UREDBAO UTVRĐIVANJU DRŽAVNOG PROGRAMA OBNOVE INFRASTRUKTURE KOJA JE U NADLEŽNOSTI JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE OŠTEĆENE ILI PORUŠENE USLED DEJSTVA POPLAVA U JUNU 2020. GODINE("Sl. glasnik RS", br. 5/2021) |
Ovom uredbom utvrđuje se Državni program obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave oštećene ili porušene usled dejstva poplava u junu 2020. godine.
Državni program obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave, oštećene ili porušene usled dejstva poplava u junu 2020. godine odštampan je uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
DRŽAVNI PROGRAM OBNOVE INFRASTRUKTURE KOJA JE U NADLEŽNOSTI JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE OŠTEĆENE ILI PORUŠENE USLED DEJSTVA POPLAVA U JUNU 2020. GODINE
1. Oblast u kojoj se sprovode mere i teritorija na kojoj se sprovode mere
Državni program obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave oštećene ili porušene usled dejstva poplava u junu 2020. godine (u daljem tekstu: Državni program obnove) odnosi se na obnovu komunalne infrastrukture (sistemi za vodosnabdevanje i kanalizaciona mreža), obnovu oštećenih ili porušenih mostova, sanaciju vodotokova drugog reda i sanaciju klizišta i drugih oštećenja na putnim pravcima, nastalih usled dejstva poplava u junu 2020. godine, a u skladu sa članom 3. Zakona o obnovi nakon elementarne i druge nepogode ("Službeni glasnik RS", broj 112/15 - u daljem tekstu: Zakon).
Mere utvrđene ovim programom sprovode se na delu teritorije Republike Srbije u jedinicama lokalne samouprave koje su obuhvaćene Odlukom o proglašenju elementarne nepogode ("Službeni glasnik RS", broj 91/20), koju je Vlada donela na sednici od 26. juna 2020. godine.
2. Analiza zatečenog stanja i sagledavanje mogućih daljih štetnih posledica poplava, odnosno dejstva klizišta
Na osnovu podataka dobijenih od nadležnih organa jedinica lokalnih samouprava i provere na terenu utvrđena su, nakon poplava koje su zadesile pojedine jedinice lokalne samouprave u junu mesecu 2020. godine, oštećenja komunalne infrastrukture i vodotokova koji su u nadležnosti jedinica lokalne samouprave. Ustanovljeno je da je poplavni talas naneo ozbiljna oštećenja na objektima za vodosnabdevanje i kanalizacionoj mreži.
Poplavama u junu 2020. godine uništeni su ili oštećeni mostovi, pokrenuta su klizišta i pojavila su se i druga oštećenja na putnim pravcima koja su u nadležnosti jedinica lokalne samouprave, što je prouzrokovalo poremećaj ili prekid saobraćaja.
U cilju normalnog funkcionisanja svakodnevnog života stanovništva u oblastima koje su bile ugrožene poplavama u junu 2020. godine neophodno je izvršiti obnovu komunalne infrastrukture (sistem za vodosnabdevanje i kanalizacionu mrežu), obnovu mostova, sanaciju klizišta i drugih oštećenja, kao i vodotokova drugog reda.
Mere koje treba preduzeti radi obnove infrastrukture definisane ovim državnim programom su:
1) prethodni i pripremni radovi i aktivnosti na izradi tehničke dokumentacije (predmeri, predračuni i projekti i prijava radova nadležnim opštinskim ili drugim organima i dr. aktivnosti), za radove na obnovi ovih objekata, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13 - US, 98/13 - US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 - dr. zakon i 9/20);
2) dobijanje lokacijske i građevinske dozvole za izgradnju objekata iz ovog državnog programa, a u slučaju sanacije objekata rešenje o odobrenju za izvođenje radova.
4. Način i obim sprovođenja mera i kriterijumi za sprovođenje mera
Jedinica lokalne samouprave podnosi Kancelariji za upravljanje javnim ulaganjima (u daljem tekstu: Kancelarija) zahtev za obnovu objekata komunalne infrastrukture, mostova, saniranje klizišta i vodotokova drugog reda.
