ODLUKAO JAVNIM RASPRAVAMA ("Sl. list Grada Sombora", br. 25/2020) |
Ovom Odlukom se uređuju vrste propisa koje donosi Skupština grada Sombora za koje se sprovodi javna rasprava i definišu način i postupak organizovanja i sprovođenja javne rasprave, kao i propisi za koje se ne sprovodi javna rasprava.
Javnom raspravom, u smislu ove Odluke, podrazumeva se otvoreni sastanak i konsultovanje predstavnika organa grada, javnih službi i javnih preduzeća sa zainteresovanim građanima i predstavnicima udruženja građana, organima i organizacijama i sredstvima javnog informisanja.
Javnom raspravom obezbeđuje se:
- informisanje najšire javnosti o planiranim aktivnostima na pripremi opšteg pravnog akta;
- potpunija razmena informacija između organa grada Sombora i zainteresovane javnosti;
- učestvovanje zainteresovane javnosti u pripremi opšteg pravnog akta;
- unapređivanje kvaliteta opšteg pravnog akta.
II AKTI ZA KOJE SE SPROVODI JAVNA RASPRAVA
Javna rasprava se obavezno sprovodi:
1) u postupku pripreme statuta;
2) u postupku pripreme budžeta Grada;
3) u postupku pripreme strateških planova razvoja;
4) u postupku utvrđivanja stopa izvornih prihoda Grada;
5) u postupku pripreme prostornih i urbanističkih planova;
6) u drugim slučajevima predviđenim zakonom.
Javna rasprava iz stava 1. ovog člana sprovodi se o nacrtu akta (odluke, plana i drugog akta u pripremi), a može se sprovesti i ranije na predlog obrađivača akta nadležnog za pripremu i utvrđivanje nacrta.
O aktima iz stava 1. ovog člana mora se sprovesti najmanje jedna javna rasprava.
Javna rasprava na osnovu predloga, odnosno zahteva
Javna rasprava može se sprovesti u postupku donošenja drugih opštih akata iz nadležnosti Skupštine grada, a na osnovu zahteva:
- predlagača opšteg akta,
- 1/3 odbornika ili
- predloga 100 građana.
Radi sprovođenja javne rasprave, predlog građana je potrebno da svojim potpisima podrži najmanje 100 građana sa biračkim pravom na teritoriji grada.
Prikupljanje potpisa građana za sprovođenje javne rasprave iz stava 1. ovog člana sprovodi se u skladu sa propisima koji uređuju građansku inicijativu.
Nadležno radno telo Skupštine grada odlučuje po primljenom predlogu, odnosno zahtevu iz stava 1. ovog člana.
Ukoliko nadležno radno telo Skupštine grada prihvati predlog, odnosno zahtev iz stava 1. ovog člana, nadležno Odeljenje Gradske uprave, po pravilu, na način i u vreme koje je u tim podnescima predloženo, organizuje javnu raspravu.
III AKTA ZA KOJA SE NE SPROVODI JAVNA RASPRAVA
Javna rasprava se ne sprovodi u pripremi odluka:
- kada se usklađuju sa propisima;
- kada se odlukom bitno drugačije ne uređuje neko pitanje;
- kojima se uređuju pitanja iz oblasti odbrane i bezbednosti;
- u vanrednim, hitnim ili nepredvidivim okolnostima;
- kada se odluke donose po hitnom postupku, a čije nedonošenje bi moglo imati štetne posledice po interese građana ili pravnih lica, odnosno za obavljanje poslova iz nadležnosti grada.
IV RASPRAVA O TEKSTU OPŠTEG PRAVNOG AKTA
Rasprava o tekstu opšteg pravnog akta sprovodi se:
- organizovanjem okruglih stolova, tribina, prezentacija, javnih rasprava i dr.,
- dostavljanjem predloga, sugestija i komentara u pisanom i elektronskom obliku.
Raspravi iz stava 1. alineja 1. ovog člana obavezno prisustvuje ovlašćeni predstavnik organa grada i odeljenja Gradske uprave koje sprovodi raspravu.
Objavljivanje otpočinjanja rada na pripremi propisa
Odeljenje Gradske uprave nadležno za pripremu propisa dužno je da na internet prezentaciji Grada obavesti javnost da je otpočelo rad na pripremi propisa koji donosi Skupština grada.
Obaveštenje iz stava 1. ovog člana, objavljuje se u roku od 8 dana od dana početka izrade tog propisa.
Javnu raspravu u slučajevima predviđenim ovom Odlukom organizuje načelnik Odeljenja Gradske uprave.
Rasprava o tekstu opšteg pravnog akta počinje objavljivanjem javnog poziva za učešće u raspravi na internet prezentaciji Grada.
Uz javni poziv iz stava 1. ovog člana objavljuje se program sprovođenja javne rasprave, kao i nacrt akta koji je predmet javne rasprave.
Rasprava se sprovodi po programu iz stava 2. ovog člana koji sačinjava nadležno odeljenje Gradske uprave i koji sadrži:
- naziv odeljenja Gradske uprave koje sprovodi raspravu;
- naziv opšteg pravnog akta koji je predmet rasprave;
- rok, mesto i vreme održavanja rasprave;
- adresu i način dostavljanja predloga, sugestija i komentara;
- druge podatke potrebne za njeno sprovođenje.
Rasprava o tekstu opšteg pravnog akta traje najmanje 15 (petnaest) dana od dana objavljivanja javnog poziva iz stava 1. ovog člana.
Vreme trajanja javne rasprave utvrđuje odeljenje Gradske uprave odnosno lice nadležno za njeno organizovanje i sprovođenje.
Obaveštavanje javnosti u toku javne rasprave
Odeljenje Gradske uprave nadležno za pripremu opšteg akta koji je predmet javne rasprave, dužno je da u toku trajanja javne rasprave na internet prezentaciji Grada objavljuje sve komentare, predloge i sugestije date na javnoj raspravi.
Nakon završetka rasprave, nadležno odeljenje Gradske uprave sačinjava izveštaj o javnoj raspravi.
Izveštaj o javnoj raspravi sadrži naročito podatke o:
- mestu i vremenu održavanja rasprave;
- ovlašćenim predstavnicima organa grada Sombora koji su učestvovali u raspravi;
- broju učesnika u raspravi;
- broju dostavljenih predloga, sugestija i komentara;
- predlozima i sugestijama koji su prihvaćeni i predlozima i sugestijama koji nisu prihvaćeni, sa obrazloženjem razloga.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana nadležno Odeljenje Gradske uprave objavljuje na internet prezentaciji Grada, u roku od 15 dana od dana okončanja javne rasprave.
Odeljenje Gradske uprave nadležno za utvrđivanje predloga akta o kojem je sprovedena javna rasprava, dužno je da prilikom utvrđivanja predloga akta vodi računa o sugestijama i predlozima datim u javnoj raspravi.
Nakon okončane javne rasprave, nadležno odeljenje Gradske uprave dostavlja Gradskom veću nacrt opšteg pravnog akta sa izveštajem o sprovedenoj javnoj raspravi.
Gradsko veće utvrđuje predlog opšteg pravnog akta sa izveštajem o sprovedenoj javnoj raspravi i isti upućuje odbornicima Skupštine grada na razmatranje i usvajanje.
Postupak javne rasprave započet u skladu sa propisima koji su bili na snazi pre stupanja na snagu ove Odluke, nastaviće se po odredbama ove Odluke.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Sombora".
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o vrstama propisa koje donosi Skupština grada Sombora za koje je obavezna javna rasprava i postupku i načinu sprovođenja javne rasprave ("Sl. list grada Sombora", br. 13/2017).