ODLUKAO NEKATEGORISANIM PUTEVIMA NA TERITORIJI GRADA PIROTA("Sl. list grada Niša", br. 126/2017 i 97/2020) |
Ovom odlukom uređuje se i obezbeđuje korišćenje, upravljanje, zaštita, održavanje, izgradnja, rekonstrukcija i finansiranje nekategorisanih puteva, inspekcijski nadzor, kaznene odredbe, kao i druga pitanja od značaja za nekategorisane putevima na teritoriji grada Pirota (u daljem tekstu: Grad).
Nekategorisani put je saobraćajna površina koja je dostupna većem broju raznih korisnika, koju nadležni organ proglasi nekategorisanim putem i koja je upisana u katastar nepokretnosti kao nekategorisani put.
Nekategorisani putevi, u smislu ove odluke su:
1. atarski putevi;
2. seoski putevi;
3. šumski putevi;
4. poljski putevi;
5. putevi na nasipima za odbranu od poplava i drugo.
Nekategorisani putevi služe za dolazak do seoskih domaćinstava, za pristup do šumskih i poljoprivrednih parcela, do nasipa za odbranu od poplava i drugo.
Nekategorisani putevi zajedno sa javnim putevima (državni, opštinski i ulice), čine mrežu puteva.
Nekategorisani put, u smislu ove odluke, obuhvata:
1. trup puta (donji i gornji stroj puta)
- donji stroj puta (nasipi, useci, zaseci, objekti, postrojenja i uređaji za odvodnjavanje puta i zaštitu puta od površinskih i podzemnih voda i sl.);
- gornji stroj puta (kolovozna konstrukcija, kolovozni zastor, bankine, rigole, berme);
2. vazdušni prostor iznad kolovoza u visini od najmanje sedam metara;
3. zemljišni pojas sa obe strane puta potreban za nesmetano održavanje puta širine od najmanje jednog metra, od linije koja spaja krajnje tačke poprečnog profila puta;
4. zaštitni pojas jeste površina uz ivicu zemljišnog pojasa, na spoljnu stranu i služi za zaštitu nekategorisanog puta i saobraćaja na njemu;
5. opremu za zaštitu puta, saobraćaja i okoline (zaštita od osulina i nanosa, stubići i sl.);
6.saobraćajnu signalizaciju.
II UPRAVLJANJE NEKATEGORISANIM PUTEVIMA
Poslove upravljanja, zaštite i održavanja nekategorisanih puteva na teritoriji Grada, obavlja i obezbeđuje Javno preduzeće za planiranje i uređivanje građevinskog zemljišta "Pirot" (u daljem tekstu: Upravljač puta).
Upravljač puta je dužan da u saradnji sa organizacionom jedinicom Gradske uprave Grada nadležnom za poslove poljoprivrede obezbedi trajno, neprekidno i kvalitetno održavanje i zaštitu nekategorisanih puteva, kao i nesmetano i bezbedno odvijanje saobraćaja.
Upravljač puta je dužan da označava i vodi evidenciju o nekategorisanim putevima i o saobraćajno-tehničkim i drugim podacima za nekategorisane puteve, za koje vrši poslove upravljanja.
Radove na održavanju nekategorisanih puteva obavlja izvođač izabran u postupku javne nabavke koji sprovodi Gradska uprava Grada, a nadzor nad radovima vrši Upravljač puta.
Investitorsku funkciju u pogledu radova na izgradnji i rekonstrukciji nekategorisanih puteva vrši Gradska uprava Grada.
Javno preduzeće, privredno društvo, preduzetnik ili drugi privredni subjekat koji obavlja komunalnu delatnost održavanja nekategorisanih puteva na teritoriji grada Pirota, mora ispunjavati uslove za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti koji su propisani Uredbom o načinu i uslovima za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti ("Sl. glasnik RS", br. 13/18, 66/18 i 51/19).
Izvođač radova iz člana 6. ove odluke, dužan je da snosi nastalu štetu korisnicima nekategorisanog puta, kao i ukupne troškove koji nastanu kada je izvođenje radova suprotno propisanim saobraćajno-tenihčkim uslovima i načinu njihovog izvođenja.
