ODLUKAO MERAMA ZA ZAŠTITU OD BUKE I AKUSTIČKOM ZONIRANJU NA TERITORIJI GRADA JAGODINE("Sl. glasnik grada Jagodine", br. 2/2020) |
Ovom Odlukom, u cilju što potpunije zaštite životne sredine od buke:
- vrši se akustičko zoniranje naseljenih mesta na teritoriji grada Jagodina,
- propisuju mere zaštite i ograničenja buke u životnoj sredini.
Bukom se u smislu ove Odluke smatra svaki neželjeni ili štetan zvuk (u daljem tekstu: buka).
Odredbe ove Odluke se ne odnose na buku koja nastaje na radnom mestu, koja je regulisana posebnim propisima.
Bukom se u smislu ove Odluke smatra zvučna pojava iznad propisanog nivoa u sredini u kojoj čovek boravi. Sva pravna i fizička lica dužna su da se staraju o tome da svojom delatnošću odnosno ponašanjem ne ugrožavaju okolinu bukom.
Izvor buke je svaki emiter neželjenog ili štetnog zvuka koji nastaje kao posledica aktivnosti ljudi.
Izvor buke, u smislu ove Odluke, smatraju se:
a) motorna vozila, svaki uređaj, sredstvo za rad, instalacija postrojenja, tehnološki postupak, elektroakustični uređaji, ljudska aktivnost čije korišćenje u stambenim, poslovnim i drugim objektima u zatvorenom ili otvorenom prostoru, dovodi do stvaranja zvuka;
b) pokretni i nepokretni objekti koji pod određenim okolnostima generišu zvuk, a takođe i otvoreni i zatvoreni prostori za sport, igru, ples, predstave, koncerte, slušanje muzike i sl. kao i ugostiteljski objekti, garaže, parking prostori i sl.
II AKUSTIČKO ZONIRANJE TERITORIJE GRADA JAGODINA
Na osnovu odredaba Pravilnika o metodologiji za određivanje akustičkih zona ("Sl. glasnik RS", br. 72/10), izvršeno je akustičko zoniranje teritorije grada u smislu ove Odluke.
Prema maksimalno dopuštenom nivou buke, teritorija grada Jagodina podeljena je na 6 zona i to:
1. Područja za odmor i rekreaciju, bolničke zone i oporavilišta, kulturno-istorijski lokaliteti, veliki parkovi:
- parkovi i šetališta,
- spomen-parkovi i obeležja,
- gradske šume, botanička bašta i posebni zeleni kompleksi,
- rekreativno sportski centri,
- zaštićena i značajna prirodna i kulturna dobra,
- bolnice, specijalistički zavodi, instituti i centri sa stacionarom,
- klinike i klinički instituti univerzitetskog medicinskog centra,
- centri za zaštitu odojčadi i dece, za teže i lakše psihički ometenu decu i omladinu,
- centri i domovi za zaštitu starih i iznemoglih lica;
2. Turistička područja, kampovi i školske zone:
- turistička područja, kampovi i banje,
- vrtići i predškolske ustanove,
- osnovne, srednje škole i obrazovni centri,
- fakulteti i akademije, studentska naselja i domovi,
- ambasade;
3. Čisto stambena područja:
- stambene zone na parcelama (pretežno niske spratnosti i malih gustina stanovanja),
- stambene zone u blokovskom - ivičnom sistemu izgradnje (pretežno srednje i visoke spratnosti i srednjih i velikih gustina stanovanja),
- stambene zone u slobodnom sistemu izgradnje (u novim naseljima - pretežno srednje i visoke spratnosti i srednjih i velikih gustina);
4. Poslovno-stambena područja, trgovačko-stambena područja i dečja igrališta:
- zone i objekti sa stambenim (i u stambenim) objektima namenjeni za poslovnu i trgovačku delatnost,
- posebne zone, objekti društvenih i komercijalnih delatnosti (organizacije nauke i kulture, trgovina, ugostiteljstvo, turizam, finansijske, poslovne i tehničke usluge, neproizvodne delatnosti i sl.),
- dečija igrališta;
5. Gradski centar, zanatska, trgovačka, administrativno-upravna zona sa stanovima, zona duž saobraćajnica, magistralnih i gradskih saobraćajnica:
- gradski centar,
- zone i objekti komunalnih delatnosti,
- parkirališta i javne garaže,
- objekti i postrojenja vodovoda i kanalizacije,
- gasovodni objekti - glavne merno-regulacione stanice GMRS i MRS,
- gradska čistoća,
- protivpožarne stanice,
- autoput, magistralne, regionalne saobraćajnice i međunarodne železničke pruge,
- gradske saobraćajnice sa terminalima javnog gradskog saobraćaja,
- regionalne saobraćajnice sa autobuskim saobraćajem i teretnim tranzitom,
- saobraćajne usluge i terminali (železnička stanica, autobuska stanica, pristanište, parkinzi za teretna vozila, opravka i održavanje vozila, javna skladišta i dr.),
- manji pojedinačni industrijski i proizvodni objekti i skladišta industrijskog karaktera sa stambenim objektima;
6. Industrijska, skladišna i servisna područja i transportni terminali bez stambenih zgrada:
- privredne i industrijske zone, proizvodni i infrastrukturni objekti,
- skladišta industrijskog karaktera bez stambenih objekata.
