ODLUKAO OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE NA TERITORIJI GRADA PROKUPLJA("Sl. list grada Prokuplja", br. 44/2020) |
Ovom odlukom uređuju se način i uslovi obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene (u daljem tekstu: delatnost zoohigijene) na teritoriji grada Prokuplja, obaveze Javnog komunalnog preduzeća kome je povereno obavljanje delatnosti zoohigijene, obaveze vlasnika, odnosno držaoca životinje, finansiranje obavljanja delatnosti zoohigijene, način vršenja nadzora nad obavljanjem delatnosti zoohigijene, kao i druga pitanja u vezi sa obavljanjem delatnosti zoohigijene, u skladu sa zakonom.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj odluci imaju sledeće značenje:
1) napuštena životinja jeste životinja koja nema dom ili koja se nalazi izvan njega i lišena je brige i nege vlasnika, odnosno držaoca, i koju je on svesno napustio,
2) izgubljena životinja jeste životinja koja je napustila vlasnika, odnosno držaoca, bez njegove volje, i koju on traži,
3) prihvatilište za životinje jeste posebno izgrađen i uređen prostor koji služi za smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja i pomoć i brigu o napuštenim i izgubljenim životinjama,
4) karantin jeste objekat u kojem se drže životinje, reproduktivni materijal i jaja za priplod pod uslovima potpune izolacije, a radi provere i utvrđivanja njihovog zdravstvenog stanja, dijagnostičkog ispitivanja, vakcinacije i dr.,
5) vlasnik životinje jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza, korišćenja i prodaje životinje i koje je odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobit životinja,
6) držalac životinje jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo, čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza i korišćenja životinje, kao i pravo prodaje životinje na osnovu pisanog odobrenja vlasnika, i koje je odgovorno za život, i za zaštitu zdravlja i dobrobiti životinja,
7) površina javne namene, u smislu odredaba ove odluke, jeste prostor na teritoriji grada koji je planskim dokumentima određen za uređenje ili izgradnju objekata javne namene ili javna površina za koju je predviđeno utvrđivanje javnog interesa u skladu sa zakonom,
8) dezinfekcija, u smislu ove odluke, jeste postupak suzbijanja mikroorganizama na koje primenjeno dezinfekciono sredstvo deluje,
9) dezinsekcija, u smislu ove odluke, jeste skup mera i postupaka za suzbijanje insekata, uništavanje komaraca, krpelja, bubašvaba i drugih insekata,
10) deratizacija, u smislu ove odluke, jeste suzbijanje glodara (pacova i miševa) u cilju svođenja njihovog broja na biološki minimum.
Delatnost zoohigijene iz člana 1. ove odluke obavlja JKP "HAMMEUM" (u daljem tekstu: Preduzeće).
USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Delatnost zoohigijene, u skladu sa Zakonom, obuhvata:
- hvatanje, zbrinjavanje, veterinarsku negu i smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja u prihvatilište,
- kontrolu i smanjenje populacije napuštenih pasa i mačaka,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla, i
- sprovođenje mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama.
U okviru poslova prihvatilišta obavljaju se:
- prikupljanje, prevoz i zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih životinja u prihvatilištu, kao i pružanje pomoći, briga o životinjama i njihovo smeštanje u prihvatilište, u skladu sa Zakonom,
- obezbeđivanje uslova za zaštitu dobrobiti životinja u pogledu prostora za životinje, prostorija i opreme, i
- drugi poslovi, u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 41/09) i podzakonskim aktima.
Nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da obezbedi Prihvatilište za pse ako na svojoj teritoriji ima pasa lutalica kao i napuštenih i izgubljenih pasa.
Nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da psima lutalicama, kao i napuštenim i izgubljenim psima koji su bolesni ili povređeni obezbedi odgovarajuću veterinarsku pomoć, a da za one pse koji se po Zakonu o dobrobiti životinja moraju ili mogu lišiti života obezbedi lišavanje života na human način, u skladu sa istim Zakonom.
Do izgradnje prihvatilišta za pse, poslove hvatanja, prevoza, smeštaja, zbrinjavanja i humane eutanazije uhvaćenih pasa lutalica, napuštenih i izgubljenih pasa, kao i pasa oduzetih po nalogu veterinarskog i gradskog inspektora ovlašćenog za nadzor po ovoj Odluci, obavljaće angažovani izvođač, odnosno ovlašćena služba zoohigijene, po potpisanom Ugovoru.
Prilikom prikupljanja i prevoza napuštenih i izgubljenih životinja, sa životinjom se mora postupati tako da se prouzrokuje najmanji stepen bola, patnje, straha i stresa za životinju.
