PRAVILNIKO SADRŽINI I NAČINU IZRADE PROGRAMA RAZVOJA TURIZMA("Sl. glasnik RS", br. 86/2020) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuje sadržina i način izrade programa razvoja turizma.
Program razvoja turizma (daljem tekstu: Program) je planski dokument koji može da donese autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave.
Program može biti donet od strane više jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu: Destinacija).
Ukoliko se Program donosi na nivou Destinacije, pojedinačno se usvaja od svake jedinice lokalne samouprave koja čini Destinaciju, uz prethodno mišljenje ministarstva nadležnog za poslove turizma.
Program sadrži konkretne predloge i smernice za razvoj i unapređenje konkurentnosti turističke ponude na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave namenjene akterima turističke privrede.
Tekstualni deo Programa sadrži sledeće:
1) Sadržaj programa;
2) Uvod;
3) Metodologija rada;
4) Planski osnov za izradu Programa razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
5) Opšte informacije o autonomnoj pokrajini i jedinici lokalne samouprave;
6) Analiza postojećeg stanja razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
7) SWOT analiza - prednosti i nedostaci razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
8) Definisanje ključnih turističkih proizvoda autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
9) Analiza ključnih turističkih tržišta od značaja za razvoj turizma i marketing aktivnosti autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
10) Razvojni model, ciljeve i projekcije održivog razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
11) Analiza i plan konkurentnosti sa predlogom ključnih investicionih projekata;
12) Model upravljanja turističkom destinacijom;
13) Akcioni plan;
14) Zaključna razmatranja;
15) Popis tabela, grafikona i slika;
16) Korišćenu literaturu i izvore podataka;
17) Objavljivanje i stupanje na snagu.
Metodologija rada je deo Programa koji sadrži informacije o primenjenim metodama i tehnikama istraživanja, načinu obrade podataka i stručnom timu za izradu Programa.
U delu Metodologija rada daje se kratak opis rezultata na osnovu terenskog i kabinetskog istraživanja.
Planski osnov za izradu Programa sadrži pravni i planski osnov izrade uz navođenje odredaba Zakona o turizmu, važeće strategije razvoja turizma Republike Srbije (u daljem tekstu: Strategija) i drugih propisa Republike Srbije, kao i akata donetih od strane autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, a koja su od značaja za razvoj turizma.
Autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave usklađuju sadržaj i ključne odrednice Programa sa Strategijom.
Program u delu analize postojećeg stanja razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave, sadrži:
1) opšte informacije i analizu resursne osnove razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave u delu:
(1) geografske, demografske i klimatske karakteristike,
(2) kulturno-istorijskog nasleđa,
(3) saobraćajne i komunalne infrastrukture,
(4) stepena privrednog razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
2) podatke i analizu postojećeg razvoja turizma u delu:
(1) ključnih pokazatelja turističkog prometa u poslednjih pet godina na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave,
(2) organizacije turističkog sektora na nivou turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave,
(3) analize postojećih ključnih turističkih proizvoda,
(4) analize ponude turističko-ugostiteljskih kapaciteta,
(5) analize ljudskih resursa u oblasti turizma i ugostiteljstva autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave,
(6) aktivnosti na razvoju turističkih proizvoda.
SWOT analiza za potrebe izrade Programa sadrži: definisanje snage, slabosti, mogućnosti i opasnosti u definisanju trenutne pozicije autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave na turističkom tržištu sa ciljem ostvarivanja planiranih razvojnih ciljeva.
Element aspekta SWOT su: ljudski resursi, infrastruktura i saobraćaj, turistički proizvodi, usklađenost sa drugim delatnostima, marketing i distribucija.
Analizom postojećeg stanja u turizmu utvrđuju se strateška uporišta razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.
Razvojni model, ciljevi i projekcije održivog razvoja turizma teritorije autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, se usklađuju sa ciljevima održivog razvoja turizma definisanim u Strategiji, čime se osigurava okvir za održivi razvoj turizma i kontinuirano povećanje konkurentske sposobnosti i pozicije turističkog sektora teritorije autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.
Razvojni model, ciljevi i projekcije održivog razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave sadrže osnovne principe i smernice politike razvoja održivog turizma na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.
Razvojni ciljevi se u određenom vremenskom periodu definišu u skladu sa raspoloživim resursima, tražnjom emitivnih tržišta, principima održivog razvoja, kao i opštim uticajem i trendovima u makro i mikro okruženju.
Razvojni ciljevi su opšti i posebni.
Posebni ciljevi mogu sadržati više pojedinačnih ciljeva.
Razvojni ciljevi sadrže i komponente koje se kvantifikovano iskazuju.
Razvojni ciljevi turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave predstavljaju se kvantitativnim projekcijama koje sadrže broj dolazaka i noćenja turista na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave za period od najmanje pet godina.
Plan konkurentnosti sadrži mere za unapređenje poslovnog ambijenta za razvoj turizma u autonomnoj pokrajini i jedinici lokalne samouprave.
Plan konkurentnosti sadrži i predlog ključnih investicionih projekata, odnosno programa (u daljem tekstu: Projekat) na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave u skladu sa definisanim ciljevima Programa.
Predlog ključnih investicionih projekata sadrži informacije o stepenu usklađenosti projekata sa Strategijom i ostalim važećim planskim dokumentima Republike Srbije i autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, procenjenu vrednost predloženih projekata, imovinsko-pravni status, nosioce realizacije, načine i izvore finansiranja projekata, rokove za njihovu realizaciju i očekivane efekte.
Predlog ključnih investicionih projekata se predstavlja opisnim i tabelarnim prikazom.
Model upravljanja turističkom destinacijom autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave sadrži analizu ključnih zainteresovanih strana za razvoj turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, predlog i opis mehanizama koordinacije ključnih zainteresovanih strana za razvoj turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave kojima se usklađuju njihovi interesi, ciljevi i zadaci u cilju uspešne realizacije Programa i unapređenja turizma na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.
Sastavni deo Programa je akcioni plan, koji sadrži pojedinačne ciljeve, predložene mere i investicione i druge projekte za njihovo ostvarivanje, rokove za realizaciju, nosioce aktivnosti, procenjene troškove, način finansiranja i očekivane indikatore.
Akcioni plan iz stava 1. ovog člana je usaglašen sa Strategijom i strateškim ciljevima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.
Akcioni plan sadrži tabelarni prikaz.
Program sadrži i grafički prikaz koji se izrađuje u analognom i digitalnom obliku.
Program sadrži priloge i to: upitnike, tabele, grafikone i slike.
Naslovi grafikona, tabela i slika iz stava 2. ovog člana treba da odražavaju prikazani sadržaj i da su numerisani redosledom kako slede u tekstu.
Ispod svakog grafikona, tabele i slike iz stava 2. ovog člana navode se izvori podataka.
Program sadrži korišćenu literaturu i izvore podataka.
Korišćena literatura i izvori iz stava 5. ovog člana navode se unutar teksta, tako što se elementi (autor, godina izdanja, broj strane na kojoj se nalazi citirani deo) navode u zagradama i odvajaju zapetom.
Lista korišćene literature i izvora iz stava 5. ovog člana navode se alfabetskim redosledom (autor, godište izdanja i dr.) na referentnoj strani, koja se nalazi na kraju dokumenta i sadrži sve podatke o korišćenim izvorima prilikom pisanja programa razvoja turizma.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".