ODLUKAO ODRŽAVANJU JAVNIH ZELENIH POVRŠINA NA TERITORIJI GRADA SOMBORA ("Sl. list Grada Sombora", br. 11/2018 i 25/2020) |
Ovom odlukom uređuju se način i uslovi obavljanja komunalne delatnosti održavanje javnih zelenih površina, na teritoriji Grada Sombora (u daljem tekstu: teritorija Grada), prava i obaveze javnog komunalnog preduzeća koje obavlja komunalnu delatnost održavanje javnih zelenih površina i korisnika, finansiranje obavljanja komunalne delatnosti održavanje javnih zelenih površina i način vršenja nadzora nad obavljanjem komunalne delatnosti održavanje javnih zelenih površina.
Održavanje javnih zelenih površina, u smislu ove odluke, je: uređenje, tekuće i investiciono održavanje i sanacija javnih zelenih površina.
Uređenje javnih zelenih površina obuhvata njihovo planiranje i podizanje.
Tekuće održavanje javnih zelenih površina, u smislu ove odluke, obuhvata:
1. održavanje elemenata zelenila (drveća, šiblja, žive ograde, travnjaka, cvetnih partera, žardinijera i dr.), a naročito:
- zamenu uništenog i dotrajalog biljnog materijala novim sadnicama,
- podizanje travnih površina od odgovarajućih smeša trava za date uslove, uz redovno navodnjavanje i prihranjivanje,
- formiranje ružičnjaka ili cvetnjaka od perena i sezonskog cveća uz smenu sezonskog cveća, uz obavezno redovno održavanje istih,
- prihranjivanje, zalivanje i popunjavanje predviđenim biljnim materijalom, zamena oštećenog ili osušenog materijala u žardinjerama,
- višekratno orezivanje žive ograde i puzavica,
- nega drvorednih sadnica,
- košenje postojećih travnjaka na javnim zelenim površinama sa odvoženjem trave,
- uklanjanje otpalog granja, lišća i otpadaka,
- uređenje i obnovu zelenila posle elementarnih nepogoda,
- održavanje svih javnih zelenih površina u skladu sa propisima o bezbednosti saobraćaja, zaštiti voda i nadzemnih vodova,
- preventivno delovanje na sprečavanju biljnih bolesti, uništavanju biljnih štetočina i kontinuiranom sprovođenju zaštite zelenila,
- postavljanje zaštitnih ograda od prikladnog materijala, odnosno sadnja žive ograde na mestima koja treba zaštiti od uništenja,
- postavljanje natpisa i upozorenja za zaštitu javne zelene površine,
- postavljanje posebnih potpora i korseta za zaštitu sadnog materijala,
- druge neophodne radnje (orezivanje, uklanjanje, odnosno vađenje drveća i sl.) radi zaštite elemenata zelenila, u skladu sa ovom odlukom, sa ciljem obezbeđivanja osnovnih funkcija ozelenjavanja (zdravstvena, sanitarno-higijenska i dekorativna),
2. održavanje elemenata uređivanja i opremanja javnih zelenih površina (staza, puteva, platoa, klupa, žardinjera, fontana, česmi, i sl.),
3. preduzimanje mera za zaštitu bilja, u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast zaštite bilja,
4. održavanje javnih zelenih površina u skladu sa propisima o bezbednosti saobraćaja i zaštiti nadzemnih vodova (po nalogu i za račun nalogodavca),
5. dovođenje javnih zelenih površina u prvobitno stanje kao i njihova zaštita, nakon uklanjanja vozila zatečenih na javnim zelenim površinama, kao i nakon raskopavanja vršenih u cilju izgradnje novih, rekonstrukcije postojećih, uklanja havarija i manjih kvarova na komunalnoj infrastrukturi,
6. uklanjanje i odnošenje snega i posipanje solju zaleđenih površina na stazama u parkovima i oko njih.
Investiciono održavanje i sanacija javnih zelenih površina, u smislu ove odluke, obuhvata projektovanje i izgradnju novih, kao i rekonstrukciju, revitalizaciju i sanaciju postojećih javnih zelenih i rekreacionih površina u skladu sa planskom dokumentacijom.
