ODLUKAO UKLJUČIVANJU GRAĐANA U BUDŽETSKI PROCES KROZ SPROVOĐENJE AKCIJE "BORSKI PROGRAM LOKALNOG PARTNERSTVA"("Sl. list grada Bora", br. 9/2020) |
Ovom odlukom uređuju se način, uslovi i postupak uključivanja građana u opredeljivanju sredstava predviđenih Odlukom o budžetu grada Bora za 2020. godinu za sprovođenje Akcije "Borski program lokalnog partnerstva".
Sredstva predviđena Odlukom o budžetu grada Bora za 2020. godinu za namenu iz člana 1. ove Odluke predstavljaju deo sredstava prikupljenih od građana po osnovu poreza na imovinu.
Akcija "Borski program lokalnog partnerstva" omogućava da se neposrednim učešćem građana u saradnji sa Gradom reši deo komunalnih problema lokalnih zajednica - uređenje manjih javnih površina.
Pod lokalnom zajednicom, u smislu ove odluke, smatra se određeni deo Grada - ulica, deo ulice, blok zgrada, stambena zajednica, deo mesne zajednice ili mesna zajednica kao najšire područje.
Projekti koje lokalna zajednica predlaže mogu se odnositi isključivo na manje zahvate u komunalnoj infrastrukturi kao što je uređenje parkova, dečjih igrališta, drvoreda, šetališta, neuređenih zelenih površina, uređenje prilaza za lica sa invaliditetom, uklanjanje manjih divljih deponija, uređenje staza i slično.
Sredstva iz člana 1. ove odluke dodeljuju se na osnovu javnog poziva.
Pravo učestvovanja na javnom pozivu imaju neformalne grupe građana sa područja grada Bira okupljene oko podnete inicijative - projekta, koju čine najmanje 20 građana u gradskim mesnim zajednicama i najmanje 10 građana u seoskim mesnim zajednicama, koji su izmirili poreske obaveze, iz tog dela Grada.
Sve predložene aktivnosti u okviru projekta se moraju sprovoditi na zemljištu koje je u javnoj svojini grada Bora. Nadležne službe Grada će na zahtev grupe građana, u fazi pripreme predloga projekta, izvršiti proveru vlasništva i o tome izdati odgovarajuću potvrdu, bez naknade.
Uključivanje građana u sprovođenje Akcije "Borski program lokalnog partnerstva" vrši se kroz sledeće aktivnosti gradskih uprava:
- redovno informisanje javnosti o Akciji "Borski program lokalnog partnerstva" kroz: pripremu i distribuciju flajera sa osnovnim informacijama o Akciji, prosleđivanje informacija medijima, objavljivanje informacija na zvaničnom veb-sajtu Grada (i na društvenim mrežama) i organizaciju gostovanja predstavnika Grada u medijima,
- pripremu paketa dokumenata za objavljivanje javnog poziva-konkurs, formulare za prijavu projekta, uslovi i kriterijumi za odabir projekta,
- informisanje javnosti o izabranim projektima,
- informisanje javnosti o realizaciji projekata i
- završni izveštaj o realizaciji Akcije.
Ciljevi Akcije "Borski program lokalnog partnerstva" su:
- podsticanje građana da aktivno učestvuju u rešavanju problema lokalnih zajednica,
- razvoj partnerskih odnosa između grada Bora i građana u rešavanju komunalnih problema kroz zajedničku realizaciju projekata i omogućavanje građanima da učestvuju u planiranju raspodele dela budžetskih sredstava obezbeđenih kroz naplatu poreza na imovinu,
- omogućavanje brže realizacije komunalnih projekata za one grupe građana koji su iskazali spremnost na dodatno lično angažovanje i aktivno učestvovanje u realizaciji projekata,
- podsticanje vrednosti volontiranja i društveno odgovornog poslovanja u lokalnoj zajednici.
Ukupna vrednost pojedinačnog projekta ne može biti manja od 100.000,00 dinara.
Grupa građana može podneti najviše 1 projekat.
Grad Bor sufinansira maksimalno 90% opravdanih troškova projekta, s tim da taj iznos ne može biti veći od 500.000,00 dinara, dok iznos od minimalno 10% opravdanih troškova projekta obezbeđuje podnosilac predloga projekta (grupa građana) iz sopstvenih sredstava, i to volonterskim radom ili kroz nefinansijsku i finansijsku podršku lokalnih privrednika.
Troškovi prihvatljivi za sufinansiranje projekata iz budžeta grada Bora uključuju:
- troškove projektnih aktivnosti koje se sprovode na zemljištu koje je u javnoj svojini grada Bora,
- troškove usluga u okviru projektnih aktivnosti,
- troškove nabavke opreme,
- troškove koji direktno proizilaze iz realizacije projekta i
- ostale troškove.
Troškovi koji ne mogu biti finansirani iz budžeta grada Bora su:
- zarade i honorari za upravljanje realizacijom projekta,
- aktivnosti koje se sprovode na zemljištu koje nije u javnoj svojini grada Bora,
- projekti sa komercijalnim efektima,
- projektne aktivnosti koji su prethodne godine već bile finansirane,
- investiciona ulaganja u izgradnju i održavanje komunalne infrastrukture,
- investiciona ulaganja u izgradnju i održavanje poslovnog prostora, kupovinu zemlje ili zgrada,
- aktivnosti putovanja, studije, učešće na konferencijama, predavanja stručnjaka i slične aktivnosti,
- organizacija manifestacija,
- projekti čije su aktivnosti nagrade i sponzorstva pojedincima i drugim organizacijama,
- pokrivanje gubitaka ili dugovanja,
- troškovi nastali pre početka realizacije projekta (pre potpisivanja Ugovora o realizaciji) i
- aktivnosti projekta koji se već finansiraju iz drugih izvora.
