih podataka postojećeg premera, u područjima gde je digitalni katastarski plan izrađen digitalizacijom analognog katastarskog plana i gde postoje numerički podaci geodetskog merenja za granične tačke parcela i objekata.
Unapređenje tačnosti iz stava 6. ovog člana vrši se na području cele katastarske opštine, ili na delu katastarske opštine koji je činio celinu za izradu digitalnog katastarskog plana.
Ako su razlike površina parcela i objekata nastale u postupku iz stava 6. ovog člana u propisanim granicama, podatak o novoj površini unosi se u bazu podataka bez donošenja posebnog rešenja, a stranci se dostavlja obaveštenje, a ako razlike nisu u propisanim granicama, postupa se shodno odredbama ovog pravilnika koje se odnose na ispravljanje grešaka.
Podaci dobijeni geodetskim merenjem i prikupljanjem podataka na terenu u postupku unapređenja tačnosti, sastavni su deo elaborata geodetskih radova u okviru kojih se vrši unapređenje.
Koordinate graničnih tačaka određene u postupku unapređenja tačnosti unose se u bazu podataka umesto dotadašnjih koordinata odgovarajućih tačaka.
Kontrola postignute tačnosti položaja graničnih tačaka
U područjima gde je postojeći premer izvršen u ETRS89/UTM, kao i prilikom unapređenja tačnosti koordinata graničnih tačaka nepokretnosti, u postupku održavanja katastra nepokretnosti vrši se i kontrola postignute tačnosti položaja graničnih tačaka.
Kao dokaz ispunjenosti zahtevane tačnosti graničnih tačaka u elaboratu geodetskih radova navodi se:
1) izabrana metoda geodetskog merenja;
2) geodetski instrumenti koju su korišćeni sa podatkom o metrološkim karakteristikama;
3) standardna devijacija tačaka referentne mreže koje su korišćene prilikom geodetskog merenja;
4) vrednosti dobijene kao razlike dvostrukog merenja iste granične tačke (minimalno dve granične tačke u okviru elaborata geodetskih radova);
5) vrednosti dobijene kao razlike merenih frontova, odnosno odmeranja i odgovarajuće dužine iz koordinata graničnih tačaka.
Podaci iz stava 2. ovog člana navode se u Izveštaju o kontroli postignute tačnosti položaja graničnih tačaka shodno Prilogu 11.
13. Dostavljanje elaborata geodetskih radova
Elaborat geodetskih radova geodetska organizacija dostavlja, putem e-šaltera, u prilogu elektronskog zahteva za upis u katastar, koji podnosi Službi u ime stranke.
U slučaju da elaborat geodetskih radova sadrži veći obim podataka koji se ne mogu proslediti putem e-šaltera, elaborat se može dostaviti putem drugih medija, uz prethodnu saglasnost unutrašnje jedinice Zavoda nadležne za poslove informatike.
14. Pregled, overa i prijem elaborata geodetskih radova
Pregled elaborata geodetskih radova
U postupku pregleda elaborata geodetskih radova Služba proverava:
1) postojanje licence za rad geodetske organizacije, odnosno geodetske licence odgovornog lica uvidom u Registar licenci Zavoda;
2) da li je geodetska organizacija preuzela podatke prema poslednjem stanju u bazi podataka geodetsko-katastarskog informacionog sistema, koji su neophodni za odgovarajuću vrstu geodetskih radova na terenu koje je izvela, u skladu sa čl. 61. i 62. ovog pravilnika;
3) postojanja uverenja o ispravnosti odgovarajućeg geodetskog instrumenta sa kojim su izvršeni geodetski radovi;
4) da li je elaborat geodetskih radova overen od strane odgovornog lica iz člana 19. stav 1. Zakona, kao i od strane ovlašćenog lica u geodetskoj organizaciji;
5) da li elaborat geodetskih radova ima sve delove elaborata propisane ovim pravilnikom;
6) da li delovi elaborata geodetskih radova imaju propisanu sadržinu;
7) da li su podaci geodetskog merenja dostavljeni u propisanom formatu;
8) kvalitet izvedenih geodetskih radova i primenu propisa, standarda i tehničkih normativa;
9) izvršena geodetska merenja graničnih tačaka parcela i objekata upoređenjem sa aktuelnim digitalnim ortofotoom dobijenim periodičnim snimanjem teritorije Srbije, kao i sa drugim podacima iz geodetsko-katastarskog informacionog sistema;
10) podatke geodetskog merenja preko merenih frontova i kontrolnih odmeranja i ostvarenje propisane klase tačnosti.
Po potrebi, u cilju kontrole kvaliteta izvedenih geodetskih radova i primene propisa, standarda i tehničkih normativa, Zavod vrši kontrolni uviđaj na terenu, o čemu sačinjava zapisnik.
