ODLUKAO JAVNIM PARKIRALIŠTIMA("Sl. list grada Smedereva", br. 1/2020 - prečišćen tekst) |
Ovom Odlukom uređuju se uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti upravljanja javnim parkiralištima na teritoriji grada Smedereva.
Javna parkirališta, u smislu odredaba ove Odluke, su javne površine i posebno izgrađeni objekti određeni za parkiranje motornih vozila čiji je korisnik ili vlasnik grad Smederevo.
Javnim parkiralištima ne smatraju se posebne površine za parkiranje vozila koja pripadaju određenom objektu (preduzeću, ustanovi i drugo).
Za obavljanje poslova iz člana 1. ove Odluke grad Smederevo je odlukom Skupštine grada Smedereva, u skladu sa zakonom osnovao Javno komunalno preduzeće Parking servis Smederevo (u daljem tekstu: Preduzeće).
Preduzeće mora da ima minimalnu stručnu osposobljenost kadrova i minimalni tehnički kapacitet za obavljanje komunalne delatnosti upravljanje javnim parkiralištima.
Javna parkirališta mogu biti:
- opšta,
- posebna,
- privremena i
- povremena.
Opšta parkirališta su delovi kolovoza, trotoara ili površine između kolovoza i trotoara i druge površine posebno određene i obeležene za parkiranje motornih vozila.
Posebna parkirališta su objekti (garaže), višeetažna montažna parkirališta i površine, izgrađeni i uređeni za parkiranje motornih vozila koji mogu biti sa kontrolisanim ulaskom i izlaskom vozila.
Kontrola ulaska i izlaska vozila sa posebnog parkirališta može se vršiti postavljanjem rampe ili objekta za naplatu.
Posebna parkirališta mogu biti trajnog i privremenog karaktera.
Korisnik prostora iz člana 2. stav 2. ove Odluke može posebne površine ustupati Preduzeću koje će te prostore urediti i koristiti kao javna parkirališta.
Privremena parkirališta su javne površine koje su planom predviđene za drugu namenu, a do privođenja zemljišta planiranoj nameni mogu se privremeno odrediti za parkirališta.
Povremena parkirališta su javne površine koje se odrede za parkiranje vozila učesnika i posetilaca većih skupova, sportskih, kulturnih i drugih manifestacija.
Javna parkirališta obeležavaju se saobraćajnom signalizacijom, u skladu sa propisima o bezbednosti saobraćaja.
Javna parkirališta moraju da imaju na vidnom mestu istaknuto obaveštenje koje sadrži: zonu, kategoriju motornih vozila koja se mogu parkirati, način parkiranja i naplate, kao i vremensko ograničenje korišćenja javnog parkirališta.
Zone parkiranja, dozvoljeno vreme parkiranja u tim zonama, način naplate naknade za korišćenje na javnim parkiralištima i drugo definiše se Pravilnikom o javnim parkiralištima (u daljem tekstu: Pravilnik).
Pravilnik donosi Gradsko veće grada Smedereva na predlog odeljenja Gradske uprave Smederevo nadležnog za poslove saobraćaja u saradnji sa Preduzećem.
Preduzeće je dužno da javna parkirališta održava (čisti, u zimskom periodu uklanja sneg i led), obeležava i oprema u skladu sa članom 6. ove Odluke, odnosno na način kojim se obezbeđuju uslovi za bezbedno i nesmetano korišćenje.
II KORIŠĆENJE JAVNIH PARKIRALIŠTA
Javna parkirališta se koriste za parkiranje motornih vozila fizičkih lica, pravnih lica i preduzetnika (u daljem tekstu: korisnik).
Korisnikom parkirališta, u smislu odredaba ove Odluke, smatra se vozač ili vlasnik vozila, ako vozač nije identifikovan.
Preduzeće je dužno da obeleži parking mesta za vozila osoba sa invaliditetom i parking mesta za dostavna vozila na javnim parkiralištima, a na osnovu rešenja odeljenja Gradske uprave Smederevo nadležnog za poslove saobraćaja.
