PROGRAM KONTROLE KVALITETA VAZDUHA NA TERITORIJI GRADA UŽICA ZA 2020. GODINU ("Sl. list grada Užica", br. 17/2020)

Ovim Programom uspostavlja se lokalna mreža mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha na teritoriji grada Užica za 2020. godinu.

Programom se određuje broj i raspored mernih mesta obim, vrsta i učestalost merenja nivoa zagađujućih materija u vazduhu na teritoriji grada Užica koje pripada aglomeraciji "Užice" u skladu sa članom 3. stav 1. tačka 5. Uredbe o određivanju zona i aglomeracija (Službeni glasnik RS, broj 58/11, 98/12).

Lokacije mernih mesta u lokalnoj mreži na teritoriji grada Užica, kao i zagađujuće materije koje se prate na pojedinim mernim mestima date su u Tabeli 1.

Zagađujuće materije navedene u Tabeli 1. mere se kontinualno na fiksnim mernim mestima, u skladu sa propisom kojim se uređuju uslovi za monitoring i zahtevi kvaliteta vazduha.

Zagađujuće materije na mernim mestima navedene u Tabeli 1. mere se po dinamici merenja definisanoj u delu II ovog programa.

I PODRUČJE NA KOJEM SE SPROVODI MONITORING

Upravni okrug: Zlatiborski

Područje GP-a Užice na kojem se sprovodi monitoring:

Prostorne celine "Užice" "Krčagovo" i "Sevojno"

II LOKALNA MREŽA MERNIH MESTA

U skladu sa specifičnom konfiguracijom terena, monitoring će se sprovoditi na teritoriji Generalnog plana (GP-a), u okviru 3 prostorne celine, na 4 merna mesta, a uzorci na mernim mestima će se uzimati po dinamici predviđenoj za kontinualna fiksna i indikativna merenja.

1. Prostorna celina "Sevojno" (I-industrijski tip), sa izgrađenim stanovanjem, obrazovnim i drugim sadržajima

1.1. Merno mesto br. 1.: Dečji vrtić "Maslačak"

• Ukupne taložne materije (UTM-TM)-ukupna masena koncentracija) sa analizom teških metala: (arsen (As), kadmijum (Cd), nikl (Ni), olovo (Pb) i (cink (Zn), (namenska merenja):12 jednomesečnih uzoraka

1.2. Merno mesto br. 2. Dom zdravlja Sevojno-Ambulanta

• Oksidi azota NO2 (kontinualna fiksna merenja) i čađ (namenska merenja): 365 (24-časovnih) uzoraka

2. Prostorna celina "Krčagovo" (industrijski/gradski tip), sa izgrađenim stanovanjem, obrazovnim i drugim sadržajima:

2.1. Merno mesto br. 3. Bolnica

• Ukupne taložne materije (UTM-TM) - ukupna masena koncentracija) sa analizom teških metala: (arsen (As), kadmijum (Cd), nikl (Ni), olovo (Pb) i (cink (Zn), (namenska merenja):12 jednomesečnih uzoraka

3. Prostorna celina "Užice" (G-gradski tip),

3.1. Merno mesto broj 4.: Park ispred Gradske biblioteke

• Ukupna masena koncentracija PM10(365 (24-časovnih) uzoraka (kontinualna fiksna merenja)

 

Tabela 1. Merna mesta za praćenje kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži na teritoriji grada Užica

φ(N) - severna geografska širina;

λ(E) - istočna geografska dužina;

Merno mesto	Zadužena institucija	Prostorna celina GUP-a	Makrolokacije	Okrug	φ (N) λ (E)	N (m)	Tip	Zagađujuće materije
								NO2	čađ	UTM TM	PM10
1.	Grad Užice-Gradska uprava za urbanizam, izgradnju i imovinsko pravne poslove	Sevojno	D. Vrtić "Maslačak"	Zlatiborski	43,5040 19,5346	385	I			*
2.			Dom zdravlja-Ambulanta		43,5040 19,5314	392	I	*	*
3.		Krčagovo	Bolnica		43,5103 19,5132	423	I/G			*
4.		Užice	Park ispred Gradske biblioteke		43,5127 19,5025	415	G				*

