ODLUKAO GRADSKOM I PRIGRADSKOM PREVOZU PUTNIKA("Sl. list grada Vršca", br. 3/2020) |
Ovom Odlukom uređuje se i obezbeđuje način obavljanja javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Vršca.
Javni gradski i prigradski prevoz putnika je komunalna delatnost od opšteg interesa.
II POVERAVANJE OBAVLJANJA GRADSKOG I PRIGRADSKOG PREVOZA
Poveravanje obavljanja gradskog i prigradskog prevoza putnika podrazumeva vremenski oročeno ugovorno uređivanje odnosa između grada Vršca i vršioca komunalne delatnosti.
Na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika primenjuju se odredbe Zakona o komunalnim delatnostima i zakona kojim se uređuje javno privatno partnerstvo i koncesije.
Grad Vršac poverava obavljanje komunalne delatnosti javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika na svojoj teritoriji privrednom društvu ili drugom pravnom licu (u daljem tekstu: Prevoznik) registrovanom za obavljanje te vrste prevoza koji ispunjava uslove propisane zakonom i ovom Odlukom.
Poveravanje obavljanja prevoza putnika u gradskom i prigradskom prevozu vrši se prema Planu linija za jednu ili više određenih linija ili polazaka gradskog i prigradskog prevoza putnika.
Plan linija izrađuje Gradska uprava na osnovu postojećih linija i potreba za prevozom putnika.
Prevoznik kome se poverava obavljanje prevoza putnika u javnom gradskom i prigradskom prevozu, mora da ispunjava sve zakonom propisane uslove, opšte uslove prevoza i da poseduje licencu za obavljanje javnog prevoza u drumskom saobraćaju.
Javni gradski i prigradski prevoz putnika na teritoriji grada Vršca obavlja se autobusima:
- na stalnim linijama - tokom cele godine,
- na stalnim linijama - tokom trajanja školske godine,
- na privremenim linijama - za vreme održavanja kulturnih, umetničkih, sportskih i drugih manifestacija, vanrednih događaja, prekida saobraćaja zbog više sile, izvođenja radova na putu i drugo,
- na probnim linijama.
Privremene linije se utvrđuju na osnovu ukazane potrebe privremenog karaktera i održavaju se dok traje potreba, ali ne duže od 90 dana.
Probne linije su linije privremenog karaktera koje se utvrđuju u skladu sa potrebama i zahtevima stanovništva.
Period testiranja probne linije u cilju sagledavanja opravdanosti uvođenja stalne linije ne može biti duži od šest meseci.
Po isteku probnog perioda i utvrđivanja opravdanosti pokreće se postupak za utvrđivanje i registraciju stalne linije.
Izuzetno, period testiranja probne linije može se produžiti za dodatnih šest meseci, do okončanja postupka za poveravanje prevoza na toj liniji u skladu sa odredbama ove odluke.
Linija je određeni prevozni put od početne do krajnje stanice, odnosno stajališta, sa jednim ili više polazaka, odnosno povrataka.
Linije gradskog i prigradskog prevoza putnika određuju se u skladu sa razvojem grada, saobraćajno-tehničkim uslovima i potrebama stanovništva.
Za određivanje trase nove linije prevozni put mora da ispunjava propisane uslove u pogledu širine saobraćajnih traka, nosivosti kolovozne konstrukcije i vrste kolovoznog zastora, minimalnih poluprečnika krivina, maksimalnog podužnog i poprečnog nagiba puta i dr.
Za određivanje nove trase linije, neophodno je pribaviti saglasnost upravljača opštinskih puteva na teritoriji grada Vršca.
Linije u gradskom prevozu putnika označavaju se brojem i nazivom prema nazivima krajnjih stajališta a linije u prigradskom prevozu nazivom prema nazivima krajnjih stajališta ili nazivima naselja.
Trasa linije određuje se nazivima ulica i puteva kojima se kreću autobusi, od početnog do krajnjeg stajališta.
Gradski i prigradski prevoz obavlja se u skladu sa registrovanim i overenim redom vožnje.
Red vožnje je akt kojim se utvrđuje plan obavljanja prevoza na liniji i koji sadrži:
- naziv prevoznika,
- vrsta linije,
- broj i naziv linije,
- dužinu i trasu linije,
- naziv i lokacije stajališta na liniji u oba smera, kao i njihova rastojanja,
- vremena polazaka na liniji i povratka sa krajnjih ili karakterističnih autobuskih stajališta, za radni dan, subotu, nedelju i u dane praznika,
- broj polazaka u toku dana za radni dan, subotu, nedelju i dane praznika i ukupan broj vozila koja opslužuju liniju,
- prosečan interval između polazaka autobusa na liniji za karakterističan period u toku dana za radni dan, subotu, nedelju i dane praznika i
- rok važenja reda vožnje.
Zahtev za registraciju i overu reda vožnje u gradskom i prigradskom prevozu putnika Prevoznik podnosi Gradskoj upravi do 30. marta tekuće godine.
Izuzetno, zahtev za registraciju i overu reda vožnje podnosi se i posle roka određenog stavom 1. ovog člana, kada se radi o registraciji reda vožnje nakon postupka poveravanja obavljanja prevoza putnika u gradskom i prigradskom saobraćaju.
