PROGRAM KONTROLE KVALITETA VAZDUHA NA TERITORIJI GRADA NIŠA ZA 2021. GODINU ("Sl. list grada Niša", br. 34/2020)

 

I OSNOVE PROGRAMA

Programom kontrole kvaliteta vazduha uspostavlja se Lokalna mreža mernih stanica i mernih mesta za merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu na teritoriji Grada Niša. Lokalna mreža mernih mesta uspostavlja se radi praćenja kvaliteta vazduha na nivou jedinice lokalne samouprave.

Praćenje kvaliteta vazduha u Lokalnoj mreži obavlja se prema Programu koji je usklađen sa programom kontrole kvaliteta vazduha u državnoj mreži i koji za svoju teritoriju donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave, uz prethodno pribavljenu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine.

Pokazatelji kvaliteta vazduha u Gradu Nišu obezbeđuju se praćenjem i kontrolom stepena zagađenja vazduha, merenjem nivoa zagađujućih materija u vazduhu u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta, prema Programu kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji Grada Niša za 2021. godinu, kojim se određuje broj i raspored mernih mesta, kao i obim, vrsta i učestalost merenja.

Na osnovu podataka o nivou zagađujućih materija u vazduhu vrši se ocena kvaliteta vazduha.

II SISTEM KONTROLE KVALITETA VAZDUHA

U cilju upravljanja kvalitetom vazduha u Nišu uspostavlja se sistem praćenja i kontrole stepena zagađenja vazduha i održavanja baze podataka o kvalitetu vazduha u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta koju čine fiksna merna mesta.

Kontrola nivoa zagađujućih materija u vazduhu vrši se fiksnim merenjem nivoa zagađujućih materija u Lokalnoj mreži mernih stanica i mernih mesta na lokacijama za:

1) kontinuirana fiksna merenja,

2) indikativna merenja i

3) namenska merenja.

1. LOKALNA MREŽA MERNIH STANICA I MERNIH MESTA

Lokalna mreža mernih stanica i mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha u Nišu uspostavlja se ovim Programom, a čine je kontinuirana fiksna, indikativna i namenska merenja:

1.1. Kontinuirana merenja nivoa zagađujućih materija na fiksnim mernim mestima poreklom od stacionarnih izvora zagađivanja vazduha vrši se na mreži mernih stanica i mernih mesta u naseljenim područjima - Tabela 1.

Merenja obuhvataju: čađ, SO2, NO2

Učestalost merenja: 24 - časovna merenja svaki dan tokom cele godine za: čađ (namensko merenje), SO2, NO2, prema Tabeli 1.

Merna mesta su data u Tabeli 1.

Tabela 1. - Mreža mernih stanica i mernih mesta za kontinuirana merenja nivoa zagađujućih materija na fiksnim mernim mestima poreklom od stacionarnih izvora zagađivanja vazduha

Redni broj	Naziv mernog mesta	Vrsta stanice	Zagađujuće materije
			Čađ	SO2	NO2
1.	Opština "Medijana" MK "Duško Radović"	merno mesto (urbana zona)	X	X	X
2.	Opština "Palilula" Palilulska rampa	merno mesto (urbana zona)	X
3.	Opština "Crveni Krst" Prostorije opštine "Crveni Krst"	merno mesto (industrijska zona)	X
4.	Opština "Pantelej" OŠ "Čegar"	merno mesto (urbana zona)	X
5.	Opština "Niška Banja" Zdravstvena stanica	merno mesto (zona odmora i rekreacije)	X	X	X

1.2. Namenska merenja taložnih materija i određivanje teških metala u taložnim materijama (olovo, kadmijum, nikl i hrom) na fiksnim mernim mestima vrši se na mreži mernih mesta - Tabela 2.

Merenja obuhvataju: merenje taložnih materija i određivanje teških metala u taložnim materijama (olovo, kadmijum, nikl i hrom) - namenska merenja

Učestalost merenja: mesečno uzorkovanje ravnomerno raspoređeno u toku godinu dana

Merna mesta su data u Tabeli 2.