H(m) - nadmorska visina;
G - gradski tip, IG - industrijsko/gadski tip, I - industrijski tip
UTM TM - ukupne taložne materije sa analizom teških metala (olovo (Pb), kadmijum (Cd), arsen (As), nikl (Ni) i cink(Zn));
PM10 - Određivanje frakcije PM10 suspendovanih čestica u skladu sa standardom SRPS EN 12341 - referentna metoda za uzimanje uzoraka i merenje PM10 frakcije, sa efikasnošću od 50% zahvata čestica aerodinamičkog prečnika od 10µm.

Rezultati merenja koncentracija zagađujućih materija upoređuju se sa propisanim maksimalnim dozvoljenim koncentracijama, graničnim, tolerantnim vrednostima nivoa zagađujućih materija u vazduhu u skladu sa Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Sl. gl. RS", br. 11/2010, 74/2010 i 63/2013), u cilju utvrđivanja nivoa zagađenosti vazduha.

Uzorkovanje suspendovanih čestica (PM10) vršiće se putem manuelnog referentnog uzorkivača (semplera) marka SVEN LEKER tip niskoprotočni, protoka vazduha 2,3 m3/sat.

Napomena: Uzorkovanje ukupnih taložnih materija i teških metala je u sklopu namenskih merenja u industrijskoj zoni Sevojna i Krčagova i u skladu sa postojanjem industrijskih objekata i kotlarnica. Merenja koja je sprovodio Zavod za javno zdravlje Užice u 2016., 2017., 2018. i 2019.godini ukazala su na povećane koncentracije teških metala.

III CILJ KONTROLE KVALITETA VAZDUHA

Sistematsko merenje zagađenosti vazduha na teritoriji Grada obezbeđuje:

- praćenje nivoa zagađenosti vazduha u odnosu na granične i tolerantne vrednosti nivoa zagađujućih materija,

- praćenje trendova koncentracija po zonama gradske teritorije,

- detekciju povećanih koncentracija zagađujućih materija,

- procenu izloženosti populacije,

- informisanje javnosti i davanje preporuka za ponašanje u epizodama povećanog zagađenja vazduha,

- identifikaciju izvora zagađenja ili rizika,

- analizu uticaja određenih izvora zagađivanja na kvalitet vazduha,

- razvoj odgovarajućih kratkoročnih akcionih planova i planova za upravljanje kvalitetom vazduha,

- preduzimanje preventivnih mera u segmentima značajnim za zaštitu vazduha od zagađivanja,

- sagledavanje uticaja preduzetih mera na nivo zagađenosti vazduha.

Realizacija navedenih aktivnosti se obezbeđuje planiranjem u budžetu grada Užica sredstava za merenja zagađenosti vazduha definisanih programom monitoringa lokalne mreže. Rezultati monitoringa kvaliteta vazduha dobijeni u okviru lokalne i državne mreže služe za izradu kratkoročnih akcionih planova i Plana kvaliteta vazduha.

IV OBRADA I ANALIZA PODATAKA, IZVEŠTAVANJE O REZULTATIMA KONTROLE KVALITETA VAZDUHA, IZRADA INSTRUMENATA POLITIKE I PLANIRANJA ZAŠTITE VAZDUHA

Sva merenja, obradu i analizu podataka, proveru validnosti rezultata dobijenih merenjem i/ili uzimanjem uzoraka i interpretaciju rezultata vršiće ovlašćeno pravno lice koje je akreditovano kao laboratorija za ispitivanje, odnosno koje ispunjava propisane standarde i akreditovane metode za merenje svih zagađujućih materija navedenih u Programu i koje poseduje dozvolu nadležnog ministarstva da vrši monitoring kvaliteta vazduha.

