UREDBAO PRAĆENJU I IZVEŠTAVANJU AKTIVNOSTI NACIONALNE INFRASTRUKTURE GEOPROSTORNIH PODATAKA("Sl. glasnik RS", br. 91/2020) |
Ovom uredbom bliže se uređuju pravila za praćenje u pogledu sprovođenja i korišćenja nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka Republike Srbije (u daljem tekstu: NIGP) i izveštavanja Saveta NIGP-a (u daljem tekstu: Savet) o sprovođenju odredaba o koordinacionoj strukturi, korišćenju NIGP-a, sporazumima o razmeni podataka, troškovima i koristima sprovođenja NIGP-a (u daljem tekstu: aktivnosti NIGP-a) shodno Zakonu o nacionalnoj infrastrukturi geoprostornih podataka ("Službeni glasnik RS", broj 27/18 - u daljem tekstu: Zakon), a u skladu sa Direktivom 2007/2/EZ (u daljem tekstu: INSPIRE direktiva), u Republici Srbiji.
Praćenje i izveštavanje iz stava 1. ovog člana vrši Republički geodetski zavod (u daljem tekstu: nadležni organ), koji kao Nacionalna kontakt tačka obavlja poslove prikupljanja podataka za potrebe praćenja i izveštavanja.
Ovom uredbom prenose se u nacionalno zakonodavstvo Odluka Evropske komisije 2019/1372 od 19. avgusta 2019. godine, kojom se sprovodi INSPIRE direktiva u pogledu praćenja i izveštavanja, deo Odluke Evropske komisije 2009/442/EU o sprovođenju INSPIRE direktive u pogledu praćenja i izveštavanja, koji se odnosi na izveštavanje o sprovođenju Direktive 2009/2/EZ i deo Uredbe Evropskog parlamenta i Evropskog saveta 2019/1010 o usklađivanju obaveza u izveštavanju u oblasti zakonodavstava u vezi sa zaštitom životne sredine, koji se odnosi na INSPIRE direktivu.
2. Zajedničke odredbe za praćenje i izveštavanje
U cilju celovitosti postupka praćenja i izveštavanja, Savet utvrđuje spisak skupova geoprostornih podataka (u daljem tekstu: geopodaci) i servisa koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, grupisan po temama i definicijama tema iz Uredbe o sprovedbenim pravilima za metapodatke nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka ("Službeni glasnik RS", broj 54/19 - u daljem tekstu: Uredba o metapodacima), kao i mrežnim servisima iz člana 24. stav 1. Zakona, grupisan po vrstama servisa.
Nadležni organ po potrebi izveštava i Evropsku komisiju (u daljem tekstu: Komisija) o spisku skupova i servisa geopodataka iz stava 1. ovog člana, kao i o aktivnostima u smislu člana 1. stav 1. ove uredbe, a u skladu sa članom 34. tač. 1) i 5) Zakona.
Rezultati praćenja i izveštavanja javno se objavljuju putem interneta ili nekog drugog odgovarajućeg telekomunikacionog sredstva.
U smislu ove uredbe, uz izraze definisane u članu 3. Zakona, u primeni su i izrazi koji imaju sledeće značenje:
1) "praćenje" podrazumeva praćenje promena vrednosti pokazatelja kojim se ocenjuje sprovođenje i korišćenje NIGP-a, a koje se temelji na skupovima pokazatelja izračunatim na osnovu podataka prikupljenih od subjekata NIGP-a;
2) "izveštavanje" podrazumeva periodično dostavljanje izveštaja o koordinacionoj strukturi, korišćenju NIGP-a, sporazumima o razmeni podataka i troškovima i koristima sprovođenja NIGP-a;
3) "pokazatelj" je parametar izračunat na osnovu podataka prikupljenih od subjekata NIGP-a u svrhu ocene sprovođenja i korišćenja NIGP-a.
II PRAĆENJE AKTIVNOSTI SPROVOĐENJA NIGP-A
Praćenje aktivnosti sprovođenja NIGP-a temelji se na skupovima pokazatelja izračunatih na osnovu podataka prikupljenih od subjekata NIGP-a i obuhvata:
1) dostupnost geopodataka i servisa;
2) usaglašenost metapodataka sa Uredbom o metapodacima;
3) usaglašenost skupova geopodataka sa sprovedbenim pravilima za interoperabilnost;
4) dostupnost skupova geopodataka putem servisa za pregled i preuzimanje;
5) usaglašenost mrežnih servisa sa sprovedbenim pravilima za mrežne servise.