U skladu sa Prostornim planom grada Jagodine treba izvršiti akustičko zoniranje područja grada. Najviši dozvoljeni nivo spoljne buke u dB dati su u tabeli 1.
Tabela 1. Granične vrednosti nivoa buke
Zona |
Namena prostora |
Najviši dozvoljeni nivoi spoljne buke dB (A) |
|
|
|
|
dan |
noć |
|
1 |
Područja za odmor i rekreaciju, bolničke zone i oporavilišta, kulturno-istorijski lokaliteti, veliki parkovi |
50 |
40 |
|
2 |
Turistička područja, kampovi i školske zone |
50 |
45 |
|
3 |
Čisto stambena područja |
55 |
45 |
|
4 |
Poslovno-stambena područja, trgovačko-stambena područja i dečija igrališta |
60 |
50 |
|
5 |
Gradski centar, zanatska, trgovačka, administrativno-upravna zona sa stanovima, zona duž autoputa, magistralnih i gradskih saobraćajnica |
65 |
55 |
|
6 |
Industrijska, skladišna i servisna područja, i transportni terminali bez stambenih zgrada |
Na granici ove zone, buka ne sme prelaziti maksimalno dopuštene nivoe u zoni sa kojom se graniči |
|
|
U smislu ove Odluke dan obuhvata vreme od 06.00 do 22.00 časa, a noć vreme od 22.00 do 06.00 časova.
U određenoj akustičkoj zoni, usled korišćenja izvora buke ili obavljanja drugih delatnosti, zabranjeno je emitovanje buke iznad propisanih graničnih vrednosti.
III MERE ZABRANE I OGRANIČENJA BUKE U ŽIVOTNOJ SREDINI
Na teritoriji grada Jagodine na otvorenom, poluotvorenom i zatvorenom prostoru (nadstrešnice, improvizovane barake, zgrada sa nezastakljenim prozorima, garaže i slično) zabranjuje se instalisanje i puštanje u pogon i korišćenje bilo kakve mašine, uređaja, postrojenja i slično čiji nivo zvučne snage u bilo kom režimu rada prelazi dopušteni nivo buke definisan Uredbom Vlade o indikatorima buke graničnim vrednostima, metodama za ocenjivanje indikatora buke, uznemiravanja i štetnih efekata buke u životnoj sredini ("Službeni glasnik RS", 75/2010).
U zanatskim i drugim radionicama i pogonima za obradu metala, drveta, kamena, plastike i slično u kojima se obavljaju bučne radne operacije (kovanje, zakivanje, rezanje, brušenje, drobljenje, mlevenje i slično) zabranjuje se rad na otvorenom prostoru, kao i pri otvorenim vratima i prozorima objekta.
Muzika u ugostiteljskim objektima i ugostiteljskim objektima koji se nalaze u stambenim zgradama i drugim objektima može se izvoditi samo pri zatvorenim vratima i prozorima, odnosno izvori buke se mogu upotrebljavati u vremenu i na način propisan Odlukom o radnom vremenu u oblasti ugostiteljstva, zanatstva i trgovine na teritoriji grada Jagodine.
Na javnim prostorima mogu se organizovati koncerti i javne manifestacija, kao i rad letnjih bašti ugostiteljskih objekata tako da se muzika koja se emituje posredstvom elektroakustičkih uređaja može koristiti isključivo na osnovu mera i uslova zaštite od buke koje određuje nadležni organ za zaštitu životne sredine, a na zahtev organizatora javnih skupova i aktivnosti i vlasnika letnjih bašti ugostiteljskih objekata.
Organizatori javnih skupova i aktivnosti i vlasnici letnjih bašti ugostiteljskih objekata su dužni da u skladu sa ovom Odlukom podnesu zahtev nadležnom organu za zaštitu životne sredine grada Jagodine najkasnije 7 dana pre dana predviđenog za održavanje skupa.
Ugostiteljski objekti koji se registruju za rad po noćnom rasporedu - noćni barovi i diskoteke ne mogu poslovati u stambenim zgradama kolektivnog stanovanja, odnosno u stambenom kompleksu.
Odredbe ovog člana ne odnose se na održavanje javnih skupova i javnih manifestacija u organizaciji grada Jagodine.