Prema članu 17. Zakona o zaštiti vazduha, nadležni organ jedinice lokalne samouprave, dužan je da podatke o kvalitetu vazduha dobijene kontrolom kvaliteta vazduha iz lokalne mreže, kao i rezultate merenja posebne namene, dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine do 15. u mesecu za prethodni mesec, a godišnji izveštaj najkasnije 60 dana od dana isteka kalendarske godine za prethodnu godinu.

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da podatke o kvalitetu vazduha učini dostupnim javnosti i objavi u sredstvima javnog informisanja, elektronskim medijima, kao i na svojoj web-stranici.

Podaci o kvalitetu vazduha koriste se za ocenjivanje kvaliteta vazduha, kao i za izradu izveštaja o stanju kvaliteta vazduha i sastavni su deo informacionog sistema o kvalitetu vazduha Republike Srbije.

OBRAZLOŽENJE

Prema Izveštaju Agencije za zaštitu životne sredine o stanju kvaliteta vazduha u Republici Srbiji u aglomeraciji Užice tokom 2018. godine vazduh je bio III kategorije, prekomerno zagađen vazduh, usled prekoračenja granične vrednosti suspendovanih čestica PM10.

U skladu sa članom 69. i članom 70. Zakona o zaštiti životne sredine ("Sl. glasnik RS", br. 135/04, 36/09, 36/09-dr. zakon i 72/09-dr. zakon, 14/16) i člana 9. stav 2. Zakona o zaštiti vazduha ("Sl. glasnik RS", br. 36/09 i 10/13 - u daljem tekstu: Zakon), lokalna samouprava u okviru svojih nadležnosti, obezbeđuje kontinuirano praćenje kvaliteta vazduha (monitoring). Prema članu 10. Zakona, sistemom monitoringa kvaliteta vazduha uspostavlja se državna i lokalne mreže mernih stanica i/ili mernih mesta za fiksna merenja.

Prema članu 15. Zakona, lokalna mreža mernih stanica i/ili mernih mesta (u daljem tekstu: lokalna mreža) uspostavlja se za praćenje kvaliteta vazduha na nivou jedinice lokalne samouprave. Lokalnu mrežu čine dopunske merne stanice i/ili merna mesta koje nadležni organ jedinice lokalne samouprave određuje na osnovu merenja ili postupaka procene za zone i aglomeracije za koje nema podataka o nivou zagađujućih materija, u skladu sa svojim potrebama i mogućnostima.

Monitoring kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži obavlja se prema programu koji za svoju teritoriju donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave, a koji mora biti usklađen sa programom koji donosi Vlada, na predlog Ministarstva.

Grad Užice je zadržao ista merna mesta koja su bila navedena u Programu monitoringa za 2019. godinu.

Ministarstvo daje saglasnost na Program kojim se uspostavlja lokalna mreža mernih stanica ili mernih mesta.

Sredstva za realizaciju programa kontrole kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži obezbeđuju se iz budžeta jedinice lokalne samouprave.

Nadležni organ organ jedinice lokalne samouprave obavlja koordinaciju svih aktivnosti lokalne mreže.

Nadležni organ organ jedinice lokalne samouprave obavlja poslove praćenja kvaliteta vazduha preko ovlašćenog pravnog lica.

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave može da osnuje pravno lice koje upravlja automatskim monitoringom kvaliteta vazduha, prati rad automatske stanice, prikuplja i obrađuje podatke dobijene kontrolom kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži pod uslovima koji su propisani aktom iz člana 60. Zakona.

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da podatke o rezultatima monitoringa kvaliteta vazduha javno objavi i dostavi Agenciji za zaštitu životne sredine.