Kategorije osoba sa invaliditetom koje mogu koristiti parkiralište iz stava 3. ovog člana kao i uslovi korišćenja parking mesta za dostavna vozila utvrđuju se Pravilnikom.
Posebna parkirališta se mogu, izuzetno, po rešenju odeljenja Gradske uprave Smederevo nadležnog za poslove saobraćaja, privremeno koristiti za druge namene (zabavne, kulturne, turističke, privredne, sportske manifestacije i drugo).
Za korišćenje javnog parkirališta na kojima se vrši naplata prema Pravilniku korisnik je dužan da plati odgovarajuću naknadu prema Cenovniku.
Odluku o promeni cena parkiranja donosi Preduzeće. Saglasnost na odluku o promeni cena parkiranja daje Gradsko veće grada Smedereva.
Korišćenje obeleženog parking mesta za osobe sa invaliditetom je besplatno.
Obaveze korisnika javnog parkirališta uključujući i plaćanje naknade komunalne usluge, nastaju započinjanjem korišćenja javnog parkirališta, odnosno početkom pružanja komunalne usluge i kada se ona koristi suprotno propisima kojima se uređuje ta komunalna delatnost.
Korisnik javnog parkirališta je obavezan da:
1. plati korišćenje parking mesta prema vremenu zadržavanja na propisan način na javnim parkiralištima na kojima se vrši naplata u skladu sa Pravilnikom,
2. postupa u skladu sa dozvoljenim vremenom korišćenja parking mesta utvrđenim Pravilnikom,
3. koristi parking mesto u skladu sa saobraćajnim znakom (horizontalnom i vertikalnom signalizacijom kojima je označeno parking mesto).
Vozila inspekcije, hitne medicinske pomoći, policije, vojske i vatrogasna vozila u toku interventnih akcija, ne plaćaju naknadu za korišćenje javnog parkirališta.
Fizička lica, pravna lica (stanari i korisnici poslovnog prostora) i preduzetnici koji imaju prebivalište, odnosno sedište u zonama prostiranja opštih parkirališta mogu da koriste opšta parkirališta kao povlašćeni korisnici pod uslovima i na način definisan Pravilnikom.
Posedovanje povlašćene parking karte za parkiranje ne predstavlja istovremeno i rezervaciju određenog parking mesta.
Povlašćenu parking kartu Preduzeće može izdati jednom povlašćenom korisniku za najviše jedno vozilo po jednoj adresi prebivališta, odnosno sedišta.
Preduzeće može izdati pretplatnu parking kartu ili rezervaciju za vozilo prema Pravilniku.
Za korišćenje javnog parkirališta na kojima se vrši naplata u skladu sa Pravilnikom korisnik je dužan da u vozilu poseduje važeću parking kartu ili parkiranje plati elektronskim putem, o čemu Preduzeće vodi evidenciju.
Korisnik parkirališta je dužan da:
1. istakne kupljenu parking kartu na vidnom mestu s unutrašnje strane prednjeg vetrobranskog stakla vozila kako bi bila u potpunosti vidljiva u postupku kontrole ovlašćenog lica ili plati parkiranje elektronskim putem i
2. koristi ispravno parking kartu i u nju unese tačne podatke.
Zaustavljanjem ili parkiranjem vozila na parking mestu, korisnik prihvata propisane uslove za korišćenje javnog parkirališta.
Isticanjem parking karte ili uplatom elektronskim putem, korisnik stiče pravo korišćenja parking mesta.
Preduzeće nema obavezu čuvanja vozila i ne snosi odgovornost za oštećenje ili krađu vozila.
Kontrolu parkiranja, odnosno ispravnost korišćenja javnih parkirališta, vrše ovlašćena lica Preduzeća.
Ovlašćena lica Preduzeća su kontrolori i naplatioci.
