ODLUKAO PIJACAMA("Sl. list grada Kikinde", br. 5/2018, 9/2019 i 2/2020) |
Ovom Odlukom propisuje se upravljanje pijacama na teritoriji grada Kikinde, lokacija, opremanje i održavanje pijaca, način izdavanja pijačnog prostora, obaveze trgovca, radno vreme i druga pitanja od značaja za rad pijaca.
Upravljanje pijacama je komunalna delatnost od opšteg interesa i obuhvata: komunalno opremanje, održavanje objekata na pijacama (pijačnog poslovnog prostora, uključujući i kioske i tezge na otvorenom prostoru), davanje u zakup tezgi na pijacama i organizacija delatnosti na zatvorenim i otvorenim prostorima koji su namenjeni za obavljanje prometa poljoprivredno-prehrambenih i drugih proizvoda.
Obavljanje komunalne delatnosti upravljanje pijacama vrši se u skladu sa Uredbom Vlade RS koja reguliše uslove za obavljanje komunalnih delatnosti i drugim zakonskim i podzakonskim propisima.
Pijaca je posebna tržišna institucija koja se bavi organizovanjem trgovine na malo, putem uređivanja, održavanja i izdavanja specijalizovanog prostora za obavljanje pijačne prodaje kao i pratećih usluga.
Pijačna prodaja obuhvata prodaju robe na tezgama, boksovima ili posebnim prodajnim objektima i to svežih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, proizvoda domaće radinosti i zanatskih proizvoda, druge robe široke potrošnje, kao i pratećih usluga.
Korisnici pijačnih usluga, u smislu ove Odluke, su:
1. pravna lica, preduzetnici i fizička lica koja koriste pijačni prostor u cilju prodaje proizvoda ili pružanja usluga pod uslovima propisanim zakonom, podzakonskim aktima, ovom odlukom i aktima donetim na osnovu ove Odluke (u daljem tekstu: trgovac) i
2. lica koja se na pijaci snabdevaju proizvodima i koriste odgovarajuće usluge (u daljem tekstu: kupac).
Prodaju na pijaci obavljaju lica koja imaju svojstvo trgovca.
Mesto za osnivanje pijace određuje se prostorno planskom dokumentacijom.
Bliža lokacija pijace određuje se rešenjem nadležne organizacione jedinice Gradske uprave grada Kikinde za poslove urbanizma.
Poslove upravljanja, uređivanja i održavanja pijaca na području naseljenog mesta Kikinda obavlja Javno preduzeće za komunalnu infrastrukturu i usluge "Kikinda" Kikinda osnovano od strane grada Kikinde (u daljem tekstu: Preduzeće).
Na teritoriji grada Kikinde mogu se organizovati i vašari, o kojim se stara Preduzeće.
Bliže uslove korišćenja i rada pijaca u naseljenim mestima osim na području naseljenog mesta Kikinda određuje mesna zajednica.
Prema vrsti robe koja se na njima prodaje, pijace mogu biti:
1. Zelena pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa na malo poljoprivredno-prehrambenih proizvoda (svežeg i sušenog voća, povrća, šumskih plodova, jaja, cveća, ukrasnog i lekovitog bilja, sadnog materijala, neprehrambenih proizvoda zanatskih radnji i domaće radinosti);
2. Kvantaška pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa na malo i veliko poljoprivredno-prehrambenih proizvoda (voća, povrća, jaja) sa tezgi, kontejnera, boksova, vozila i prikolica;
3. Stočna pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za izlaganje i promet životinja na kome se dovoze životinje iz različitih gazdinstava i izlažu radi prodaje;
4. Robna pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa na malo neprehrambenih proizvoda dozvoljenih zakonom;
5. Robna pijaca polovnih stvari - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa na malo polovne korišćene robe (odeća, obuća, razni kućni predmeti, motori i njihovi delovi, električni aparati i dr. slična roba);
6. Auto pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa polovnih putničkih i teretnih vozila i motocikala, kao i polovnih rezervnih auto-delova i pribora.
Vašari su prodajna mesta privremenog karaktera, organizovani na otvorenom ili zatvorenom prostoru u skladu sa Zakonom na kojima se može vršiti promet na malo sve robe navedene u članu 6. ove Odluke.
Promet robe na pijaci vrši se pod uslovima i na način određen Zakonom, drugim propisima kojima se uređuje promet robe, odredbama ove Odluke i Pijačnim redom o obavljanju prometa robe i usluga na pijaci (u daljem tekstu: Pijačni red).
