ODLUKAO JAVNIM PARKIRALIŠTIMA("Sl. list grada Vršca", br. 1/2019 i 15/2020) |
Ovom odlukom uređuje se način organizovanja poslova u obavljanju komunalne delatnosti upravljanja javnim parkiralištima, kao i uslovi korišćenja javnih parkirališta na teritoriji Grada Vršca.
Komunalnu delatnost iz člana 1. ove Odluke na teritoriji Grada Vršca obavlja Javno komunalno preduzeće "Drugi oktobar" (u daljem tekstu: Preduzeće).
Preduzeće je dužno da usaglasi svoje poslovanje sa Uredbom o načinu i uslovima za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti ("Službeni glasnik RS", br. 13/18, 66/18 i 51/2019).
Javna parkirališta u smislu odredaba ove odluke jesu javne saobraćajne površine i posebni prostori određeni i obeleženi za parkiranje motornih vozila.
Javna parkirališta mogu biti opšta i posebna.
Javnim parkiralištima, u smislu odredaba ove odluke, ne smatraju se posebni prostori za parkiranje motornih vozila koji pripadaju određenom objektu (poslovni ili stambeni objekat i dr.), kao i prostori određeni za parkiranje određene vrste vozila (taksi stajališta i dr).
Skupština grada svojim aktom utvrđuje javna parkirališta, parkirališta na kojima se naplaćuje usluga parkiranja, određuje zone parkiranja, utvrđuje moguće vreme korišćenja parkirališta u zonama, kao i parkirališta van zoniranog područja.
Opšta parkirališta su delovi kolovoza, trotoara ili površine između kolovoza i trotoara i druge saobraćajne površine posebno obeležene za parkiranje motornih vozila.
Posebna parkirališta su objekti (garaže), višeetažna montažna parkirališta i površine uređeni i izgrađeni za parkiranje motornih vozila sa kontrolisanim ulaskom i izlaskom vozila.
Kontrola ulaska i izlaska vozila sa posebnog parkirališta vrši se postavljanjem rampe, izgradnjom ili postavljanjem objekta za naplatu, ili na drugi način.
Posebna parkirališta izuzetno mogu biti i bez kontrolisanog ulaska i izlaska vozila, u kom slučaju se kontrola i naplata parkiranja vrši primenom odredaba ove odluke kojima se uređuje kontrola i naplata parkiranja na opštim parkiralištima.
Posebna parkirališta mogu biti trajnog i privremenog karaktera.
Korisnici prostora iz člana 3. stav 3 ove odluke mogu iste ustupati preduzeću koje će te prostore urediti kao posebna parkirališta.
Javna parkirališta obeležavaju se saobraćajnom signalizacijom u skladu sa propisima o bezbednosti saobraćaja.
Javna parkirališta imaju na vidnom mestu istaknuto obaveštenje koje sadrži: zone, kategorije motornih vozila koja se mogu parkirati, način parkiranja i naplate, kao i cenu i vremensko ograničenje korišćenja javnog parkirališta.
Obeležavanje i održavanje parkirališta, na kojima se na osnovu akta iz člana 3. stav 4. ove Odluke vrši naplata parkiranja, vrši Preduzeće.
O obeležavanju i održavanju ostalih parkirališta stara se Gradska uprava.
II KORIŠĆENJE JAVNIH PARKIRALIŠTA
Javna parkirališta se koriste za parkiranje motornih vozila pravnih, fizičkih lica i preduzetnika (u daljem tekstu: korisnik).
Korisnikom parkirališta u smislu odredaba ove odluke smatra se vozač ili poslednji registrovani vlasnik vozila prema evidenciji nadležnog državnog organa Republike Srbije na dan kada je izvršena komunalna usluga, ako vozač nije identifikovan.
Gradska uprava dužna je da na parkiralištima, u zavisnosti od kapaciteta, odredi parking mesta za vozila određenih kategorija osoba sa invaliditetom koji ne plaćaju uslugu parkiranja.
Kategorije osoba sa invaliditetom, kao i uslove i postupak za izdavanje potvrde za korišćenje parking mesta iz stava 1. ovog člana svojim aktom propisuje Gradska uprava.
Pravo na besplatno korišćenje posebno obeleženog parking mesta svojom potvrdom utvrđuje Gradska uprava.
Na osnovu potvrde iz stava 3. ovog člana Preduzeće izdaje parking kartu za osobe sa invaliditetom.
Na zahtev lica koja imaju 70 procenata telesnog oštećenja Gradska uprava može odobriti besplatno korišćenje opštih parkirališta, u svakoj zoni i bez vremenskog ograničenja, na osnovu priloženog rešenja o utvrđivanju procenta telesnog oštećenja.
