UREDBA O ORGANIZACIJI I NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI NA REPUBLIČKOM NIVOU ("Sl. glasnik RS", br. 116/2020)

 

I OSNOVNA ODREDBA

Član 1

Ovom uredbom bliže se uređuje organizacija i način obavljanja poslova centralizovanih javnih nabavki na republičkom nivou.

II TELO ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE

Član 2

Poslove centralizovanih javnih nabavki na republičkom nivou obavlja Uprava za zajedničke poslove republičkih organa, kao telo za centralizovane javne nabavke na republičkom nivou.

III NARUČIOCI ČIJE SE POTREBE OBEZBEĐUJU PREKO UPRAVE ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE REPUBLIČKIH ORGANA

Član 3

Naručioci čije se potrebe obezbeđuju preko Uprave za zajedničke poslove republičkih organa su:

1. Narodna skupština;

2. Predsednik Republike;

3. Vlada, kabineti i službe Vlade;

4. Ministarstva i posebne organizacije, u skladu sa zakonom kojim se obrazuju ministarstva, osim ministarstva nadležnog za odbranu i ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove;

5. Posebne organizacije obrazovane u skladu sa posebnim zakonom, osim Bezbednosno-informativne agencije;

6. Pravosudni organi, i to:

1) Sudstvo:

(1) Ustavni sud;

(2) Visoki savet sudstva;

(3) Vrhovni kasacioni sud;

(4) Upravni sud;

(5) Privredni apelacioni sud i

(6) Prekršajni apelacioni sud;

2) Tužilaštva:

(1) Državno veće tužilaca;

(2) Republičko javno tužilaštvo;

(3) Tužilaštvo za ratne zločine i

(4) Tužilaštvo za organizovani kriminal;

3) Državno pravobranilaštvo;

7. Samostalni i nezavisni organi, odnosno organizacije:

1) Zaštitnik građana;

2) Državna revizorska institucija;

3) Agencija za borbu protiv korupcije;

4) Fiskalni savet;

5) Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti;

6) Poverenik za zaštitu ravnopravnosti;

7) Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki;

8) Komisija za zaštitu konkurencije;

9) Komisija za hartije od vrednosti.

Promena naziva naručioca iz stava 1. ovog člana, neće uticati na pravo naručioca na obezbeđivanje potreba preko tela za centralizovane javne nabavke.

IV PREDMET CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI

Član 4

Predmet centralizovanih javnih nabavki koje sprovodi Uprava za zajedničke poslove republičkih organa su sledeća dobra i usluge:

1) dobra:

(1) kancelarijski materijal;

(2) računarski materijal - toneri (osim tonera koji su nabavljeni na osnovu centralizovane javne nabavke koja je sprovedena u prethodnoj godini);

(3) goriva i maziva;

(4) prevozna sredstva (ukoliko naručioci pribave saglasnost u skladu sa važećim propisima);

(5) računarska oprema - hardver (čija pojedinačna vrednost ne prelazi iznos od 500.000,00 dinara);

(6) računarska oprema - hardver (čija pojedinačna vrednost prelazi iznos od 500.000,00 dinara);

(7) električna energija;

(8) papirna konfekcija i

(9) kancelarijski nameštaj.

2) usluge:

(1) sanitarne usluge i druge srodne usluge (dezinfekcija, dezinsekcija i deratizacija);

(2) usluge održavanja i popravke (održavanje računarske opreme - računara, štampača i komunikacione opreme) - samo za opremu koja nije bila predmet centralizovane javne nabavke u prethodnoj godini ili je nabavljena u prethodnoj godini);

(3) elektronske komunikacione usluge - usluga prenosa putem optičkih vlakana;

(4) usluge obezbeđenja (fizičko-tehničko i protivpožarno obezbeđenje objekata);

(5) elektronske komunikacione usluge - mobilna telefonija;

(6) elektronske komunikacione usluge - internet;

(7) usluge čišćenja zgrada;

(8) osiguranje imovine;

(9) osiguranje zaposlenih;

(10) osiguranje vozila.

Član 5

Na predlog Uprave za zajedničke poslove republičkih organa Vlada do 1. jula tekuće godine za narednu godinu određuje centralizovane javne nabavke dobara i usluga koje će sprovoditi Uprava za zajedničke poslove republičkih organa u zavisnosti od perioda trajanja okvirnih sporazuma koji su prethodno zaključeni sa istim predmetom javne nabavke.

V NAČIN PLANIRANJA I SPROVOĐENJA CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI

Član 6

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa može da pokrene postupak centralizovane javne nabavke ako su ispunjeni sledeći uslovi:

1) da je nabavka predviđena u godišnjem planu centralizovanih javnih nabavki za tekuću godinu;

2) da se nabavka sprovodi za naručioce iz člana 3. ove uredbe čije se potrebe obezbeđuju preko tela za centralizovane javne nabavke.

Obaveze koje naručioci preuzimaju ugovorom o javnoj nabavci moraju biti ugovorene u skladu sa propisima kojima se uređuje budžetski sistem, odnosno raspolaganje finansijskim sredstvima.

Član 7

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa za potrebe centralizovanih javnih nabavki uspostavlja Informacioni sistem centralizovanih javnih nabavki (u daljem tekstu: IS CJN) sa odgovarajućom instrukcijom za korišćenje.

IS CJN će biti dostupan naručiocima na internet prezentaciji Uprave za zajedničke poslove republičkih organa.

U IS CJN, naručioci unose podatke o javnim nabavkama, najkasnije do 15. oktobra tekuće godine za narednu godinu.