Tabela 2. - Mreža mernih mesta za namenska merenja taložnih materija i određivanje teških metala u taložnim materijama (olovo, kadmijum, nikl i hrom) na fiksnim mernim mestima

Redni broj	Naziv mernog mesta	Ukupne taložne materije	Zagađujuće materije
			Olovo Pb	Kadmijum Cd	Nikl Ni	Hrom Cr
1.	MK "Duško Radović"	X	X	X	X	X
2.	Narodno pozorište	X	X	X	X	X
3.	Trg Kralja Aleksandra	X	X	X	X	X
4.	Raskrsnica Bulevara dr Zoran Đinđića i ul. Zetska	X	X	X	X	X
5.	Raskrsnica kod obdaništa "Bubamara"	X	X	X	X	X
6.	Palilulska rampa	X	X	X	X	X
7.	Bulevar 12. februar ispred Pravnog fakulteta za privredu i pravosuđe - Visokoškolska jedinica u Nišu	X	X	X	X	X
8.	Opština "Niška Banja" Obdanište "Pahuljica"	X	X	X	X	X

1.3. Indikativna fiksna merenja nivoa zagađujućih materija poreklom od pokretnih izvora zagađivanja (azotni oksidi i sumpor dioksid) - Tabela 3.

Merenja obuhvataju: NO2, SO2

Učestalost merenja: Merenje se vrši jednom nedeljno tokom cele godine

Merna mesta su data u Tabeli 3.

Tabela 3. - Mreža mernih mesta za indikativna fiksna merenja nivoa zagađujućih materija poreklom od pokretnih izvora zagađivanja

Redni broj	Naziv mernog mesta	Zagađujuće materije
		Azotni oksidi NO2	Sumpor dioksid SO2
1.	Narodno pozorište	X	X
2.	Trg Kralja Aleksandra	X	X
3.	Raskrsnica Bulevara dr Zoran Đinđića i ul. Zetska	X	X
4.	Raskrsnica kod obdaništa "Bubamara"	X	X
5.	Palilulska rampa	X	X
6.	Bulevar 12. februar ispred Pravnog fakulteta za privredu i pravosuđe - Visokoškolska jedinica u Nišu	X	X

1.4. Fiksna merenja suspendovanih čestica PM2.5

Redni broj	Merno mesto	Tip mernog mesta	Zagađujuća materija	Učestalost merenja	Napomena
1.	Institut za javno zdravlje Niš	saobrađajni tip	suspendovane čestice PM2.5 u 24-časovnim uzorcima	Kontinualna merenja se vrše u danima tokom cele godine, izuzev u danima kada Institut za javno zdravlje Niš, ul. Bulevar dr Zorana Đinđića br. 50, vrši merenje koncentracija suspendovanih čestica PM2.5 u okviru državne mreže za monitoring kvaliteta vazduha	Za realizaciju merenja angažuje se ovlašćeno pravno lice koje poseduje dozvolu za merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu

1.5. Kontinualna fiksna merenja suspendovanih čestica PM10 sa analizom teških metala (olovo, arsen, kadmijum i nikl)

Redni broj	Merno mesto	Tip mernog mesta	Zagađujuća materija	Učestalost merenja	Napomena
1.	Osnovna škola "Sveti Sava"	gradski tip	suspendovane čestice PM10 sa analizom teških metala (olovo, arsen, kadmijum i nikl) u 24-časovnim uzorcima	365 dana u godini	Za realizaciju merenja angažuje se ovlašćeno pravno lice koje poseduje dozvolu za merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu

2. MERENJA POSEBNE NAMENE

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave donosi odluku o merenjima posebne namene u slučajevima kada postoji osnovana sumnja da je došlo do zagađenja vazduha koje može narušiti zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu.

3. PRAĆENJE KONCENTRACIJE ALERGENOG POLENA

Zakonom o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 10/13), polen je okarakterisan kao prirodni zagađivač vazduha.

Jedinica lokalne samouprave, u okviru svojih nadležnosti utvrđenih zakonom, obezbeđuje monitoring aeropolena i obezbeđuje finansijska sredstava za njegovu realizaciju, u okviru Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2021. godinu.

Identifikacija polena vrši se za 24 biljne vrste (leska, jova, tisa i čempresi, brest, topola, javor, vrba, jasen, breza, grab, platan, orah, hrast, bor, konoplja trave, lipa, bokvica, kiselica, kopriva, štirivi, pelin, ambrozija).

Monitoring aeropolena na teritoriji grada Niša obezbeđuje:

- kontinuirano praćenje koncentracije aeropolena na teritoriji grada Niša;

- formiranje baze podataka aeropolena za izradu "kalendara polena";

- redovno informisanje javnosti.

