UPUTSTVOZA SPROVOĐENJE IZBORA ZA ODBORNIKE SKUPŠTINE GRADA ČAČKA, RASPISANIH ZA 21. JUN 2020. GODINE("Sl. list grada Čačka", br. 10/2020 - prečišćen tekst) |
Ovim uputstvom bliže se uređuje postupak sprovođenja izbora za odbornike Skupštine grada Čačka, koji su Odlukom o izmeni Odluke o raspisivanju izbora za odbornike skupština gradova i skupština opština u Republici Srbiji ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 68/20) raspisani za 21. jun 2020. godine.
II ORGANI ZA SPROVOĐENJE IZBORA
Organi za sprovođenje izbora su Izborna komisija grada Čačka (u daljem tekstu: Izborna komisija) i birački odbori (član 11. stav 1. Zakona o lokalnim izborima).
Organi za sprovođenje izbora rade u stalnom i proširenom sastavu (član 13. stav 1. i član 16. stav 1. Zakona o lokalnim izborima).
Za člana organa za sprovođenje izbora može biti izabrano lice koje ima biračko pravo, prebivalište na području grada Čačka, a nije kandidat za odbornika, zastupnik podnosioca izborne liste ili ovlašćeno lice za podnošenje izborne liste.
Članovima organa za sprovođenje izbora i njihovim zamenicima prestaje funkcija u ovim organima kad prihvate kandidaturu za odbornika (član 12. stav 2. Zakona o lokalnim izborima). Članovima organa u proširenom sastavu prestaje funkcija po usvajanju izveštaja o sprovedenim izborima.
Izborna komisija obavlja poslove koji su određeni Zakonom o lokalnim izborima i ovim uputstvom.
Izborna komisija može da iz svog sastava formira radne grupe koje će u ime Izborne komisije obavljati pojedine pripremne radnje u vezi organizacije izbora, prijem materijala ili predstavljanje komisije pred medijima, organima i organizacijama, ali ne i vršenje izbornih radnji za koje je nadležna Izborna komisija.
Prilikom sprovođenja izbora za odbornike Skupštine grada Čačka Izborna komisija radi u stalnom i proširenom sastavu utvrđenom Zakonom o lokalnim izborima i ovim uputstvom.
a) Stalni sastav
Stalni sastav Izborne komisije utvrđuje odlukom Skupština grada u skladu sa Zakonom o lokalnim izborima.
b) Prošireni sastav
Pravo da predloži člana i zamenika člana Izborne komisije u proširenom sastavu ima podnosilac izborne liste koji je predložio najmanje dve trećine kandidata od ukupnog broja odbornika koji se bira.
Izborna komisija danom proglašenja izborne liste istovremeno rešenjem utvrđuje da li podnosilac izborne liste ispunjava ili ne ispunjava uslove za određivanje svojih predstavnika u prošireni sastav Izborne komisije i rešenje dostavlja podnosiocu izborne liste u roku od 24 časa od donošenja.
Podnosilac izborne liste predlaže člana i zamenika člana Izborne komisije i o tome obaveštava Izbornu komisiju do 15. juna 2020. godine do 24,00 časa, tj. najkasnije 5 dana pre dana određenog za održavanje izbora.
Izborna komisija utvrđuje prošireni sastav u roku od 24 časa od časa prijema obaveštenja o licima koja ulaze u prošireni sastav.
Izborna komisija radi u proširenom sastavu od dana utvrđivanja tog sastava do završetka izbora (utvrđivanja rezultata izbora) - član 13. stav 2. Zakona o lokalnim izborima.
Birački odbori obavljaju poslove koji su određeni Zakonom o izboru narodnih poslanika, Zakonom o lokalnim izborima, ovim uputstvom i Pravilima o radu biračkih odbora.
Biračke odbore u stalnom i proširenom sastavu imenuje Izborna komisija, a kad se istovremeno sprovode i izbori za narodne poslanike Narodne skupštine, biračke odbore u stalnom i proširenom sastavu imenuje Republička izborna komisija, uključujući i predstavnike podnosilaca proglašenih izbornih lista za izbor odbornika koji istovremeno, samostalno ili u koaliciji, nemaju proglašene izborne liste i za izbor narodnih poslanika.
Način evidentiranja prisutnosti članova biračkih odbora na biračkim mestima na dan glasanja na izborima utvrđuje izborna komisija koja imenuje biračke odbore u stalnom i proširenom sastavu.
III JEDINSTVENI BIRAČKI SPISAK
Narednog dana od dana raspisivanja izbora nadležna Gradska uprava za ažuriranje dela jedinstvenog biračkog spiska za grad Čačak upućuje javni poziv biračima za uvid u birački spisak i proveru svojih podataka upisanih u birački spisak.
Gradska uprava nadležna za ažuriranje dela jedinstvenog biračkog spiska za grad Čačak sprovodi promene u biračkom spisku (upis i brisanje birača) sve do njegovog zaključenja 5. juna 2020. godine u 24 časa.
Od zaključenja biračkog spiska 5. juna 2020. godine do 17. juna 2020. godine u 24 časa, odnosno do 72 časa pre dana održavanja izbora, birače koji nisu upisani u birački spisak upisuje Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave.
Rešenja na kojima se zasnivaju promene u biračkom spisku (rešenje o upisu u birački spisak, o brisanju iz biračkog spiska ili rešenje o izmeni, dopuni ili ispravci neke činjenice o biraču) donosi nadležna gradska uprava do zaključenja biračkog spiska, odnosno do 5. juna 2020. godine u 24 časa.
Nakon zaključenja biračkog spiska 5. juna 2020. godine, rešenja iz stava 1. ovog člana donosi Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave.
Pravo podnosioca izborne liste na uvid i podnošenje zahteva za promenu u biračkom spisku
Od proglašenja izborne liste, pravo na uvid i na podnošenje zahteva za promenu u biračkom spisku ima i podnosilac izborne liste, odnosno predlagač kandidata ili lice koje on ovlasti, po istom postupku po kome to pravo imaju i građani, u skladu sa Uputstvom za sprovođenje Zakona o jedinstvenom biračkom spisku ("Službeni glasnik RS", broj 15/12).
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave rešenjem zaključuje birački spisak i u rešenju utvrđuje ukupan broj birača u gradu Čačku i na svakom biračkom mestu 5. juna 2020. godine.
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave dostavlja Izbornoj komisiji rešenje o zaključenju biračkog spiska u roku od 24 časa od zaključenja biračkog spiska (6. juna 2020. godine).
Objavljivanje ukupnog broja birača
Pošto primi rešenje o zaključenju biračkog spiska, Izborna komisija odmah objavljuje u "Službenom listu grada Čačka" ukupan broj birača u gradu Čačku.
Dostavljanje izvoda i posebnih izvoda iz biračkog spiska
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave priprema i overava štampane izvode iz biračkog spiska razvrstane po biračkim mestima u gradu Čačku, i dostavlja ih Izbornoj komisiji najkasnije 7. juna 2020. godine (član 19. stav 1. i član 24. Zakona o jedinstvenom biračkom spisku).
Dostava rešenja o naknadnim promenama u biračkom spisku
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave dostavlja Izbornoj komisiji sva rešenja na kojima se zasnivaju promene u biračkom spisku i koja obavezno sadrže oznaku biračkog mesta na kojem birač glasa, koje je donelo od zaključenja biračkog spiska, tj. od 6. juna 2020. godine do 17. juna 2020. godine u 24 časa (član 20. stav 1. Zakona o jedinstvenom biračkom spisku).
Izborna komisija, na osnovu rešenja Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave iz člana 15. ovog uputstva, unosi izmene u izvode iz biračkog spiska ili u posebne izvode iz biračkog spiska, uzimajući u obzir samo ona rešenja koja je primila najkasnije 18. juna 2020. godine u 24 časa (član 20. stav 2. Zakona o jedinstvenom biračkom spisku).
Upis promena u izvod iz biračkog spiska ili poseban izvod iz biračkog spiska, unosi se prema podacima iz rešenja na kojima se zasnivaju promene u biračkom spisku, počev od rednog broja 1, na kraju izvoda iz biračkog spiska, na posebnoj strani, pod nazivom: "Naknadne promene".
Utvrđivanje i objavljivanje konačnog broja birača
Izborna komisija, odmah nakon unosa izmena iz člana 16. ovog uputstva, utvrđuje i objavljuje u "Službenom listu grada Čačka" konačan broj birača u gradu Čačku.
