PROGRAMKORIŠĆENJA SREDSTAVA OSTVARENIH OD NAKNADE ZA KORIŠĆENJE ŠUMA I ŠUMSKOG ZEMLJIŠTA NA TERITORIJI GRADA PIROTA ZA 2021. GODINU("Sl. list grada Niša", br. 97/2020) |
I UVOD
Ovim Programom, na osnovu Zakona o šumama ("Službeni glasnik RS, br.30/10, 93/12 i 89/15) utvrđuje se namena i način korišćenja sredstava od naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta planiranih u budžetu Grada Pirota za 2021.godinu, namenjenih za realizaciju planova, programa, projekata i drugih aktivnosti u oblasti zaštite i unapređenja šuma i šumskog zemljišta grada Pirota.
Program korišćenja sredstava ostvarenih od naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta donosi se za svaku kalendarsku godinu. Ovaj program sadrži: generalne karakteristike područja, zakonske osnove, finansijski plan za sprovođenje mera i aktivnosti na zaštiti šuma i šumskog zemljišta u 2021.god, sprovođenje programa i nadzor i završne odredbe
1. GENERALNE KARAKTERISTIKE PODRUČJA
1.1.Topografsko-geografske karakteristike
Položaj
Nišavsko šumsko područje se prostire u istočnom delu Srbije. Područje je dobilo ime po reci Nišavi koja protiče sredinom područja. Nišavsko šumsko područje se prostire na teritoriji opština: Pirot, Dimitrovgrad i Babušnica. Po svom geografskom položaju ovo područje pruža se između 22° 12ʼ i 23° 01ʼ istočne geografske dužine od Griniča i između 42° 51ʼ i 43° 24ʼ severne geografske širine.
Nišavsko šumsko područje se prostire, svojim većim delom u izvorišnim delovima Nišave i njenih pritoka, a manjim delom u slivu Vlasine i Timoka. Svojim severnim delom se graniči sa Timočkim šumskim područjem, istočnim sa Bugarskom, južnim sa Bugarskom i Jablaničkim šumskim područjem i zapadnim sa Moravskim šumskim područjem.
Šume sopstvenika na teritoriji Opštine Pirot pripadaju šumskoj oblasti Jugoistočna Srbija, Nišavskom šumskom području koje se prostire u istočnom delu Srbije.
Orografski uslovi
U orografskom pogledu teritorija opštine Pirot je brdsko - planinski kraj i obuhvata masiv Stare Planine - Vidlič, Vlašku Planinu, Suvu Planinu i Belavu, dok se u dolini Nišave proteže Pirotska kotlina.
Hidrografski uslovi
Hidrografska mreža ovog područja je veoma razgranata. Vode ovog kraja pripadaju slivu Nišave i Timoka i pripadaju slivu Crnog mora.
Geološke prilike
U geološkom pogledu Staru Planinu čine paleozojski škriljci, gnais, amfiboliti, fliti I kvarciti, na koje naležu crveni peščari, a u donjoj zoni javlja se i krečnjak. Vidlič uglavnom leži na krečnjačkoj podlozi, a na takvoj podlozi nalazi se i Vlaška Planina i Belava.
Pedološke prilike
Sve zemljišne tvorevine u ovom području mogu se razvrstati u dve evoluciono-genetičke serije: jedna se javlja na kiselim silikatnim a druga na bazičnim karbonatnim stenama. Skoro svi genetički članovi zastupljeni su i u jednoj i u drugoj seriji:
• Aluvijalni nanosi
• Deluvijalni nanosi
• Sirozem
• Kiselo-smeđe zemljište
• Smeđe zemljište na krečnjaku
• Smeđe lesivirano zemljište
• Rendzina tipična na krečnjaku
• Posmeđena rendzina
• Humusno silikatna zemljišta
• Podzol-ranker.
Klima
Geografski položaj Pirota a i okoline sobzirom na određenim stepen kontinentalnosti, uslovljava umereno kontinentalno podneblje sa izvesnim specifičnostima koja se manifestuju kao elementi subhumidne i mikrotermalne klime.