Javne zelene površine, u smislu ove odluke, su sve zelene površine na teritoriji grada Sombora na kojima je izvršeno ozelenjavanje, sadnja sadnica, podizanje travnjaka, cvetnjaka, ružičnjaka i drugog zelenila, i na kojima su po pravilu izgrađene pešačke komunikacije, dečja igrališta i drugi elementi koji služe upotrebi tih površina, zemljišta koja su u skladu sa planskom dokumentacijom namenjena za podizanje javnih zelenih površina, kao i neuređene javne zelene površine pod parložnom travom u javnoj svojini Grada Sombora, i to:
- ulični travnjaci, parkovi, skverovi, park-šume, kružni tokovi i druge zelene površine,
- zelenilo pored saobraćajnih površina (drvoredi, zelene trake, žive ograde, i sl.),
- zelenilo između i oko zgrada (blokovsko zelenilo),
- zelenilo rekreacionih površina (sportskih, zabavnih terena, i sl.),
- zaštitno zelenilo,
- urbanističkim planovima predviđeni zeleni pojasevi.
II NAČIN I USLOVI OBAVLJANJA DELATNOSTI ODRŽAVANJE JAVNIH ZELENIH POVRŠINA
1. Održavanje javnih zelenih površina
Poslove uređenja, tekućeg i investicionog održavanja i sanacije javnih zelenih površina u naseljenim mestima (osim naseljenog mesta Sombor sa prigradskim naseljima) na teritoriji grada Sombora obavlja JKP "Prostor" Sombor, osnovano od strane Grada Sombora radi obavljanja navedene komunalne delatnosti kao delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa godišnjim programom radova na uređenju javnih zelenih površina.
Poslove uređenja, tekućeg i investicionog održavanja i sanacije javnih zelenih površina u naseljenom mestu Sombor sa prigradskim naseljima obavlja JKP "Zelenilo" Sombor, osnovano od strane Grada Sombora radi obavljanja navedene komunalne delatnosti kao delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa godišnjim programom radova na uređenju javnih zelenih površina.
JKP "Prostor" Sombor i JKP "Zelenilo" Sombor dužna su da svoj rad i poslovanje organizuju tako da kroz realizaciju Programa radova na uređenju javnih zelenih površina, obezbede propisani obim, vrstu i kvalitet radova i usluga.
JKP "Prostor" Sombor i JKP "Zelenilo" Sombor, kao vršioci komunalne delatnosti održavanje javnih zelenih površina moraju ispunjavati uslove za obavljanje komunalne delatnosti propisane aktom Vlade RS kojim se uređuju sadržina, način i uslovi za otpočinjanje obavljanja ovih komunalnih delatnosti, a naročito u pogledu stručne osposobljenosti kadrova i tehničkog kapaciteta.
Održavanje zelenila u krugu preduzeća, obrazovnih, kulturnih i zdravstvenih i drugih ustanova vrše preduzeća, koja angažuju vlasnici, odnosno korisnici tih zelenih površina.
Preduzeća, obrazovne, kulturne, zdravstvene i druge ustanove i drugi oblici organizovanja, iz stava 1. ovog člana, mogu da povere JKP "Zelenilo" Sombor radove na održavanju zelenila, o čemu zaključuju ugovor sa JKP "Zelenilo" Sombor.
Vlasnici odnosno korisnici zelenih površina uz poslovne i stambene objekte, neizgrađenog građevinskog zemljišta, kao i drugih sličnih površina koje se graniče sa površinama javne namene, dužni su ove površine redovno održavati.
Vlasnik odnosno korisnik objekta odnosno zemljišta, dužan je da održava javnu zelenu površinu u dužini objekta odnosno zemljišta koje koristi. Pod održavanjem podrazumeva se osnovna nega ukrasnog grmlja, cveća i trave, kao i čišćenje celokupne površine.
JKP "Prostor" Sombor i JKP "Zelenilo" Sombor donose program održavanja javnih zelenih površina, koji sadrži:
1. radove na održavanju javnih zelenih površina,
2. radove na održavanju zelenila u skladu sa aktima nadležnih organa Grada,
3. javne zelene površine predviđene za ozelenjavanje, rekonstrukciju i sanaciju i izvođenje potrebnih radova, kao i izradu projekata za ozelenjavanje, rekonstrukciju i sanaciju tih površina, i
4. iznos sredstava potrebnih za realizaciju programa, po namenama.
