ODLUKAO OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE("Sl. list Opštine Vršac", br. 4/2014 i "Sl. list grada Vršca", br. 18/2017, 8/2018 i 14/2020) |
Ovom odlukom se, u skladu sa zakonom, uređuju i propisuju uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene na teritoriji grada Vršca, prava i obaveze korisnika komunalne usluge i vršilaca ove komunalne delatnosti i način vršenja nadzora nad njenim obavljanjem. Ovom Odlukom se, u skladu sa zakonom, uređuje i organizovanje obavljanja ostalih poslova zoohigijenske službe.
Komunalna delatnost zoohigijene obuhvata poslove:
- hvatanja, zbrinjavanja, veterinarske nege i smeštaja napuštenih i izgubljenih životinja (pasa i mačaka) u prihvatilišta za životinje,
- lišavanja života neizlečivo bolesnih i povređenih napuštenih i izgubljenih životinja,
- kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka,
- sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene.
Ostali poslovi zoohigijenske službe (u daljem tekstu: ostali poslovi zoohigijenske službe), obuhvataju:
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javnih površina i njihov transport do objekta za sakupljanje otpada životinjskog porekla,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja svih vrsta iz objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili promet životinja osim objekata koji su registrovani kao farme,
- transport leševa životinja svih vrsta od objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili promet životinja do objekata za sakupljanje otpada životinjskog porekla.
Vrsta i obim poslova iz člana 2. i člana 3. Odluke određuju se Godišnjim programom zoohigijene u skladu sa sredstvima koje su za te namene opredeljene Odlukom o budžetu.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj odluci imaju sledeće značenje:
1) životinje jesu domaći papkari i kopitari, živina, divljač, druge životinje i ptice koje nisu živina, ribe i druge vodene životinje, puževi i drugo;
2) napuštena životinja jeste životinja koja nema dom ili koja se nalazi izvan njega i lišena je brige i nege vlasnika, odnosno držaoca i koju je on svesno napustio;
3) izgubljena životinja jeste životinja koja je napustila vlasnika, odnosno držaoca, bez njegove volje i koju on traži;
4) životinja poznatog vlasnika puštena da se slobodno kreće po javnim mestima bez nadzora jeste životinja koja ima vlasnika, ali ipak slobodno luta i nije pod njegovom neposrednom kontrolom;
5) prihvatilište za životinje jeste objekat koji služi za privremeni ili trajni smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja i pomoć i brigu o napuštenim i izgubljenim životinja;
6) vlasnik životinje jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo čuvanja, držanja, uzgoj, reprodukcije, prevoza, korišćenja i prodaje životinje i koje je odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobiti životinja;
7) držalac životinje jeste pravno ili fizičko lice odnosno preduzetnik, koje ima pravo čuvanja držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza i korišćenja životinje, kao i pravo prodaje životinje na osnovu pismenog odobrenja vlasnika i koje je odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobiti životinja;
8) javna površina, u smislu odredaba ove odluke, jeste površina javne namene i površina u javnom korišćenju;
9) lišavanje životinje života jeste postupak kojim se životinji oduzima život na način koji izaziva trenutnu smrt;
10) dezinsekcija u smislu ove odluke je skup mera i postupaka za suzbijanje insekata, uništavanje komaraca, krpelja, bubašvaba i drugih insekata;
11) deratizacija u smislu ove odluke je suzbijanje glodara (pacova i miševa) u cilju svođenja njihovog broja na biološki minimum;
12) dezinfekcija u smislu ove odluke je postupak suzbijanja mikroorganizama.
II USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Komunalnu delatnost zoohigijene, kao i ostale poslove zoohigijenske službe na teritoriji Grada Vršca, obavlja Javno komunalno preduzeće "Drugi oktobar" iz Vršca (u daljem tekstu: vršilac komunalne delatnosti).
Vršilac komunalne delatnosti obavlja poslove iz člana 2. i člana 3. Odluke po cenama utvrđenim Cenovnikom.
