PRAVILNIKO POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA IZBOR PROGRAMA RADA/ PROJEKATA U OBLASTI SOCIJALNE I ZDRAVSTVENE ZAŠTITE KOJI SE FINANSIRAJU I SUFINANSIRAJU IZ BUDŽETA GRADA ŠAPCA("Sl. list grada Šapca i opština: Bogatić, Vladimirci i Koceljeva", br. 25/2017, 29/2018 i 26/2019) |
Ovim Pravilnikom uređuju se postupak i kriterijumi za izbor programa rada/projekata od javnog interesa u oblasti socijalne i zdravstvene zaštite, koje realizuju udruženja građana i fondacije sa teritorije Grada Šapca.
Sredstva namenjena udruženjima građana i fondacijama iz člana 1. ovog Pravilnika koriste se za realizaciju programa rada/projekata iz sledećih oblasti:
1) socijalno-humanitarne aktivnosti (podrška osobama u stanju socijalne potrebe, starim osobama, osobama sa invaliditetom, osobama sa smetnjama u razvoju, Romima, samohranim roditeljima, osobama u riziku i osobama lečenim od bolesti zavisnosti itd.),
2) psihosocijalna i zdravstvena rehabilitacija korisnika boračko-invalidske zaštite,
3) organizovanje i sprovođenje aktivnosti sa ciljem uključivanja članova udruženja radi kvalitetnijeg korišćenja slobodnog vremena (radionice, obuke, manifestacije, itd.),
4) aktivnosti usmerene na preventivno delovanje u cilju sprečavanja nastanka invalidnosti,
5) aktivnosti na integraciji osoba sa invaliditetom u okruženje,
6) aktivnosti usmerene na poboljšanje položaja i kvaliteta života osoba obolelih od bolesti od većeg socijalno-medicinskog značaja, u skladu sa propisima o zdravstvenoj zaštiti,
7) aktivnosti koje doprinose socijalnoj uključenosti društveno osetljivih grupa, ostvarivanju i unapređenju određenog zajedničkog ili opšteg cilja u interesu razvoja socijalne zaštite u gradu Šapcu,
8) aktivnosti koje doprinose eliminaciji različitih oblika diskriminacije,
9) aktivnosti usmerene na prevenciju bolesti i promociju zdravlja i zdravih stilova života,
10) aktivnosti usmerene na prevenciju nasilja i aktivnosti u cilju podrške žrtvama nasilja.
Programe rada/projekte iz člana 2. ovog Pravilnika realizuju udruženja građana i fondacije kojima se dodele sredstva iz budžeta grada Šapca, putem javnog konkursa u skladu sa planiranim sredstvima, u godini za koju se konkurs raspisuje, s tim što udruženja građana i fondacije mogu da konkurišu sa najviše dve prijave.
Javni konkurs za izbor programa rada/projekata raspisuje Gradska uprava grada Šapca, i oglašava na zvaničnoj internet stranici Grada, na Oglasnoj tabli Gradske uprave grada Šapca, u najmanje jednom dnevnom ili nedeljnom štampanom mediju koji izlazi na teritoriji Grada Šapca i na Portalu e-Uprava.
Prijave za učešće na konkursu, zainteresovana udruženja građana za program rada/projekat podnose u roku od petnaest dana od dana objavljivanja javnog konkursa.
Prijave se podnose Komisiji na posebnom obrascu koji je sastavni deo konkursne dokumentacije.
Neblagovremene i nepotpune prijave, Komisija neće razmatrati.
Konkurs iz člana 4. ovog Pravilnika sprovodi Komisija za sprovođenje postupka javnog konkursa za finansiranje programa rada/projekata udruženja građana, koju - imenuje Načelnik Gradske uprave grada Šapca.
Komisija u svom sastavu ima predsednika i dva do četiri člana, od kojih najmanje dva člana rade na poslovima socijalne zaštite. Najmanje jedan član Komisije je predstavnik organizacija civilnog društva.
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (Izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik.
Za svaki program rada/projekat koji se razmatra, Komisija je obavezna da u zapisnik unese obrazloženje o razlozima prihvatanja ili neprihvatanja konkretnog programa odnosno projekta.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja Odeljenje za društvene delatnosti.