Pre vršenja kontrolnog uviđaja Zavod obaveštava podnosioca zahteva i geodetsku organizaciju koja je izvršila geodetske radove o mestu i vremenu vršenja uviđaja.
Overa i prijem elaborata geodetskih radova
Kada elaborat geodetskih radova nema nedostataka, donošenjem rešenja Službe o provođenju promene u katastru nepokretnosti smatra se da je elaborat overen i primljen.
Ako se prilikom pregleda elaborata geodetskih radova utvrde nedostaci, Služba zapisnikom nalaže geodetskoj organizaciji da u roku od osam dana otkloni utvrđene nedostatke.
Zapisnik iz stava 2. ovog člana sačinjava se u formi elektronskog dokumenta i naročito sadrži podatke o:
1) Službi, broju predmeta i datumu;
2) podnosiocu zahteva i izvođaču radova;
3) sadržini elaborata geodetskih radova;
4) utvrđenim nedostacima;
5) merama za otklanjanje utvrđenih nedostataka sa pozivanjem na odredbe propisa koje treba primeniti;
6) roku za otklanjanje nedostataka;
7) licu koje je pregledalo elaborat i odgovornom licu u Službi, sa njihovim kvalifikovanim elektronskim potpisom.
Ako geodetska organizacija u ostavljenom roku ne otkloni nedostatke, Služba rešenjem odbija zahtev za provođenje promene.
Ako je, u međuvremenu, od dana izdavanja podataka geodetskoj organizaciji, u katastru nepokretnosti došlo do promene podataka koji su od uticaja na izdate podatke, Služba je dužna da sačini izveštaj o identifikaciji podataka.
Izuzetno od stava 5. ovog člana, ako na osnovu identifikacije podataka nije moguće provesti promenu u katastru nepokretnosti, Služba će zapisnikom naložiti geodetskoj organizaciji da izvrši dodatne geodetske radove na terenu.
Bez sačinjavanja zapisnika iz stava 2. ovog člana, Služba rešenjem odbija zahtev za provođenje promene u slučaju ako geodetska organizacija nije preuzela podatke iz baze podataka geodetsko-katastarskog informacionog sistema, koji su neophodni za odgovarajuću vrstu geodetskih radova na terenu koje je izvela, u skladu sa čl. 61. i 62. ovog pravilnika.
Utvrđivanje i prijavljivanje nepravilnosti u radu geodetske organizacije
Ako Služba u postupku pregleda i prijema elaborata geodetskih radova utvrdi nepravilnosti koje predstavljaju prekršaj geodetske organizacije shodno čl. 182. i 183. Zakona, dostavlja inspektoru Zavoda predlog za pokretanje prekršajnog postupka.
Ako Služba u postupku pregleda i prijema elaborata geodetskih radova utvrdi nepravilnosti koje imaju uticaj na oduzimanje licence za rad, odnosno geodetske licence shodno čl. 19. i 20. Zakona, kao i podzakonskom aktu kojim se uređuju licenca za rad geodetske organizacije i geodetska licenca, dužna je da inspektoru Zavoda predloži vanredni inspekcijski nadzor nad radom geodetske organizacije.
U slučaju iz st. 1. i 2. ovog člana, Služba uz predlog dostavlja inspektoru Zavoda i odgovarajuće dokaze.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaju da važe odredbe Pravilnika o katastarskom premeru i katastru nepokretnosti ("Službeni glasnik RS", br. 7/16 i 88/16), i to: član 1, osim u delu koji se odnosi na održavanje katastra nepokretnosti u smislu upisa; član 2, osim u delu koji se odnosi na priloge 12, 13 i 21; čl. 3−60; član 65; član 69; čl. 71-108; član 111. stav 2; član 127. st. 1. i 2; član 128. stav 1; član 130. st. 1, 2, 3. i 5; član 131. stav 2; član 144; član 148. stav 3; član 176. stav 4; član 183. tačka 1) i član 190. stav 1.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Priloge 1-12 i 14-20, koji su sastavni deo ovog pravilnika, objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 7/2019, možete pogledati OVDE
Danom stupanja na snagu Pravilnika o geodetsko-tehničkim normativima, metodama i načinu rada u oblasti uređenja zemljišne teritorije komasacijom ("Sl. glasnik RS", br. 122/2020), odnosno od 17. oktobra 2020. godine, na komasacioni premer i uređenje zemljišne teritorije komasacijom neće se primenjivati odredbe čl. 1-43., kao ni prilozi Pravilnika o katastarskom premeru, obnovi katastra i geodetskim radovima u održavanju katastra nepokretnosti ("Sl. glasnik RS", br. 7/2019 i 26/2020).