ODLUKAO UKLJUČIVANJU GRAĐANA U BUDŽETSKI PROCES KROZ SPROVOĐENJE AKCIJE "UŽIČKI PROGRAM LOKALNOG PARTNERSTVA"("Sl. list grada Užica", br. 11/2019 i 4/2020) |
Ovom odlukom uređuju se način, uslovi i postupak uključivanja građana u opredeljivanju sredstava predviđenih Odlukom o budžetu grada Užica za sprovođenje Akcije "Užički program lokalnog partnerstva".
Sredstva predviđena u Budžetu za namenu iz člana 1. ove Odluke predstavljaju deo sredstava prikupljenih od građana po osnovu poreza na imovinu.
Akcija "Užički program lokalnog partnerstva" omogućava da se neposrednim učešćem građana u saradnji sa Gradom reši deo problema lokalnih zajednica - uređenje manjih javnih površina.
Za finansiranje Akcije iz stava 2. ovog člana koristiće se i sredstva dobijena iz drugih izvora finansiranja za ove namene: programa, projekata i slično.
Pod lokalnom zajednicom, u smislu ove odluke, smatra se određeni deo Grada - ulica, deo ulice, blok zgrada, stambena zajednica ili mesna zajednica kao najšire područje.
Projekti koje lokalna zajednica predlaže mogu se odnositi isključivo na manje zahvate u komunalnoj infrastrukturi kao što je uređenje parkova, dečjih igrališta, drvoreda, šetališta, neuređenih zelenih površina, uređenje prilaza za lica sa invaliditetom, uklanjanje manjih divljih deponija i slično.
Sredstva iz člana 1. ove odluke dodeljuju se na osnovu javnog poziva.
Pravo učestvovanja na javnom pozivu imaju neformalne grupe građana sa područja grada Užica okupljene oko podnete inicijative - projekta, najmanje 20 potpisa građana, sa izmirenim obavezama po osnovu poreza na imovinu.
Potpisnici mogu biti građani koji imaju prebivalište, imovinu ili su iz drugih razloga zainteresovani da se određena akcija sprovede u tom delu grada.
Sve predložene aktivnosti u okviru projekta se moraju sprovoditi na zemljištu koje je u javnoj svojini grada Užica. Nadležne službe Grada će na zahtev grupe građana, u fazi pripreme predloga projekta, izvršiti proveru vlasništva i o tome izdati odgovarajuću potvrdu, bez naknade.
Izuzetno od stava 3. ovog člana, aktivnosti se mogu sprovoditi i na zemljištu koje je u svojini Republike Srbije, uz saglasnost nosioca prava svojine, odnosno korisnika zemljišta.
Uključivanje građana u sprovođenje Akcije "Užički program lokalnog partnerstva" vrši se kroz sledeće aktivnosti gradskih uprava:
- redovno informisanje javnosti o Akciji "Užički program lokalnog partnerstva" kroz: pripremu i distribuciju flajera sa osnovnim informacijama o Akciji, prosleđivanje informacija medijima, objavljivanje informacija na zvaničnom sajtu Grada i organizaciju gostovanja predstavnika Grada u medijima,
- pripremu paketa dokumenata za objavljivanje javnog poziva, formulara za prijavu projekta, uslova i kriterijuma za odabir projekta,
- informisanje javnosti o izabranim projektima,
- informisanje javnosti o realizaciji projekata i
- objavljivanje završnog izveštaja o realizaciji Akcije.
Ciljevi Akcije "Užički program lokalnog partnerstva" su:
- podsticanje građana da aktivno učestvuju u rešavanju problema lokalnih zajednica,
- razvoj partnerskih odnosa između građana i grada Užica u rešavanju dela problema kroz zajedničku realizaciju projekata i omogućavanje građanima da učestvuju u planiranju raspodele dela budžetskih sredstava obezbeđenih kroz naplatu poreza na imovinu,
- omogućavanje brže realizacije projekata kojima se rešava deo problema za one grupe građana koji su iskazali spremnost na dodatno lično angažovanje i aktivno učestvovanje u realizaciji projekata,
- podsticanje vrednosti volontiranja i društveno odgovornog ponašanja u lokalnoj zajednici.