Na nekategorisanom putu mogu se postavljati cevovodi, vodovi, instalacije i objekti, graditi priključak prilaznog puta, samo uz pribavljenu saglasnost Upravljača puta, koji je dužan da obezbedi nadzor nad izvođenjem predmetnih radova.
Na raskopavanje nekategorisanih puteva i ostalih površina javne namene na koje se ova odluka odnosi, shodno se primenjuju odredbe posebne odluke kojima je regulisano raskopavanje ulica i drugih površina javne namene u gradu.
Upravljanje nekategorisanim putevima, u smislu ove odluke je:
1. planiranje izgradnje i rekonstrukcije, obezbeđivanje održavanja i zaštita nekategorisanih puteva;
2. organizovanje i obavljanje stručnih poslova, vođenje evidencije, organizovanje stručnog nadzora i sl;
3. vršenje poslova zaštite nekategorisanih puteva, odnosno zabrane ili ograničenja intervencija na nekategorisanom putu i sl.;
4. izdavanje saglasnosti za priključak, postavljanje instalacija i sl.
III ZAŠTITA NEKATEGORISANIH PUTEVA
Radi sprečavanja ugrožavanja stabilnosti nekategorisanog puta i obezbeđivanja uslova za bezbedno odvijanje saobraćaja na nekategorisanom putu, nosilac prava službenosti na nekategorisanom putu, kao i drugih prava u skladu sa zakonom, može da izvodi radove na nekategorisanom putu, samo ako je za izvođenje tih radova prethodno data saglasnost Upravljača puta.
Vlasnici, odnosno korisnici zemljišta koje se graniči sa nekategorisanim putem obavezni su da:
1. uredno održavaju putne kanale za odvod površinskih voda;
2. izgrade propuste na ulazima u svoje parcele;
3. uklanjaju drveće, šiblje i drugo rastinje u zaštitnom pojasu, kojima se ometa prohodnost nekategorisanog puta, smanjuje preglednost i na drugi način ugrožava bezbednost saobraćaja;
4. omoguće slobodno oticanje vode, odlaganje snega sa nekategorisanog puta na njegovo zemljište, uz naknadu prouzrokovane štete;
5. omoguće prilaz nekategorisanom putu ili putnom objektu, radi izvođenja radova na održavanju nekategorisanog puta ili putnog objekta, uz naknadu prouzrokovane štete.
Radi sprečavanja ugrožavanja stabilnosti i obezbeđenja uslova za nesmetano odvijanje saobraćaja na nekategorisanom putu, zabranjeno je:
1. privremeno ili trajno zauzimanje nekategorisanog puta;
2. izvođenje radova na nekategorisanom putu koji nisu u vezi sa izgradnjom, rekonstrukcijom, održavanjem i zaštitom nekategorisanog puta;
3. izvođenje radova nosioca prava službenosti i drugih prava ustanovljenih na putu, kojima se oštećuje nekategorisani put ili ugrožava nesmetano i bezbedno odvijanje saobraćaja;
4. prosipanje, bacanje ili ostavljanje bilo kakvih predmeta, materijala i smeća na nekategorisanom putu ili pored nekategorisanog puta, u granicama zaštitnog pojasa;
5. ispuštanje voda, otpadnih voda i drugih tečnosti na nekategorisani put;
6.sprečavanje oticanje voda sa nekategorisanog puta, a posebno iz putnog jarka i iz propusta kroz trup nekategorisanog puta i sprečavanje daljeg oticanja voda ka recepientima;
7. oranje i izvođenje drugih poljoprivrednih radova na bankinama, kosinama i zemljišnom pojasu;
8. paljenje trave i drugog rastinja na nekategorisanom putu, kao i otpadnih predmeta i materijala;
9. puštanje stoke na nekategorisani put bez nadzora, napajanje i napasanje stoke;
10. vuča predmeta, materijala, oruđa i drugog po nekategorisanom putu;
11. nanošenje blata sa prilaznog puta na nekategorisani put;
12. zaustavljanje ili ostavljanje vozila, kojim se ometa bezbedno i nesmetano odvijanje saobraćaja na nekategorisanom putu;
13. okretanje zaprege, traktora, pluga i drugih poljoprivrednih mašina i oruđa na nekategorisanom putu i zaštitnom pojasu;
14. svako činjenje kojim se oštećuje ili bi se mogao oštetiti nekategorisani put ili ometati odvijanje saobraćaja.