Pijačnim redom reguliše se: raspored prodajnog prostora prema vrsti proizvoda, način dopremanja robe na pijacu, uslovi i mesto za utovar i istovar robe i parkiranje vozila i druga pitanja značajna za rad pijace.
Pijačni red za pijace donosi Preduzeće.
Prodaja proizvoda životinjskog porekla: mesa, mleka i proizvoda od mesa i mleka i gljiva može se vršiti samo pod uslovima propisanim veterinarsko-sanitarnim propisima.
Zabranjeno je vršiti prodaju, izlaganje proizvoda životinjskog porekla, mlečnih proizvoda van objekta određenog za tu namenu.
Za merenje robe na pijacama mogu se upotrebljavati samo uređaji za merenje i tegovi koji su propisno žigosani.
Uređaji za merenje pri prodaji robe moraju biti tako postavljeni da kupac može kontrolisati pravilnost merenja.
III UREĐENJE PIJAČNOG PROSTORA
Pijaca mora ispunjavati građevinsko-tehničke i sanitarno-higijenske uslove utvrđene zakonom i drugim propisima, kao i uslove propisane ovom Odlukom.
Pranje pijaca mora biti vršeno u skladu sa potrebama i za isto mora biti obezbeđena potrebna količina higijenski ispravne vode.
Sanitarno-tehničke uslove na pijaci obezbeđuje Preduzeće.
IV PRAVA I OBAVEZE UPRAVLJAČA PIJACOM
Preduzeće je dužno da:
1. postavi vagu na kojoj se vrši provera mase kupljene robe (kontrolna vaga) i jasno označi mesto njenog nalaženja, kao i da omogući lak pristup toj vagi;
2. obezbedi da lica koja prodaju robu na pijaci imaju svojstvo trgovca;
3. po isteku radnog vremena pijace, svakodnevno mehanički očisti i opere vodom pod pritiskom;
4. najmanje dva puta nedeljno izvrši dezinfekciju pijačnih tezgi i otvorenog prodajnog prostora odgovarajućim sredstvima;
5. postavi dovoljan broj sudova za bacanje otpadaka;
6. obezbedi dovoljnu količinu higijenski ispravne vode za pranje i osvežavanje poljoprivrednih proizvoda koji se prodaju na pijaci;
7. osvetli pijačni prostor u noćnim časovima;
8. obeleži i izdvoji pijačni prostor od okolnog prostora, ogradi na način kako bi omogućio nesmetano dopremanje robe i protok ljudi;
9. da na ulazima za korisnike pijace istakne radno vreme pijace;
10. održava u urednom i ispravnom stanju objekte komunalne infrastrukture (javne česme, javnog toaleta, hidranta, vodovoda i kanalizacije, ograde, pijačnog prostora i sl.);
11. uklanja sneg i led sa pijačnih kolsko-pešačkih prolaza i oko pijačnih objekata i
12. da obezbedi druge uslove potrebne za normalno odvijanje prometa robe i čistoće na pijaci.
Za korišćenje prostora na pijaci plaća se nadoknada prema cenovniku usluga.
Cenovnik usluga donosi Preduzeće uz saglasnost Gradonačelnika.
Naplata usluge korišćenja prostora vrši se unapred.
Naplatu vrši službeno lice Preduzeća i o tome izdaje potvrdu korisniku pijačnog prostora.
Preduzeće će pijačni prostor namenjen za prodaju robe dati na korišćenje putem javnog nadmetanja.
Cena zakupa utvrđuje se putem javnog nadmetanja.
Početnu cenu prilikom javnog nadmetanja utvrđuje Nadzorni odbor Preduzeća.
Trgovac je dužan da:
1. na vidnom mestu istakne poslovno ime, odnosno naziv pod kojim posluje, u skladu sa zakonom;
2. objekat redovno koristi za prodaju robe, odnosno vršenje zanatskih usluga u okviru radnog vremena pijace;
3. održava objekat u ispravnom i urednom stanju;
4. na svakoj robi istakne maloprodajnu cenu na vidnom mestu i da po toj ceni prodaje izloženu robu;
5. robu tačno meri, a na zahtev kupca izvrši kontrolu merenja na mernoj-kontrolnoj vagi;
6. po završetku radnog vremena pijace počisti pijačni prostor koji koristi i otpatke i drugo smeće smesti u sudove postavljene za tu svrhu.