Pokazatelji iz čl. 6-10. ove uredbe računaju se samo pomoću metapodataka za skupove i servise geopodataka koji odgovaraju skupovima geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, koje je objavio subjekt NIGP-a preko servisa za pronalaženje, u skladu sa članom 24. stav 1. tačka 1) Zakona.
2. Praćenje dostupnosti skupova i servisa geopodataka
Za merenje broja skupova i servisa geopodataka, koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, koriste se sledeći pokazatelji:
1) DSi1,1, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, za koje postoje metapodaci;
2) DSi1,2, koji označava broj servisa geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, za koje postoje metapodaci.
Za merenje broja skupova geopodataka koje nadležni organ upotrebljava kada po potrebi izveštava Komisiju na osnovu propisa iz oblasti zaštite životne sredine, koristi se pokazatelj DSi1,3, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, čiji metapodaci sadrže ključnu reč iz registra koji utvrđuje Komisija i kojim se određuje da se određeni skup geopodataka koristi za izveštavanje u skladu sa propisima iz oblasti zaštite životne sredine.
Za merenje broja skupova geopodataka koje nadležni organ upotrebljava kada po potrebi izveštava Komisiju, a koji se odnose na teritoriju regiona ili države, koriste se sledeći pokazatelji:
1) DSi1,4, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, čiji metapodaci sadrže ključnu reč iz registra koji utvrđuje Komisija i kojim se određuje da se skup geopodataka odnosi na teritoriju regiona;
2) DSi1,5, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, čiji metapodaci sadrže ključnu reč iz registra koji utvrđuje Komisija i kojim se određuje da se skup geopodataka odnosi na teritoriju države.
3. Praćenje usaglašenosti metapodataka sa Uredbom o metapodacima
Za određivanje udela metapodataka za skupove i servise geopodataka, koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona i za koje postoje servisi za pronalaženje u skladu sa članom 24. stav 1. tačka 1) Zakona, usaglašenih sa Uredbom o metapodacima, koriste se sledeći pokazatelji:
1) MDi1,1, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, za koje su metapodaci usklađeni sa Uredbom o metapodacima, pomnožen sa sto i podeljen sa ukupnim brojem podataka za koje postoje metapodaci, a koji je izražen kroz pokazatelj DSi1,1;
2) MDi1,2, koji označava broj servisa geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, za koje su metapodaci usklađeni sa Uredbom o metapodacima, pomnožen sa sto i podeljen sa ukupnim brojem servisa geopodataka za koje postoje metapodaci, a koji je izražen kroz pokazatelj DSi1,2.
4. Praćenje usaglašenosti skupova geopodataka sa sprovedbenim pravilima za interoperabilnost
Za određivanje udela skupova geopodataka, koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, usaglašenih sa članom 7. tačka 2), članom 20. stav 1. i članom 21. st. 1. i 2. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za interoperabilnost, koriste se sledeći pokazatelji:
1) DSi2, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, koji su usaglašeni sa članom 7. tačka 2), članom 20. stav 1. i članom 21. st. 1. i 2. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za interoperabilnost, pomnožen sa sto i podeljen sa brojem skupova geopodataka koji je izražen kroz pokazatelj DSi1,1;
2) DSi2,1, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. stav 2. Zakona, koji su usaglašeni sa članom 7. tačka 2), članom 20. stav 1. i članom 21. st. 1. i 2. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za interoperabilnost, pomnožen sa sto i podeljen sa brojem skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka navedenim u članu 10. stav 2. Zakona;
3) DSi2,2, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. stav 3. Zakona, koji su usaglašeni sa članom 7. tačka 2), članom 20. stav 1. i članom 21. st. 1. i 2. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za interoperabilnost, pomnožen sa sto i podeljen sa brojem skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka navedenim u članu 10. stav 3. Zakona;
4) DSi2,3, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. stav 4. Zakona, koji su usaglašeni sa članom 7. tačka 2), članom 20. stav 1. i članom 21. st. 1. i 2. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za interoperabilnost, pomnožen sa sto i podeljen sa brojem skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka navedenim u članu 10. stav 4. Zakona.