Na mestima međusobnog ukrštanja nekategorisanog puta sa javnim putem ili železničkom prugom ili sa drugim nekategorisanim putem u istom nivou, moraju se obezbediti zone potrebne preglednosti, u skladu sa propisima.
U zonama potrebne preglednosti zabranjeno je podizati zasade, ograde, drveće, postavljati postrojenja, uređaje i graditi objekte, odnosno vršiti druge radnje koje ometaju preglednost nekategorisanog puta, javnog puta i železničke pruge.
Saobraćajni inspektor će naložiti vlasniku, odnosno korisniku zemljišta koje se nalazi u zoni potrebne preglednosti da ukloni zasade, ograde, drveće, predmete, materijale, postrojenja, uređaje i objekte, u cilju obezbeđenja preglednosti nekatetorisanog puta.
Ako se nekategorisani put nalazi u takvom stanju:
- da se na njemu ne može odvijati saobraćaj, ili
- da se ne može odvijati saobraćaj pojedinih vrsta vozila, ili
- ako bi saobraćaj pojedinih vrsta vozila nanosio štetu nekategorisanom putu, njegovom delu ili putnom objektu, ili
- ako se radovi na održavanju puta ne mogu izvesti bez obustavljanja saobraćaja, ili
- da to zahtevaju drugi razlozi bezbednosti saobraćaja i zaštite puta,
inspektor ili Organizaciona jedinica Gradske uprave Grada nadležna za poslove saobraćaja na predlog Upravljača puta, zabraniće saobraćaj na tom delu puta za sve ili pojedine vrste vozila na celom putu, njegovom delu ili putnom objektu.
Opšta zabrana saobraćaja na nekategorisanom putu, njegovom delu ili putnom objektu može biti samo privremena, a zabrana saobraćaja za pojedine vrste vozila na nekategorisanom putu, njegovom delu ili putnom objektu može biti privremena ili stalna.
Organizaciona jedinica iz stava 1 ovog člana će Upravljaču puta, rešenjem naložiti izradu Projekta saobraćajne signalizacije (na koji daje saglasnost) i postavljanje saobraćajne signalizacije, u skladu sa Projektom.
Upravljač puta obavezan je da zabranu saobraćaja objavi putem sredstava javnog informisanja.
Privredno društvo, drugo pravno lice, preduzetnik ili fizičko lice koji obavlja delatnost eksploatacije šljunka, drveta, kamena, poljoprivrednih proizvoda i sl. i koji koriste nekategorisani put za saobraćaj teretnih i specijalnih vozila, kao i druga teretna vozila koja premašuju propisima dozvoljene dimenzije ili dozvoljeno osovinsko opterećenje ili ukupnu masu vozila, čijim bi se korišćenjem eventualno prouzrokovalo oštećenje nekategorisanog puta, dužni su da pribave dozvolu Upravljača puta, za korišćenje nekategorisanog puta.
Dozvola iz stava 1. ovog člana izdaje se za svaki pojedinačni prevoz ili vremenska dozvola kojom se može dozvoliti obavljanje više vanrednih prevoza, ako se vanredni prevoz obavlja istom vrstom vozila, sa istom vrstom tereta i na istoj relaciji i sadrži uslove pod kojima se dozvoljava korišćenje nekategorisanog puta, eventualna ograničenja i drugo.
Priključak ili prilazni put na nekategorisani put mora biti izrađen od istog materijala kao i nekategorisani put.
IV ODRŽAVANJE NEKATEGORISANIH PUTEVA
Održavanje nekategorisanih puteva obezbeđuje Upravljač puta.
Održavanje nekategorisanih puteva jeste izvođenje radova, kojima se obezbeđuje nesmetano i bezbedno odvijanje saobraćaja i čuva upotrebna vrednost nekategorisanih puteva.
Radovi na održavanju nekategorisanih puteva u smislu ove odluke su:
1. radovi na redovnom održavanju;
2. radovi na periodičnom održavanju;
3. radovi na urgentnom održavanju.