Grupa građana može podneti najviše 1 projekat.
Grad Užice sufinansira maksimalno 90% opravdanih troškova projekta, s tim da taj iznos ne može biti veći od 1.000.000,00 dinara, dok iznos od minimalno 10% opravdanih troškova projekta obezbeđuje podnosilac projekta (grupa građana) volonterskim radom, iz sopstvenih sredstava ili kroz podršku lokalnih privrednika.
Svi predloženi projekti koji ispunjavaju konkursne uslove biće rangirani.
Podnosilac predloga projekta čiji projekat bude prihvaćen za sufinansiranje neće imati mogućnost upravljanja finansijskim sredstvima, već će sva planirana plaćanja vršiti uprava grada Užica.
Ukoliko bude predloženo više projekata sa teritorije jedne mesne zajednice, a ispunjavaju uslove predviđene konkursom, Grad će sufinansirati projekte uzimajući u obzir prvo kriterijum da sve mesne zajednice budu ravnomerno zastupljene.
Troškovi prihvatljivi za sufinansiranje projekata iz budžeta grada Užica uključuju:
- troškove projektnih aktivnosti koje se sprovode na zemljištu koje je u javnoj svojini grada Užica,
- troškove usluga u okviru projektnih aktivnosti,
- troškove nabavke opreme,
- troškove koji direktno proizilaze iz realizacije projekta i
- ostale troškove.
Troškovi koji ne mogu biti finansirani iz budžeta grada Užica su:
- zarade i honorari za upravljanje realizacijom projekta,
- aktivnosti koje se sprovode na zemljištu koje nije u javnoj svojini grada Užica,
- projekti sa komercijalnim efektima,
- projektne aktivnosti koji su prethodne godine već bile finansirane,
- investiciona ulaganja u izgradnju i održavanje komunalne infrastrukture,
- investiciona ulaganja u izgradnju i održavanje poslovnog prostora, kupovinu zemlje ili zgrada,
- aktivnosti putovanja, studije, učešće na konferencijama, predavanja stručnjaka i slične aktivnosti,
- organizacija manifestacija,
- projekti čije su aktivnosti nagrade i sponzorstva pojedincima i drugim organizacijama,
- pokrivanje gubitaka ili dugovanja,
- troškovi nastali pre početka realizacije projekta (pre potpisivanja Ugovora o realizaciji) i
- aktivnosti projekta koji se već finansiraju iz drugih izvora.
Kriterijumi za ocenu projekata su:
1. Kvalitet projekta koji se ocenjuje u odnosu na:
- da li je projekat u skladu sa ciljevima javnog poziva i da se odnosi na manje zahvate uređenja javnih površina,
- da su u projektu jasno opisani problemi i potrebe lokalne zajednice koji se rešavaju projektom,
- predložene aktivnosti su odgovarajuće za postavljene ciljeve projekta,
- projekat ima detaljno razrađen plan realizacije i tehnički je izvodljiv i
- visina troškova je prihvatljiva, opravdana i tržišno utemeljena.
2. Uticaj projekta na lokalnu zajednicu se ocenjuje u odnosu na:
- projekat dovodi do pozitivnih i vidljivih promena na području lokalne zajednice,
- projekat promoviše volonterski rad i/ili društveno odgovorno ponašanje,
- projekat dovodi do dugoročno održivog uticaja na korisnike projekta i
- postoji inovativnost u pristupu rešavanja problema, odnosno zadovoljavanja potrebe lokalne zajednice.
Javnim pozivom se mogu odrediti i dopunski kriterijumi za ocenu projekata.