5. Praćenje dostupnosti skupova geopodataka putem servisa za pregled i preuzimanje
Za određivanje udela skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona dostupnih putem servisa za pregled i servisa za preuzimanje iz člana 24. stav 1. tač. 2) i 3) Zakona, koriste se sledeći pokazatelji:
1) NSi2, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, za koje postoje servisi za pregled i preuzimanje iz člana 24. stav 1. tač. 2) i 3) Zakona, pomnožen sa sto i podeljen sa brojem skupova geopodataka koji je izražen kroz pokazatelj DSi1,1;
2) NSi2,1, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, za koje postoje servisi za pregled iz člana 24. stav 1. tačka 2) Zakona, pomnožen sa sto i podeljen sa brojem skupova geopodataka koji je izražen kroz pokazatelj DSi1,1;
3) NSi2,2, koji označava broj skupova geopodataka koji odgovaraju temama geopodataka iz člana 10. st. 2-4. Zakona, za koje postoje servisi za preuzimanje iz člana 24. stav 1. tačka 3) Zakona, pomnožen sa sto i podeljen sa brojem skupova geopodataka koji je izražen kroz pokazatelj DSi1,1.
6. Praćenje usaglašenosti mrežnih servisa sa sprovedbenim pravilima za mrežne servise
Za određivanje udela mrežnih servisa iz člana 24. stav 1. tač. 1)-5) Zakona, usaglašenih sa članom 7. tačka 3) i čl. 26. i 27. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za mrežne servise, koriste se sledeći pokazatelji:
1) NSi4, koji označava broj mrežnih servisa iz člana 24. stav 1. tač. 1)-5) Zakona, koji je usaglašen sa članom 7. tačka 3) i čl. 26. i 27. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za mrežne servise, pomnožen sa sto i podeljen sa ukupnim brojem mrežnih servisa;
2) NSi4,1, koji označava broj mrežnih servisa za pronalaženje iz člana 24. stav 1. tačka 1) Zakona, koji je usaglašen sa članom 7. tačka 3) i čl. 26. i 27. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za mrežne servise, pomnožen sa sto i podeljen sa ukupnim brojem servisa za pronalaženje;
3) NSi4,2, koji označava broj mrežnih servisa za pregled iz člana 24. stav 1. tačka 2) Zakona, koji je usaglašen sa članom 7. tačka 3) i čl. 26. i 27. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za mrežne servise, pomnožen sa sto i podeljen sa ukupnim brojem servisa za pregled;
4) NSi4,3, koji označava broj mrežnih servisa za preuzimanje iz člana 24. stav 1. tačka 3) Zakona, koji je usaglašen sa članom 7. tačka 3) i čl. 26. i 27. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za mrežne servise, pomnožen sa sto i podeljen sa ukupnim brojem servisa za preuzimanje;
5) NSi4,4, koji označava broj mrežnih servisa za transformaciju iz člana 24. stav 1. tačka 4) Zakona, koji je usaglašen sa članom 7. tačka 3) i čl. 26. i 27. Zakona, koji se odnose na sprovedbena pravila za mrežne servise, pomnožen sa sto i podeljen sa ukupnim brojem servisa za transformaciju.
7. Izveštavanje o rezultatima praćenja aktivnosti sprovođenja NIGP-a
Nadležni organ dostavlja Savetu inicijalni izveštaj o rezultatima praćenja aktivnosti sprovođenja NIGP-a u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove uredbe, a svake naredne godine najkasnije do 31. marta, nakon čega ih po potrebi ažurira najmanje jednom godišnje.
Rezultati praćenja aktivnosti sprovođenja NIGP-a odnose se na prethodnu godinu zaključno sa 15. decembrom.
III IZVEŠTAJ O STATUSU SPROVOĐENJA NIGP-a
1. Sadržina izveštaja o statusu sprovođenja NIGP-a
Izveštaj o aktivnostima NIGP-a (u daljem tekstu: Izveštaj) sadrži poglavlja o:
1) korelaciji između subjekata NIGP-a, njihovom odnosu sa trećim stranama, kao i načinu obezbeđenja kvaliteta;
2) doprinosu subjekata NIGP-a i trećih strana funkcionisanju i koordinaciji NIGP-a;
3) korišćenju NIGP-a;
4) sporazumima o deljenju geopodataka između subjekata NIGP-a;
5) troškovima i koristima implementacije NIGP-a.
2. Korelacija i obezbeđenje kvaliteta
U pogledu korelacije, u skladu sa članom 12. tačka 1) ove uredbe, nadležni organ dostavlja Izveštaj koji sadrži:
1) naziv, kontakt informacije, ulogu i odgovornosti Nacionalne kontakt tačke;
2) naziv, kontakt informacije, ulogu i odgovornosti i organizacionu šemu koordinacione strukture koja je podrška Nacionalnoj kontakt tački;
3) opis odnosa sa trećim stranama;
4) pregled postupaka i procedura koordinacionog tela;
5) napomene u procesu praćenja i izveštavanja.