IV OBAVEŠTENJE O DANU I VREMENU ODRŽAVANJA IZBORA
Dostavu obaveštenja biračima u gradu Čačku o danu i vremenu održavanja izbora za odbornike, sa brojem i adresom biračkog mesta na kome birač glasa i brojem pod kojim je upisan u izvod iz biračkog spiska, vršiće nadležna Gradska uprava.
Dostava obaveštenja iz stava 1. ovog člana vrši se najkasnije pet dana pre dana održavanja izbora (član 58. Zakona o lokalnim izborima i član 54. stav 2. Zakona o izboru narodnih poslanika).
Ko može da podnese izbornu listu
Izbornu listu kandidata za odbornike (u daljem tekstu: izborna lista) mogu da podnesu registrovane političke stranke, koalicije političkih stranaka i grupe građana (član 18. stav 1. Zakona o lokalnim izborima).
Svojstvo političke stranke utvrđuje se uvidom Izborne komisije u registar političkih stranaka koji vodi Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave.
Koaliciju političkih stranaka obrazuju najmanje dve registrovane političke stranke pismenim sporazumom, overenim u skladu sa zakonom kojim se uređuje overavanje potpisa.
Grupu građana obrazuje najmanje deset birača sa prebivalištem na području grada Čačka koji se udružuju radi zajedničkog učešća na izborima. Pismeni sporazum, odnosno ugovor o obrazovanju (osnivanju) grupe građana, na kome su potpisi overeni u skladu sa zakonom kojim se uređuje overavanje potpisa (kod javnog beležnika) sadrži:
1) cilj radi kojeg je osnovana grupa građana (da se osniva radi učešća na određenim lokalnim izborima);
2) podatke o licima koji obrazuju grupu građana (ime, prezime, JMBG i adresa prebivališta);
3) naziv grupe građana;
4) naziv izborne liste koju podnosi grupa građana;
5) podatke o licu koje je ovlašćeno da u ime grupe građana podnese izbornu listu i preduzima izborne radnje.
Izbornu listu u ime političke stranke podnosi zakonski zastupnik političke stranke upisan u Registar političkih stranaka, ili lice koje on ovlasti (na obrascu ovlašćenja 2-li/20-Ča). U ovlašćenju se mogu bliže odrediti ovlašćenja za preduzimanje i drugih radnji ovlašćenog lica u izbornom postupku ili prenošenje ovlašćenja trećem licu. Ako u ovlašćenju nema posebnih ograničenja za preduzimanje drugih izbornih radnji, osim predaje izborne liste, smatraće se da je ovlašćeno lice ovlašćeno za preduzimanje svih izbornih radnji u ime podnosioca izborne liste.
Izbornu listu u ime koalicije političkih stranaka podnose zajedno zakonski zastupnici političkih stranaka koje su obrazovale koaliciju, upisani u Registar političkih stranaka ili lice koje oni zajedno ovlaste koalicionim sporazumom. Izbornu listu u ime koalicije stranaka mogu podneti najviše dva ovlašćena lica. U sporazumu, odnosno ugovoru o obrazovanju koalicije stranaka obavezno se navodi da li ovlašćena lica izborne radnje preduzimaju zajedno ili posebno.
Izbornu listu u ime grupe građana podnosi lice određeno sporazumom o osnivanju grupe građana.
Lice koje je ovlašćeno da podnese izbornu listu, ovlašćeno je i da u ime podnosioca izborne liste vrši i sve druge izborne radnje, osim ako podnosilac izborne liste drukčije ne odredi.
Kandidate za odbornike na istoj izbornoj listi ne mogu predlagati koalicija jedne ili više političkih stranaka i jedne ili više grupa građana, niti koalicija dve ili više grupa građana, već samo koalicija dve ili više registrovanih političkih stranaka (član 18. stav 1. Zakona o lokalnim izborima).
Politička stranka nacionalne manjine ili koalicije političkih stranaka nacionalnih manjina učestvuju u raspodeli mandata i kad su dobile manje od 3% glasova od ukupnog broja birača koji su glasali, pri čemu se u tom slučaju prilikom raspodele mandata primenom sistema najvećeg količnika, količnici svih izbornih lista političkih stranaka nacionalnih manjina i koalicija političkih stranaka nacionalnih manjina uvećavaju za 35%.
Politička stranka nacionalne manjine jeste ona stranka za koju je Izborna komisija utvrdila da joj je osnovni cilj predstavljanje i zastupanje interesa nacionalne manjine i zaštita i poboljšanje prava pripadnika nacionalne manjine, u skladu sa međunarodno pravnim standardima.
Radi utvrđivanja cilja iz prethodnog stava i donošenja rešenja o sticanju položaja stranke nacionalne manjine ili koalicije stranaka nacionalnih manjina podnosilac izborne liste je dužan da prilikom podnošenja izborne liste, uz ostalu dokumentaciju, Izbornoj komisiji priloži:
1) pisani predlog da mu se pri proglašenju izborne liste utvrdi položaj političke stranke nacionalne manjine, odnosno koalicije političkih stranaka nacionalnih manjina;
2) overen program i statut političke stranke, odnosno koalicije političkih stranaka nacionalne manjine. Podnosilac izborne liste prilikom podnošenja izborne liste može dostaviti i druge dokaze o političkom delovanju na predstavljanju, zastupanju interesa, zaštiti i poboljšanju prava pripadnika nacionalnih manjina.
O tome da li podnosilac izborne liste ima položaj političke stranke nacionalne manjine ili koalicije političkih stranaka nacionalnih manjina odlučuje Izborna komisija posebnim rešenjem pri proglašenju izborne liste, a na predlog podnosioca izborne liste koji mora biti dostavljen pri podnošenju izborne liste. Izborna komisija može zatražiti mišljenje nadležnog nacionalnog saveta nacionalne manjine o tome da li je podnosilac izborne liste politička stranka nacionalne manjine ili koalicija političkih stranaka nacionalnih manjina.
Podnosilac izborne liste može imati položaj političke stranke nacionalne manjine samo ako prema podacima poslednjeg popisa stanovništva na teritoriji grada Čačka žive pripadnici nacionalne manjine koju reprezentuje (član 40. stav 5. - 8. Zakona o lokalnim izborima).
Izborna komisija, kao sastavni deo ovog uputstva, propisuje oblik i sadržaj obrasca za potpis birača koji podržavaju izbornu listu (obrazac 7-li/20-Ča) i stavlja ga na raspolaganje učesnicima u izborima u roku od tri dana od dana raspisivanja izbora (član 23.stav 1. Zakona o lokalnim izborima).
Birač može svojim potpisom podržati izbornu listu samo jednog predlagača (član 23. stav 2. Zakona o lokalnim izborima).
Potpis kojim birač podržava izbornu listu overava se kod javnog beležnika (član 23. stav 3. Zakona o lokalnim izborima). Važeća je overa potpisa izvršena posle donošenja odluke o raspisivanju izbora i data podrška za izbornu listu sa njenim potpunim i tačnim nazivom, na obrascu iz stava 1. ovog člana. Nisu validni potpisi birača koji podržavaju izbornu listu koalicije političkih stranaka, dati pojedinačno svakoj političkoj stranci pre zaključenja koalicionog sporazuma.
Ostale obrasce za sprovođenje izbora, utvrđene ovim uputstvom, Izborna komisija stavlja na raspolaganje učesnicima u izborima u roku od 5 dana od dana raspisivanja izbora (član 58. Zakona o lokalnim izborima i član 34. stav 3. Zakona o izboru narodnih poslanika).
Rok za podnošenje izborne liste i zahteva za finansiranje kampanje
Izborne liste podnose se Izbornoj komisiji u zgradi Skupštine grada Čačka u Čačku, Ulica Župana Stracimira broj 2, najkasnije 15 dana pre dana održavanja izbora (član 19.stav 1. Zakona o lokalnim izborima), tj. do 5. juna 2020. godine u 24 časa, na propisanom obrascu 1-li/20-Ča u pisanoj i elektronskoj formi (CD ili DVD).
Najkasnije sa podnošenjem izborne liste predaje se i zahtev za finansiranje kampanje (član 21.stav 1. Zakona o finansiranju političkih aktivnosti).