Trudnice u trećem trimestru i majke sa decom do navršene druge godine starosti, koje imaju prijavljeno prebivalište na teritoriji Grada Vršca neprekidno godinu dana pre podnošenja zahteva, mogu besplatno da koriste javna parkirališta kod Doma zdravlja odnosno Gradske bolnice.
Na osnovu zahteva, uz koji lica iz stava 1. ovog člana podnose medicinsku i drugu potrebnu dokumentaciju, Gradska uprava izdaje akt kojim utvrđuje registarske oznake vozila u vlasništvu tog lica ili člana njegovog zajedničkog domaćinstva i dostavlja ga Preduzeću radi evidentiranja u sistemu kontrole parkiranja.
Parkiranjem vozila na parking mestu, korisnik prihvata uslove propisane ovom odlukom za uslugu korišćenja javnog parkirališta.
Smatra se da je ugovorni odnos o pružanju komunalne usluge nastao započinjanjem korišćenja komunalne usluge, odnosno početkom pružanja komunalne usluge u skladu sa odredbama ove odluke.
Preduzeće nema obavezu čuvanja vozila, ni stvari u vozilu i ne snosi odgovornost za oštećenje ili krađu vozila.
Za korišćenje javnog parkirališta korisnik je dužan da plati odgovarajuću cenu za određeno vreme korišćenja, osim ako ovom odlukom nije drugačije propisano.
Cena korišćenja usluge iz stava 1. ovog člana utvrđuje se cenovnikom Preduzeća na koji saglasnost daje Skupština grada.
Parkirališta se mogu, izuzetno, po odobrenju Gradske uprave privremeno koristiti za druge namene (za potrebe autoškole, zabavnih i sportskih manifestacija i dr).
Za parkiranje vozila hitne medicinske pomoći, policije, vojske i vatrogasnih vozila, kada u toku interventnih akcija koriste opšte parkiralište, ne plaća se usluga parkiranja.
Korisnik javnog parkirališta je obavezan da:
- plati korišćenje parking mesta prema vremenu zadržavanja na način propisan ovom odlukom,
- koristi parking mesto u skladu sa saobraćajnim znakom i drugom vertikalnom i horizontalnom signalizacijom kojom je označeno parking mesto.
Povlašćeni korisnici i rezervacija parking mesta
Fizička lica (stanari, zaposleni), preduzetnici i pravna lica pod posebnim uslovima u pogledu cene i utvrđenog vremena parkiranja, koje Skupština grada utvrdi svojim aktom iz člana 3. stav 4. ove Odluke, mogu opšta parkirališta koristiti kao povlašćeni korisnici.
Povlašćenim korisnicima iz stava 1. ovog člana preduzeće izdaje povlašćenu parking kartu i to na osnovu dokaza o prebivalištu fizičkog lica odnosno sedištu firme i vlasništva vozila.
Pravnom licu i preduzetniku mogu se izdati najviše dve povlašćene parking karte, a fizičkom licu najviše jedna povlašćena parking karta.
Povlašćenu parking kartu povlašćeni korisnik može koristiti isključivo za vozilo za koje je karta izdata.
Gradsko veće svojim aktom određuje broj i lokaciju rezervisanih mesta za potrebe Grada Vršca.
Gradska uprava može, izuzetno, svojim rešenjem odobriti rezervaciju opštih parkirališta državnim organima, javnim preduzećima i ustanovama čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave i diplomatskim predstavnicima, za parkiranje službenih vozila tih korisnika ili izdati rešenje o besplatnom korišćenju opštih parkirališta u svakoj zoni i bez vremenskog ograničenja i to najviše za dva vozila koja su u vlasništvu tog korisnika.
Rezervaciju ostalim pravnim licima i preduzetnicima Gradska uprava odobrava po zahtevu pravnog subjekta koji ima obavezu da snosi troškove obeležavanja i označavanja rezervisanog parking mesta.
Na osnovu rešenja Gradske uprave korisnik parkiranja zaključuje ugovor o rezervaciji parking mesta sa Preduzećem.
Ugovorom iz prethodnog stava, ugovorne strane utvrđuju vreme trajanja rezervacije i druga međusobna prava i obaveze.
Korisnik plaća uslugu korišćenja opšteg parkirališta unapred kupovinom parking karte ili elektronskim putem.
Parking karta se može kupiti kao satna ili kao dnevna karta u skladu sa članom 21. stav 1. ove odluke.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, korisnik može platiti uslugu parkiranja naknadno, po nalogu za plaćanje, na način i pod uslovima propisanim članom 22. ove odluke.
Za korišćenje usluge iz člana 19. stav 1. korisnik je obavezan da u vozilu poseduje važeću parking kartu, osim ako je plaćanje izvršeno elektronskim putem.