JKP "Prostor" Sombor i JKP "Zelenilo" Sombor donose program iz stava 1. ovog člana najkasnije do 20. januara za tekuću godinu, uz saglasnost Gradskog veća Grada Sombora (u daljem tekstu: Gradsko veće).
Projektovanje novih javnih zelenih površina vrši se u skladu sa planskim dokumentom, projektom uređenja i propisima kojima se uređuje planiranje i izgradnja.
Projekat uređenja sadrži: biološku osnovu, tehnički opis radova, predmer i predračun, grafičke priloge i detalje i druge podatke o elementima koji utiču na podizanje i racionalno održavanje javnih zelenih površina.
Drvo, drvored, ukrasno šiblje i drugo rastinje na javnoj površini može ukloniti i orezati samo JKP "Zelenilo" na osnovu rešenja i naloga nadležnog odeljenja gradske uprave grada Sombora i to ukoliko:
- predstavlja opasnost po život, zdravlje ili imovinu ljudi;
- je neophodno zbog bezbednosti saobraćaja;
- dostigne fiziološku starost saglasno vrsti i staništu ili se nalazi u stanju u kom je ugrožen njegov opstanak i neophodno je njegovo uklanjanje ili njegovo zadržavanje zahteva neopravdan trošak sredstava;
- jedan broj primeraka drveća, ukrasnog šiblja i drugog rastinja mora da bude odstranjen u interesu održavanja ostalog vrednog drveća (mere nege);
- je uklanjanje u funkciji suzbijanja invazivnih vrsta i/ili planske zamene starih stabala novim;
- izgradnja objekta ugrožava stanište i razvoj drveća;
- u pripremi građevinskih radova, odnosno organizaciji gradilišta bude utvrđeno da se predviđenim obuhvatom građevine ne mogu postići zahtevana rastojanja od drveća koje je predmet očuvanja odnosno kada se ne može izvršiti uspešno presađivanje drveća;
- javni interes izgradnje saobraćajnica, infrastrukturnih i drugih javnih objekata, prevazilazi interes očuvanja drveća;
- drveće u blizini stambenih objekata, na parceli objekta ili susednoj parceli, pogoršava uslove stanovanja, naročito ako sprečava dnevno osvetljenje stambenog prostora;
- otvaranja prolaza - ulaza u dvorišta, odnosno objekte (u skladu sa rešenjem nadležnog organa kojim se odobrava izvođenje radova na izgradnji ili rekonstrukciji objekta).
Zahtev za uklanjanje, orezivanje i sadnju podnosi se nadležnom odeljenju Gradske uprave Grada Sombora.
Uklanjanje, orezivanje ili sadnja iz stava 1. ovog člana vrši se na osnovu rešenja i naloga nadležnog odeljenja Gradske uprave Grada Sombora.
Za stablo koje je neophodno ukloniti zbog izvođenja građevinskih radova ili otvaranja prolaza - ulaza u dvorišta, odnosno objekte, plaća se jednokratna naknada u visini petostruke vrednosti procenjene drvne zapremine prema cenovniku drvnih sortimenata JP "Vojvodinašume" umanjene za troškove proizvodnje.
Visinu naknade iz prethodnog stava utvrđuje nadležno odeljenje Gradske uprave Grada Sombora i ista se uplaćuje u roku 15 dana od dana prijema obaveštenja o visini naknade.
Stabla i grane sa javnih zelenih površina, koje smetaju vazdušnim vodovima, orezuje ili seče JKP "Zelenilo" Sombor na zahtev preduzeća koja vrše distribuciju električne energije i ostalih usluga, uz odobrenje nadležnog odeljenja Gradske uprave a o trošku Grada Sombora.
Kod izgradnje, sanacije, rekonstrukcije komunalnih objekata investitor je dužan da u roku od 8 dana od dana završetka radova uredi okolinu objekta koja je predviđena kao javna zelena površina.