Sadržina izborne liste u pisanoj formi i izborne liste u elektronskoj formi mora biti istovetna.
Izborna lista sadrži:
1. naziv podnosioca izborne liste;
2. naziv izborne liste;
3. ime i prezime nosioca izborne liste (ako je određen);
4. podatke o svim kandidatima za odbornike (redni broj na izbornoj listi, ime i prezime, JMBG, godinu rođenja, zanimanje, mesto prebivališta i adresu stana kandidata navedeni prema podacima iz uverenja o prebivalištu);
5. ime i prezime i potpis lica koje podnosi izbornu listu;
6. broj, datum i mesto sačinjavanja izborne liste i broj telefona i adresu elektronske pošte (e-mail) podnosioca izborne liste ili ovlašćenog lica podnosioca izborne liste.
Ako izbornu listu podnosi koalicija stranaka u izbornoj listi se za svakog kandidata navodi pun ili skraćen naziv političke stranke koja ga je predložila.
Predlagač mora na izbornoj listi imati najmanje 25 kandidata, tj. najmanje jednu trećinu kandidata od ukupno 75 odbornika koji se bira u Skupštinu grada Čačka (član 18. stav 1. Zakona o lokalnim izborima) i koji broj kandidata može najviše biti predložen na izbornoj listi.
Jedno lice može biti kandidat za odbornika samo na jednoj izbornoj listi. Podnosilac izborne liste određuje redosled kandidata na listi. Među svakih pet kandidata po redosledu na izbornoj listi (prvih pet mesta, drugih pet mesta i tako do kraja liste mora biti najmanje po dva kandidata - pripadnika onog pola koji je manje zastupljen (član 20. stav 1. i 2. Zakona o lokalnim izborima).
Lice određeno kao nosilac izborne liste može biti kandidat za odbornika. Saglasnost nosioca izborne liste se daje u pismenoj formi. Potpis na izjavi kojom se daje saglasnost ne mora da bude overen.
Ako izborna lista ne ispunjava uslove iz ovog člana, smatraće se da sadrži nedostatke za proglašenje.
Naziv podnosioca izborne liste
Ako izbornu listu podnosi politička stranka, dužna je da u izbornoj listi svoj naziv kao podnosioca izborne liste navede prema nazivu iz akta o registraciji političke stranke.
Ako izbornu listu podnosi koalicija stranaka, dužna je da u izbornoj listi kao naziv podnosioca navede naziv koalicije iz sporazuma o obrazovanju koalicije stranaka, pri čemu naziv podnosioca mora na početku naziva da ima oznaku "Koalicija".
Ako izbornu listu podnosi grupa građana, naziv podnosioca mora da na početku naziva sadrži oznaku "Grupa građana". Uz naziv izborne liste grupe građana podnosilac određuje bližu oznaku te liste iz sporazuma o obrazovanju grupe građana, a u naziv se može uključiti ime i prezime lica koje grupa građana odredi kao nosioca izborne liste. Naziv grupe građana ne može da sadrži reč "stranka" ni u jednom padežu, naziv registrovane političke stranke niti pun ili skraćeni naziv registrovane političke stranke, ni reč "koalicija".
(Član 22. Zakona o lokalnim izborima)
Ako izbornu listu podnosi politička stranka, naziv izborne liste mora da sadrži naziv političke stranke iz akta o registraciji. U naziv izborne liste, na kraju naziva može se uključiti i ime i prezime lica koje politička stranka odredi kao nosioca izborne liste.
Ako izbornu listu podnosi stranačka koalicija, naziv izborne liste sadrži naziv utvrđen sporazumom o obrazovanju stranačke koalicije, koji ne mora da ima bilo kakvu sličnost sa nazivom članica stranačke koalicije, ali na početku naziva izborne liste mora da ima oznaku: "Koalicija".U naziv koalicione izborne liste, na početku i/ili na kraju naziva, mogu se uključiti imena najviše dva nosioca izborne liste.
Ako izbornu listu podnosi grupa građana, naziv izborne liste sadrži naziv utvrđen sporazumom o osnivanju grupe građana. U naziv izborne liste može se uključiti ime i prezime lica koje grupa građana odredi kao nosioca izborne liste. Naziv izborne liste grupe građana ne može da sadrži reč "stranka" ni u jednom padežu, naziv registrovane političke stranke u punom ili skraćenom nazivu, ni reč "koalicija".
Nosilac izborne liste koji istovremeno nije kandidat za odbornika ne mora imati prebivalište na području grada Čačka.
Dokumentacija koja se dostavlja uz izbornu listu
Uz izbornu listu prilaže se sledeća dokumentacija (član 18. stav 1., 3. i 4. i član 19. stav 2. Zakona o lokalnim izborima):
1. ovlašćenje lica koje je registrovana politička stranka, koalicija stranaka ili grupa građana ovlastila da podnese izbornu listu (na obrascu 2-li/20-Ča). Ovlašćenje se ne prilaže ako izbornu listu u ime političke stranke podnosi lice koje u Registru političkih stranaka upisano kao njen zastupnik, u slučaju kada izbornu listu u ime koalicije podnosi lice koje je koalicionim sporazumom ovlašćeno da podnese izbornu listu, odnosno kada u ime grupe građana izbornu listu podnosi lice koje je sporazumom o osnivanju grupe građana ovlašćeno da podnese izbornu listu;
2. potvrda o izbornom pravu, ne starija od šest meseci, za svakog kandidata za odbornika, u kojoj je naznačeno ime i prezime, datum rođenja, zanimanje i lični broj kandidata (na obrascu 3- li/20-Ča) ili obrascu gradske uprave sa podacima birača iz biračkog spiska;
3. pismena izjava kandidata za odbornika da prihvata kandidaturu za odbornika (na obrascu 4- li/20-Ča) - nije obavezna overa potpisa;
4. pismena saglasnost nosioca liste, ako je određen, da bude nosilac izborne liste (na obrascu 5-li/20-Ča) - nije obavezna overa potpisa;
5. potvrda o prebivalištu za svakog kandidata za odbornika, ne starija od šest meseci (na obrascu 6-li/20-Ča ili obrascu nadležnog organa);
6. uverenje o državljanstvu za svakog kandidata za odbornika, ne starije od šest meseci (na propisanom obrascu uverenja o državljanstvu);
7. najmanje 30 overenih potpisa birača sa prebivalištem u gradu Čačku, po predlogu za svakog kandidata za odbornika, na izjavi da podržavaju određenu izbornu listu, složenih po azbučnom redu prezimena birača (na obrascu 7- li/20-Ča);
8. spisak birača koji podržavaju određenu izbornu listu, sređen po azbučnom redu prezimena birača, izrađen u pisanom i elektronskom obliku (CD), tako da spisak u oba oblika bude istovetan, a koji potpisuje lice koje podnosi izbornu listu (na obrascu 8-li/20-Ča);
9. koalicioni sporazum, odnosno sporazum o obrazovanju grupe građana, overen kod javnog beležnika, ako je podnosilac izborne liste koalicija političkih stranaka, odnosno grupa građana i ovlašćenja za lica koja su zaključila koalicioni sporazum;
10. potvrda o izbornom pravu, ne starija od šest meseci, za svako lice koje obrazuje grupu građana, na obrascu organa uprave nadležnog za ažuriranje biračkog spiska, ako izbornu listu podnosi grupa građana;
11. overen program i statut političke stranke, ako izbornu listu podnosi politička stranka nacionalne manjine, odnosno svih stranaka ako izbornu listu podnosi koalicija stranaka nacionalnih manjina.
Dokumenta iz stava 1. tačka 2., 5., 6. i 10. ovog člana dostavljaju se u originalu ili kao overena fotokopija. Overa dokumenata, odnosno potpisa birača na izjavi kojom daju podršku izbornoj listi vrši se kod javnog beležnika ili u opštinskoj, odnosno gradskoj upravi.
Ako je kandidat za odbornika menjao prezime neposredno pred kandidaturu, pa se razlikuju prezimena u različitim dokumentima (na primer, u potvrdi o prebivalištu stoji prezime birača posle zaključenja braka, a u potvrdi o biračkom pravu prezime pre zaključenja braka), podnosilac izborne liste je dužan da Izbornoj komisiji dostavi ispravu kojom dokazuje promenu prezimena (na primer, izvod iz matične knjige venčanih i sl.).