Korisnik je dužan da parking kartu:
- istakne s unutrašnje strane prednjeg vetrobranskog stakla vozila i
- koristi na način propisan ovom odlukom i u nju unese tačne podatke.
Smatra se da korisnik nema važeću parking kartu ukoliko ne postupi na način propisan stavom 2. ovog člana, članom 15. alineja 1. i članom 19. stav 1. ove odluke.
Na opštim parkiralištima određenim i kategorisanim aktom iz člana 3. stav 4. ove Odluke, naplata parkiranja se vrši po započetom satu ili u dnevnom trajanju, plaćanjem satne, dnevne ili posebne parking karte.
Satna parking karta važi za svaki započeti sat prema utvrđenom vremenu korišćenja.
Dnevna i posebna parking karta važe celodnevno odnosno od momenta kupovine odnosno izdavanja pa do kraja tog dana odnosno do isteka utvrđenog vremena za naplatu parkiranja propisanim aktom iz člana 3. stav 4. ove odluke.
U zoniranom području satna parking karta važi isključivo u okviru određene zone, dok dnevna i posebna parking karta važe u svim zonama.
Korisnik opšteg parkirališta se može opredeliti da uslugu parkiranja koristi po započetom satu ili u dnevnom trajanju, kupovinom i isticanjem važeće satne, dnevne ili posebne parking karte odnosno plaćanjem usluge elektronskim putem.
Korisnik koji je parkirao vozilo a nije se opredelio za korišćenje usluge parkiranja na način iz stava 1. ovog člana, koristi parking mesto pod uslovima koji važe za parkiranje u dnevnom trajanju i istom se izdaje nalog za plaćanje posebne parking karte.
Korisnik koji koristi uslugu parkiranja po započetom satu na način iz stava 1. ovog člana, istekom vremena korišćenja parkirališta u zoniranom području, može nastaviti korišćenje parking mesta pod uslovima i na način iz stava 2. ovog člana.
Kontrola korišćenja opštih parkirališta
Kontrolu korišćenja opštih parkirališta vrše ovlašćeni kontrolori preduzeća.
Kontrolori preduzeća imaju službenu legitimaciju i nose službena odela.
Preduzeće izdaje legitimaciju i utvrđuje izgled službenog odela.
Nalog za plaćanje posebne parking karte izdaje ovlašćeni kontrolor i uručuje ga korisniku.
Kada kontrolor nije u mogućnosti da uruči nalog korisniku, pričvršćuje ga na vozilu, na prednjem vetrobranskom staklu.
Dostavljanje naloga za plaćanje posebne parking karte na način iz stava 2. ovog člana smatra se urednim i docnije oštećenje ili uništenje naloga nema uticaj na valjanost dostavljanja i ne odlaže plaćanje posebne parking karte.
Smatra se da je korisnik parkirališta postupio po primljenom nalogu ako je platio posebnu parking kartu u roku od osam dana od dana izdavanja, na način naznačen u nalogu.
Ako korisnik parkirališta ne plati posebnu parking kartu, u roku iz stava 4. ovog člana, preduzeće će pokrenuti postupak naplate potraživanja.
IV IZJAŠNJAVANJE KORISNIKA PARKIRALIŠTA
Gradska uprava jednom godišnje organizuje izjašnjavanje korisnika parkirališta o kvalitetu pružanja usluge upravljanja javnim parkiralištima na teritoriji Grada Vršca objavljivanjem upitnika na zvaničnom internet portalu Grada Vršca.
Ukoliko rezultati izjašnjavanja korisnika javnih parkirališta pokažu da većina nije zadovoljna pruženom uslugom, Gradska uprava pokrenuće postupak preispitivanja obavljanja delatnosti od strane Preduzeća i naložiće mu da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika usluga parkiranja.
Na javnim parkiralištima zabranjeno je:
a) parkiranje vozila suprotno saobraćajnom znaku, horizontalnoj i vertikalnoj signalizaciji ili ometanje korišćenja parkirališta i dr,
b) parkiranje vozila koje nije registrovano, odnosno čijoj registracionoj nalepnici je istekao rok važenja i parkiranje vozila na kojima registarske tablice odnosno registracione nalepnice nisu postavljene na propisan način,
v) ostavljanje neispravnog ili havarisanog vozila, odnosno priključnog vozila bez sopstvenog pogona,
g) zauzimanje parking mesta putem ograđivanja ili na drugi način ometanje parkiranja drugih vozila,
d) pranje i popravka vozila i druge radnje koje dovode do prljanja i uništavanja javnog parkinga,
đ) ostavljanje plovnih objekata, drugih stvari i predmeta, kao i korišćenje parkirališta na način suprotan nameni,
e) samovlasno uređenje rezervisanog parking mesta,
ž) samovlasno obeležavanje parkirališta horizontalnom i vertikalnom signalizacijom.