Uz zahtev za registraciju i overu reda vožnje, podnosi se:
- Izvod iz registra Agencije za privredne registre o vršenju delatnosti javnog linijskog prevoza putnika,
- Spisak vozila angažovanih u prevozu putnika sa fotokopijama saobraćajnih dozvola vozila,
- Ugovor o poveravanju obavljanja prevoza putnika u gradskom i prigradskom prevozu putnika na teritoriji grada Vršca i
- Red vožnje u četiri primerka.
Red vožnje u gradskom i prigradskom prevozu putnika registruje se i overava na period od godinu dana.
Gradska uprava vrši overu i registraciju redova vožnje i vodi njihov registar.
U registar reda vožnje unosi se:
- Naziv prevoznika,
- Vrsta linije (gradska ili prigradska),
- Broj i naziv linije,
- Datum početka rada linije,
- Dužinu i trasu linije,
- Naziv i lokacije stajališta na liniji u oba smera, kao i njihova rastojanja,
- Vremena polazaka na liniji i povratka sa krajnjih ili karakterističnih autobuskih stajališta, za radni dan, subotu, nedelju i u dane praznika,
- Broj polazaka u toku dana za radni dan, subotu, nedelju, i dane praznika i ukupan broj vozila koja opslužuju liniju,
- Prosečan interval između polazaka autobusa na liniji za karakterističan period u toku dana za radni dan, subotu, nedelju i dane praznika,
- Rok važenja.
Overa reda vožnje vrši se stavljanjem štambilja, koji sadrži redni broj reda vožnje pod koji je isti zaveden i upisan u registar, datum overe i potpis ovlašćenog lica.
Red vožnje se overava u tri primerka od kojih se dva dostavljaju Prevozniku a jedan primerak zadržava nadležno odeljenje.
Privredno društvo ili drugo pravno lice koje upravlja autobuskom stanicom vodi tačnu evidenciju polazaka i dolazaka na linijama gradskog prevoza kao i evidenciju broja polazaka po važećem redu vožnju koji iz određenih razloga nisu obavljeni.
Gradska uprava svojim aktom određuje autobuska stajališta koja mogu da se koriste za gradski i prigradski prevoz putnika.
Akt iz stava 1. ovog člana objavljuje se u Službenom listu grada Vršca.
Autobuska stajališta moraju biti izgrađena i obeležena u skladu sa uslovim propisanim zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
O održavanju stajališta i pripadajuće saobraćajne signalizacije, kao i o postavljanju i održavanju nadstrešnica na njima, stara se Gradska uprava.
IV PRAVA I OBAVEZE PREVOZNIKA I KORISNIKA PREVOZA
Prevoznik je dužan da gradski i prigradski prevoz obavlja na poverenim linijama prema registrovanom i overenom redu vožnje.
Prevoznik je dužan da putniku izda voznu kartu čija cena je utvrđena na osnovu važećeg cenovnika.
U slučaju prekida prevoza ili kvara vozila, Prevoznik je dužan da putnicima omogući nastavak i završetak započete vožnje drugim vozilom.
Cene prevoza u gradskom i prigradskom saobraćaju obrazuju se na osnovu elemenata za obrazovanje cena komunalnih usluga propisanih Zakonom o komunalnim delatnostima.
Odluku o promeni cena komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika donosi Prevoznik a saglasnost na istu daje Skupština Grada.
Uz zahtev za promenu cena Prevoznik dostavlja obrazloženje koje naročito sadrži razloge za promenu i detaljnu strukturu predloženih cena.
Kontrolu izdatih voznih karata, odnosno posedovanje istih od strane putnika, vrše ovlašćeni kontrolori Prevoznika.
Kontrolori su dužni da nose službena odela i službene legitimacije.
Prevoznik izdaje legitimacije i utvrđuje izgled službenog odela.
U vozilu koji se vrši prevoz putnika mora se nalaziti:
- važeći red vožnje,
- važeći cenovnik,
- opšti uslovi prevoza,
- naziv linije istaknut u donjem desnom uglu vetrobranskog stakla i sa strane pored ulaznih vrata,
- ugovor o radu vozača ili potvrda da je vozač zaposlen kod Prevoznika.
Vozilo kojim se vrši prevoz putnika mora biti uredno obojeno, čisto i provetreno a u toku obavljanja prevoza u vozilu mora biti obezbeđena optimalna temperatura.
Prevoznik je dužan da svoj rad i poslovanje organizuje tako da kontinuirano i nesmetano pruža uslugu linijskog prevoza korisnicima, da obezbedi propisan obim, vrstu i kvalitet usluge.
Vozač koji upravlja vozilom gradskog i prigradskog prevoza putnika dužan je da se:
- pridržava reda vožnje na liniji,
- stara o održavanju reda u vozilu,
- prema putnicima ophodi sa pažnjom i uvažavanjem.
Putnik je korisnik komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza.
Obaveze putnika, uključujući i plaćanje cene komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika, nastaju započinjanjem korišćenja ove komunalne usluge, odnosno početkom pružanja komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika, i kada se ona koristi suprotno propisima kojima se uređuje ta komunalna delatnost.