Javni konkurs sadrži:
- Namenu i budžetsku klasifikaciju sa koje se sredstva dodeljuju,
- Datum objavljivanja konkursa,
- Uslove koje treba da ispunjava učesnik u javnom konkursu,
- Kriterijume za dodelu sredstava i bodove za ocenjivanje kriterijuma,
- Proceduru i rok za prijavljivanje na konkurs,
- Obaveznu dokumentaciju koja se podnosi uz učešće na konkurs,
- Rok za donošenje odluke.
Obrazac prijave na konkurs, sadrži:
1) naziv, sedište, matični broj, poreski identifikacioni broj i šifru delatnosti udruženja i podatke o odgovornom licu za realizaciju programa rada/projekta,
2) podatke o ciljnoj grupi,
3) opšte i konkretne ciljeve programa i očekivane rezultate rada u pogledu poboljšanja života korisnika,
4) opis aktivnosti na sprovođenju programa,
5) rodnu analizu odnosno očekivane pozitivne efekte programa rada/projekta razvrstane po polu,
6) finansijski plan sa specifikacijom troškova i izvora sredstava,
7) podatke o partnerima u programu, njihovom učešću i doprinosu realizaciji programa,
8) način praćenja i procena uspešnosti programa, očekivani rezultati i pokazatelji uspešnosti programa i procena rizika,
9) drugi podaci od značaja za realizaciju programa rada/projekta.
Konkursna dokumentacija sadrži:
1) obrazac prijave iz člana 8. ovog pravilnika,
2) fotokopiju osnivačkog akta (Statuta) u kome je utvrđeno da se ciljevi udruženja odnosno fondacije ostvaruju u oblasti u kojoj se program rada/projekat realizuje,
3) drugu potrebnu dokumentaciju navedenu u javnom konkursu.
Komisija po službenoj dužnosti utvrđuje da li je udruženje odnosno fondacija upisano u registar Agencije za privredne registre.
Kriterijumi i bodovi za ocenjivanje programa rada/projekta su:
1) Problem kojim se bave - koliko je jasno problem definisan, da li je u vezi sa ciljem upotrebe sredstava i problemima lokalne zajednice? - maksimum 15 bodova
2) Ciljevi programa rada / projekta - da li su jasno i prikladno određeni; da li su dostižni u predviđenom vremenu i da li nedvosmisleno predstavljaju rešenje uočenog problema u lokalnoj zajednici? - maksimum 15 bodova
3) Obuhvat - kolike su mogućnosti programa rada/projekta da obuhvati širi krug korisnika i podstakne njihovo aktivno učešće u realizaciji predviđenih aktivnosti; da li uključuje partnerstvo sa drugim udruženjima, privredom ili javnim sektorom? - maksimum 12 bodova
4) Aktivnosti i plan rada - da li postoji jasna veza između ciljeva i aktivnosti predviđenih programom rada / projektom, da li je predloženi plan aktivnosti realan i ostvariv u lokalnoj zajednici u predviđenom vremenu? - maksimum 12 bodova
5) Očekivani rezultati i uticaj - da li su rezultati programa rada / projekta merljivi, da li će program rada/projekat imati uticaja van kruga neposrednih korisnika, da li su aktivnosti u funkciji ravnopravnosti polova i ostvarivanja jednakih mogućnosti? - maksimum 12 bodova
6) Budžet i finansijska isplativost - da li budžet programa rada / projekta odražava stvarne troškove predložene aktivnosti (da li su troškovi realni, praktični i da li je odnos između procenjenih troškova i očekivanih rezultata zadovoljavajući); da li su obezbeđeni drugi izvori finansiranja, da li je adekvatan odnos između administrativnih i programskih troškova; kolika je verovatnoća da se planiranim sredstvima postignu predviđeni rezultati? - maksimum 12 bodova
7) Održivost - da li će se aktivnosti nastaviti i posle finansiranja iz budžeta grada, i na koji način? - maksimum 12 bodova
8) Inovativnost - da li program rada/projekat ima inovativne elemente, predlaže alternativna rešenja u oblasti sistema socijalne zaštite kojom se bavi? maksimum 10 bodova.