Godišnji program, iz člana 4. Odluke i Cenovnik iz stava 2. ovog člana, donosi vršilac komunalne delatnosti, a saglasnost na iste daje Skupština Grada.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da usaglasi svoje poslovanje sa Uredbom o načinu i uslovima za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti ("Službeni glasnik RS", br. 13/18, 66/18 i 51/2019).
Grad Vršac obezbeđuje materijalne i druge uslove za funkcionisanje komunalnih objekata koji se koriste u obavljanju delatnosti zoohigijene tako što vršiocu komunalne delatnosti poverava na upravljanje objekat prihvatilišta za pse, objekat azila za pse, objekat za sakupljanje animalnog otpada kao i transportna sredstva.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da obavljanje delatnosti zoohigijene organizuje tako da obezbedi:
1) trajno i nesmetano pružanje komunalnih usluga korisnicima pod uslovima i na način uređen zakonom, propisima i standardima donesenim na osnovu zakona;
2) propisan ili ugovoreni obim i kvalitet komunalnih usluga, koji podrazumeva tačnost u pogledu rokova, sigurnost korisnika u dobijanju usluga i zdravstvenu i higijensku ispravnost u skladu sa pozitivnim propisima;
3) preduzimanje mera održavanja, razvoja i zaštite komunalnih objekata, postrojenja i opreme, koji služe za obavljanje komunalnih delatnosti;
4) razvoj i unapređenje kvaliteta i vrsti komunalnih usluga, kao i unapređenje organizacije i efikasnosti rada.
U vršenju poslova komunalne delatnosti zoohigijene vršilac komunalne delatnosti dužan je da:
1. hvata napuštene i izgubljene pse i mačke i to naročito u okolini škola, predškolskih ustanova, pijaca, bolnice, ugostiteljskih objekata i dr;
2. prima prijave o napuštenim i izgubljenim psima i mačkama i vrši njihovo hvatanje;
3. vrši prevoz uhvaćenih pasa i mačaka do prihvatilišta;
4. uhvaćene pse i mačke smešta u prihvatilište pri čemu preduzima sledeće mere: vrši trijažu, tretman protiv ekto i endoparazita, utvrđivanje identiteta očitavanjem mikročipa, obaveštavanje vlasnika u cilju preuzimanja, pregled od strane veterinara i utvrđivanje zdravstvenog stanja, smeštaj i razvrstava životinje prema polu, vrši sterilizaciju, obeležavanje (u skladu sa Zakonom o veterinarstvu) i uvođenje u evidenciju prihvatilišta;
5. brine o pronalaženju vlasnika;
6. vrati vlasniku, odnosno držaocu životinju najkasnije u roku od 15 dana od dana smeštaja u prihvatilište;
U vršenju poslova komunalne delatnosti zoohigijene iz stava 1. ovog člana vršilac komunalne delatnosti je dužan da u svemu postupa u skladu sa podzakonskim aktom kojim se uređuju:
- uslovi za zaštitu dobrobiti životinja u pogledu prostora, prostorija i opreme, koje mora da ispunjava prihvatilište za napuštene životinje,
- način postupanja sa životinjama u ovim objektima,
- program obuke o dobrobiti životinja,
- sadržina i način vođenja evidencije u prihvatilištima,
- način prevoza i zbrinjavanja napuštenih i izgubljenih životinja.
Vršilac komunalne delatnosti dužan je da sarađuje sa nadležnim veterinarskim službama i organizacijama za zaštitu životinja, kao i da redovno obaveštava javnost i druge vlasnike prihvatilišta o životinjama koje se nalaze u prihvatilištu.
Vršilac komunalne delatnosti dužan je da imenuje za rukovodioca prihvatilišta lice koje mora imati završene diplomske akademske studije - master u oblasti veterinarskih nauka (doktor veterinarske medicine), odnosno završene osnovne studije u trajanju od najmanje pet godina u oblasti veterinarskih nauka.