3.1 Realizacija monitoringa aeropolena

Koncentracija alergenog polena u vazduhu se meri uređajima "klopkama" za polen. Uzrokovanje vazduha vrši se kontinuiranom volumetrijskom metodom (Hirst, 1952). Merenje koncentracija aeropolena i interpretacija rezultata biće poverena stručnoj organizaciji koja ispunjava propisane uslove i poseduje odgovarajuću dozvolu ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine, a koja će biti izabrana sprovođenjem postupka javne nabavke.

3.2. Merno mesto i dinamika merenja

Merno mesto biće utvrđeno nakon obezbeđenja potrebnih saglasnosti i tehničkih uslova za postavljanje klopke. Stručna organizacija koja vrši merenje koncentracije aeropolena poseduje sopstvenu klopku, vrši održavanje mernog mesta i instrumenta sa pratećom opremom. Organizacija mernog mesta se obavlja uz poštovanje standarda za ovu vrstu monitoringa, u zakonskim okvirima.

Merni intervali koji se primenjuju za ovu vrstu praćenja stanja bioloških čestica u vazduhu su definisani u Preporukama Internacionalne asocijacije aerobiologa (Jager et al., 1995). Sakupljanje uzoraka se vrši tokom cele godine, svakodnevno, u periodu vegetacije počev od februara do kraja oktobra. Laboratorijska obrada i analiza uzoraka se vrši jednom nedeljno za proteklih sedam dana. Koncentracija polena se određuje za jedan dan, nedelju, mesec i godinu, za svaku biljnu vrstu pojedinačno.

Nakon kvalitativne i kvantitativne laboratorijske analize aeropolena, numerički rezultati se izražavaju kao prosečna dnevna koncentaracija svakog od registrovanih tipova polena tog dana u vazduhu, izraženo kao broj polenovih zrna po m3 vazduha.

4. OBRADA I ANALIZA PODATAKA I IZVEŠTAVANJE O REZULTATIMA KONTROLE KVALITETA VAZDUHA

4.1. Obezbeđivanje kvaliteta podataka

Tumačenje rezultata ispitivanja vršilo bi se u skladu sa Zakonom o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 10/13) i Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 11/10, 75/10 i 63/13).

Sva merenja, obradu i analizu podataka, proveru validnosti rezultata dobijenih merenjem i/ili uzimanjem uzoraka i interpretaciju rezultata vrši stručna organizacija koja je akreditovana kao laboratorija za ispitivanje kvaliteta vazduha i koja poseduje akreditovane metode za merenje svih zagađujućih materija obuhvaćenih Programom, kao i ovlašćenje ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine za vršenje monitoringa kvaliteta vazduha - merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu.

Na osnovu višegodišnjih rezultata merenja nivoa zagađujućih materija, vršila bi se analiza u cilju praćenja prostorne i vremenske raspodele zagađujućih materija i utvrđivanje trenda koncentracija određenih polutanata u vazduhu.

4.2. Redovno izveštavanje

4.2.1. Izveštaje o izvršenim merenjima, odnosno o rezultatima kontrole kvaliteta vazduha u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta, stručna organizacija dostavlja Sekretarijatu za zaštitu životne sredine Gradske uprave Grada Niša, jedanput mesečno za prethodni mesec u roku od 15 dana, po isteku prethodnog meseca, a godišnji izveštaj u roku od 30 dana, po isteku izveštajnog perioda.

Dostavljeni izveštaji treba da sadrže opis metodologije, rezultate praćenja kvaliteta vazduha, tabelarno i grafički prikazane i tekstualno objašnjenje, zaključak o kvalitetu vazduha na utvrđenim mernim mestima, kao i predlog mera.

Podatke o kvalitetu vazduha iz Lokalne mreže kao i rezultate merenja posebne namene Sekretarijat za zaštitu životne sredine Gradske uprave Grada Niša dužan je da dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine Republike Srbije i da o kvalitetu vazduha redovno obaveštava javnost putem elektronskih i štampanih medija, odnosno putem interneta, u skladu sa zakonom.