Trgovcu koji ne postupa u skladu sa stavom 1. ovog člana Preduzeće može uskratiti pravo na korišćenje pijačnog objekta, opreme ili prostora.
Trgovac ne sme:
1. objekat ili prostor u celini ili njegov deo ustupiti drugom korisniku;
2. menjati namenu objekta ili prostora bez znanja i promene ugovora sa Preduzećem.
Radno vreme mora biti istaknuto na vidnom mestu.
Radno vreme pijace je svakog dana, u periodu od 05,00 do 20,00 časova.
Radno vreme vašara određuje Nadzorni odbor Preduzeća.
Doprema robe na pijacu i priprema za prodaju može se vršiti najranije jedan čas pre početka radnog vremena pijace.
Po završetku radnog vremena pijace, najkasnije za jedan čas, trgovci su dužni da sa svojom robom i ambalažom napuste pijačni prostor.
Trgovci su dužni da usklade radno vreme poslovnog prostora i pijačnih objekata sa radnim vremenom pijace.
VII USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA PROMETA ROBE
Promet robe na pijacama vrši se pod uslovima propisanim za svaku vrstu robe
Poljoprivredne proizvode na pijaci mogu prodavati:
- individualni poljoprivrednici i članovi njihovog porodičnog domaćinstva, uz dokaz da su izvršili registraciju poljoprivrednog gazdinstva;
- preduzetnici koji su osnovali radnju na tezgi ili sličnom objektu za promet na malo poljoprivrednih proizvoda;
Prehrambene proizvode zanatskih radnji i domaće radinosti na tezgama i sličnim objektima postavljenim posebnom prostoru pijace mogu prodavati:
- preduzetnici koji te proizvode izrađuju;
- članovi porodičnog domaćinstva preduzetnika ili njihovi zaposleni, koji na mestu prodaje moraju imati rešenje o upisu radnje u registar i ugovor o radnom anagažovanju zaposlenog, u skladu sa propisima.
Industrijsko-neprehrambene proizvode na pijaci mogu prodavati preduzetnici u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Polovnu robu, na ograđenom i odvojenom prostoru pijace, mogu prodavati fizička lica u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Prodavci mlečnih proizvoda moraju biti registrovani u ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede - Upravi za veterinu.
Prodavci mlečnih proizvoda moraju posedovati sanitarnu knjižicu u skladu sa postojećim sanitarnim propisima.
Mlečni proizvodi i testenine mogu se prodavati samo u objektima, odnosno na prodajnim mestima čiji uređaji i oprema ispunjavaju uslove predviđene sanitarnim i veterinarskim propisima (rashladni uređaji, staklena vitrina i dr.)
Neprerađeni i prerađeni poljoprivredni - prehrambeni proizvodi namenjeni ljudskoj ishrani moraju se držati u čistim posudama i higijenskoj ambalaži.
Usluživanje kupaca životnim namirnicama mora se vršiti na higijenski način (hvataljke, nož, kašike za mlečne i druge proizvode, posuđe za držanje namirnica, čist beli papir za zavijanje i sl.).
VIII MERE ZABRANE I USLOVI POD KOJIMA SE MOŽE USKRATITI PRUŽANJE PIJAČNIH USLUGA
Na pijacama je zabranjeno:
1. neovlašćeno postavljanje i raspoređivanje pijačnih objekata;
2. obavljanje delatnosti koje se ne mogu obavljati na pijaci, u skladu sa ovom Odlukom i drugim propisima;
3. kupovina ili prodaja proizvoda na veliko, osim ako pijaca nema takvu namenu;
4. izlaganje proizvoda van pijačnog objekta;
5. odlaganje i prodaja robe van tezgi odnosno linijama obeleženog pijačnog prostora i van mesta za određenu vrstu robe;
6. odlaganje i prodaja robe na prilazima pijacama;
7. odlaganje otpadaka, pokvarene robe, ambalaže i drugog smeća van sudova postavljenih za sakupljanje smeća;
8. pranje prodajnog prostora i opreme ili poljoprivredno-prehrambenih proizvoda vodom koja nije upotrebljiva za piće ili osveženje;
9. izlaganje proizvoda na zemlji;
10. zagađivanje pijačnog prostora na bilo koji način;
11. loženje vatre na otvorenom pijačnom prostoru;
12. kretanje vozila po pijačnom prostoru u radnom vremenu pijace, izuzev ručnih i motornih kolica kojima se dovozi roba za snabdevanje, kao i parkiranje vozila van, za to određenog mesta;
13. držanje ambalaže ispred i oko prodajnih mesta, kao i na krovovima pijačnih tezgi;
14. sedenje i spavanje na tezgama i drugim objektima za izlaganje proizvoda;
15. zadržavanje na pijacama bez potrebe po završetku radnog vremena;
16. preskakanje pijačne ograde ili oštećenje iste;
17. korišćenje pijačnih objekata i pijačnih prostora od strane nakupaca i preprodavaca;
18. dogradnja, rekonstrukcija ili bilo koja izmena postojećih pijačnih tezgi;
19. vršenje svake druge radnje kojom se narušava red i čistoća na pijaci.