U prihvatilište se smeštaju životinje:
1) koje su napuštene i izgubljene,
2) čiji vlasnik, odnosno držalac ne može više da se brine o njima,
3) koje nadležni organ oduzme vlasniku, odnosno držaocu, i
4) koje su u opasnosti.
Preduzeće je dužno da sarađuje sa nadležnim veterinarskim službama i organizacijama za zaštitu životinja, kao i da redovno obaveštava javnost i druge vlasnike prihvatilišta o životinjama koje se nalaze u prihvatilištu, u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja.
Prilikom smeštanja životinja u prihvatilište vrši se trijaža i tretman protiv ekto i endoparazita, utvrđuje se identitet životinje, obaveštava se vlasnik, odnosno držalac životinje, proverava se spisak traženih životinja, vrši se pregled od strane veterinara, utvrđuje se zdravstveno stanje životinje, smešta se i razvrstava životinja prema polu, vrši se sterilizacija i obeležavanje, u skladu sa Zakonom o veterinarstvu, uvodi se životinja u evidenciju prihvatilišta i preduzimaju se druge mere preventivne zdravstvene zaštite životinja.
Ako se psu ili mački, koji su smešteni u prihvatilište, nakon isteka roka od najmanje 30 dana ne pronađe vlasnik ili ako se ne zbrinu na neki drugi način, sa njima se postupa u skladu sa Programom iz člana 12. ove odluke.
Ako se životinji, osim psa i mačke, koja je smeštena u prihvatilište ne pronađe vlasnik ili držalac, odnosno ako se ne zbrine na neki drugi način, kao i ako njeno čuvanje iziskuje nesrazmerne troškove, životinja će se prodati ili pokloniti.
U vršenju poslova kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka, Preduzeće je dužno da postupa u skladu sa Programom kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka na teritoriji grada Prokuplja, koji donosi Gradsko veće grada Prokuplja na predlog Preduzeća.
Poslovi kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka obuhvataju sledeće mere:
- registraciju i obeležavanje napuštenih pasa i mačaka,
- poboljšanje uslova u prihvatilištu,
- sterilizaciju napuštenih pasa i mačaka,
- udomljavanje,
- promovisanje odgovornog vlasništva nad životinjama putem medijske kampanje,
- edukaciju i informisanje vlasnika ili držalaca životinja o osobinama i potrebama životinja i zakonskim obavezama vlasnika, odnosno držalaca, i
- druge mere u skladu sa zakonom.
Poslovi neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla obuhvataju:
- prijem prijava o nalaženju leša životinja na javnoj površini,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javne površine, i
- prevoz ili organizovanje prevoza leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
Preduzeće je dužno da u roku od 24 časa od prijave leša životinje isti ukloni sa javne površine.
Poslovi iz stava 1. ovog člana obavljaju se u skladu sa propisima kojima se uređuje način neškodljivog uklanjanja i iskorišćavanja životinjskih leševa.
Kada je životinja uginula pod okolnostima koje se ne smatraju uobičajenim, leš životinje može biti uklonjen samo po nalogu veterinarskog inspektora.
Poslovi sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama obuhvataju:
- staranje o broju i vrsti prisutnih štetnih mikroorganizama, glodara i insekata,
- prijem prijava o prisutnosti štetnih mikroorganizama, glodara i insekata,
- preduzimanje mera radi smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata,
- nadzor nad sprovođenjem smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata, i
- druge poslove kojima se sprovodi mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata.
U vršenju poslova iz stava 1. ovog člana Preduzeće, odnosno angažovani izvođač dužno je da ispunjava uslove u pogledu prostorija, kadrova, opreme, zaštitnih sredstava, vrste i količine preparata i drugih potrebnih sredstava za sprovođenje mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije.
OBAVEZE PREDUZEĆA I VLASNIKA, ODNOSNO DRŽAOCA ŽIVOTINJE
Preduzeće donosi godišnji program delatnosti zoohigijene, koji sadrži:
1. obim poslova koji se obavljaju u okviru delatnosti zoohigijene, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima, sa dinamikom njihove realizacije,
2. način organizovanja i izvršavanja poslova iz delatnosti zoohigijene, i
3. iznos potrebnih sredstava za realizaciju programa.
Na program iz stava 1. ovog člana Gradsko veće daje saglasnost.
Program iz stava 1. ovog člana donosi se do kraja tekuće godine za narednu godinu.