Na dokumentaciju iz stava 1. tačka 2., 5. i 6. ovog člana ne plaća se taksa (član 19. stav 3. Zakona o lokalnim izborima).
Prilikom podnošenja izborne liste, podnosilac izborne liste koji namerava da za finansiranje izborne kampanje koristi sredstva iz javnih izvora, Izbornoj komisiji predaje pismenu izjavu da će koristiti sredstva iz javnih izvora za pokriće troškova izborne kampanje.
Nakon proglašenja izborne liste, Izborna komisija izjavu iz stava 1. ovog člana, uz rešenje o proglašenju izborne liste, bez odlaganja dostavlja Gradskoj upravi za finansije grada Čačka.
Prijem izborne liste vrši Izborna komisija ili dežurni - jedan ili više članova Izborne komisije, uz pomoć predstavnika Gradske uprave.
Podnosiocu izborne liste istovremeno se izdaje overena potvrda o prijemu izborne liste i prateće dokumentacije (na obrascu 9-li/20-Ča), odnosno potvrda o prijemu ispravke nedostataka u izbornoj listi (na obrascu 10-li/20-Ča) u kojoj se bliže konstatuje koja su akta predata, odnosno preuzeta, bez upuštanja u njihovu ispravnost.
Prilikom prijema izborne liste, dežurni članovi Izborne komisije će utvrditi:
- identitet lica koje podnosi izbornu listu. Identitet tog lica vrši se uvidom u službeni dokument s fotografijom (lična karta, pasoš, vozačka dozvola);
- ovlašćenje za podnošenje izborne liste (ako je dato posebno ovlašćenje);
- broj i naziv dokumenata koji se predaju uz izbornu listu, kao i broj kandidata za odbornike iz izborne liste i ukupan broj birača koji potpisom daju podršku izbornoj listi iz spiska birača u pisanom obliku;
- način obezbeđenja preuzete izborne liste i prateće dokumentacije do predaje Izbornoj komisiji.
Nakon prijema potvrde o prijemu izborne liste i prateće dokumentacije, Izborna komisija pregleda svu priloženu dokumentaciju i utvrđuje da li izborna lista ispunjava uslove za proglašenje. Izbornoj komisiji u utvrđivanju činjeničnog stanja pomoć pružaju predstavnici stručne službe Gradske uprave u skladu sa ovim uputstvom, a posebno u pogledu provere da li kandidati na izbornoj listi i birači koji su dali podršku izbornoj listi imaju izborno pravo, kao i da li su svojim potpisom već dali podršku nekoj prethodno proglašenoj izbornoj listi.
Prilikom provere ispravnosti izborne liste Izborna komisija utvrđuje naročito:
- da li su ispunjeni uslovi koji se tiču podnosioca izborne liste;
- da li je izborna lista propisno sastavljena;
- da li je uz izbornu listu priložena uredna i potpuna propisana dokumentacija;
- da li postoji dovoljan broj overenih potpisa birača na izjavi kojom podržavaju izbornu listu.
Ispunjenost uslova za proglašenje izborne liste ceni se prema činjenicama koje su postojale u momentu donošenja odluke na sednici Izborne komisije.
Izborna komisija u roku od 24 časa od prijema izborne liste donesi odluku o izbornoj listi (član 24. i 25. Zakona o lokalnim izborima).
U zavisnosti od ispravnosti izborne liste i priložene dokumentacije Izborna komisija će odlučiti:
1. da proglasi izbornu listu ako ispunjava sve propisane uslove i rešenje o tome bez odlaganja dostavi podnosiocu izborne liste. Ovako Izborna komisija postupa i u slučaju otklanjanja nedostataka od strane podnosioca izborne liste a po zaključku Izborne komisije);
2. da odbaci izbornu listu ako je neblagovremena; ili
3. da naloži podnosiocu izborne liste da ispravi nedostatke najkasnije u roku od 48 časova od časa dostavljanja zaključka kojim mu se na nedostatke ukazuje i nalaže njihovo otklanjanje.
Izborna komisija u narednom roku od 24 časa donosi u rešenje kojim odbija proglašenje izborne liste ako utvrdi da nedostaci izborne komisije nisu otklonjeni po zaključku izborne komisije.
Podnosilac izborne liste može povući listu najkasnije do dana utvrđivanja zbirne izborne liste (član 21. stav 1. Zakona o lokalnim izborima).
Povlačenjem izborne liste podnosilac liste gubi sva prava koja mu u tom svojstvu pripadaju, a njegovim predstavnicima u svim organima za sprovođenje izbora prestaje funkcija (član 21. stav 2. Zakona o lokalnim izborima).
Radi povlačenja izborne liste podnosilac mora da uputi izbornoj komisiji pismeni predlog (zahtev) za povlačenje izborne liste. Predlog potpisuje lice koje je podnosilac ovlastio da podnese izbornu listu i preduzima druge izborne radnje.
Izborna komisija uz rešenje o povlačenju izborne liste, istovremeno donosi i rešenje kojim utvrđuje da su predstavnicima podnosioca povučene izborne liste prestale funkcije u svim organima za sprovođenje izbora.
Nakon proglašenja izborne liste podnosilac izborne liste nema pravo da u njoj bilo šta menja.
Izuzetno, nakon proglašenja izborne liste kandidatu sa te liste može prestati svojstvo kandidata za odbornika (član 20. stav 6. Zakona o lokalnim izborima) u slučaju:
- nastupanja smrti;
- ako pravnosnažnom sudskom odlukom bude potpuno lišen poslovne sposobnosti;
- ako izgubi državljanstvo Republike Srbije;
- ako odustane od kandidature.
U slučajevima iz prethodnog stava Izborna komisija donosi rešenje kojim utvrđuje da je određenom licu prestalo svojstvo kandidata za odbornika. U tom slučaju podnosilac izborne liste nema pravo da predloži novog kandidata za odbornika, izborna lista će sadržati manji broj odbornika, a mesto na izbornoj listi koje je zauzimalo lice kome je prestalo svojstvo kandidata ostaje upražnjeno.
Izborna komisija najkasnije pet dana po isteku roka za podnošenje izbornih lista, tj. do 10. juna 2020. godine u 24,00 časa sastavlja zbirnu izbornu listu (obrazac 14-li/20-Ča), na koju uvršćuje sve izborne liste po redosledu proglašenja i lična imena svih kandidata sa podacima o godini rođenja, zanimanju i prebivalištu, po redosledu na izbornoj listi (član 26. stav 1. i 3. Zakona o lokalnim izborima).
Pod prebivalištem se smatra mesto navedeno u potvrdi o prebivalištu kandidata za odbornika.
Redni broj izborne liste na zbirnoj izbornoj listi utvrđuje se prema redosledu proglašenja izborne liste i pod kojim će izborna lista biti navedena na glasačkom listiću (član 26. stav 2. Zakona o lokalnim izborima).
Izborna komisija objavljuje zbirnu izbornu listu u "Službenom listu grada Čačka", najkasnije 10 dana pre dana održavanja izbora (član 26. stav 3. Zakona o lokalnim izborima), tj. do 10. juna 2020. godine.
Svaki podnosilac izborne liste ima pravo da u roku od 48 časova od dana objavljivanja zbirne izborne liste izvrši, preko lica koje ovlasti, uvid u sve podnete izborne liste i dokumentaciju podnetu uz njih (član 26. stav 4. Zakona o lokalnim izborima).
Nadležnost za određivanje biračkih mesta
Izborna komisija rešenjem određuje biračka mesta na kojima će se glasati za izbor odbornika najkasnije 20 dana pre dana održavanja izbora (član 58. Zakona o lokalnim izborima i član 34.stav 1. tačka 7) Zakona o izboru narodnih poslanika), tj. do 31. maja 2020. godine u 24 časa i rešenje objavljuje u "Službenom listu grada Čačka".
Biračka mesta evidentiraju se u posebnoj evidenciji biračkih mesta koja se vodi uz deo jedinstvenog biračkog spiska za grad Čačak. Podatke o broju, nazivu, adresi, opisu područja i sedištu biračkih mesta ažurira ovlašćeno lice gradske uprave za ažuriranje biračkog spiska, na osnovu akta Izborne komisije (član 8. Zakona o jedinstvenom biračkom spisku i tačka 12. Uputstva za sprovođenje Zakona o jedinstvenom biračkom spisku) i podataka nadležnog organa od kojih se sastoje navedeni elementi biračkih mesta.