Kontrolori i naplatioci Preduzeća imaju službene legitimacije i nose službena odela.
Preduzeće izdaje legitimaciju i utvrđuje izgled službenog odela.
Korisnik koji postupa suprotno odredbama člana 12. i 15. stav 2. ove Odluke dužan je da plati posebnu parking kartu.
Posebna parking karta je naknada za celodnevno korišćenje opštih parkirališta u svim zonama bez ograničenja na dan izdavanja.
Nalog za plaćanje posebne parking karte izdaje kontrolor i uručuje ga korisniku. Kada kontrolor nije u moguć- nosti da uruči nalog korisniku, pričvršćuje ga na vozilo i time se smatra da je dostavljanje izvršeno, a kasnije uništenje naloga nema uticaj na valjanost dostavljanja i ne odlaže plaćanje posebne parking karte.
Korisnik parkiranja je dužan da postupi po primljenom nalogu i plati posebnu parking kartu, u roku od osam dana od dana dostavljanja, na način naznačen u nalogu.
IV ZABRANE I POSTUPANJE SA NEPROPISNO PARKIRANIM VOZILIMA
Na javnim parkiralištima zabranjeno je:
1. parkiranje vozila suprotno saobraćajnom znaku (horizontalnoj i vertikalnoj signalizaciji), ometanje korišćenja parkirališta i drugo,
2. parkiranje vozila bez registarskih oznaka i neregistrovanih vozila sa tablicama,
3. ostavljanje neispravnog ili havarisanog vozila, od nosno priključnog vozila, bez sopstvenog pogona,
4. vršiti zauzimanje parking mesta putem ograđivanja ili ometanje parkiranja drugih vozila,
5. vršiti zauzimanje parking mesta taksi vozilima za vreme obavljanja delatnosti,
6. na parking mestu postavljati ograde ili slične prepreke,
7. pranje i popravka vozila i druge radnje koje dovode do prljanja i uništavanja javnog parkirališta i
8. obavljati bilo koju delatnost sem parkiranja.
U slučajevima kada se javna parkirališta koriste suprotno odredbama člana 12, 15. stav 2. i člana 18. ove Odluke, komunalni inspektor odeljenja Gradske uprave Smederevo nadležnog za poslove komunalne inspekcije (u daljem tekstu: komunalni inspektor), narediće korisniku, ako je prisutan, da odmah ukloni vozilo sa parkirališta, odnosno javnih površina, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Ukoliko se korisnik ne nalazi na licu mesta, komunalni inspektor će doneti rešenje kojim će naložiti da se vozilo ukloni u određenom roku, koji se može odrediti i na minute. Komunalni inspektor rešenje će pričvrstiti na vozilo, uz naznačenje dana i časa kada je nalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvršeno, a docnije oštećenje, uništenje ili uklanjanje ovog rešenja ne utiče na valjanost dostavljanja.
Ukoliko komunalni inspektor putem video nadzora ili foto zapisa utvrdi da se javna parkirališta koriste suprotno odredbama člana 12, 15. stav 2. i člana 18. ove Odluke, doneće rešenje u elektronskoj formi kojim će naložiti da se vozilo ukloni ili postave uređaji za sprečavanje odvoženja vozila. Rešenje se dostavlja ovlašćenom licu Preduzeća koje obavlja uklanjanje vozila ili postavlja uređaje za sprečavanje odvoženja vozila. Ovo rešenje se pričvršćuje na vozilo, uz naznačenje dana i časa kada je pričvršćeno, a time se smatra da je dostavljanje izvršeno.
Izuzetno, komunalni inspektor će doneti rešenje za premeštanje vozila sa javnih parkirališta u slučajevima kada se javna parkirališta koriste u skladu sa odredbama ove Odluke, ako to nalaže potreba:
- održavanja javnih manifestacija (litije, mitinzi, razne povorke), sportskih manifestacija (maraton i drugo),
- obezbeđenja trase kretanja diplomatskih predstavnika ili visokih zvaničnika stranih država,
- izvođenja radova na putu, usled elementarnih nepogoda, više sile i drugo.