Uz zahtev potrebno je dostaviti:
1) Zapisnik o proceni štete na objektima infrastrukture koji su predmet ovog državnog programa obnove;
2) Izjavu gradonačelnika/predsednika grada/opštine da je šteta na ovim objektima nastala kao posledica poplava u junu 2020. godine;
3) Izjavu gradonačelnika/predsednika grada/opštine da su ovi objekti iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave;
4) Izjavu gradonačelnika/predsednika grada/opštine da nisu obezbeđena sredstva za sanaciju ovih objekata iz drugih izvora finansiranja.
Jedinica lokalne samouprave, po dobijanju obaveštenja o prihvatanju projekta obnove od strane Kancelarije, pokreće i sprovodi postupak javne nabavke i zaključuje ugovor sa izvođačem radova i pružaocem usluge stručnog nadzora. Jedinica lokalne samouprave dužna je da redovno o svim fazama realizacije projekta obnove objekata infrastrukture izveštava Kancelariju, u skladu sa ugovorom kojim se uređuju prava i obaveze u realizaciji projekta, zaključenim između Kancelarije i jedinice lokalne samouprave.
Jedinica lokalne samouprave dostavlja Kancelariji, radi plaćanja, potpisan i overen zahtev za plaćanje sa dokumentacijom o realizaciji ugovora (privremene i okončanu situaciju, fakture, bankarske garancije i drugo) i izveštaj stručnog nadzora.
Kancelarija vrši plaćanje izvođaču radova po prethodno ispostavljenim i odobrenim situacijama, a u skladu sa navedenim uslovima iz ovog odeljka.
Kancelarija može vršiti plaćanje na račun jedinice lokalne samouprave koja, u skladu sa ugovorom o javnoj nabavci vrši plaćanje izvođaču radova odnosno dobavljaču, odnosno pružaocu usluge, a u skladu sa navedenim uslovima iz Odeljka 4. ovog programa. Kancelarija vrši plaćanje izvođaču radova ili jedinici lokalne samouprave u zavisnosti od prirode i predmeta javne nabavke.
Prioritet i obim izvođenja radova na otklanjanju posledica poplava na objektima komunalne infrastrukture, mostova, saniranju klizišta i vodotokova drugog reda biće definisan u odnosu na stepen oštećenja ovih objekata, sa ciljem što bržeg uspostavljanja komunalne infrastrukture i mostova u funkciju.
Rok za sprovođenje mera i aktivnosti na obnovi i izgradnji komunalne infrastrukture i mostova je 31. decembar 2022. godine. U slučaju da pojedini radovi na obnovi i izgradnji komunalne infrastrukture, mostova, saniranju klizišta i vodotokova drugog reda ne budu završeni u gore navedenom roku, zbog nedostatka finansijskih sredstava ili nekih drugih objektivnih i opravdanih razloga, isti se mogu realizovati, uz saglasnost Kancelarije, i posle ovog roka.
7. Organi državne uprave nadležni za koordinaciju, odnosno nosioci sprovođenja pojedinih mera i aktivnosti
Kancelarija je nadležna za koordinaciju aktivnosti na realizaciji ovog državnog programa obnove.
Nosilac sprovođenja mera i aktivnosti iz ovog državnog programa obnove je jedinica lokalne samouprave, na način opisan u Odeljku 4. ovog državnog programa obnove.
8. Procena potrebnih finansijskih sredstava i izvor finansiranja
Sredstva za sprovođenje ove uredbe u iznosu od 600.000.000 dinara obezbediće se povećanjem izvora finansiranja 11 - Primanja od inostranih zaduživanja, prenosom sredstava iz Zajma za razvojne politike u oblasti upravljanja rizicima od nepogoda s opcijom odloženog povlačenja sredstava u slučaju nepogoda (DRM CAT-DOO) iz zajma Međunarodne banke za obnovu i razvoj/Svetska banka (IBRD/WB), zaključenog 12. maja 2017. godine.
Nakon toga sredstva će se rasporediti na Razdeo 3 - Vlada, Glava 3.19 - Kancelarija za upravljanje javnim ulaganjima, Program 1511 - Obnova i izgradnja objekata javne namene i saniranje posledica elementarne nepogode, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Izvor finansiranja 11 - Primanja od inostranih zaduživanja, Programska aktivnost 0002 - Koordinacija poslova nakon elementarne i druge nepogode, aproprijacija ekonomska klasifikacija 484 - naknade štete za povredu ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka u iznosu od 600.000.000 dinara.