Izvori buke (mašine, postrojenja, aparati, instrumenti, ozvučenja, sprave i drugi uređaji i alati čije korišćenje u poslovima i drugim objektima, u zatvorenom ili otvorenom prostoru, dovodi do proizvodnje i emitovanja zvuka, odnosno prouzrokuje buku u sredini u kojoj uvek boravi) moraju imati podatke o nivou zvučne snage, koju emituju pri propisanim uslovima korišćenja i održavanja.
Izvori buke mogu se koristiti ako imaju isprave o podacima i izmerenom nivou buke dB (A) pri propisanim uslovima korišćenja i održavanja u određenim zonama.
Merenje buke može se izvršiti na osnovu pismenog zahteva građana, a po nalogu inspektora ako postoji osnovana sumnja da buka prelazi dozvoljene vrednosti dB (A).
Pravno lice ili preduzetnik koji je vlasnik, odnosno korisnik izvora buke dužno je da na propisan način obezbedi merenje buke i izradu Izveštaja o merenju buke koji dostavlja inspektoru životne sredine u roku od 30 dana od dana prijema naloga o merenju i u obavezi je da snosi troškove merenja buke u zoni uticaja, u skladu sa zakonom.
Merenje buke vrši stručna organizacija ovlašćena od strane nadležnog ministarstva, koje ujedno i propisuje uslove i metodologiju merenja buke.
Izuzetno, izvori buke se mogu koristiti i kad prouzrokuju buku iznad dozvoljenog nivoa u slučaju elementarne nepogode i druge nepogode i otklanjanja kvarova koji bi mogli izazvati veće materijalne štete, ali samo za vreme dok te okolnosti postoje, o čemu je korisnik dužan da obavesti Gradsku upravu za zaštitu i životne sredine i komunalne poslove i Gradsku upravu za inspekcijske poslove grada Jagodine.
Ukoliko je nivo buke u dozvoljenim granicama i vlasnik poseduje Izveštaj o merenju buke troškovi merenja buke padaju na teret stranke koja je prijavila buku.
Troškovi merenja buke snosi imalac izvora, ukoliko ona prelazi nivo propisan ovom Odlukom.
Kada se mrenje buke vrši po službenoj dužnosti, a izmereni nivo buke ne prelazi nivo propisan ovom Odlukom, troškovi merenja padaju na teret budžeta grada.
Nadzor nad sprovođenjem ove Odluke vrši inspektor za zaštitu životne sredine grada Jagodine.
U vršenju nadzora nad primenom zaštite od buke inspektor za zaštitu životne sredine ima pravo i dužnost da utvrđuje da li:
1. je u prometu izvor buke bez propisane isprave sa podacima o nivou buke (atest, proizvođačka specifikacija, stručni nalaz o merenju nivoa buke itd.),
2. se izvori buke upotrebljavaju i održavaju tako da buka ne prelazi propisani nivo,
3. se vrši propisana merenja buke,
4. su ispunjeni uslovi u delu zaštite životne sredine od buke.
U vršenju poslova iz člana 11. ove Odluke inspektor je ovlašćen da:
1. naredi izvršenje propisanih obaveza u određenom roku,
2. naredi u određenom roku otklanjanje nepravilnosti,
3. zabrani promet, odnosno korišćenje izvora buke dok se ne otklone utvrđeni nedostaci,
4. naredi sprovođenje akustičkih mera zaštite od buke,
5. naredi izvršenje drugih propisanih obaveza u određenom roku, u skladu sa zakonom o zaštiti od buke u životnoj sredini.
Novčanom kaznom od 250.000,00 do 500.000,00 dinara kazniće se za prekršaj privredno društvo, preduzeće i drugo pravno lice ako:
1. emituje buku iznad propisanih graničnih vrednosti u smislu člana 5. ove Odluke;
2. postupa suprotno članu 6. ove Odluke;
3. postupa suprotno članu 7. ove Odluke;
4. postupa suprotno članu 8. ove Odluke;
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 12.500,00 do 25.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 125.000,00 do 250.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 2.500,00 do 25.000,00 dinara.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Pravna lica i preduzetnici dužni su da usklade poslovanje sa ovom Odlukom u roku od mesec dana od dana stupanja na snagu ove Odluke, a najkasnije u roku od 3 meseca u slučaju izvođenja neophodnih građevinskih radova u cilju obezbeđenja odgovarajuće izolacije objekta.
U slučaju da korisnik izvora buke u propisanom roku ne pribavi isprave sa podacima o izmerenom nivou buke, merenja izvora buke će se izvršiti po nalogu inspektora a na teret korisnika izvora buke.
Za sve što nije regulisano ovom Odlukom primenjivaće se odredbe Zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini ("Sl. glasnik RS", broj 36/2009 i 88/2010).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Jagodine".