U slučajevima iz prethodnog stava ovog člana naknadu za premeštanje vozila dužan je da plati organizator ili podnosilac zahteva.
Komunalni inspektor doneće rešenje kojim će naložiti da se na javnim parkiralištima izvrši uklanjanje vozila korisnika koji koristi javna parkirališta, a za koga se uvidom u informativni sistem kontrole i naplate Preduzeća utvrdi da ima neplaćenu posebnu parking kartu koja je izdata najmanje 10 (deset) dana pre dana uklanjanja vozila, a uz obezbeđenje izveštaja Preduzeća, foto snimaka i uz sačinjavanje zapisnika sa lica mesta.
Ukoliko Preduzeće utvrdi da korisnik ima tri ili više od tri neplaćene posebne parking karte dužno je da podnese zahtev za donošenje rešenja iz stava 1. ovog člana odeljenju Gradske uprave Smederevo nadležnom za poslove komunalne inspekcije.
Preduzeće je dužno da na vozilo na kojem su postavljeni uređaji kojima se sprečava odvoženje vozila, ispod brisača na prednjem vetrobranskom staklu ili na staklu vozačevih vrata vidno istakne obaveštenje da su na vozilu postavljeni uređaji.
Obaveštenje sadrži:
- adresu Preduzeća,
- broj telefona Preduzeća,
- vreme do kog je korisnik dužan da se lično javi ili da pozove telefonom Preduzeće.
Nakon što je korisnik izvršio uplatu za posebnu parking kartu ili posebne parking karte i naknadu za uslugu postavljanja uređaja, ovlašćeni radnik Preduzeća će ukloniti uređaje koji su postavljeni na vozilu.
Ukoliko se korisnik ne pojavi do vremena upisanog u obaveštenju, vozilo na kome su postavljeni uređaji kojima se sprečava odvoženje vozila biće uklonjeno specijalnim vozilom na za to određeno mesto, pri čemu prilikom preuzimanja vozila plaća posebnu ili posebne parking karte, naknadu za postavljanje uređaja kojima se sprečava odvoženje vozila i naknadu za uklanjanje vozila specijalnim vozilom.
Preduzeće je dužno da postupi po rešenju komunalnog inspektora i izvrši postavljanje uređaja za sprečavanje odvoženja vozila, odnosno izvrši uklanjanje ili premeštanje vozila.
Ovlašćeno lice Preduzeća zaduženo za te poslove, sačinjava dokumentaciju (zapisnik i foto snimak) u prilogu rešenja sa vidljivim činjeničnim stanjem, koja se čuva u arhivi Preduzeća.
Postupak uklanjanja ili premeštanja vozila smatra se započetim kada specijalno vozilo stigne na mesto rada ili kada su započete radnje za pripremu uklanjanja ili premeštanja vozila, a smatra se završenim momentom odmicanja najmanje jednog para točkova vozila od podloge, nakon čega nije moguće izvršiti prekid uklanjanja vozila po izdatom rešenju.
Postupak postavljanja uređaja za sprečavanje odvoženja vozila smatra se započetim kada se na točak počne stavljati uređaj za sprečavanje odvoženja vozila, a smatra završenim kada se na jednom točku postavi taj uređaj.
Uklanjanje vozila, odnosno postavljanje uređaja za sprečavanje odvoženja vozila će se prekinuti ako se korisnik pojavi na licu mesta pre nego što se završi započeti postupak i prihvati da ukloni vozilo, a uz prethodno plaćene naknade za preduzete radnje.
Uklanjanje vozila će se prekinuti i u slučaju kada se utvrdi postojanje nemogućnosti sigurnog podizanja vozila ili transporta vozila (autobusa, teretnih vozila, priključnih vozila, radnih mašina, vidno oštećenih vozila, vozila na nepristupačnom mestu).