Zbog prekoračenja tolerantnih vrednosti, Grad Užice je izradio Kratkoročni akcioni plan i na isti dobio saglasnost

Ministarstva (broj 353-01-02529/2015-17 od 29.01.2016. godine). U skladu sa članom 31. Zakona o zaštiti vazduha i Programom zaštite i unapređenja životne sredine za 2016.godinu, Grad Užice je izradio Plan kvaliteta vazduha Grada Užica za period 2018-2023.godine na koji je dobijena saglasnost nadležnog Ministarstva (broj 353-01-02496/2018-03).

Izvori zagađivanja vazduha u gradu Užicu mogu se svrstati u dve grupe:

1) Stacionarni izvori

• Izvori zagađivanja u rubnim područjima grada: poljoprivredne aktivnosti (paljenje strništa, korova i sl.), paljenje otpada, individualna ložišta, kamenolomi (Surduk i Rid), asfaltne baze (Surduk i Sevojno), regionalna deponija "Duboko",

• Zagađenje poreklom od industrije: industrijski pogoni u naseljima Krčagovo i Sevojno,

• Izvori zagađivanja u komunalnoj sredini: gradske kotlarnice, paljenje otpada u kontejnerima, individualna ložišta, građevinske aktivnosti, izdvojeni objekti za pripremu hrane (priprema roštilja, pečenjare, pekare i sl.).

• Zagađenja nastala zbog podizanja prašine prouzrokovane posipanjem puteva peskom i solju u zimskom periodu.

2) Pokretni izvori

• Bilo koji oblik vozila sa motorom sa unutrašnjim sagorevanjem: motorcikli, laka i teška vozila koja koriste benzin i dizel, građevinske i poljoprivredne mašine.

Prema članu 5. Uredbe o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Sl. glasnik RS", br. 11/10, 75/10 i 63/13), za potrebe monitoringa kvaliteta vazduha i prikupljanja podataka, nadležni organ jedinice lokalne samouprave u okviru svojih nadležnosti obezbeđuje:

1) merne stanice i/ili merna mesta za fiksna merenja u lokalnoj mreži;

2) kontinualno i/ili povremeno merenje/uzimanje uzoraka zagađujućih materija na fiksnim lokacijama;

3) povremeno merenje/uzimanje uzoraka zagađujućih materija na mernim mestima koja nisu obuhvaćena mrežom monitoringa kvaliteta vazduha;

4) prenos, obradu, proveru validnosti i analizu rezultata dobijenih merenjem i/ili uzimanjem uzoraka i analizom;

5) proveru kvaliteta mernih postupaka;

6) održavanje mernih mesta, mernih instrumenata sa pratećom opremom, i opreme za prijem i prenos podataka, u cilju obezbeđenja zahteva u pogledu kvaliteta podataka koji se koriste za ocenjivanje kvaliteta vazduha.

Prema članu 6. Uredbe, nadležni organ u skladu sa Zakonom obavezan je da pri uspostavljanju i funkcionisanju mreže mernih stanica i/ili mernih mesta, za fiksna merenja:

1) odredi fiksne makrolokacije;

2) odredi fiksne mikrolokacije;

3) pripremi i obezbedi fiksne lokacije;

4) obezbedi odgovarajuće tehničke uslove za merenje i/ili uzimanje uzoraka zagađujućih materija na fiksnim lokacijama, uključujući postavljanje odgovarajućeg objekta za smeštaj mernih uređaja, zaštitu od atmosferskog električnog pražnjenja, priključak za struju, stabilni napon električne energije, telekomunikacione veze, sistem za hlađenje/grejanje, uspostavljanje sistema za zaštitu uređaja;

5) opremi merna mesta za fiksno merenje opremom za sakupljanje, skladištenje, obradu i prenos podataka;

6) održava merna mesta, merne instrumente i opremu za praćenje i prenos podataka na način kojim će se obezbediti njihova projektovana funkcionalnost.

Član 2

Ovaj Program objaviti u "Službenom listu grada Užica".