O održavanju reda na pijaci staraju se ovlašćeni radnici Preduzeća.
Ovlašćeni radnik iz prethodnog stava ovog člana upozoriće korisnika pijačnih objekata, opreme ili pijačnog prostora, kao i građanina, na obavezu poštovanja mera zabrane ove Odluke.
Ukoliko korisnik, odnosno građanin ni posle upozorenja ne prestane da krši mere zabrane, ovlašćeni radnik je dužan da odmah o tome obavesti pismeno ili telefonskim putem nadležnu inspekciju, Ministarstvo unutrašnjih poslova, radi preduzimanja odgovarajućih mera.
Ovlašćeni radnik može i da fotografiše i snimi prostor na kome se vrši kršenje mera zabrane i to kao dokaz dostavi nadležnim organima.
Preduzeće može uskratiti korisniku pijačnih usluga pružanje tih usluga u slučaju ako:
1. pijačnu uslugu pruža protivno propisima;
2. neosnovano ometa druge korisnike usluga;
3. ne plati pijačnu uslugu u utvrđenom roku.
Nadzor nad primenom odredaba ove Odluke vrši Sekretarijat za imovinsko-pravno poslove i komunalne delatnosti Gradske uprave grada Kikinde.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom vrši Sekretarijat za inspekcijske poslove Gradske uprave grada Kikinde putem komunalne inspekcije.
Komunalni inspektor je ovlašćen da u vršenju inspekcijskog nadzora:
- naredi izvršavanje utvrđenih obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje nedostataka;
- da preduzme druge mere u skladu sa zakonom i propisima grada Kikinde.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Preduzeće ako:
1. ne donese Pijačni red (član 8. stav 1. ove Odluke);
2. po isteku radnog vremena pijace, svakodnevno mehanički ne očisti i ne opere prostor pijace vodom pod pritiskom (član 18. stav 1. tačka 3. ove Odluke);
3. najmanje dva puta nedeljno ne izvrši dezinfekciju pijačnih tezgi i otvorenog prodajnog prostora odgovarajućim sredstvima (član 14. stav 1. tačka 4. ove Odluke);
4. ne postavi dovoljan broj sudova za bacanje otpadaka (član 14. stav 1. tačka 5. ove Odluke);
5. ne osvetli pijačni prostor u noćnim časovima (član 14. stav 1. tačka 7. ove Odluke);
6. na ulazima za korisnike pijace ne istakne radno vreme pijace (član 14. stav 1. tačka 9. ove Odluke);
7. ne održava u urednom i ispravnom stanju objekte komunalne infrastrukture na pijaci - javne česme, javnog toaleta, hidranta, vodovoda i kanalizacije, ograde, pijačnog prostora i sl. (član 14. stav 1. tačka 10. ove Odluke);
8. ne uklanja sneg i led sa pijačnih kolsko-pešačkih prolaza i oko pijačnih objekata (član 14. stav 1. tačka 11. ove Odluke);
9. ne obezbedi druge uslove potrebne za normalno odvijanje prometa robe i čistoće na pijaci (član 14. stav 1. tačka 12. ove Odluke);
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se odgovorno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1. ne održava objekat u ispravnom i urednom stanju (član 17. stav 1. tačka 2. ove Odluke);
2. po završetku radnog vremena pijace ne počisti pijačni prostor koji koristi i otpatke i drugo smeće smesti u sudove postavljene za tu svrhu (član 17. stav 1. tačka 6. ove Odluke);
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000,00 dinara kazniće se odgovorno lice u pravnom licu za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 30.000,00 dinara kazniće se preduzetnik za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000,00 dinara kazniće se fizičko lice za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Preduzeće je dužno da u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke donese Pijačni red koji će regulisati red na pijaci u skladu sa članom 9. ove Odluke.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kikinde".