PRAVILNIKO POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA ZDRAVSTVO UDRUŽENJIMA ZA OBLAST ZDRAVSTVENE ZAŠTITE U 2020. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 31/2020) |
Ovim pravilnikom uređuju se postupak i kriterijumi za dodelu sredstava Pokrajinskog sekretarijata za zdravstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat), za finansiranje realizacije programa ili za obezbeđenje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa koje realizuju humanitarne i stručne organizacije, savezi i udruženja na poslovima razvoja zdravstvene zaštite u 2020. godini, kao i način sprovođenja javnog konkursa za izbor programa i prava i obaveze korisnika sredstava čiji se program finansira, odnosno sufinansira.
Sredstva iz stava 1. ovog člana planirana su članom 11. Pokrajinske skupštinske odluke o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2020. godinu ("Službeni list APV", br. 54/19, 12/20, 19/20, 22/20 i 25/20), u razdelu 08 Pokrajinski sekretarijat za zdravstvo, za realizaciju programske aktivnosti 18031004 Saradnja sa humanitarnim i stručnim organizacijama, savezima i udruženjima u okviru Programa 1803 Razvoj kvaliteta i dostupnosti zdravstvene zaštite.
Sredstva iz člana 1. ovog pravilnika dodeljuju se za finansiranje realizacije programa ili za obezbeđenje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa, koje realizuju humanitarne i stručne organizacije, savezi i udruženja u na poslovima razvoja zdravstvene zaštite, a kojima se: doprinosi prevenciji hroničnih nezaraznih bolesti i prevenciji malignih bolesti; prevenciji zaraznih bolesti; unapređivanju i očuvanju zdravlja dece i mladih, reproduktivnog zdravlja, zdravlja starih lica, osoba sa invaliditetom i marginalizovanih grupa stanovništva; pruža podrška obolelima od malignih bolesti; unapređuje mentalno zdravlje; promovišu i popularišu zdravi stilovi života i druge aktivnosti usmerene na razvoj zdravstvene zaštite i unapređivanja zdravlja.
Dodela sredstava iz člana 1. ovog pravilnika sprovodi se putem javnog konkursa koji raspisuje Sekretarijat najmanje jednom godišnje; sredstva se putem javnog konkursa mogu dodeliti udruženjima iz člana 1. stav 1. ovog pravilnika, upisanim u registar nadležnog organa za programe koji se realizuju na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva iz člana 1. ovog pravilnika ne dodeljuju se: fizičkim licima, indirektnim korisnicima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine, privrednim subjektima i drugim korisnicima čije je finansiranje uređeno aktima koje donose ili na njih daju saglasnost Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine ili Pokrajinska vlada.
Javni konkurs iz člana 3. ovog pravilnika objavljuje se u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", u javnom glasilu koje pokriva celu teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine, na internet stranici Sekretarijata www.zdravstvo.vojvodina.gov.rs i oglasnoj tabli Sekretarijata.
Rok za podnošenje prijava na javni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog konkursa.
Javni konkurs iz člana 3. ovog pravilnika sadrži podatke o aktu na osnovu kog se raspisuje javni konkurs, oblast od javnog interesa koja se podstiče ili podržava, podatke o visini ukupnih sredstava koja se dodeljuju po javnom konkursu, program odnosno projektni zadatak i rok za njegov završetak, podatke o krugu mogućih učesnika na javnom konkursu, načinu i roku za podnošenje prijava na javni konkurs, kriterijumima i merilima za ocenu prijava, obaveznoj dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu, kao i druge podatke koji su od važni za sprovođenje javnog konkursa.
Javni konkurs može da sadrži podatak o maksimalnom iznosu sredstava koja se dodeljuju udruženju građana putem javnog konkursa i o broju prijava koje na javni konkurs može podneti udruženje građana.