Komisija razmatra prijave i vrši bodovanje svakog programa rada/projekta prema kriterijumima i bodovima navedenim u članu 10. ovog Pravilnika.
Komisija utvrđuje listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa rada/ projekata, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Lista vrednovanja i rangiranja objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada, na Oglasnoj tabli Gradske uprave grada Šapca i na Portalu e-Uprava.
Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju po utvrđivanju predloga liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa, u roku od tri dana od dana objavljivanja liste.
Na listu vrednovanja i rangiranja, učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru, Komisija donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Odluku o izboru programa rada/projekata u oblasti socijalne i zdravstvene zaštite, Načelnik Gradske uprave grada Šapca donosi u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
Odluka o izboru programa rada/projekata u oblasti socijalne i zdravstvene zaštite, objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada, na Oglasnoj tabli Gradske uprave grada Šapca, u najmanje jednom dnevnom ili nedeljnom štampanom mediju koji izlazi na teritoriji Grada Šapca i na Portalu e-Uprava.
Zapisnik o radu Komisije objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada, zajedno sa Odlukom o izboru programa rada/projekata.
Sredstva koja se odobre za realizaciju programa rada /projekata su namenska sredstva i mogu da se koriste isključivo za realizaciju konkretnog programa odnosno projekta i u skladu sa ugovorom koji se zaključuje između Gradske uprave grada Šapca i udruženja, odnosno fondacije.
Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito predmet programa rada odnosno projekta, rok u kome će biti realizovan, konkretne obaveze ugovornih strana, iznos sredstava i način obezbeđenja i prenosa sredstava, instrumenti obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju programa, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze.
Korisnik sredstava dužan je da pre sklapanja ugovora nadležnom organu dostavi izjavu da sredstva za realizaciju odobrenog programa nisu na drugi način već obezbeđena kao i izjavu o nepostojanju sukoba interesa.
Udruženje odnosno fondacija, dužni su da u svakom momentu, predstavniku nadležnog odeljenja Gradske uprave grada Šapca omoguće kontrolu realizacije programa i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Udruženja odnosno fondacije koja su dobila sredstva za realizovanje programa rada/projekta dužna su da podnose izveštaj o realizaciji programa rada/projekata Odeljenju za društvene delatnosti Gradske uprave grada Šapca. Izveštaj se dostavlja kvartalno, osim u slučaju kada program ne traje duže od šest meseci, kao i nakon realizacije programa rada/projekta, a sadrži naročito podatke o stepenu realizacije programa i utrošenim sredstvima.
Ukoliko se završni izveštaji iz prethodnog stava ne dostave, prijava za dodelu novih sredstava neće biti uzeta u razmatranje od strane Komisije.
U cilju praćenja realizacije programa, Komisija, odnosno Odeljenje za društvene delatnosti može realizovati monitoring posete.
Pod monitoring posetom podrazumeva se: poseta udruženju, održavanje sastanaka sa ovlašćenim predstavnicima udruženja, prisustvo određenim događajima i manifestacijama ili drugim programskim aktivnostima koje udruženje sprovodi u sklopu realizacije programa.
Monitoring poseta može biti najavljena ili nenajavljena.
Za programe čije trajanje je duže od šest meseci i čija je vrednost odobrenih sredstava veća od 500.000,00 dinara, Komisija realizuje najmanje jednu monitoring posetu u toku trajanja programa.
Nadzor nad izvršavanjem ugovorom utvrđenih obaveza po ovoj Odluci vrše Odeljenje za društvene delatnosti i Odeljenje za finansije Gradske uprave grada Šapca.
Odeljenje za društvene delatnosti izrađuje izveštaj o realizovanoj finansijskoj podršci programima udruženja iz budžetskih sredstava u prethodnoj kalendarskoj godini.
Izveštaj iz stava 2, ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada i na portalu e-Uprava.
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu i postupku ostvarivanja prava na dodelu sredstava iz budžeta grada Šapca za programe rada/projekte kojima se obezbeđuju posebni oblici socijalne i zdravstvene zaštite ("Sl. list grada Šapca" broj 25/13).
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Šapca".