Način određivanja biračkih mesta
Biračka mesta određuju se s obzirom na broj birača i prostornu udaljenost, tako da glasanje bez teškoća traje od 7 do 20 časova.
Biračko mesto određuje se za glasanje najviše 2.500, a najmanje 100 birača (član 58. Zakona o lokalnim izborima i član 52. Zakona o izboru narodnih poslanika).
U izuzetnim slučajevima, može se odrediti biračko mesto i za manje od 100 birača, ako bi, zbog prostorne udaljenosti ili nepovoljnog geografskog položaja, stanovnicima tog mesta glasanje na drugom biračkom mestu bilo znatno otežano.
Biračko mesto može da obuhvati deo naseljenog mesta, jedno naseljeno mesto ili više naseljenih mesta.
Za svako biračko mesto određuje se: broj biračkog mesta, naziv biračkog mesta, adresa biračkog mesta i područje s kojeg glasaju birači na tom biračkom mestu (ulica, selo, zaselak, naselje i sl.).
Biračko mesto ne može da bude u: verskom objektu, objektu u vlasništvu političke stranke ili koji koristi politička stranka, kao i objektu u vlasništvu kandidata za odbornika ili člana njegove porodice.
Prilikom određivanja biračkog mesta, Izborna komisija će prema mogućnostima voditi računa da biračko mesto bude pristupačno osobama sa invaliditetom.
Kad se istovremeno sa izborima za odbornike održavaju i izbori za narodne poslanike biračka mesta se određuju prema biračkim mestima na kojima Republička izborna komisija imenuje biračke odbore za objedinjeno sprovođenje izbora.
Nadležna gradska uprava dužna je da blagovremeno obezbedi da prostor koji je određen kao biračko mesto bude pripremljen i otvoren za glasanje, kao i potreban broj glasačkih kutija sa priborom za njihovo pečaćenje i priborom za pisanje (član 58. Zakona o lokalnim izborima i član 62. stav 3. Zakona o izboru narodnih poslanika) i da o potrebi uređenja biračkog mesta blagovremeno obavesti korisnika prostora radi omogućavanja pristupa radi uređivanja biračkog mesta.
Na dan izbora, pre početka glasanja, birački odbor utvrđuje da li je pripremljeni izborni materijal za to biračko mesto potpun i ispravan, da li je biračko mesto uređeno na način kojim se obezbeđuje tajnost glasanja i da li glasanje može početi, što unosi u zapisnik o svom radu (član 58. Zakona o lokalnim izborima i član 62. stav 4. Zakona o izboru narodnih poslanika).
Prostorija za glasanje mora da bude uređena na način koji omogućuje nesmetano sprovođenje glasanja, uz poštovanje preventivnih mera u cilju sprečavanja širenja zarazne bolesti COVID-19.
Na biračkom mestu vidno se ističu broj i naziv biračkog mesta, izborne liste kandidata za izbor odbornika, izvod iz rešenja o određivanju biračkih mesta za to biračko mesto i rešenje o određivanju biračkog odbora u stalnom i proširenom sastavu na tom biračkom mestu.
Na biračkom mestu i na 50 metara od biračkog mesta zabranjeno je isticanje simbola podnosilaca izbornih lista i predloga kandidata (političkih stranaka, koalicija političkih stranaka, grupa građana) i drugog propagandnog materijala (član 58. Zakona o lokalnim izborima i član 55. stav 4. Zakona o izboru narodnih poslanika).
Birački odbor obezbediće licima koja prate rad biračkog odbora (posmatračima) odgovarajuće mesto sa koga mogu da prate tok glasanja i utvrđivanje rezultata glasanja.
VIII STANDARDI ZA IZBORNI MATERIJAL
Izborna komisija utvrđuje sadržinu, oblik i izgled glasačkih listića, određuje jednog štampara, način i kontrolu njihovog štampanja i dostavljanje i rukovanje glasačkim listićima (član 28. stav 5. i 8. Zakona o lokalnim izborima).
Glasački listići i kontrolni list štampaće se na hartiji zaštićenoj vodenim žigom boje koju odredi Izborna komisija.
Ukupan broj glasačkih listića jednak je broju birača koji su upisani u birački spisak u gradu (član 28. stav 3. Zakona o lokalnim izborima).
Izborna komisija kontroliše pripremu i overu glasačkih listića (prijem, skladištenje i obezbeđenje materijala za izradu glasačkih listića), utvrđuje broj glasačkih listića koji se štampa, i određuje broj rezervnih glasačkih listića, koji ne može da bude veći od 0.3% od ukupnog broja glasačkih listića (član 28. stav 4. i 8. Zakona o lokalnim izborima).
Predstavnici podnosilaca izbornih lista mogu odrediti lice koje ima pravo da prisustvuje štampanju, brojanju, pakovanju i dostavljanju glasačkih listića biračkim odborima (član 28. stav 6. Zakona o lokalnim izborima).
Tekst glasačkog listića i ostalog izbornog materijala za sprovođenje izbora štampa se na srpskom jeziku, ćirilicom.
Priprema za štampanje glasačkih listića
Nakon donošenja odluke o tekstu i izgledu glasačkih listića, Izborna komisija sačinjava uzorak glasačkog listića koji overava predsednik Izborne komisije svojim potpisom i pečatom Izborne komisije.
Na osnovu overenog uzorka glasačkog listića štamparija koju izabere Izborna komisija izrađuje grafičke ploče.
Proces štampanja započinje stavljanjem grafičkih ploča u mašine za štampanje, u prisustvu ovlašćenih predstavnika Izborne komisije i predstavnika podnosilaca izbornih lista.
Po puštanju u pogon štamparskih mašina, prvi probni primerci glasačkih listića se na licu mesta pred prisutnim članovima Izborne komisije i predstavnicima proglašenih izbornih lista preuništavaju sve dok se ne odštampa glasački listić koji zadovoljava optimalne grafičke standarde.
Prvi odštampani glasački listić koji ispunjava optimalne grafičke standarde, predsednik Izborne komisije upoređuje sa overenim uzorkom glasačkog listića.
Pošto utvrdi da je odštampani primerak glasačkog listića podudaran sa overenim uzorkom, predsednik Izborne komisije odobrava štampanje glasačkih listića u utvrđenom broju primeraka.
Odmah po završetku štampanja, komisija koju čine predstavnici Izborne komisije, podnosilaca izbornih lista i štamparije uništava kompjutersku pripremu za izradu grafičkih ploča i grafičke ploče.
O uništavanju kompjuterske pripreme i grafičkih ploča sastavlja se zapisnik, a uništene grafičke ploče se predaju Izbornoj komisiji.
Štampanje glasačkih listića nadzire Izborna komisija.
Predstavnici podnosilaca proglašenih izbornih lista imaju pravo da prisustvuju štampanju, brojanju i pakovanju glasačkih listića i dostavljanju glasačkih listića Izbornoj komisiji i biračkim odborima.
Izborna komisija je dužna da blagovremeno obavesti podnosioce proglašenih izbornih lista, odnosno predlagače kandidata, neposredno ili preko predstavnika u Izbornoj komisiji, o mestu i vremenu pripreme, štampanja, pakovanja i preuzimanja glasačkih listića, kao i o tome da njihovi predstavnici imaju pravo da prisustvuju tim radnjama.
Za glasanje na izborima za odbornike koristi se glasačka kutija izrađena prema Uputstvu o obliku i dimenzijama glasačke kutije ("Službeni glasnik RS", broj 42/2000).
Sprej za obeležavanje prsta birača i UV lampe
Sprej od specijalnog nerastvorljivog UV mastila za obeležavanje prsta birača kao znak da je birač glasao i UV lampe kojima se sprej registruje, Izborna komisija pribavlja od Republičke izborne komisije u potrebnom broju za obezbeđenje po 2 bočice spreja i po 2 UV lampe za svako biračko mesto.