Lica koja se u prihvatilištu brinu o životinjama moraju biti obučena za postupanje u skladu sa zakonom.
Poslovi neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa površina javne namene do objekata za sakupljanje otpada životinjskog porekla obuhvataju:
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa površina javne namene, na osnovu ličnog opažanja higijeničara ili primljene prijave o postojanju leša životinja na površini javne namene,
- transport ili organizovanje transporta leševa životinja sa javnih površina do objekta za sakupljanje otpada životinjskog porekla na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
U vršenju poslova iz stava 1. ovog člana vršilac komunalne delatnosti je dužan da postupa u skladu sa zakonom i pravilnikom kojim se uređuje način neškodljivog uklanjanja i iskorišćavanja životinjskih leševa.
Poslovi sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene vrše se u skladu sa sredstvima koja su opredeljena budžetom i obuhvataju:
- staranje o broju i vrsti prisutnih štetnih mikroorganizama, glodara i insekata,
- prijem prijava o prisutnosti štetnih mikroorganizama, glodara i insekata,
- preduzimanje mera radi smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata i
- druge poslove kojima se sprovodi mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata.
U vršenju poslova iz stava 1. ovog člana vršilac komunalne delatnosti je dužan da ispunjava uslove u pogledu prostorija, kadrova, opreme, zaštitnih sredstava, vrste i količine preparata i drugih potrebnih sredstava za sprovođenje mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije.
Sprovođenje sistematske deratizacije i uništavanje krpelja i komaraca obuhvata primenu hemijskih, mehaničkih i bioloških sredstava za suzbijanje štetnih vrsta glodara, krpelja i komaraca.
Predlog o vrsti, tipu i količini sredstava koja će se upotrebiti, daje vršilac komunalne delatnosti u skladu sa važećim zakonskim propisima.
U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u pružanju komunalnih usluga, odnosno obavljanju delatnosti zoohigijene, vršilac delatnosti je dužan da odmah o tome obavesti Gradsku upravu, odeljenje nadležno za komunalne poslove, i da istovremeno preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja.
Vlasnik odnosno držalac koji izgubi psa ili mačku dužan je da o tome, bez odlaganja a najkasnije u roku od tri dana od dana gubitka životinje, obavesti vršioca komunalne delatnosti.
Ako vlasnik, odnosno držalac psa ili mačke ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana, smatra se da je napustio životinju.
Troškove zbrinjavanja napuštenih pasa i mačaka snosi vlasnik, odnosno držalac istih.
III FINANSIRANJE OBAVLJANJA DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Izvori sredstava za obavljanje i razvoj delatnosti zoohigijene obezbeđuju se iz:
- budžeta grada,
- namenskih sredstava drugih nivoa vlasti
- naplaćene naknade za hvatanje, zbrinjavanje i čuvanje životinja i
- drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Visina sredstava koja se Odlukom o budžetu opredeljuju za obavljanje delatnosti zoohigijene određuje se okvirno na osnovu količine izvršenih komunalnih usluga u prethodnom periodu.
Uslugu hvatanja, zbrinjavanja, veterinarske nege i smeštaja napuštenih pasa i mačaka u prihvatilišta, lišavanja života za neizlečivo bolesne i povređene napuštene životinje i sprovođenja mera iz programa kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka u prihvatilištu, plaćaju vlasnici ili držaoci pasa i mačaka, odnosno životinja, ukoliko se utvrdi njihov identitet, o čemu je vršilac komunalne delatnosti dužan da vodi posebnu evidenciju.
Naplatu usluga iz stava 1. ovog člana sprovodi vršilac komunalne delatnosti po Cenovniku iz člana 6. stav 2. Odluke a naplaćena sredstva prihod su Budžeta Grada Vršca.
IV OSTALI POSLOVI ZOOHIGIJENSKE SLUŽBE
Neškodljivo uklanjanje leševa životinja iz objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili prometa životinja vršilac komunalne delatnosti obavlja po prijavi njihovog vlasnika, odnosno držaoca životinja, osim iz objekata koji su registrovani kao farme.