Javni poziv za sufinansiranje projekata podnetih u sprovođenju Akcije "Užički program lokalnog partnerstva" raspisuje gradonačelnik, u skladu sa Odlukom o budžetu Grada.
Konkursni postupak sprovodi Komisija za dodelu sredstava koju imenuje gradonačelnik.
Komisija na osnovu kriterijuma iz člana 10. ove odluke i na osnovu ispunjenosti drugih formalnih uslova (rok za podnošenje prijava, potpuna priložena dokumentacija i drugo) koji su navedeni u javnom pozivu, utvrđuje predlog rang- liste i predlaže iznos sredstava kojim će se sufinansirati svaki prihvaćen projekat.
Komisiju čine predstavnici gradskih uprava odgovarajuće struke, predstavnici građana, udruženja, medija.
Rešenjem o imenovanju Komisije utvrđuju se zadaci i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Javni poziv se objavljuje na zvaničnom sajtu grada Užica i na oglasnoj tabli gradskih uprava.
Javni poziv sadrži:
- vrste projekata i ukupan iznos sredstava za koji se javni poziv raspisuje,
- uslove i kriterijume za podnosioce prijave,
- obavezu da učesnici odrede svog predstavnika koji će podneti prijavu, kontaktirati sa Komisijom i obavljati druge poslove u ime svih učesnika,
- način vrednovanja kriterijuma za ocenu projekata,
- konkursnu dokumentaciju (obrasce),
- rok za podnošenje prijave,
- napomenu da se nepotpune, neblagovremene i prijave koje nisu predate na propisanim obrascima neće uzeti u razmatranje,
- i druge odredbe od važnosti za realizaciju javnog poziva.
Prijava na javni poziv podnosi se Komisiji u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja na zvaničnom sajtu grada Užica.
Uz prijavu, podnosilac je dužan da obavezno priloži:
- popunjen formular za prijavu projekta,
- fotografije postojećeg stanja i skicu iz koje se vidi kako će prostor izgledati posle izvedene akcije,
- budžet projekta i
- listu od 20 punoletnih građana koji su izmirili obaveze po osnovu poreza na imovinu, sa njihovim svojeručnim potpisima.
Javnim pozivom se može propisati da se podnose i drugi podaci i dokumentacija.
Komisija razmatra podnete prijave i u skladu sa uslovima javnog poziva vrši izbor projekata i sačinjava predlog rang-liste i sredstava, koji zajedno sa zapisnikom o sprovedenom postupku dostavlja Gradskom veću.
Predlog rang-liste se objavljuje na zvaničnom sajtu grada Užica.
Na osnovu Predloga Komisije, Gradsko veće donosi Rešenje o sufinansiranju projekata u sprovođenju Akcije "Užički program lokalnog partnerstva".
Na osnovu Rešenja iz člana 15. stav 3. ove odluke gradonačelnik zaključuje u ime grada Užica ugovor o sufinansiranju projekta. Ugovor se zaključuje sa licem koje je u podnetoj dokumentaciji označeno kao predstavnik građana.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana uređuju se međusobna prava i obaveze ugovornih strana, način i rok sufinansiranja, rok za realizaciju projekta, obaveza podnošenja izveštaja, način rešavanja sporova, kao i druga prava i obaveze ugovornih strana.
Podnosilac projekta je obavezan da u svakom momentu omogući Komisiji kontrolu realizacije projekta, uvid u svu potrebnu dokumentaciju i da po realizaciji projekta dostavi Komisiji izveštaj.
Stručne i administrativno-tehničke poslove za sprovođenje ove odluke i rad Komisije, obavljaju Gradska uprava za poslove organa grada, opštu upravu i društvene delatnosti, Gradska uprava za finansije, Gradska uprava za infrastrukturu i razvoj i Gradska uprava za urbanizam, izgradnju i imovinsko-pravne poslove i Gradska uprava za inspekcijske poslove i komunalnu policiju.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Užica".