IX PREDAJA IZBORNOG MATERIJALA BIRAČKIM ODBORIMA PRE GLASANJA
Obezbeđivanje izbornog materijala
Izborna komisija za svaki birački odbor obezbeđuje izborni materijal:
1. Zbirnu izbornu listu kandidata;
2. Rešenje o određivanju biračkog mesta (izvod);
3. Rešenje o obrazovanju biračkog odbora u stalnom sastavu;
4. Rešenje o imenovanju članova biračkog odbora u proširenom sastavu;
5. Izvod iz biračkog spiska za glasanje na biračkom mestu;
6. Potreban broj glasačkih listića za izbor odbornika (obrazac 16-li/20-Ča), koji odgovara broju birača koji su upisani u izvod iz biračkog spiska za to biračko mesto;
7. Kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije za izbore za odbornike (obrazac 15-li/20-Ča);
8. Obrazac potvrde o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta (obrazac pbp/16-Ča);
9. Obrazac zapisnika o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika, u šest kopirnih primeraka (obrazac 17-li/20-Ča);
10. Obrazac evidencije o prisustvu članova i zamenika članova biračkog odbora na biračkom mestu (obrazac pbo/16-Ča);
11. Ovlašćenja posmatrača za praćenje rada biračkih odbora (ako su akreditovani);
12. Pravila o radu biračkih odbora;
13. Državnu zastavu Republike Srbije.
Nadležna Gradska uprava za svaki birački odbor blagovremeno obezbeđuje:
1. glasačku kutiju;
2. dva seta paravana za obezbeđivanje tajnosti glasanja;
3. dva spreja za obeležavanje prsta birača;
4. dve UV lampe i rezervne baterije;
5. vreću za odlaganje izbornog materijala;
6. pribor za pisanje i uređenje biračkog mesta (papir, olovke, selotejp traku, plakat naziva biračkog mesta, sveću);
7. pribor za pečaćenje glasačkih kutija i drugog izbornog materijala (pečat, jemstvenik i pečatni vosak);
8. koverte za odlaganje glasačkih listića, potvrda o biračkom pravu i glasanje birača van biračkog mesta;
9. kontakt telefone Izborne komisije i dežurne komunalne inspekcije;
10. materijal neophodan za primenu preventivnih mera u cilju sprečavanja širenja zarazne bolesti COVID-19.
Nadležna Gradska uprava dužna je da blagovremeno obezbedi prostor za bezbedno čuvanje izbornog materijala i da u kontaktima sa korisnikom prostora koji je određen za biračko mesto prostor uredi na način koji je propisan Zakonom o izboru narodnih poslanika i da na dan glasanja bude otvoren za glasanje.
Štampani izborni materijal Izborna komisija preuzima od izabranog davaoca usluga štampanja izbornog materijala najkasnije 17. juna 2020. godine.
Izborna komisija preuzeti materijal pakuje i zajedno s materijalom koji je obezbedila nadležna Gradska uprava (pribor za pisanje, pribor za pečaćenje glasačkih kutija, natpis naziva biračkog mesta, sprej, UV lampe i koverte za odlaganje glasačkih listića), predaje biračkim odborima, u zgradi Skupštine grada, u Čačku, ul. Župana Stracimira br.2, najkasnije 24 časa pre dana održavanja izbora, tj. do 19. juna 2020. godine u 24 časa.
Glasačku kutiju, paravane za obezbeđivanje tajnosti glasanja, i drugi materijal za uređenje biračkog mesta nadležna Gradska uprava dostavlja biračkom odboru na biračkom mestu.
O mestu i vremenu primopredaje izbornog materijala Izborna komisija blagovremeno obaveštava predsednike i članove biračkih odbora preko predlagača čiji su predstavnici u biračkim odborima, a o obavljenoj primopredaji izbornog materijala sačinjava se zapisnik na propisanom obrascu (pmzi/16-Ča).
Primopredaji mogu prisustvovati i predstavnici podnosilaca izbornih lista i akreditovanih posmatrača.
Glasanje na biračkom mestu sprovodi se na način utvrđen članom 33. i 34. Zakona o lokalnim izborima, članovima 53.-58. (osim člana 56. stav 3.) i članovima 67.-72a. Zakona o izboru narodnih poslanika, a u vezi člana 58. Zakona o lokalnim izborima.
Rad biračkog odbora na sprovođenju glasanja uređuje se pravilima o radu biračih odbora koja donosi Izborna komisija. Kad se istovremeno sprovode izbori za narodne poslanike i odbornike Skupštine grada pravila o radu biračkih odbora donosi Republička izborna komisija.
XI PREDAJA IZBORNOG MATERIJALA IZBORNOJ KOMISIJI POSLE GLASANJA
Pošto utvrdi rezultate glasanja na biračkom mestu, birački odbor bez odlaganja predaje Izbornoj komisiji u zgradi Skupštine grada Čačka, sledeći izborni materijal:
1. prvi primerak Zapisnika o radu biračkog odbora za izbore za odbornike,
2. izvod iz biračkog spiska po kojem se glasalo na biračkom mestu,
3. zapečaćeni koverat u kojem je kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije,
4. zapečaćeni koverat u koji su stavljeni neupotrebljeni glasački listići,
5. zapečaćeni koverat u koji su stavljeni nevažeći glasački listići,
6. zapečaćeni koverat u koji su stavljeni važeći glasački listići,
7. poseban zapečaćeni omot u kome su stavljene zapečaćene koverte sa važećim glasačkim listićima;
8. zapečaćeni koverat u koji su stavljene potpisane potvrde o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta.
O primopredaji izbornog materijala iz stava 1. ovog člana sastavlja se zapisnik na propisanom obrascu pmpi/16-Ča.
Izborna komisija zapisnik o radu biračkog odbora, izvod iz biračkog spiska i potvrde o biračkom pravu za glasanje van biračkog mesta pakuje odvojeno od ostalog izbornog materijala.
XII UTVRĐIVANJE REZULTATA GLASANJA I DODELA MANDATA
Utvrđivanje rezultata glasanja birača, dodela mandata, objavljivanje rezultata izbora i dodela uverenja o izboru za odbornika vrši se na način utvrđen članovima 35. - 45. Zakona o lokalnim izborima.
Rezultati glasanja birača na izborima na svakom biračkom mestu utvrđuju se u zapisniku o radu biračkog odbora na obrascu 17-li/20-Ča, propisanom ovim uputstvom.
Izborna komisija u roku od 24 časa od zatvaranja biračkih mesta na obrascu zapisnika 18-li/20-Ča utvrđuje ukupne rezultate izbora, izveštaj o o rezultatima izbora objavljuje (obrazac 18a-li/20-Ča) i vrši raspodelu odborničkih mandata koje je osvojila svaka izborna lista, na način utvrđen članom 40. i 41. Zakona o lokalnim izborima.
Izborna komisija u roku od 10 dana od dana objavljivanja ukupnih rezultata izbora sve dobijene mandate sa izborne liste dodeljuje na zapisnik (obrazac 19-li/20-Ča) kandidatima po redosledu na izbornoj listi, počev od prvog kandidata sa liste (član 43. Zakona o lokalnim izborima) i o tome donosi rešenje.
Ponovni izbori sprovode se ako Izborna komisija ili Upravni sud ponište izbore zbog nepravilnosti u sprovođenju izbora, u slučajevima utvrđenih zakonom.
Ako se izbori ponište na pojedinom biračkom mestu, glasanje se ponavlja samo na tom biračkom mestu.
Ponovne izbore raspisuje Izborna komisija.
Na biračkim mestima na kojima izborni postupak nije sproveden u skladu sa zakonom, izbori se ponavljaju u roku od sedam dana od utvrđivanja nepravilnosti u izbornom postupku, na način i u postupku utvrđenim za sprovođenje izbora.
Dan ponovljenog glasanja utvrđuje Izborna komisija odlukom koja se objavljuje u "Službenom listu grada Čačka".
Organi za ponavljanje glasanja
Organi koji sprovode ponovljeno glasanje su:
1. Izborna komisija u stalnom i proširenom sastavu;
2. Birački odbor u stalnom i proširenom sastavu na biračkom mestu na kome se ponavlja glasanje.
Primopredaja izbornog materijala
Primopredaja izbornog materijala za ponovljeno glasanje obavlja se na mestima i na način koji je bio određen za primopredaju izbornog materijala za prvo glasanje.
Svaki birač, kandidat za odbornika i predlagač kandidata ima pravo na zaštitu izbornog prava, po postupku utvrđenom zakonom (član 51. - 55. Zakona o lokalnim izborima).
Po usmenoj primedbi o uočenoj nepravilnosti u izbornom postupku postupa birački odbor, a po pisanoj primedbi učesnika u izbornom postupku postupa Izborna komisija kojoj se prigovor neposredno dostavlja.