U toku vršenja poslova u prihvatilištu, Preduzeće je dužno da:
1. svakodnevno, u skladu sa biološkim ciklusom životinja, prikuplja napuštene i izgubljene životinje,
2. prima prijave o napuštenim i izgubljenim životinjama,
3. vrši prevoz prikupljenih životinja do prihvatilišta,
4. prikupljene životinje smešta u prihvatilište,
5. preduzima aktivnosti u cilju pronalaženja vlasnika, odnosno držaoca životinja,
6. na zahtev vlasnika, odnosno držaoca životinje, vrati životinju u roku od 15 dana od dana smeštanja u prihvatilište,
7. obezbedi lica obučena za postupanje sa životinjama,
8. pripremi plan zbrinjavanja životinja u slučaju zatvaranja prihvatilišta,
9. brine o životinjama sa pažnjom dobrog domaćina,
10. napuštenim i izgubljenim životinjama koje su bolesne ili povređene pruži odgovarajuću veterinarsku pomoć, a da za neizlečivo bolesne ili povređene životinje obezbedi lišavanje života u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja, i
11. obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
U vršenju delatnosti zoohigijene i obavljanju poslova Preduzeće je dužno da u svemu postupa u skladu sa pravilnikom kojim se bliže utvrđuju uslovi za zaštitu dobrobiti životinja u pogledu prostora, prostorija i opreme, koje prihvatilište mora da ispunjava, način postupanja sa životinjama u ovim objektima, program obuke osoblja koje se stara o dobrobiti životinja, sadržina i način vođenja evidencije u prihvatilištima, način i sredstva za prikupljanje napuštenih i izgubljenih životinja, način prevoza i zbrinjavanja napuštenih i izgubljenih životinja, kao i sa drugim podzakonskim aktima kojima se uređuje obavljanje delatnosti zoohigijene.
Vlasnik, odnosno držalac koji izgubi životinju dužan je da taj gubitak bez odlaganja, a najkasnije u roku od tri dana od dana gubitka životinje, prijavi Preduzeću i veterinarskoj službi.
FINANSIRANJE DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Sredstva za obavljanje i razvoj delatnosti zoohigijene obezbeđuju se iz:
- prihoda budžeta grada Prokuplja,
- prihoda od usluga delatnosti zoohigijene,
- namenskih sredstava drugih nivoa vlasti, i
- drugih izvora, u skladu sa Zakonom.
Troškove zbrinjavanja napuštene životinje u prihvatilištu snosi vlasnik, odnosno držalac životinje, a ako je on nepoznat, troškove zbrinjavanja snosi Preduzeće, u skladu sa programom iz člana 15. ove Odluke.
Troškove oduzimanja životinja, osim pasa i mačaka, u postupku prinudnog izvršenja snosi vlasnik, odnosno držalac životinje.
Ako čuvanje oduzete životinje iziskuje nesrazmerne troškove, oduzeta životinja se ustupa odgovarajućoj organizaciji ili preduzetniku uz naknadu, odnosno, prodaje se.
Troškovi iz stava 1. ovog člana obuhvataju troškove prevoza, lečenja, smeštaja i ishrane životinje, kao i druge troškove.
Ako troškovi iz stava 3. ovog člana budu veći od iznosa naknade iz stava 2. ovog člana, razliku troškova snosi vlasnik, odnosno držalac životinje, pod pretnjom prinudne naplate.
Cene usluga iz delatnosti zoohigijene, koje Preduzeće pruža vlasnicima, odnosno držaocima životinja, utvrđuju se cenovnikom koji donosi Nadzorni odbor Preduzeća.
Na cenovnik iz stava 1. ovog člana prethodnu saglasnost daje Gradsko veće.
Za poslove predviđene programom iz čl. 15. ove Odluke sredstva se obezbeđuju u budžetu grada Prokuplja.
NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Ako dođe do poremećaja ili prekida u radu Preduzeća usled vanredne situacije ili iz drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče, Preduzeće je obavezno da odmah preduzme mere na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno prekida, i to da:
1. radno angažuje zaposlene u Preduzeću na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo do prekida, kao i da angažuje treća lica za obavljanje delatnosti zoohigijene,
2. organizuje hitne popravke uređaja kojima se obezbeđuje obavljanje delatnosti zoohigijene i
3. preduzme i druge mere koje utvrde nadležni organi grada.
Kada Preduzeće ne preduzme mere iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće može da angažuje drugo pravno lice ili preduzetnika, na teret Preduzeća.
U slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti zoohigijene, kao i u slučaju štrajka zaposlenih u Preduzeću, Gradsko veće preduzima operativne i druge mere, kojima će se obezbediti uslovi za nesmetan rad i poslovanje Preduzeća i obavljanje delatnosti zoohigijene, u skladu sa zakonom i odlukom Skupštine grada Prokuplja.
NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA ORGANA GRADA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Preduzeće je dužno da, u slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti zoohigijene nastalog usled vanredne situacije ili iz drugih razloga koji nisu mogli da se predvide ili spreče, pored preduzetih mera iz člana 24. ove odluke, obavesti Gradsku upravu grada Prokuplja o razlozima poremećaja ili prekida, kao i o preduzetim merama.
Kad Gradska uprava grada Prokuplja primi obaveštenje iz člana 26. ove odluke, dužna je da bez odlaganja obavesti Gradsko veće i da:
1. odredi red prvenstva i način obavljanja delatnosti zoohigijene,
2. naredi mere za zaštitu komunalnih i drugih objekata i uređaja i imovine Preduzeća koji služe za obavljanje delatnosti zoohigijene,
3. preduzme mere za otklanjanje nastalih posledica i druge potrebne mere, i
4. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid u obavljanju delatnosti zoohigijene, kao i odgovornost za naknadu učinjene štete.
Zabranjeno je:
1. prikupljanje, uklanjanje i smeštanje životinja u prihvatilište, osim od strane Preduzeća,
2. ostavljanje leševa uginulih životinja i njihovih delova na javnim površinama,
3. sahranjivanje uginulih životinja i njihovih delova van mesta određenog za tu svrhu,
4. držanje i zbrinjavanje životinja suprotno odredbama ove odluke, i
5. vršenje drugih radnji, suprotno odredbama ove odluke.
Nadzor nad primenom ove odluke vrši Gradska uprava grada Prokuplja.
Inspekcijski nadzor nad primenom ove odluke obavlja komunalni inspektor.
Pojedine odredbe ove Odluke, iz okvira utvrđenih Zakonom, odnose se na kontrolu i nadzor:
- Veterinarske inspekcije i
- Ministarstva unutrašnjih poslova - PU Prokuplje.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. izda nalog Preduzeću da ukloni leš životinje sa javne površine;
2. izda nalog da se prikupi napuštena ili izgubljena životinja, u skladu sa odredbama ove odluke, i
3. preduzima i druge mere, u skladu sa ovom odlukom i propisima donetim na osnovu ove odluke.
Rešenje Gradskog veća u upravnom postupku je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Za prekršaje propisane ovom odlukom komunalni inspektor izdaje prekršajni nalog u skladu sa Zakonom, fizičkom licu, preduzetniku, pravnom licu i odgovornom licu u pravnom licu.
Ukoliko komunalni inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, odmah će o tome, pisanim putem, obavestiti nadležni organ.
Komunalni inspektor u obavljanju poslova sarađuje sa inspekcijskim službama Republike Srbije, u skladu sa zakonom.
Saradnja iz stava 1. ovog člana obuhvata naročito: međusobno obaveštavanje, razmenu informacija, pružanje neposredne pomoći i preduzimanje zajedničkih mera i aktivnosti od značaja za obavljanje poslova komunalne inspekcije.
Novčanom kaznom od 50.000,00 dinara kazniće se Preduzeće ako:
1. postupi suprotno odredbama člana 8. ove Odluke
2. ne ukloni leš životinje sa javne površine u roku od 24 časa od prijave istog (čl. 13. st. 2.)
3. ne donese godišnji Program delatnosti zoohigijene (čl. 15. st. 1.)
4. postupi suprotno odredbama člana 16. ove Odluke
5. postupi suprotno odredbama člana 28. st. 1. tačke 2., 3., 4. i 5.
Novčanom kaznom od 10.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. postupi suprotno odredbi čl. 18.
2. odbije da plati troškove zbrinjavanja napuštene životinje smeštene u prihvatilište (član 20.)
3. postupa sa životinjama suprotno članu 28. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 30.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom od 50.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 10.000,00 dinara.
Poslove sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama obavlja privredno društvo ili preduzetnik, kome se, u skladu sa propisima kojima se uređuju javne nabavke, obavljanje ovih poslova poveri, do ispunjavanja uslova da navedene poslove obavlja Preduzeće.
U prihvatilište se, do obezbeđivanja uslova predviđenih ovom odlukom za smeštaj drugih životinja, smeštaju: napušteni i izgubljeni psi i mačke, psi i mačke čiji vlasnik, odnosno držalac ne može više da se brine o njima, psi i mačke koje nadležni organ oduzme vlasniku, odnosno držaocu, kao i psi i mačke koje su u opasnosti.
Poslove smeštaja drugih životinja u prihvatilište, do ispunjavanja uslova da navedene poslove obavlja Preduzeće, obavljaće privredno društvo ili preduzetnik kome se obavljanje ovih poslova poveri u skladu sa propisima kojima se uređuju javne nabavke.
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o obavljanju delatnosti zoohigijene na teritoriji opštine Prokuplje ("Službeni list opštine Prokuplje", br. 16/2017).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Prokuplja".