Uklonjena vozila Preduzeće odnosi i čuva na za to određeno mesto.
Na mestu predviđenom za čuvanje vozila, Preduzeće mora obezbediti čuvarsku službu.
U periodu od početka uklanjanja vozila pa do momenta preuzimanja vozila od strane korisnika, Preduzeće snosi materijalnu odgovornost za uklonjeno vozilo.
Uklonjeno vozilo korisnik može preuzeti tek po uplati svih naknada za preduzete radnje Preduzeća, a prema odredbama ove Odluke u skladu sa Zakonom.
Nadzor nad primenom odredaba ove Odluke vrši odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za poslove saobraćaja.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove Odluke i akata donetih na osnovu ove Odluke vrši odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za poslove komunalne inspekcije.
Poslove komunalno policijskog nadzora nad primenom ove Odluke i akata donetih na osnovu ove Odluke vrši odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za poslove komunalne policije.
Protiv rešenja ovlašćenog lica Gradske uprave grada Smedereva može se izjaviti žalba Gradskom veću grada Smedereva, u roku od 15 (petnaest) dana od dana dostavljanja, a preko nadležnog Odeljenja.
Žalba izjavljena protiv rešenja ne odlaže izvršenje rešenja.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga Preduzeće (iz člana 3. ove Odluke) ako postupa suprotno odredbama člana 6., člana 8., člana 9. stav 3., člana 10., člana 16. stav 1. i 4., člana 21. stav 2., člana 22. stav 1. i 3., člana 23. i člana 25. stav 1. i 3. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara izdavanjem prekršajnog naloga i odgovorno lice u Preduzeću.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga kontrolor ukoliko postupa suprotno odredbama člana 16. stav 3. ove Odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga pravno lice ako postupa suprotno odredbama člana 10., člana 11. stav 1., člana 12. stav 1. tačka 1. i 2., člana 15. stav 1. i 2., člana 17. stav 1. i člana 18. stav 1. tačka 2., 3., 4., 5., 6. i 8. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara izdavanjem prekršajnog naloga i odgovorno lice u pravnom licu.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga preduzetnik ako postupa suprotno odredbama člana 10., člana 11. stav 1., člana 12. stav 1. tačka 1. i 2., člana 15. stav 1. i 2., člana 17. stav 1. i člana 18. stav 1. tačka 2., 3., 4., 5., 6. i 8. ove Odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga fizičko lice ako postupa suprotno odredbama člana 10., člana 11. stav 1., člana 12. stav 1. tačka 1. i 2., člana 15. stav 1. i 2., člana 17. stav 1. i člana 18. stav 1. tačka 2., 3., 4., 5., 6. i 8. ove Odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga ako ne postupi ili postupi suprotno odredbama člana 12. stav 1. tačka 3. i člana 18. stav 1. tačka 1. i 7. ove Odluke i to:
- pravno lice u iznosu od 10.000,00 dinara,
- odgovorno lice u pravnom licu u iznosu od 2.000,00 dinara,
- preduzetnik u iznosu od 5.000,00 dinara,
- fizičko lice u iznosu od 2.000,00 dinara.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Gradsko veće grada Smedereva doneće Pravilnik u roku od 10 (deset) dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Do dana stupanja na snagu Pravilnika iz stava 1. ovog člana važiće Pravilnik o kategorizaciji, radnom vremenu, uslovima i načinu korišćenja javnih parkirališta i javnih garaža u Smederevu donet od strane Upravnog odbora Javnog komunalnog preduzeća "Komunalac" Smederevo dana 18.08.2006. godine.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o parkiranju, zaustavljanju, uklanjanju i čuvanju motornih i drugih vozila na teritoriji opštine Smederevo ("Službeni list opštine Smederevo", broj 14/2005).
Prečišćen tekst Odluke o javnim parkiralištima objaviti u "Službenom listu grada Smedereva".