Pisani prigovor upućen Izbornoj komisiji, zbog uočene nepravilnosti u postupku kandidovanja, sprovođenja, utvrđivanja i objavljivanja rezultata izbora, podnosi se u roku od 24 časa od dana kada je doneta odluka, odnosno izvršena radnja ili učinjen propust (član 52. stav 2. Zakona o lokalnim izborima). Prigovor treba da sadrži činjenice koje ukazuju na nepravilnost i ime i adresu podnosioca prigovora.
Žalba protiv rešenja Izborne komisije izjavljuje se neposredno Upravnom sudu u Beogradu, u roku od 24 časa od dostavljanja rešenja (član 54 stav 1. Zakona o lokalnim izborima). Izborna komisija, na zahtev Upravnog suda, u obavezi je da odmah, a najkasnije u roku od 12 časova sudu dostavi sve potrebne podatke i spise za odlučivanje (član 54. stav 2. Zakona o lokalnim izborima).
Izborna komisija u svim slučajevima nepravilnosti u izbornom postupku postupa po podnetom prigovoru učesnika u izbornom postupku iz stava 1. ovog člana, a Upravni sud po podnetoj žalbi učesnika kojoj je prethodio prigovor Izbornoj komisiji.
XV INFORMATIČKA I STATISTIČKA OBRADA PODATAKA
Služba za informatiku i analitiku Gradske uprave za opšte i zajedničke poslove grada Čačka, za potrebe Izborne komisije, vrši:
- izradu softvera za unos podataka u elektronskom obliku u propisane obrasce izborne liste (obrazac 1-li/20-Ča) i spiska birača koji potpisom na pisanoj izjavi daju podršku određenoj izbornoj listi (obrazac 8-li/20-Ča);
- elektronsku proveru postojanja potrebnog broja validnih overenih potpisa birača iz spiska birača koji daju podršku određenoj izbornoj listi kandidata za odbornike,
- izradu softvera za pripremu i izradu rešenja o određivanju biračkih mesta i izvoda iz rešenja za svako biračko mesto;
- primenu softvera Republičke izborne komisije za predlaganje stalnog sastava biračkih odbora i proveru izbornog prava predloženih kandidata za imenovanje članova biračkih odbora u stalnom sastavu;
- primenu softvera Republičke izborne komisije za predlaganje proširenog sastava biračkih odbora i proveru izbornog prava predloženih kandidata za imenovanje članova proširenog sastava biračkih;
- izradu softvera i unos u elektronskom obliku podataka iz zapisnika o radu biračkih odbora i dostavljanje tih podataka Izbornoj komisiji radi utvrđivanja rezultata izbora za odbornike Skupštine grada Čačka;
- objavljivanje na zvaničnoj internet prezentaciji grada Čačka www.cacak.org.rs - Portalu "Lokalni izbori 2020." podataka o izbornim radnjama, rokovima i donetim aktima, radi obaveštavanja javnosti i učesnika u izbornom postupku, na zahtev predsednika ili sekretara Izborne komisije.
Statističku obradu podataka na izborima za odbornike vrši Republički zavod za statistiku, na osnovu zapisnika o radu biračkih odbora, koje mu dostavlja Izborna komisija.
Predstavnik Republičkog zavoda za statistiku, po završetku glasanja, prisustvuje primopredaji izbornog materijala između biračkih odbora i Izborne komisije i vrši logičko-računsku kontrolu podataka u zapisnicima o radu biračkih odbora, kao i pripremu podataka o privremenim rezultatima izbora.
XVI PRAĆENJE RADA ORGANA ZA SPROVOĐENJE IZBORA
Zainteresovana udruženja i organizacije čiji se ciljevi ostvaruju u oblasti izbora, koja žele da prate rad organa za sprovođenje izbora za odbornike podnose prijavu Republičkoj izbornoj komisiji kad se istovremeno sprovode i izbori za narodne poslanike, najkasnije do 20.aprila 2020. godine (pet dana pre dana izbora), pod uslovima i sa podacima koje utvrđuje Republička izborna komisija uputstvom za sprovođenje izbora.
Zainteresovane međunarodne i strane organizacije i udruženja ili države koja žele da prate rad organa za sprovođenje izbora za odbornike, podnose prijavu Izbornoj komisiji, a Republičkoj izbornoj komisiji kad se istovremeno sprovode izbori za narodne poslanike, najkasnije do 15.aprila 2020. godine (deset dana pre dana izbora), pod uslovima i sa podacima koje utvrđuje Republička izborna komisija uputstvom za sprovođenje izbora.
Organ koji odobrava praćenje izbora za odbornike izdaje podnosiocu prijave ovlašćenje, a posmatračima akreditacije u koje se upisuju neophodni podaci iz spiska priloženog uz prijavu.
Troškove praćenja rada organa i tela za sprovođenje izbora za odbornike snose podnosioci prijave čiji posmatrači prate izbore.
Posmatrači su dužni da akreditacije nose na vidnom mestu.
Organi na sprovođenju izbora za odbornike su dužni da posmatračima omoguće nesmetano praćenje svake izborne radnje.
Izborna komisija i birački odbori su dužni da u zapisnicima o svom radu konstatuju prisustvo posmatrača.
Posmatrači rada Izborne komisije u sedištu Izborne komisije dužni su da se kreću u okviru ovlašćenja koja su dobili.
Posmatrači su dužni da postupaju po pravilima o održavanju reda na biračkom mestu.
U isto vreme na istom biračkom mestu može da bude samo jedan domaći posmatrač istog udruženja.
Birački odbor može da sa biračkog mesta udalji posmatrača ako se posmatrač ne pridržava pravila o održavanju reda na biračkom mestu, ako na biračkom mestu koristi mobilni telefon ili druga sredstva veza i komunikacija, a posebno ako se na bilo koji način meša u rad biračkog odbora.
Birački odbor je dužan da o udaljenju posmatrača i razlozima za udaljenje odmah obavesti Izbornu komisiju.
XVII IZVEŠTAJ O SPROVEDENIM IZBORIMA
Neposredno po završetku izbora (konačnom utvrđivanju rezultata glasanja) Izborna komisija usvaja i dostavlja izveštaj o sprovedenim izborima za odbornike Skupštini grada, ministarstvu nadležnom za poslove lokalne samouprave i republičkom organu za poslove statistike.
XVIII SREDSTVA ZA SPROVOĐENJE IZBORA
Sredstva za sprovođenje izbora, obezbeđena u budžetu grada Čačka za 2020. godinu, prema specifikaciji koju odlukom utvrdi Izborna komisija, mogu da se koriste za:
- nabavku i štampanje izbornog materijala,
- naknade za rad članova Izborne komisije u stalnom i proširenom sastavu,
- naknade za rad članova biračkih odbora u proširenom sastavu u delu koji nije obuhvaćen naknadama koje isplaćuje Republička izborna komisija,
- naknade za rad načelnika Gradske uprave, zaposlenih u službama Gradske uprave i drugih lica za rad na pripremi biračkih mesta i pomoći u radu Izborne komisije i biračkih odbora pre, za vreme i posle završenog glasanja na izborima,
- troškove dostave obaveštenja za glasanje, PTT usluge, troškove platnog prometa i slično, u delu koji nije pokriven troškovima za koje sredstva obezbeđuje Republička izborna komisija,
- nabavku kancelarijskog materijala, goriva i ostalog potrošnog materijala u delu za koji sredstva ne obezbeđuje Republička izborna komisija.
Nalogodavci za raspolaganje sredstvima su predsednik i sekretar Izborne komisije.
Sredstva u budžetu grada Čačka za finansiranje kampanje učesnika u izbornom postupku raspodeljuje Gradska uprava za finansije grada Čačka u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih aktivnosti ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 43/11, 123/14 i 88/19), na osnovu prijave podnosilaca izbornih lista za odbornike da će ta sredstva koristiti i ostvarenih rezultata izbora.