Nekategorisani putevi održavaju se na osnovu Godišnjeg programa održavanja nekategorisanih puteva, koji donosi Skupština grada, na predlog Gradskog veća Grada.
Nacrt programa priprema organizaciona jedinica Gradske uprave Grada nadležna za poslove poljoprivrede u saradnji sa Upravljačem puta i dostavlja ga Gradskom veću Grada na razmatranje i utvrđivanje predloga.
Radovi na redovnom održavanju nekategorisanih puteva su:
1. pregled, utvrđivanje i ocena stanja nekategorisanog puta i putnog objekta;
2. mestimično popravljanje kolovozne konstrukcije i ostalih elemenata trupa nekategorisanog puta;
3. postavljanje tucaničkog zastora na nekategorisanom putu;
4. nanošenje novog tucaničkog zastora na nekategorisanom putu;
5. uređenje površine (ravnanje) nekategorisanog puta;
6. čišćenje kolovoza i ostalih elemenata nekategorisanog puta u granicama zemljišnog pojasa;
7. uređenje bankina;
8. uređenje i očuvanje kosina nasipa, useka i zaseka;
9. čišćenje i uređenje jarkova, rigola, propusta i drugih delova sistema za odvodnjavanje nekategorisanog puta;
10. popravka putnih objekata;
11.postavljanje, zamenjivanje, dopunjavanje i obnavljanje saobraćajne signalizacije, opreme nekategorisanog puta i objekata i opreme za zaštitu nekategorisanog puta, saobraćaja i okoline;
12. čišćenje saobraćajne signalizacije, opreme nekategorisanog puta i objekata i opreme za zaštitu nekategorisanog puta, saobraćaja i okoline;
13. košenje trave i uređivanje zelenih površina na nekategorisanom putu i zemljišnom pojasu.
Radovi na periodičnom održavanju nekategorisanih puteva obuhvataju:
1. ojačanje kolovozne konstrukcije;
2. rehabilitaciju;
3. pojačano održavanje.
Radovi na ojačanju kolovozne konstrukcije su:
1. postavljanje šljunčanog, odnosno tucaničkog zastora na neasfaltiranim putevima;
2. obrada površine kolovoznog zastora ili zaptivanje;
3. nanošenje novog kolovoznog zastora po celoj širini kolovoza.
Radovi na rehabilitaciji nekategorisanih puteva su:
1. selektivno obnavljanje, zamena i pojačanje dotrajalih kolovoznih zastora i promena poprečnih nagiba kolovoza na nekategorisanom putu, odnosno njegovom delu;
2. zamena deformisanih, dotrajalih i privremenih propusta za vodu;
3. postavljanje nove saobraćajne signalizacije na nekategorisanom putu, odnosno njegovom delu.
Radovi na pojačanom održavanju nekategorisanih puteva su:
1. ublažavanje pojedinih uzdužnih nagiba i ispravka pojedinih krivina;
2. proširenje kolovozne konstrukcije i ostalih elemenata nekategorisanog puta na kraćim delovima;
3. proširenje raskrsnica u nivou;
4. saniranje klizišta i odrona;
5. zamena ili izrada drenažnog sistema za odvodnjavanje podzemnih voda sa nekategorisanog puta i putnog objekta;
6. postavljanje nove opreme nekategorisanog puta i novih objekata i opreme za zaštitu nekategorisanog puta, saobraćaja i okoline na nekategorisanom putu, odnosno njegovom delu.
Radovi na periodičnom održavanju nekategorisanih puteva izvode se prema tehničkoj dokumentaciji u skladu sa zakonom, tehničkim propisima i standardima, koju overava organizaciona jedinica Gradske uprave Grada nadležna za poslove saobraćaja.
Radovi na urgentnom održavanju nekategorisanih puteva u smislu ove odluke, obuhvataju aktivnosti i mere u cilju otklanjanja nedostataka uzrokovanih elementarnim nepogodama i vanrednim okolnostima, a koje je neophodno sprovesti da bi se obezbedilo nesmetano odvijanje saobraćaja ili odvijanje saobraćaja u otežanim uslovima, kada je onemogućena prohodnost i ugrožena bezbednost učesnika u saobraćaju.
