PRAVILNIKO POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU FINANSIJSKIH SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA SOCIJALNU POLITIKU, DEMOGRAFIJU I RAVNOPRAVNOST POLOVA GRADOVIMA I OPŠTINAMA SA TERITORIJE AP VOJVODINE ZA SUFINANSIRANJE IZRADE LOKALNIH AKCIONIH PLANOVA ZA UNAPREĐENJE POLOŽAJA ROMA I REALIZACIJU LOKALNIH AKCIONIH PLANOVA ZA UNAPREĐENJE POLOŽAJA ROMA U OBLASTI STANOVANJA("Sl. list AP Vojvodine", br. 16/2020) |
Ovim pravilnikom utvrđuju se postupak i kriterijumi za dodelu finansijskih sredstava (u daljem tekstu: sredstva) iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine za 2020. godinu, u okviru razdela Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Sekretarijat), za sufinansiranje izrade lokalnih akcionih planova za unapređenje položaja Roma i realizaciju lokalnih akcionih planova za unapređenje položaja Roma u oblasti stanovanja.
Sredstva iz člana 1. ovog pravilnika utvrđena su Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2020. godinu u okviru razdela 09 Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova, Finansijskim planom Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova za 2020. godinu u okviru programa 1001 - unapređenje i zaštita ljudskih i manjinskih prava i sloboda, programska aktivnost 1016 - podrška socijalnoj inkluziji Roma na teritoriji APV, i iznose 2.200.000,00 dinara, a dodeljuju se jedinicama lokalne samouprave.
Sredstva iz člana 2. ovog Pravilnika mogu se dodeliti gradovima i opštinama na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine koji imaju za cilj sprovođenje sledeće aktivnosti u oblasti unapređenja položaja Roma:
- sufinansiranje izrade lokalnih akcionih planova za unapređenje položaja Roma - 1.000,000,00 dinara;
- sufinansiranje realizacije lokalnih akcionih planova za unapređenje položaja Roma u oblasti stanovanja - 1.200,000,00 dinara;
U slučaju da sredstva opredeljena za jednu od namena ne budu potpuno potrošena, ista će biti dodeljena učesnicima konkursa za drugu namenu, na osnovu već utvrđenog predloga-rang liste.
Sredstva se dodeljuju putem javnog konkursa koji raspisuje Sekretarijat najmanje jednom godišnje.
Javni konkurs objavljuje se u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", u javnom glasilu koje pokriva celu teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine i na internet stranici Sekretarijata www.socijalnapolitika.vojvodina.gov.rs.
Rok za podnošenje prijava na javni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog konkursa.
Javni konkurs iz člana 4. ovog pravilnika sadrži podatke o aktu na osnovu koga se raspisuje javni konkurs, oblast od javnog interesa koja se podstiče, podatke o visini ukupnih sredstava koja se dodeljuju po javnom konkursu, zadatku koji je predmet javnog konkursa i roku za njegov završetak, krugu mogućih učesnika na javnom konkursu, načinu i roku za podnošenje prijava na javni konkurs, kriterijumima i merilima za ocenu prijava, obaveznoj dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu i druge podatke važne za sprovođenje javnog konkursa. Javni konkurs može da sadrži podatak o maksimalnom iznosu sredstava koja se dodeljuju jedinicama lokalne samouprave putem javnog konkursa za određenu oblast, kao i podatak o broju prijava koje na javni konkurs može podneti jedinica loklane samouprave.
Prijava na javni konkurs podnosi se na obrascu prijave čiju sadržinu utvrđuje Sekretarijat, u jednom primerku, koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata www. socijalnapolitika.vojvodina.gov.rs
Uz popunjenu prijavu na javni konkurs za dodelu bespovratnih sredstava gradovima i opštinama sa teritorije AP Vojvodine za finansiranje izrade lokalnih akcionih planova za unapređenje položaja Roma, prilaže se sledeća obavezna dokumentacija:
- Popunjen konkursni obrazac uz opis aktivnosti koje su predviđene LAP-om za čiju se izradu aplicira na Konkursu, sa planom utroška sredstava, budžetom;
- Odluku organa JLS o realizaciji i sufinansiranju programa i izvod iz budžeta JLS o obezbeđenim sredstvima za učešće u realizaciji programa;
- Pismo namere o donošenju i budžetiranju LAP-a u oblasti stanovanja za čiju izradu se aplicira na Konkursu, potpisano od strane ovlašćenog lica.
Uz popunjenu prijavu na konkurs za dodelu bespovratnih sredstava gradovima i opštinama sa teritorije AP Vojvodine za sufinansiranje realizacije lokalnih akcionih planova za unapređenje položaja Roma u oblasti stanovanja, prilaže se sledeća obavezna dokumentacija:
- popunjen konkursni obrazac uz opis aktivnosti koje su predviđene LAP-om za čiju se realizaciju aplicira na konkursu, s planom utroška sredstava, budžetom;
- odluku organa JLS o realizaciji i sufinansiranju programa i izvod iz budžeta JLS o obezbeđenim sredstvima za učešće u realizaciji programa;
- pismo namere o budžetiranju LAP-a u oblasti stanovanja za čiju se realizaciju aplicira na konkursu, koje je potpisao gradonačelnik/predsednik opštine.
Neće se uzimati u razmatranje neblagovremene i nepotpune ili nepravilno popunjene prijave, prijave koje nisu podnete od strane ovlašćenih lica, prijave koje nisu podnete na utvrđenom obrascu, prijave u kojima se traži iznos veći od predviđenog kao ni prijave koje nisu predmet konkursa.