Prijava na javni konkurs podnosi se na obrascu prijave čiju sadržinu utvrđuje Sekretarijat (jedan primerak). Obrazac prijave sadrži podatke o podnosiocu predloga programa, podatke o programu i potrebnim finansijskim sredstvima za realizaciju.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana, prilaže se sledeća obavezna dokumentacija: fotokopija potvrde o poreskom identifikacionom broju i fotokopija OP obrasca (overeni potpisi lica ovlašćenih za zastupanje).
Neblagovremene i nepotpune prijave, prijave koje nisu podnela ovlašćena lica, prijave koje nisu podnete na utvrđenom obrascu i prijave koje nisu predmet javnog konkursa - neće se razmatrati.
Postupak javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi komisija koju obrazuje pokrajinski sekretar za zdravstvo, rešenjem kojim se utvrđuju sastav i zadaci komisije. Komisija iz stava 1. ovog člana ima predsednika i dva člana, koji se imenuju iz reda zaposlenih u Sekretarijatu; komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik.
Komisija odluke donosi većinom od ukupnog broja članova. Komisija na prvoj sednici bira predsednika komisije koji koordinira radom komisije i vodi sednice.
Članovi komisije - nakon donošenja rešenja uz stava 1. ovog člana - potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnom konkursu nemaju privatni interes u vezi s radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa). Izjavom o nepostojanju sukoba interesa člana komisije potvrđuje se da on ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj) nisu zaposleni ili član organa udruženja koje učestvuje u predmetnom konkursu ili bilo kog drugog udruženja povezanog na bilo koji način s tim udruženjem, odnosno da u odnosu na ta udruženja nema bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
Lica imenovana u komisiju iz stava 1. ovog člana ne mogu preduzimati radnje u svojstvu člana komisije pre nego što potpišu izjavu iz stava 4. ovog člana.
Ukoliko u toku postupka javnog konkursa član komisije sazna da se nalazi u sukobu interesa dužan je da o tome odmah obavesti ostale članove komisije, da se izuzme iz daljeg rada komisije i da o tome bez odlaganja obavesti pisanim putem pokrajinskog sekretara za zdravstvo, koji preduzima potrebne mere kako ne bi bilo štetnih posledica u daljem toku postupka javnog konkursa, uključujući imenovanje novog člana u komisiju kao zamenu kada utvrdi postojanje sukoba interesa.
Programe na javnom konkursu - koji se boduju s najviše 100 bodova - procenjuje i vrednuje komisija, primenom sledećih kriterijuma i dodelom odgovarajućeg broja bodova:
1. Prema referencama programa za oblast u kojoj se realizuje (ukupno najviše 30 bodova):
- jasno formulisani ciljevi i ciljne grupe i povezanost ciljeva i aktivnosti (najviše 10 bodova);
- dužina trajanja programa (najviše pet bodova);
- broj direktnih korisnika projekta/programa (najviše 10 bodova);
- mogućnost razvijanja projekta/programa i njegova održivost (najviše pet bodova).
2. Prema ciljevima koji se postižu realizacijom programa - obim zadovoljavanja javnog interesa (ukupno najviše 40 bodova):
- procena doprinosa unapređivanju razvoja zdravstvene zaštite i zaštite zdravlja (najviše 20 bodova);
- procena doprinosa unapređivanju položaja ciljne grupe (najviše 20 bodova).
3. Prema ekonomičnosti budžeta, usklađenosti budžeta s planiranim aktivnostima i postojanju sufinansiranja programa iz drugih izvora (ukupno najviše 25 bodova):
- procena ekonomičnosti budžeta programa i usklađenosti budžeta s planiranim aktivnostima (najviše 10 bodova);
- visina traženih sredstava u poređenju sa ukupnim obimom sredstava na koja se javni konkurs odnosi (najviše 10 bodova);
- stepen obezbeđenosti sopstvenih sredstava ili sredstava iz drugih izvora (najviše 5 bodova).
4. Prema efikasnosti korišćenja sredstava i održivosti ranijih programa (najviše 5 bodova) ukoliko su ranije korišćena sredstva Sekretarijata i ispunjene ugovorne obaveze.