Kriterijumi za ocenu projekata su:
1. Kvalitet projekta koji se ocenjuje u odnosu na:
- da li je projekat u vezi sa ciljevima javnog poziva i da se odnosi na manje zahvate u komunalnoj infrastrukturi,
- da su u projektu jasno opisani problemi i potrebe lokalne zajednice koji se rešavaju predlogom projekta,
- predložene aktivnosti su odgovarajuće za postavljene ciljeve projekta,
- projekat ima detaljno razrađen plan realizacije i tehnički je izvodljiv i
- visina troškova je prihvatljiva i tržišno utemeljena.
2. Uticaj projekta na lokalnu zajednicu se ocenjuje u odnosu na:
- projekat dovodi do pozitivnih i vidljivih promena na području lokalne zajednice,
- projekat promoviše volonterski rad i/ili društveno odgovorno poslovanje,
- projekat dovodi do dugoročnog održivog uticaja na korisnike projekta i
- postoji inovativnost u pristupu rešavanja problema, odnosno zadovoljavanja potrebe lokalne zajednice.
Javni poziv za sufinansiranje projekata podnetih u sprovođenju Akcije "Borski program lokalnog partnerstva" raspisuje gradonačelnik.
Konkursni postupak sprovodi Komisija za dodelu sredstava koju imenuje Gradonačelnik. Komisija na osnovu kriterijuma iz člana 10. ove odluke i na osnovu ispunjenosti drugih formalnih uslova (rok za podnošenje prijava, da je potpuna priložena dokumentacija i drugo) koji su navedeni u javnom pozivu, utvrđuje predlog rang - liste i predlaže iznos sredstava kojim će se sufinansirati svaki prihvaćen projekat.
Rešenjem o imenovanju Komisije utvrđuju se sastav, drugi zadaci i pitanja od značaja za rad Komisije.
Javni poziv se objavljuje na zvaničnoj internet strani grada Bora i na oglasnoj tabli Gradske uprave.
Javni poziv sadrži:
- vrstu projekata i iznos sredstava za koji se raspisuje konkurs,
- subjekte ovlašćene za podnošenje prijave,
- uslove i kriterijume za podnosioca prijave,
- način vrednovanja kriterijuma za ocenu projekta,
- konkursnu dokumentaciju (obrasce),
- rok za podnošenje prijave,
- napomenu da se nepotpune, neblagovremene i prijave koje nisu predate na propisanim obrascima neće uzeti u razmatranje,
- i druge odredbe od važnosti za realizaciju javnog poziva.
Prijava na javni poziv podnosi se Komisiji u roku od 30 dana od dana objavljivanja na sajtu grada Bora, sa naznakom Javni poziv - Akcija "Borski program lokalnog partnerstva".
Za svaki projekat se podnosi posebna prijava.
Uz prijavu, podnosilac prijave dužan je da obavezno priloži:
- popunjen formular za prijavu projekta,
- budžet projekta i
- listu od 20, odnosno 10 punoletnih građana koji su izmirili poreske obaveze - potpisnika projekta, sa njihovim svojeručnim potpisima.
Kompletna dokumentacija se dostavlja u jednoj zatvorenoj koverti.
Prijave se predaju na pisarnici Gradske uprave grada Bora ili poštom na adresu: Grad Bor, Moše Pijade 3, 19210 Bor - za Komisiju - Akcija "Borski program lokalnog partnerstva".
Blagovremenom dostavom smatra se i preporučena pošiljka predata pošti najkasnije do isteka poslednjeg dana utvrđenog roka za predaju konkursne dokumentacije (pečat pošte), bez obzira na datum prispeća.
Obrasce prijave na Javni poziv za sufinansiranje projekata i budžeta projekta propisuje Komisija.
Komisija razmatra podnete prijave i u skladu sa uslovima javnog poziva vrši izbor projekata i sačinjava predlog rang- liste i sredstava, koji zajedno sa zapisnikom o sprovedenom postupku dostavlja Gradskom veću.
Predlog rang-liste se objavljuje na sajtu grada Bora.
Na osnovu Predloga Komisije, Gradsko veće donosi Rešenje o sufinansiranju projekata u sprovođenju Akcije "Borski program lokalnog partnerstva".
Na osnovu Rešenja iz člana 15. stav 3. ove odluke Gradonačelnik zaključuje u ime grada Bora ugovor o sufinansiranju projekta. Ugovor se zaključuje sa licem koje je u podnetoj dokumentaciji označeno kao lice za kontakt.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana uređuju se međusobna prava i obaveze ugovornih strana, način i rok za prenos odobrenih sredstava, rok za realizaciju projekta, obaveza podnošenja izveštaja, način rešavanja sporova, kao i druga prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je dužan da u svakom momentu omogući Komisiji kontrolu realizacije projekta i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Korisnik sredstava je obavezan da po realizaciji projekta dostavi Komisiji izveštaj.
Stručne i administrativno-tehničke poslove za sprovođenje ove odluke i rad Komisije, obavljaju Odeljenje za finansije i javne nabavke, Odeljenje za privredu i društvene delatnosti, Odeljenje poreske administracije i Kabinet gradonačelnika.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Bora".