Prijave podnosilaca kojima su u ranijem periodu dodeljivana sredstva, a koji nisu u ugovorenom roku dostavili izveštaj o namenskom utrošku sredstava neće se razmatrati.
Postupak javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi komisija koju obrazuje pokrajinski sekretar za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova (u daljem tekstu: pokrajinski sekretar), rešenjem kojim se utvrđuje sastav i zadaci komisije koji se imenuju iz reda zaposlenih u Sekretarijatu.
Komisija iz stava 1. ovog člana ima predsednika i dva člana. Komisija na prvoj sednici bira predsednika komisije koji kordinira radom komisije i vodi sednice. Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Komisija odluke donosi većinom od ukupnog broja članova.
Članovi komisije, nakon donošenja rešenja iz stava 1. ovog člana, potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnom konkursu nisu u sukobu interesa. Ukoliko u toku postupka javnog konkursa saznaju da mogu doći u sukob interesa, članovi komisije o tome bez odlaganja obaveštavaju pokrajinskog sekretara, koji preduzima potrebne mere kako ne bi bilo štetnih posledica u daljem toku postupka javnog konkursa.
Komisija procenjuje i vrednuje pristigle prijave prema sledećim kriterijumima, dodelom odgovarajućeg broja bodova:
1. Prema referencama delatnosti, odnosno poslova i programa za oblast u kojoj se oni realizuju (od 0 do 60 bodova):
- usklađenost projektnih sadržaja s predmetom javnog konkursa i relevantnost za oblast u kojoj se realizuje javni konkurs (do 10 bodova);
- jasno formulisani i povezani ciljevi, aktivnosti i rezultati projekta i njihova usklađenost s vremenskom dinamikom predviđenom za realizaciju (do 10 bodova);
- broj direktnih korisnika projekta i kapaciteti podnosioca prijave za upravljanje projektom (do 10 bodova);
- procenat Roma u ukupnom udelu stanovništva u JLS (do 10 bodova);
- broj usvojenih akcionih planova (do 10 bodova);
- angažovanje koordinatora za romska pitanja, pedagoškog asistenta i zdravstvene medijatorke u gradu/opštini (do 10 bodova).
2. Prema ciljevima koji se postižu realizacijom projektnih aktivnosti (od 0 do 20 bodova):
- doprinos stepenu unapređivanja položaja Roma i Romkinja u oblastima koje su predviđene Strategijom za unapređenje položaja Roma (do 10 bodova);
- doprinos unapređivanju kvaliteta usluga, zaštite i kvaliteta života ciljne grupe (do 10 bodova).
3. Prema ekonomičnosti budžeta, usklađenosti budžeta s planiranim aktivnostima i postojanju sufinansiranja projekta iz drugih izvora (od 0 do 20 bodova):
- procena ekonomičnosti budžeta i usklađenosti budžeta s planiranim aktivnostima (do 10 bodova);
- stepen obezbeđenosti sopstvenih sredstava ili drugih izvora (do 10 bodova).
Komisija sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijava gradova/opština na javni konkurs primenom kriterijuma iz člana 9. ovog pravilnika, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Lista iz stava 1. ovog člana objavljuje se na internet stranici Sekretarijata i učesnici javnog konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri dana od dana njenog objavljivanja, kao i pravo prigovora.
Na listu iz stava 1. ovog člana učesnici javnog konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru učesnika javnog konkursa na listu iz stava 1. ovog člana donosi komisija u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Nakon odlučivanja po podnetim prigovorima, komisija sačinjava predlog konačne liste vrednovanja i rangiranja prijava gradova/opština na javni konkurs, koja se objavljuje na internet stranici Sekretarijata i dostavlja pokrajinskom sekretaru radi odlučivanja o dodeli i visini sredstava.
Rešenje koje je konačno, pokrajinski sekretar u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine odlučuje o dodeli sredstava i visini sredstava, u roku od 30 dana od dana objavljivanja predloga konačne liste vrednovanja i rangiranja prijava gradova/opština na javni konkurs.
Rešenje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na internet stranici Sekretarijata.
Sekretarijat i grad/opština zaključuju ugovor kojim se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: predmet projekta, rok u kome se on realizuje, iznos dodeljenih sredstava, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju projekta, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze.
Ukoliko korisnik sredstava odustane od realizacije projekta, Komisija će na osnovu ponovnog uvida u pristigle projekte predložiti raspodelu preostalih sredstava.
Sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na račun grada/ opštine u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva dodeljena po javnom konkursu grad/opština, odnosno korisnici sredstava mogu koristiti isključivo za namene za koje su dodeljena i u obavezi su da neutrošena sredstva vrate. Ukoliko bude utvrđeno da korisnik sredstava po javnom konkursu sredstva nije koristio namenski, Sekretarijat zadržava pravo da zatraži povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom, računajući od dana uplate do dana povrata dodeljenih sredstava.
Sredstva iz stava 1. ovog člana podležu kontroli budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine i korisnik sredstava po javnom konkursu dužan je da budžetskoj inspekciji omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da nakon završetka realizacije projektnih aktivnosti Sekretarijatu podnesu narativni i finansijski izveštaj o njihovoj realizaciji i korišćenju sredstava, na obrascu koji propisuje Sekretarijat, u roku od 15 dana od roka utvrđenog za realizaciju projekta. Uz finansijski izveštaj dostavlja se i knjigovodstvena dokumentacija kojom se pravda zakonsko i namensko trošenje prenetih sredstava, a koju moraju overiti lica ovlašćena za zastupanje, odnosno odgovorna lica.
Korisnici sredstava - grad/opština, dužni su da u svim javnim publikacijama i prilikom svakog objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po javnom konkursu navedu da je u njihovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".