Zabranjeno je parkiranje i ostavljanje havarisanih ili neregistrovanih vozila, svih vrsta priključnih vozila, kombajna, sejačica, drljača i drugih poljoprivrednih mašina, radnih mašina i mehanizacije na ulici, trotoaru ili drugoj javnoj površini.
Zabranjeno je parkiranje zaprežnih vozila u ulicama koje su izgrađene kao delovi državnih puteva, u ulicama koje su određene za linijski prevoz putnika, kao i u ulicama Vardarska, Nikole Neškovića, (od raskrsnice sa Njegoševom ulicom do raskrsnice sa ulicom Đure Cvejića), Đure Daničića i Đure Cvejića (od zelene pijace do raskrsnice sa ulicom Nikole Neškovića).
VI UKLANJANJE NEPROPISNO PARKIRANIH, HAVARISANIH I NEREGISTROVANIH VOZILA
Preduzeće vrši uklanjanje vozila koja su parkirana suprotno odredbama ove Odluke i odluke Skupštine Grada kojom se uređuje održavanje javnih zelenih površina, na osnovu naloga komunalnog inspektora.
Preduzeće mora imati odgovarajuće vozilo i opremu za uklanjanje vozila iz stava 1. ovog člana i odgovarajući prostor i službu za čuvanje tih vozila.
Preduzeće donosi odluku o cenama uklanjanja i čuvanja vozila iz člana 28. ove Odluke.
Saglasnost na cene iz prethodnog stava daje Skupština grada.
Nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši Gradska uprava.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke i akata donetih na osnovu ove odluke, kao i nad obavljanjem komunalne delatnosti vrši komunalni inspektor.
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. naredi izvršenje utvrđenih obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje nedostataka;
1a. kontroliše da li je Preduzeće usaglasilo svoje poslovanje sa Uredbom o načinu i uslovima za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti ("Službeni glasnik RS", br. 13/18, 66/18 i 51/19);
2. naredi uklanjanje vozila i drugih stvari;
3. izdaje prekršajne naloge za prekršaje propisane ovom Odlukom;
4. preduzme druge mere u skladu sa zakonom i propisima grada Vršca.
Kada je na javnom parkiralištu vozilo parkirano, odnosno ostavljeno suprotno zabranama iz člana 26. ove odluke, komunalni inspektor će naložiti korisniku da vozilo odmah ukloni.
Ukoliko se korisnik ne nalazi na licu mesta, ili odbije da ukloni vozilo iz stava 2. ovog člana, komunalni inspektor će doneti rešenje kojim će naložiti da se vozilo ukloni u najkraćem mogućem roku, koji se može odrediti i na minute, pod pretnjom prinudnog izvršenja. Ovo rešenje se uručuje korisniku ili na pogodan način pričvršćuje na vozilo, uz naznačenje dana i časa kada je pričvršćeno i time se smatra da je dostavljanje uredno izvršeno.
Ako lice iz stava 2. ovog člana ne postupi po datom nalogu, komunalni inspektor će odrediti da se vozilo ili druga stvar ukloni o trošku korisnika odnosno vlasnika, na mesto koje je za to određeno.
Vlasnik - korisnik vozila, stvari ili drugog predmeta dužan je da uklonjeno vozilo, stvar ili drugi predmet preuzme u roku od 120 dana od dana uklanjanja.
Preduzeće kao poverilac dospelog potraživanja u čijim se rukama nalazi dužnikovo motorno vozilo, uklonjeno po nalogu nadležnog organa, ima pravo zadržati vozilo dok mu ne bude isplaćeno potraživanje.
Uslovi i način na koje Preduzeće može ostvariti pravo da vozilo proda da bi se namirili nastali troškovi, ako se ne preuzme u roku iz stava 1 ovog člana, regulišu se posebnom odlukom u skladu sa Zakonom.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000 dinara kazniće se za prekršaj Preduzeće, ako:
1. postupa suprotno članu 7. stav 1. ove Odluke;
2. kontrolori ne nose službena odela ili nemaju službenu legitimaciju za vreme vršenja kontrole parkiranja (član 23. stav 2).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000 dinara odgovorno lice u preduzeću.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako postupa suprotno odredbama člana 15. alineja 2., člana 16., stav 4., člana 26. i člana 27. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 5.000 dinara.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o javnim parkiralištima ("Sl. list opštine Vršac", br. 14/2008, 2/2009, 4/2012, 16/2012, 8/2013, 11/2014 i "Službeni list Grada Vršca", br. 16/2017).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Vršca".