Član 8

Godišnji plan centralizovanih javnih nabavki izrađuje Uprava za zajedničke poslove republičkih organa na osnovu podataka sadržanih u IS CJN.

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa dostavlja Vladi na saglasnost Predlog godišnjeg plana centralizovanih javnih nabavki, najkasnije do 15. novembra tekuće godine za narednu godinu.

U roku od deset dana od dana dobijanja saglasnosti Vlade, Uprava za zajedničke poslove republičkih organa objavljuje Godišnji plan centralizovanih javnih nabavki na Portalu javnih nabavki.

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa na svojoj internet prezentaciji objavljuje izvod iz godišnjeg plana centralizovanih javnih nabavki sa podacima o predmetu javne nabavke i okvirnim datumom pokretanja postupka javne nabavke.

Član 9

Naručioci za čije potrebe Uprava za zajedničke poslove republičkih organa sprovodi postupke centralizovanih javnih nabavki iz člana 4. ove uredbe, planiraju nabavke na godišnjem nivou, izuzev nabavki dobara i usluga u okviru grupe konta 42 - korišćenje roba i usluga i 62 - nabavka finansijske imovine, koje se mogu planirati na dvogodišnjem nivou.

Član 10

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa sprovodi sve vrste postupaka u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i dužna je da centralizovane javne nabavke sprovede na način kojim se obezbeđuje pristup tržištu malim i srednjim preduzećima, uvek kada je to moguće.

Nakon okončanog postupka javne nabavke Uprava za zajedničke poslove republičkih organa zaključuje okvirni sporazum ili dodeljuje ugovor za dobra i usluge.

Član 11

Naručioci mogu, pod uslovima i u granicama propisanim okvirnim sporazumom, zaključiti ugovore sa najpovoljnijim dobavljačem.

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa prati izvršenje okvirnog sporazuma.

Naručioci su dužni da, u roku od tri dana od dana zaključenja ugovora unesu podatke u IS CJN, i to:

1) naziv i adresu naručioca;

2) vrednost ugovora;

3) datum zaključenja ugovora i

4) period važnosti ugovora, radi praćenja izvršenja okvirnih sporazuma od strane Uprave za zajedničke poslove republičkih organa.

Okvirni sporazum mogu koristiti samo naručioci koji su precizno navedeni u okvirnom sporazumu ili se na osnovu okvirnog sporazuma jasno može utvrditi kojim naručiocima je namenjen.

Član 12

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa objavljuje na Portalu javnih nabavki i svojoj internet prezentaciji sve vrste oglasa i konkursnu dokumentaciju (izmene, dopune, dodatne informacije ili pojašnjenja) u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama.

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa u cilju blagovremenog informisanja naručilaca dužna je da na svojoj internet prezentaciji objavljuje:

1) izvod iz godišnjeg plana centralizovanih javnih nabavki;

2) zaključene okvirne sporazume sa potrebnom pratećom dokumentacijom za njihovu realizaciju.

VI USLOVI ZA OBAVLJANJE POMOĆNIH POSLOVA JAVNIH NABAVKI

Član 13

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa, pored poslova centralizovanih javnih nabavki može vršiti i pomoćne poslove koji se sastoje u pružanju podrške poslovima nabavke, naročito u pogledu:

1) pružanja tehničke podrške i pomoći koja naručiocima omogućava dodelu ugovora o javnoj nabavci ili zaključivanje okvirnih sporazuma za dobra i usluge;

2) savetovanja u pogledu pripreme i sprovođenja postupaka javne nabavke;

3) pripreme i sprovođenje postupaka javne nabavke u ime i za račun određenog naručioca.

Član 14

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa može vršiti pomoćne poslove iz člana 13. ove uredbe u meri u kojoj je kadrovski i tehnički osposobljena i adekvatno prostorno opremljena potrebnim uslovima za rad.

VII DRUGA PITANJA ZNAČAJNA ZA RAD TELA ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE

Član 15

U sprovođenju postupaka centralizovanih javnih nabavki, naročito u pogledu sprovođenja postupaka nabavke, održavanja sistema za pravovremeni i validan unos podataka u ISCJN, sačinjavanja specifikacije za pojedinačni predmet nabavke, angažuju se raspoloživi resursi odgovarajućih sektora obrazovanih u okviru Uprave za zajedničke poslove republičkih organa.

VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 16

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa će, izuzetno za 2021. godinu, sprovoditi centralizovane javne nabavke za:

1) dobra:

(1) kancelarijski materijal;

(2) računarski materijal - toneri (osim tonera koji su nabavljeni na osnovu centralizovane javne nabavke koja je pokrenuta u 2020. godini);

(3) goriva i maziva;

(4) prevozna sredstva (ukoliko naručioci pribave saglasnost u skladu sa važećim propisima);

(5) računarska oprema - hardver (čija pojedinačna vrednost ne prelazi iznos od 500.000,00 dinara);

(6) računarska oprema - hardver (čija pojedinačna vrednost prelazi iznos od 500.000,00 dinara);

(7) električna energija;

(8) papirna konfekcija i

(9) kancelarijski nameštaj.

2) usluge:

(1) sanitarne usluge i druge srodne usluge (dezinfekcija, dezinsekcija i deratizacija);

(2) usluge održavanja i popravke (održavanje računarske opreme - računara, štampača i komunikacione opreme) - samo za opremu koja nije bila predmet centralizovane javne nabavke u 2020. godini ili je nabavljena u 2020. godini;

(3) elektronske komunikacione usluge - usluga prenosa putem optičkih vlakana i

(4) usluge obezbeđenja (fizičko-tehničko i protivpožarno obezbeđenje objekata).

Član 17

Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".