Na javnim zelenim površinama mogu se podizati samo oni objekti, uređaji i izvoditi drugi radovi koji su predviđeni urbanističkim planom, uz odobrenje nadležnog odeljenja gradske uprave grada Sombora.
Izvođač građevinskih i drugih radova je dužan da preduzme mere zaštite i obezbeđenja javnih zelenih površina od oštećenja.
Izvođač radova je dužan da na gradilištu i oko njega sačuva humusni sloj zemljišta određen za zelenu površinu.
Ako je radi nivelacije terena određenog za zelenu površinu potrebno izvršiti nasipanje zemljišta, izvođač radova je dužan da za gornji sloj upotrebi isključivo humusko zemljište, u dubini najmanje 30 cm.
Izvođač radova je obavezan da odmah po završetku radova sav građevinski šut i otpadni materijal ukloni sa terena koji je predviđen za zelenilo.
Ako se na javnim zelenim površinama izvode radovi većeg obima, rok za čišćenje javne zelene površine i uklanjanje preostalog materijala, uređaja i privremenih objekata iznosi 15 dana od dana završetka radova.
Ukoliko izvođač radova ne izvrši poslove u predviđenom roku iz stava 6. i 7. ovog člana, komunalni inspektor naložiće da se ovi poslovi izvrše preko trećeg lica na teret izvođača radova.
Investitor iz stava 1. ovog člana dužan je da u roku od 90 dana od završetka radova istu i ozeleni.
Vodovodne, kanalizacione, telefonske, električne i druge mreže na javnoj zelenoj površini i na zemljištu koje je predviđeno za javnu zelenu površinu polažu se podzemno.
Izuzetno, u park - šumama i na pošumljenim terenima predviđenim za park šume mogu se postaviti vazdušni telegrafski, telefonski, električni i drugi vodovi, pod uslovima da ne ometaju razvoj vegetacije, da ne narušavaju estetski izgled zelenila i da ne ometaju normalno korišćenje ovih površina.
Instalacije iz stava 1. ovog člana postavljaju se po pravilu ispod parkovskih saobraćajnica, a samo izuzetno na prostor namenjen zelenilu, uz odobrenje nadležnog odeljenja gradske uprave grada Sombora.
Na mestima na kojima bi se zbog javnog zelenila mogla ometati vidljivost saobraćaja, javno zelenilo ne može imati visinu preko 0,50 m, računajući od nivoa puta.
Na uglovima raskrsnica u površini trougla, čije stranice iznose dve širine nalegle saobraćajnice, ne sme se saditi vegetacija čiji je biološki uzrast veći od 0,50 m.
U dvorištu stambenih i poslovnih zgrada ne mogu se saditi biljke koje na bilo koji način mogu prouzrokovati oštećenja na objektima komunalne infrastrukture i ugroziti nesmetano odvijanje saobraćaja.
U slučaju iz stava 6. ovog člana, komunalni inspektor naložiće vlasniku uklanjanje dela ili cele biljke, uz prethodno pribavljeno mišljenje nadležnog odeljenja gradske uprave i preduzeća čije su instalacije ugrožene.
Vozila zatečena na javnim zelenim površinama može se ukloniti po nalogu komunalnog inspektora na mesto koje odredi Javno komunalno preduzeće "Parking servis" Sombor (u daljem tekstu: Parking servis).
Parking servis je dužan da po nalogu komunalnog inspektora odnese vozilo zatečeno na javnoj zelenoj površini, čuva ga na za to određenom mestu najduže do 120 dana i o tome sačini zapisnik.
Postupak iz stava 1. ovog člana komunalni inspektor pokreće po službenoj dužnosti, ili nakon dostavljene pisane prijave ovlašćenog radnika Parking servisa, koji je dužan da uz prijavu, kao dokaz priloži i fotografski snimak vozila i mesta, odnosno javne zelene površine na kojoj je vozilo zatečeno.
Prilikom preuzimanja uklonjenog vozila, vlasnik vozila je dužan da pruži dokaze o svom identitetu i vlasništvu vozila, i plati troškove uklanjanja i čuvanja vozila, kao i troškove za dovođenje javne zelene površine u prvobitno stanje i njenu zaštitu.