Za vreme korišćenja komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza, putnik je dužan da poseduje važeću voznu kartu i da istu pokaže na zahtev ovlašćenog kontrolora Preduzeća.
U vozilu kojim se vrši gradski i prigradski prevoz putnika zabranjeno je:
- ometati vozača u toku vožnje,
- uznemiravati putnike,
- ući u vozilo u napitom stanju,
- unositi lako zapaljive, eksplozivne i slične materije,
- unositi predmete kojima se mogu povrediti ili isprljati drugi putnici,
- uvoditi životinje,
- bacati otpatke i sl.
VI NAČIN POSTUPANJA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU PREVOZA
Prevoznik je dužan da u sredstvima javnog informisanja ili na drugi pogodan način obavesti putnike o planiranim ili očekivanim prekidima u vršenju usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika, koji će nastati ili mogu nastati u održavanju reda vožnje, najkasnije 24 sata pre očekivanog prekida u održavanju polazaka iz reda vožnje.
Odstupanje od registrovanog reda vožnje na liniji u smislu skraćenja, produženja, delimične izmene trase, kao i zamene vrste i tipa vozila, mogu se vršiti za vreme privremene izmene režima saobraćaja na putu ili elementarnih nepogoda (snežne padavine) i sl.
Prevoznik je dužan da o razlozima nepridržavanja registrovanog reda vožnje blagovremeno obavesti Gradsku upravu.
U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju linijskog prevoza, odnosno obavljanju komunalne delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika (havarija, elementarne nepogode, štrajk zaposlenih kod Prevoznika i sl) kao i kad usled više sile dođe do smanjenog obima linijskog prevoza, Prevoznik je dužan da odmah o tome obavesti Gradsku upravu i da istovremeno preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja.
Mere koje Prevoznik preduzima u slučajevima iz stava 1. ovog člana su:
1. radno angažovanje zaposlenih na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo do prekida u pružanju komunalne usluge,
2. hitne popravke vozila kojima se obezbeđuje obavljanje linijskog prevoza,
3. preduzimanje i drugih mera koje utvrdi Gradsko veće.
U slučaju prekida linijskog prevoza usled štrajka zaposlenih, Prevoznik je obavezan da obezbedi minimalno 75% od planiranog obima rada u obavljanju linijskog prevoza, u skladu sa aktom Prevoznika odnosno zaključenim Ugovorom o poveravanju prevoza.
VII SREDSTVA ZA OBAVLJANJE KOMUNALNE DELATNOSTI
Sredstva za obavljanje komunalne delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika obezbeđuju se iz cene usluge prevoza putnika odnosno, u skladu sa Ugovorom o poveravanju navedene delatnosti.
VIII IZJAŠNJAVANJE O KVALITETU KOMUNALNIH USLUGA
Gradska uprava jednom godišnje organizuje izjašnjavanje korisnika usluge gradskog i prigradskog prevoza o kvalitetu pružanja usluge na teritoriji grada Vršca objavljivanjem upitnika na zvaničnom internet portalu grada Vršca.
Ukoliko rezultati izjašnjavanja korisnika pokažu da većina nije zadovoljna pruženom uslugom, Gradska uprava pokrenuće postupak preispitivanja obavljanja delatnosti od strane Preduzeća i naložiće mu da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika.
Nadzor nad primenom ove odluke vrši Gradska uprava Grada Vršca.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke vrši inspektor za poslove saobraćaja i puteve Gradske uprave koji ima pravo i dužnost da:
1. pregleda vozila kojima se obavlja prevoz putnika u javnom gradskom i prigradskom saobraćaju i kontroliše potrebnu dokumentaciju za vozila (putni nalog i drugo),
2. kontroliše važeće i overene redove vožnje i drugu dokumentaciju u vezi sa obavljanjem delatnosti prevoza putnika,
3. utvrđuje identitet prevoznika, voznog osoblja i drugih odgovornih lica za obavljanje prevoza.
U vršenju inspekcijskog nadzora inspektor za poslove saobraćaja i puteve dužan je i ovlašćen da:
1. naredi otklanjanje nedostataka u pogledu ispunjenosti uslova i načina za obavljanje prevoza putnika u javnom gradskom i prigradskom prevozu putnika i pridržavanja redova vožnje,
2. zabrani prevoz i upotrebu saobraćajnih sredstava ako se prevoz obavlja, odnosno sredstva upotrebljavaju suprotno propisima.
Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice - preduzeće koje obavlja komunalnu delatnost javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika, ako:
1) obavlja prevoz a ne ispunjava uslove iz člana 6. ove odluke;
2) u vozilu nema dokumentaciju propisanu članom 17. ove odluke;
3) se ne pridržava se registrovanog i overenog reda vožnje (član 19. alineja 1.).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara odgovorno lice u pravnom licu.
Za prekršaje iz ovog člana inspektor, izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o linijskom prevozu putnika na teritoriji opštine Vršac ("Službeni list grada Vršca", br. 9/2002).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Vršca".