XIX OBRASCI ZA SPROVOĐENJE POJEDINIH IZBORNIH RADNJI
Pojedine radnje za sprovođenje izbora za odbornike vršiće se prema obrascima propisani ovim uputstvom i koje koristi nadležni organ, i to:
1) obrazac izborne liste kandidata za odbornike (obrazac 1-li/20-Ča);
2) obrazac ovlašćenja lica koje je zastupnik podnosioca izborne liste ovlastio da podnose izbornu listu kandidata za odbornike (obrazac 2- li/20-Ča);
3) obrazac potvrde o izbornom pravu kandidata za odbornika (obrazac 3-li/20-Ča) ili na obrascu nadležnog organa uprave za ažuriranje biračkog spiska;
4) obrazac pismene izjave kandidata za odbornika da prihvata kandidaturu (obrazac 4-li/20-Ča);
5) obrazac saglasnosti nosioca izborne liste da bude nosilac izborne liste (obrazac 5-li/20-Ča);
6) obrazac potvrde o prebivalištu kandidata za odbornika (obrazac 6-li/20-Ča) ili na obrascu nadležnog organa MUP-a;
7) obrazac uverenja o državljanstvu kandidata za odbornika (na obrascu 4 nadležnog organa);
8) obrazac izjave birača na kojoj potpisom podržava određenu izbornu listu (obrazac 7- li/20-Ča);
9) obrazac spiska birača koji su potpisima podržali određenu izbornu listu kandidata za odbornike (obrazac 8-li/20-Ča);
10) obrazac potvrde o prijemu izborne liste kandidata za odbornike (obrazac 9-li/20-Ča), odnosno o prijemu ispravke nedostataka u izbornoj listi (obrazac 10-li/20-Ča);
11) obrazac rešenja Izborne komisije o proglašenju izborne liste (obrazac 11-li/20-Ča);
12) obrazac rešenja o ispunjavanju uslova za određivanje predstavnika podnosioca izborne liste u prošireni sastav Izborne komisije (obrazac 12-li/20-Ča) i obrazac rešenja o utvrđivanju proširenog sastava Izborne komisije (obrazac 12a-li/20-Ča);
13) obrazac zaključka o otklanjanju nedostataka u izbornoj listi (obrazac 13-li/20-Ča) i obrazac rešenja Izborne komisije o odbijanju/odbacivanju izborne liste (obrazac 13a-li/20-Ča);
14) obrazac rešenja Izborne komisije o utvrđivanju zbirne izborne liste kandidata za izbor odbornika (obrazac 14-li/20-Ča);
15) obrazac kontrolnog lista za proveru glasačke kutije na glasanju za izbor odbornika (obrazac 15- li/20-Ča);
16) obrazac glasačkog listića za izbor odbornika (obrazac 16-li/20-Ča);
17) obrazac zapisnika o radu biračkog obora na utvrđivanju rezultata glasanja birača za izbor odbornika (obrazac 17-li/20-Ča);
18) obrazac zapisnika Izborne komisije o utvrđivanju rezultata izbora (obrazac 18-li/20- Ča);
19) obrazac izveštaja o rezultatima izbora za odbornike (obrazac 18a-li/20-Ča);
20) obrazac zapisnika Izborne komisije o dodeli mandata odbornika (obrazac 19-li/20-Ča);
21) obrazac uverenja o izboru za odbornika (obrazac 20-li/20-Ča);
22) obrazac potvrde o biračkom pravu za glasanje birača van biračkog mesta (obrazac pbp/20-Ča);
23) zapisnik o primopredaji izbornog materijala biračkom odboru za sprovođenje izbora za odbornike (obrazac pmzi/20-Ča);
24) zapisnik o primopredaji izbornog materijala od biračkih odbora posle sprovedenog glasanja za izbor odbornika (obrazac pmpi/20-Ča).
Obrasci iz prethodnog stava sastavni su deo ovog uputstva.
Izborna komisija može izmeniti sadržaj pojedinog obrasca u skladu sa Zakonom o lokalnim izborima i aktima Republičke izborne komisije za koordinirano sprovođenje izbora za narodne poslanike Narodne Skupštine i odbornike Skupštine grada.
XX ČUVANJE IZBORNOG MATERIJALA
Izborni materijal čuva se u arhivi Gradske uprave za opšte i zajedničke poslove grada Čačka, i to:
- izborni dokumenti (izvodi iz biračkog spiska, zapisnici biračkih odbora i zapisnici Izborne komisije - trajno,
- glasački listići i ostali izborni materijal - četiri godine,
- finansijski dokumenti - saglasno propisima o čuvanju finansijskih dokumenata.
XXI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Izborna komisija donosi i objavljuje rokovnik za vršenje izbornih radnji u postupku sprovođenja izbora za odbornike Skupštine grada Čačka.
Za sve što nije uređeno ovim uputstvom ili je uređeno drugačije u pogledu postupanja u izbornim radnjama i uslova i rokova za njihovo obavljanje shodno će se primenjivati uputstva i druga akta Republičke izborne komisije koji se odnose na sprovođenje izbora za narodne poslanike (član 15. stav 2. Zakona o lokalnim izborima), a neposredno akta Republičke izborne komisije koja se odnose na koordinirano sprovođenje izbora za narodne poslanike i odbornike jedinica lokalne samouprave.
Sve sprovedene izborne radnje i sva doneta akta Izborne komisije u postupku izbora odbornika Skupštine grada do 16. marta 2020. godine, prema Odluci o raspisivanju izbora za odbornike skupština gradova i skupština opština u Republici Srbiji ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 19/20), kojom su izbori raspisani za 26. april 2020. godine, ostaju na snazi u daljem izbornom postupku nastavljenom od 11. maja 2020. godine, a prema članu 4. stav 2. Zakona o važenju uredaba koje Vlada uz supotpis predsednik Republike donela za vreme vanrednog stanja i koje je Narodna skupština potvrdila ("Službeni glasnik Republike Srbije", br.65/20), Odluci o izmeni Odluke o raspisivanju izbora za odbornike skupština gradova i skupština opština u Republici Srbiji ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 68/20) i tački 2. Rešenja o nastavku sprovođenja izbornih radnji u postupku izbora za odbornike Skupštine grada Čačka, koji su raspisani 4. marta 2020. godine, koje je donela Izborna komisija grada Čačka 11. maja 2020. godine, pod brojem broj 013-3-15/2020- IV-7 ("Službeni list grada Čačka", br. 9/20), kojima je, zbog prekida vršenja svih izbornih radnji usled proglašenja vanrednog stanja u Republici Srbiji u periodu od 15. marta do 6. maja 2020. godine, kao novi dan održavanja izbora određen 21. jun 2020. godine.
Sve do sada preduzete izborne radnje i dokumentacija podnosilaca izbornih lista koja je sačinjena ili čije je sačinjavanje započeto, uključujući i ona koja se odnosi na potpise birača na izjavi o podršci određenoj izbornoj listi koji su overeni pre donošenja rešenja o nastavljanju izbornih radnji u postupku sprovođenja izbora, smatraju se pravno valjanim u daljem izbornom postupku u odnosu na novoutvrđeni termin održavanja izbora - 21. jun 2020. godine.
Stupanjem na snagu ovog uputstva prestaje da važi Uputstvo za sprovođenje izbora za odbornike Skupštine grada Čačka, raspisanih za 24. april 2016. godine, br. 013-3/16-IV-7 od 7. marta 2016. godine ("Službeni list grada Čačka", br. 6/16).
Prečišćeni tekst ovog Uputstva objaviti u "Službenom listu grada Čačka".
Obrasce, koji su sastavni deo ovog uputstva, objavljene u "Sl. listu grada Čačka", br. 10/2020, možete pogledati OVDE
Prečišćeni tekst Uputstva za sprovođenje izbora za odbornike Skupštine grada Čačka, raspisanih za 21. jun 2020. godine obuhvata:
1. Uputstvo za sprovođenje izbora za odbornike Skupštine grada Čačka, raspisanih za 26. april 2020. godine ("Službeni list grada Čačka", broj 4/20), koji je stupio na snagu 4. marta 2020. godine. Iz ovog Uputstva u prečišćeni tekst nije unet član 70. kojim je utvrđeno kada Uputstvo stupa na snagu.
2. Odluku o izmenama i dopunama Uputstva za sprovođenje izbora za odbornike Skupštine grada Čačka, raspisane za 26. april 2020. godine ("Službeni list grada Čačka", broj 9/20), koja je stupila na snagu 11. maja 2020. godine. Iz ove Odluke u prečišćeni tekst nije unet član 21. stav 1. kojim je ovlašćen sekretar Izborne komisije grada Čačka da utvrdi prečišćeni tekst Uputstva i član 22. kojim je utvrđeno kada Odluka stupa na snagu.