4.2.2. O izvršenim merenjima aeropolena izrađuju se i dostavljaju:

- nedeljni izveštaji o stanju i prognozi aeropolena koji sadrže tabelu sa rizikom za nastanak alergiskih reakcija - alergijski semafor, tekstualnu i numeričku stručnu informaciju o stanju alergenog aeroplena, sa kratkoročnom prognozom za 7 dana;

- mesečni izveštaji sa stručnom informacijom o stanju alergenog aeropolena za protekli mesec;

- godišnji izveštaj sa stručnom informacijom o stanju aeropolena tokom godine, kalendarom polena na teritoriji grada Niša, sa predlogom mera.

4.3. Izveštavanje i mere u slučaju prekoračenja koncentracija

U skladu sa članom 23. Zakona o zaštiti vazduha, u slučaju prekoračenja koncentracija utvrđenih Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha, obaveštava se javnost putem radia, televizije, dnevnih novina, interneta i/ili na drugi pogodan način.

U slučaju procenjenog nastavka prekoračenja koncentracija zagađujućih materija nadležni organ preduzima praktične mere i može, po potrebi, u skladu sa članom 33. Zakona o zaštiti vazduha doneti kratkoročni akcioni plan sa merama smanjenja rizika ili trajanja takvog prekoračenja radi zaštite zdravlja ljudi i/ili životne sredine.

Kratkoročnim akcionim planom, u zavisnosti od svakog pojedinačnog slučaja, utvrđuju se delotvorne mere koje se odnose na kontrolu aktivnosti koje doprinose nastanku opasnosti od prekoračenja koncentracija opasnih po zdravlje ljudi i u slučaju potrebe, privremeno zaustavljanje tih aktivnosti.

Delotvorne mere mogu da se odnose na saobraćaj motornih vozila, rad industrijskih postrojenja, upotrebu proizvoda koji sadrže zagađujuće materije i način grejanja domaćinstava, kao i preduzimanje specifičnih aktivnosti namenjenih zaštiti osetljivih grupa stanovištva, naročito dece.

4.4 Donošenje planova kvaliteta vazduha

Na osnovu člana 31. Zakona o zaštiti vazduha u zonama i aglomeracijama u kojima je vazduh treće kategorije, odnosno kada zagađenje vazduha prevazilazi efekte mera koje se preduzimaju odnosno kada je ugrožen kapacitet životne sredine ili postoji stalno zagađenje vazduha na određenom prostoru, nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da donese Plan kvaliteta vazduha sa ciljem da se postignu odgovarajuće granične vrednosti ili ciljne vrednosti utvrđene aktom iz člana 18. stav 1. ovog Zakona. Plan iz stava 1. ovog člana donosi se na osnovu ocene stanja kvaliteta vazduha i obuhvata sve glavne zagađujuće materije i glavne izvore zagađivanja vazduha koji su doveli do zagađenja.

5. OBAVEZE NADLEŽNOG ORGANA

Obaveza nadležnog organa je da na ovaj Program, kojim se uspostavlja Lokalna mreža mernih mesta i mernih stanica, pribavi saglasnost nadležnog ministarstva za zaštitu životne sredine Republike Srbije.

Sekretarijat za zaštitu životne sredine Gradske uprave Grada Niša pribavio je saglasnost Ministarstva zaštite životne sredine Republike Srbije br. 353-01-00337/2020-03, od 27.03.2020. godine, na predloženi Program, u skladu sa članom 15. stav 4. Zakona o zaštiti vazduha.

III AKTIVNOSTI ZA REALIZACIJU PROGRAMA

Realizacija Programa kontrole kvaliteta vazduha obuhvata tri faze:

I faza - Donošenje Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2021. godinu, od strane Gradskog veća Grada Niša;

II faza - Izbor stručne organizacije za realizaciju Programa, koja je akreditovana kao laboratorija za ispitivanje, odnosno koja ispunjava propisane uslove za merenje svih navedenih zagađujućih materija i koja poseduje dozvolu ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine za merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu, sprovođenjem postupka javne nabavke male vrednosti;

III faza - Realizacija Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2021. godinu, od strane izabrane stručne organizacije.

Sredstva za sprovođenje Programa obezbeđena su u budžetu Grada Niša - Budžetskom fondu za zaštitu životne sredine, u skladu sa Odlukom o budžetu Grada Niša za 2020. godinu ("Službeni list Grada Niša", br. 106/19) i Programom korišćenja sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine Grada Niša za 2020. godinu ("Službeni list Grada Niša", br. 7/20).

Program objaviti u "Službenom listu Grada Niša".