U pogledu obezbeđenja kvaliteta, u skladu sa članom 12. tačka 1) ove uredbe, nadležni organ dostavlja Izveštaj koji sadrži:
1) opis procedura za obezbeđenje kvaliteta, uključujući održavanje NIGP-a;
2) analizu problema prilikom obezbeđenja kvaliteta koji se odnose na razvoj NIGP-a, uzimajući u obzir pokazatelje definisane u čl. 5-10. ove uredbe;
3) opis mera preduzetih radi unapređenja obezbeđenja kvaliteta NIGP-a;
4) opis mehanizma za sertifikaciju, ukoliko je mehanizam uspostavljen.
3. Doprinos funkcionisanju i koordinaciji NIGP-a
U pogledu doprinosa funkcionisanju i koordinaciji NIGP-a, u skladu sa članom 12. tačka 2) ove uredbe, nadležni organ dostavlja Izveštaj koji sadrži:
1) pregled subjekata NIGP-a koji doprinose sprovođenju NIGP-a prema sledećoj tipologiji: korisnici, proizvođači podataka, servis provajderi, koordinaciona tela;
2) opis uloge subjekata NIGP-a u razvijanju i održavanju NIGP-a, uključujući njihovu ulogu u koordinaciji zadataka, pružanju podataka i metapodataka, u upravljanju, razvijanju i pružanju servisa;
3) opšti opis glavnih mera preduzetih za olakšavanje deljenja skupova i servisa geopodataka između subjekata NIGP-a i opis unapređenja deljenja kao rezultat toga;
4) opis načina na koji subjekti NIGP-a sarađuju;
5) opis pristupa servisima putem nacionalnog geoportala NIGP-a.
U pogledu korišćenja NIGP-a, u skladu sa članom 12. tačka 3) ove uredbe, nadležni organ dostavlja Izveštaj koji sadrži:
1) korišćenje servisa geopodataka NIGP-a, uzimajući u obzir pokazatelje definisane u čl. 5-10. ove uredbe;
2) korišćenje skupova geopodataka u skladu sa temama iz člana 10. st. 2-4. Zakona od strane subjekata NIGP-a, sa posebnom pažnjom na primerima dobre prakse u oblasti politike životne sredine;
3) dokaze, ukoliko postoje, koji pokazuju korišćenje infrastrukture geopodataka od strane šire javnosti;
4) primere prekograničnog korišćenja i ulaganja u poboljšanje prekogranične usklađenosti skupova geopodataka u skladu sa temama iz člana 10. st. 2-4. Zakona;
5) načine na koje se servisi za transformaciju koriste za postizanje interoperabilnosti geopodataka.
5. Sporazumi o deljenju geopodataka
U pogledu sporazuma o deljenju geopodataka, u skladu sa članom 12. tačka 4) ove uredbe, nadležni organ dostavlja Izveštaj koji sadrži:
1) pregled sporazuma o deljenju geopodataka između subjekata NIGP-a, postojećih ili u pripremi;
2) pregled sporazuma o deljenju geopodataka između subjekata NIGP-a i institucija i tela Evropske unije, ukoliko postoje, uključujući i primere sporazuma o deljenju za određene skupove geopodataka;
3) spisak prepreka pri deljenju skupova i servisa geopodataka između subjekata NIGP-a, kao i opis mera koje su preduzete radi prevazilaženja tih prepreka.
6. Troškovi i koristi implementacije
U pogledu troškova i koristi implementacije, u skladu sa članom 12. tačka 5) ove uredbe, nadležni organ dostavlja Izveštaj koji sadrži:
1) procenu troškova koji proizlaze iz aktivnosti NIGP-a;
2) primere uočenih koristi, uključujući i primere pozitivnih efekata na izradu, sprovođenje i procenu strateškog akta, primere poboljšanih servisa, kao i primere prekogranične saradnje.
Nadležni organ dostavlja Savetu inicijalni Izveštaj iz člana 12. ove uredbe u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove uredbe, a svake naredne godine, najkasnije do 31. marta.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana sačinjava se za prethodnu godinu, zaključno sa 15. decembrom.
Nadležni organ, po potrebi, ažurira izveštaj iz stava 1. ovog člana i sačinjava sažeti Izveštaj koji dostavlja Savetu.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".