Vlasnik odnosno držalac životinja je dužan da odmah a najkasnije u roku od 12 sati prijavi vršiocu komunalne delatnosti da mu je životinja uginula uz navođenje adrese vlasnika objekta ili domaćinstva.
Kada je životinja uginula pod okolnostima koje se ne smatraju uobičajenim, leš životinje može biti uklonjen samo po nalogu veterinarskog inspektora.
Transport leševa životinja svih vrsta od objekata iz člana 19. stav 1. ove odluke do objekta za sakupljanje otpada životinjskog porekla vršilac komunalne delatnosti obavlja na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
Troškove transporta leševa životinja iz stava 1. ovog člana snosi vlasnik ili držalac životinja.
Nadzor nad primenom ove odluke vrši Gradska uprava.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke vrši gradski komunalni inspektor.
Komunalni inspektor ima pravo i dužnosti da u vršenju inspekcijskog nadzora:
1. proverava da li vršilac komunalne delatnosti obavlja delatnost zoohigijene u skladu sa članom 9. stav 1. ove odluke;
2. proverava da li vršilac komunalne delatnosti, u obavljanju poslova neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa površina javne namene, vrši poslove propisane članom 12. ove odluke;
3. proverava da li vršilac komunalne delatnosti u obavljanju poslova sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene vrši poslove iz člana 13. ove odluke;
4. kontroliše da li je vršilac komunalne delatnosti usaglasio svoje poslovanje sa Uredbom o načinu i uslovima za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti ("Službeni glasnik RS", br. 13/18, 66/18 i 51/19).
U vršenju prava i dužnosti iz stava 1. ovog člana komunalni inspektor:
1. pregleda opšte i pojedinačne akte, evidencije i drugu dokumentaciju vršioca komunalne delatnosti i drugih pravnih i fizičkih lica;
2. saslušava i uzima izjave od odgovornih lica kod vršioca komunalne delatnosti i drugih pravnih i fizičkih lica;
3. pregleda objekte, postrojenja i uređaje za obavljanje delatnosti zoohigijene i poslovne prostorije radi prikupljanja neophodnih podataka.
Komunalni inspektor je dužan da uzme u postupak prijave pravnih i fizičkih lica u vezi sa obavljanjem poslova delatnosti zoohigijene i da u roku od osam radnih dana o rezultatima postupka obavesti podnosioca prijave.
O svakom izvršenom pregledu i radnjama komunalni inspektor sastavlja zapisnik.
Zapisnik se obavezno dostavlja vršiocu komunalne delatnosti zoohigijene, odnosno drugom pravnom ili fizičkom licu nad čijim je poslovanjem, odnosno postupanjem izvršen inspekcijski nadzor.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. kontroliše da li se delatnost zoohigijene vrši na propisan način,
2. rešenjem naredi izvršavanje utvrđenih obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje nedostataka,
3. izdaje prekršajni nalog za prekršaje propisane ovom odlukom,
4. preduzima druge mere utvrđene zakonom, podzakonskim propisima i ovom odlukom.
Ako komunalni inspektor prilikom vršenja nadzora utvrdi da propis nije primenjen ili da je nepravilno primenjen, u roku koji ne može biti duži od 15 dana od dana izvršenog nadzora, doneće rešenje o otklanjanju utvrđene nepravilnosti i odrediće rok za njeno otklanjanje.
Na rešenje komunalnog inspektora može se izjaviti žalba Gradskom veću u roku 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
O žalbi veće odlučuje u roku od 30 dana od dana prijema žalbe.
Žalba ne odlaže izvršenje rešenja komunalnog inspektora.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj vršilac komunalne delatnosti, odnosno drugo pravno lice, ako ne postupi po rešenju komunalnog inspektora donetog po ovlašćenju iz člana 24. stav 1. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000,00 dinara.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Opštine Vršac".