V IZGRADNJA, REKONSTRUKCIJA I FINANSIRANJE
Izgradnja i rekonstrukcija nekategorisanih puteva vrši se u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja.
Finansijska sredstava za izgradnju i rekonstrukciju, održavanje i zaštitu nekategorisanih puteva, obezbeđuju se iz sredstava budžeta grada Pirota.
Nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši organizaciona jedinica Gradske uprave Grada nadležna za poslove saobraćaja.
Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši saobraćajni inspektor.
U vršenju inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dužnost da proverava:
1. radove na zaštiti, održavanju, izgradnji nekategorisanih puteva i putnih objekata;
2. tehničku i drugu dokumentaciju u vezi sa održavanjem, izgradnjom i rekonstrukcijom nekategorisanih puteva;
3. stanje nekategorisanog puta i da li se pravilno i redovno sprovode propisane mere zaštite nekategorisanog puta;
4. da li je za izgradnju i rekonstrukciju nekategorisanog puta, njegovog dela i putnog objekta izdato odobrenje za izgradnju;
5. uslove odvijanja saobraćaja na nekategorisanom putu;
6. da li se pravilno i redovno sprovode propisane mere zaštite nekategorisanog puta.
U vršenju inspekcijskog nadzora inspektor je ovlašćen da:
1. zabrani, odnosno obustavi izvršenje radova koji se izvode protivno zakonskim propisima, tehničkim normativima i standardima održavanja nekategorisanog puta;
2. naredi otklanjanje nedostataka na nekategorisanom putu, koji ugrožavaju stabilnost puta i bezbednost saobraćaja;
3. naredi obustavljanje radova koji se izvode u neposrednoj blizini nekategorisanog puta, a koji mogu dovesti u pitanje stabilnost nekategorisanog puta i bezbednost saobraćaja;
4. naredi preduzimanje mera za obezbeđenje nekategorisanog puta i po potrebi zabrani privremeno odvijanje saobraćaja za sva vozila ili pojedine kategorije vozila, koja zbog svoje ukupne težine, dimenzija i drugih tehničkih svojstava mogu da nanesu štetu nekategorisanom putu ili ugroze bezbednost saobraćaja;
5. naredi rušenje i uklanjanje objekata, cevovoda, vodova, instalacija, natpisa, ograda, drveća, zasada, građevinskog i drugog materijala sa nekategorisanog puta, njegovog dela, putnog objekta i zemljišnog pojasa, osim objekata cevovoda, vodova i instalacija za koje je ustanovljeno pravo službenosti ili drugo pravo određeno zakonom;
6. podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;
7. izda prekršajni nalog;
8. preduzima i druge mere i radnje za koje je ovlašćen.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1. postupi suprotno odredbama člana 5. stav 2.ili suprotno stavu 3.istog člana ove odluke;
2. postupi suprotno odredbama člana 8.;
3. izvodi radove na nekategorisanom putu bez saglasnosti Upravljača puta (član 11.);
4. postupi suprotno odredbama člana 12. ove odluke;
5. postupi suprotno odredbama člana 13.;
6. postupi suprotno odredbama člana 14. stav 1.ili odredbama stava 2. istog člana ili ne postupi po nalogu inspektora iz stava 3. člana 14 ove odluke;
7. ne postupi po nalogu iz člana 15. stav 3. ili ne objavi zabranu saobraćaja shodno članu 15. stav 4.;
8. postupi suprotno odredbama člana 16. stav 1. ove odluke;
9. postupi suprotno odredbama člana 17.;
10. postupi suprotno odredbama člana 20. stav 5.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 8.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. postupi suprotno odredbama člana 8. ove odluke;
2. izvodi radove na nekategorisanom putu bez saglasnosti Upravljača puta (član11.);
3. postupi suprotno odredbama člana 12. ove odluke;
4. postupi suprotno odredbama člana 13.;
5. postupi suprotno odredbama člana 14. stav 2. ili ne postupi po nalogu inspektora iz stava 3. člana 14 ove odluke;
6. postupi suprotno odredbama člana 16. stav 1.;
7. postupi suprotno odredbama člana 17.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Niša".