Bodovi prema kriterijumima iz tačke 4. ovog člana neće se dodeljivati prijavama podnosilaca s kojima je Sekretarijat u prethodne dve godine raskinuo ugovor zbog nenamenskog trošenja budžetskih sredstava.
Komisija sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa na javni konkurs primenom kriterijuma iz člana 9. ovog pravilnika, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Lista iz stava 1. ovog člana objavljuje se na internet stranici Sekretarijata i učesnici javnog konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana njenog objavljivanja.
Na listu iz stava 1. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Obrazloženu odluku o prigovoru učesnika javnog konkursa na listu iz stava 1. ovog člana donosi komisija u roku od najduže 15 dana od dana njegovog prijema.
Odluku o izboru programa i visini sredstava rešenjem koje je konačno, pokrajinski sekretar za zdravstvo - u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine donosi u roku od najduže 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora iz člana 10. stav 3. ovog pravilnika.
Rešenje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na internet stranici Sekretarijata.
Na osnovu rešenja iz člana 11. ovog pravilnika, Sekretarijat i korisnik sredstava zaključuju ugovor kojim se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana.
Korisnik sredstava, prilikom zaključenja ugovora iz stava 1. ovog člana, dužan je da - kao garanciju urednog izvršenja svojih ugovornih obaveza - Sekretarijatu preda meničnu izjavu s blanko menicom i ovlašćenjem i overenu fotokopiju kartona deponovanih potpisa ovlašćenih lica od strane poslovne banke, na dan zaključenja ugovora.
U slučaju da korisnik sredstava ne izvrši ili da delimično izvrši ugovorne obaveze, Sekretarijat će popuniti menicu ukupnim iznosom novčanog dugovanja korisnika sredstava na dan popunjavanja kao "menicu sa dospećem po viđenju", s klauzulom "bez protesta", koju će aktivirati radi naplate.
Sekretarijat je obavezan da menicu vrati udruženju građana nakon realizacije predmeta ugovora u celosti ukoliko je ne iskoristi u skladu sa stavom 2. ovog člana.
Sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na osnovu ugovora iz člana 12. ovog pravilnika na račun korisnika sredstava u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva dodeljena po javnom konkursu korisnici sredstava mogu koristiti isključivo za namene za koje su dodeljena i u obavezi su da izvrše povraćaj neutrošenih sredstava. Ukoliko bude utvrđeno da korisnik sredstava po javnom konkursu nije koristio sredstva namenski, Sekretarijat će zatražiti povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom, računajući od dana uplate do dana povrata dodeljenih sredstava.
Sredstva iz stava 1. ovog člana podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine i kojoj je korisnik sredstava dužan da omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora kod korisnika sredstava.
Udruženja građana - korisnici sredstava po javnom konkursu - dužni su da, nakon završetka realizacije programa, Sekretarijatu podnesu periodični i završni narativni i finansijski izveštaj o korišćenju sredstava na obrascu koju propisuje Sekretarijat, u rokovima utvrđenim zaključenim ugovorom koji sadrži dokumentaciju koju su overila odgovorna lica.
Realizaciju ugovora Pokrajinski sekretarijat za zdravstvo prati u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Službeni glasnik RS", broj 16/18).
Sekretarijat može s ciljem praćenja realizacije programa realizovati monitoring posete (najavljene ili nenajavljene). Za programe koji traju duže od šest meseci i čija je vrednost odobrenih sredstava veća od 500.000,00 dinara i programe koji traju duže od godinu dana, Sekretarijat realizuje najmanje jednu monitoring posetu u toku trajanja programa.
Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da u svim javnim publikacijama i prilikom objavljivanja o programima koji se finansiraju po javnom konkursu navedu da je u njihovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za zdravstvo.
Stupanjem na snagu ovog pravilnika, prestaje da važi Pravilnik o postupku i kriterijumima za dodelu sredstava Pokrajinskog sekretarijata za zdravstvo udruženjima za oblast zdravstvene zaštite u 2019. godini broj: 138-401-3242/2019 od 9. aprila 2019. godine ("Službeni list APV", broj 17/19).
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".