Temperatura vazduha
Srednja temperatura zime je 1,0 °C, proleća 10,4°C, leta 20,4°C i jeseni 11,9°C, dok je srednja temperatura vazduha u vegetacionom periodu (april-septembar) 17.4
Padavine
Najviše padavina padne u maju i junu (prosečno 67.9 i 67.3 mm), a najmanje u martu 33.3 mm. Srednja godišnja visina padavina iznosi 566.4 mm.
Opština Pirot ima ukupnu površinu 123.246 ha, od toga je pod šumom 47.701 ha ili 39%. Od ukupne površine pod šumom, državnih šuma ima 27.212 ha ili 55%, a privatnih 20.489 ha ili 45%. Ukupna dužina granice Nišavskog šumskog područja prema Timočkom iznosi 30 km, prema Bugarskoj 110 km, prema Jablaničkom 46 km i prema Moravskom šumskom području 45 km.
Zahvaljujući složenim geološkim i klimatskim prilikama došlo je do formiranja različitih biljnih zajednica na ovom području:
• Hrastov pojas: - zajednica topole, vrbe i jove
- zajednica sladuna i cera
- zajednica grabića
- zajednica jorgovana
- zajednica brdske bukove šume
- zajednica hrasta kitnjaka i graba
• Bukov pojas:
- zajednica planinske bukve
- zajednica planinske bukve i jele
- zajednica subalpijske bukve
• Smrčev pojas:
- zajednica smrče
- zajednica smrče i jele
• Pojas subalpijske vegetacije
• Pojas krivulja
Zakonom o šumama (Sl. gl. RS. br. 30/2010, br. 93/2012 i 89/2015) uređuje se očuvanje, zaštita, planiranje, gajenje i korišćenje šuma, raspolaganje šumama i šumskim zemljištem, nadzor nad sprovođenjem ovog zakona, kao i druga pitanja značajna za šume i šumsko zemljište. Očuvanje, zaštita i unapređenje stanja šuma, korišćenje svih potencijala šuma i njihovih funkcija i podizanje novih šumskih sastojina u cilju postizanja optimalne šumovitosti, prostornog rasporeda i strukture šumskog fonda u Republici su delatnosti od opšteg interesa. Zakonom je propisano da se obezbeđuju uslovi za održivo gazdovanje šumama i šumskim zemljištem, na način i u obimu kojim se trajno održava i unapređuje njihova proizvodna sposobnost, biološka raznovrsnost, sposobnost obnavljanja i vitalnost i unapređuje njihov potencijal za ublažavanje klimatskih promena, kao i njihova ekonomska, ekološka i socijalna funkcija, a da se pri tom ne pričinjava šteta okolnim ekosistemima.
U zaštiti šuma i šumskog zemljišta uključene su i lokalne samouprave na svojoj teritoriji. Na ime naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta lokalnim samoupravama pripada 30% od ostvarenih prihoda na godišnjem nivou. Iz tih sredstava jedinice lokalne samouprave mogu finansirati aktivnosti na unapređenju opštekorisnih funkcija šuma od značaja za lokalnu samoupravu (komunalne, sportsko- rekreativne i druge aktivnosti i objekti), u skladu sa programom koji donosi nadležni organ lokalne samouprave. Takođe, iz budžeta jedinice lokalne samouprave, mogu se finansirati i aktivnosti od opšteg interesa iz zakona.
Izveštaj o trošenju sredstava jedinica lokalne samouprave dostavlja Ministarstvu do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu.
3. FINANSIJSKI PLAN ZA SPROVOĐENJE MERA I AKTIVNOSTI NA ZAŠTITI ŠUMA I ŠUMSKOG ZEMLJIŠTA PREDVIĐENIH PROGRAMOM
Sredstva ovog Programa, u ukupnom iznosu od 2.000.000,00 dinara ostvariće se od dela republičke naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta (30% ostvarenih prihoda na godišnjem nivou su prihod budžeta lokalnih samouprava), koja se naplaćuje po Zakonu o šumama ("Službeni glasnik RS", br. 30/10, 93/12 i 89/15) i to:
A. Prihodi u iznosu od 2.000.000,00 dinara po planu za 2021. godinu.
Sredstva predviđena. ovim programom koristiće se saglasno zakonu o šumama, a kroz sprovođenje mera i aktivnosti na osnovu programa i projekata na zaštiti šuma i šumskog zemljišta na teritoriji grada Pirota, i to:
Namena utrošenih sredstava |
Iznos u dinarima sa PDV-om |
Sanacija i priprema zemljišta za sadnju na KP br. 910, KO Pirot-van varoš |
400.000,00 dinara |
Sadnja-pošumljavanje crnim borom KP br. 910, KO Pirot-van varoš |
260000,00 dinara |
Pošumljavanje goleti na Sarlahu |
700000,00 dinara |
Izgradnja drvoreda oko kanala "Rogoz" |
640.000,00 dinara |
UKUPNO |
2.000.000,00 dinara |
1.1. U 2021. godini sredstva u visini opredeljenih sredstava u budžetu Grada od 2.000.000,00 dinara biće uložena i to:
- JP "Srbijašume"-Beograd Š.G."Pirot"-Pirot donelo je sanacioni plan oštećenih šuma usled požara za KO Pirot-van varoš, KP br. 910, potes "Minkov Trap" koji treba da bude realizovan u periodu od 2021-2026. godine. Planom je predviđeno da Grad Pirot u skladu sa sanacionim planom u 2021. god. izvrši radove na seči, izradi šumskog puta i privlačenju drvnih sortimenata i to izgradnju i održavanje putne infrastrukture- izgradnja vlaka na 0,75km i seču šumskog ostatka posle požara predviđenih 43m3, tehničkog drveta 26m3 i 145m3 ogrevnog drveta. Po raščišćavanju parcele treba izvršiti pošumljavanje na radnoj površini od 1,78ha.Preostali deo radne površine do 9,25ha raspoređen je za pošumljavanje po godinama zaključno sa 2026.godinom.Planom je predviđena sadnja crnog bora i to 2500 sadnica po jednom hektaru.
Ekonomsko-finansijskom analizom predviđeni su troškovi doznake stabala u iznosu od 18.400,00 dinara, seča i izrada drvnih sortimenata 107.217,00 dinara, privlačenje drvnih sortimenata 162.450,00 dinara, putevi, vlake 100.582,93 dinara, odnosno ukupan trošak 388.649,93 dinara.
Predviđeni su troškovi sanacije površina stradalih od požara, troškovi sadnog materijala 81.525,75 dinara i ostali troškovi u iznosu od 178.000,00 dinara što ukupno iznosi 259.525,75 dinara. Predviđeni su i troškovi nege (okopavanje i prašenje u dva navrata, uklanjanje korova u dva navrata) u iznosu od 213.600,00 dinara. Isto tako predviđen je i prihod od drvnih sortimenata u iznosu od 401.543,00 dinara.
Analogno napred navedenom u 2021. godini po ovom osnovu opredeljuju se sredstva u iznosu od 660.000,00 dinara i to 400.000,00 dinara za sanaciju i pripremu zemljišta za sadnju i 260.000,00 dinara za sadnju na površini od 1,78ha.
Iznos od 700.000,00 dinara planira se za pošumljavanje goleti na Sarlahu.
Iznos od 640.000,00 dinara planiran je za nastavak radova na izgradnji drvoreda uz kanal "Rogoz" u skladu sa specifikacijom potreba nadležnih službi Grada i Javnog komunalnog preduzeća.
1.2. Sredstva će se koristiti po sprovedenom postupku javne nabavke za nabavku sadnica i izvođenje radova na površinama gradskog zelenila i goleti u prigradskim naseljima i na parceli KP br. 910, KO Pirot-van varoš, potes "Minkov Trap".
4.SPROVOĐENJE PROGRAMA I NADZOR
Opredeljena sredstva u iznosu od 2.000.000,00 din. sa uračunatim PDV-om koristiće se u skladu sa ovim Programom za korišćenje sredstava od naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta na teritoriji grada Pirota za 2021. godinu.
Na kraju perioda 01. januar - 31. decembar 2021. godine, neiskorišćena sredstva preneće se u naredni period i rasporediće se u Programu korišćenja sredstava od naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta na teritoriji grada Pirota za 2022. godinu.
Stručne i administrativno-tehničke poslove za realizaciju programa i projekata, kao i nadzor nad izvršavanjem ugovorenih obaveza, sprovodi Odeljenje za privredu i finansije Gradske uprave grada Pirota.
Ovaj Program stupa na snagu danom donošenja, a primenjuje od 01.01.2021. godine. Isti objaviti u "Službenom glasniku grada Niša".