JKP "Prostor" Sombor i JKP "Zelenilo" Sombor svojim cenovnicima utvrđuju iznos troškova za dovođenje javne zelene površine u prvobitno stanje iz člana 12. ove odluke.
Gradsko veće daje saglasnost na cene iz stava 1. ovog člana.
Naplatu troškova iz člana 12. ove odluke vrši JKP "Parking servis".
Parking servis je u obavezi da deo naplaćenih sredstava iz člana 12. ove odluke za dovođenje javne zelene površine u prvobitno stanje, kao i za njenu zaštitu, prenese na JKP "Prostor" Sombor odnosno na JKP "Zelenilo".
Međusobni odnosi između JKP "Prostor" Sombor odnosno JKP "Zelenilo" Sombor i Parking servis regulišu se ugovorom.
Preduzeća iz člana 14. ove Odluke, dužna su da sredstva ostvarena naplatom troškova za dovođenje javne zelene površine u prvobitno stanje koriste za dovođenje javne zelene površine u prvobitno stanje, kao i za njenu zaštitu.
III PRAVA I OBAVEZE PREDUZEĆA I KORISNIKA JAVNE ZELENE POVRŠINE
JKP "Prostor" Sombor i JKP "Zelenilo" dužna su da:
1. vode evidenciju o stanju javnih zelenih površina, biljnog materijala, komunalnih i drugih objekata i uređaja na javnim zelenim površinama,
2. sačinjavaju i dostavljaju Gradskoj upravi godišnji izveštaj na osnovu evidencije iz tačke 1. ovog člana,
3. odmah preduzmu sve neophodne mere iz svoje nadležnosti radi otklanjanja opasnosti ako drvo ili drugo zelenilo predstavlja opasnost po život, zdravlje ili imovinu korisnika javne zelene površine, a ako se drvo ili drugo zelenilo nalazi na zelenoj površini koju održavaju i uređuju lica iz člana 8. ove odluke, da preduzme odgovarajuće mere po nalogu i za račun tih lica,
4. javne zelene površine dovode u ispravno stanje po nalogu nadležnog inspekcijskog organa kada kao posledice prekršajne ili druge radnje nastupi promena ili oštećenje na javnoj zelenoj površini.
JKP "Zelenilo" je dužno da uspostavi i da vodi Katastar zelenila koji obuhvata katastar zelenih površina i katastar drveća.
Katastar zelenih površina sadrži informacije i podatke o zelenim površinama, njihovom kvalitetu, kvantitetu i ekonomskoj proceni koja uključuje kartografski prikaz i statističke informacije.
Katastar drveća sadrži informacije i podatke o drveću i šiblju i to: o lokaciji, vrsti i broju drveća i šiblja, starosti, dimenziji i vitalnosti drveća i šiblja, sa odvojenim podacima za drveće i šiblje duž saobraćajnice, na javnim zelenim površinama i za drveće i šiblje na parcelama koje se u celini štite u skladu sa zakonom.
Korisnik javne zelene površine dužan je da:
1. javne zelene površine koristi u skladu sa njihovom namenom, odnosno sa ovom odlukom,
2. u pisanoj formi obavesti nadležno Odeljenje Gradske uprave Grada Sombora, da drvo ili drugo zelenilo predstavlja opasnost po život, zdravlje ili imovinu,
3. održava zelenilo, u skladu sa ovom odlukom,
4. pre sadnje drveća i drugih zasada (šiblje, žive ograde, cvetni parteri, i dr.) pribavi prethodnu saglasnost nadležnog organa Gradske uprave Grada Sombora,
5. održava druge zasade iz tačke 4. ovog člana,
6. omogući ulazak radnika JKP "Prostor" Sombor odnosno radnika JKP "Zelenilo" u zajedničko dvorište u cilju održavanja elemenata zelenila,
7. ne ometa druge korisnike i ne ugrožava životnu sredinu i
8. ne ugrožava objekte i opremu, koji su u funkciji obavljanja određene komunalne delatnosti.
Javne zelene površine mogu se koristiti samo u svrhe za koje su namenjene.
Izuzetno, gradska uprava odnosno JKP "Prostor", može dozvoliti da se na javnim zelenim površinama u Gradu Somboru mogu održavati sportske priredbe, vežbe, izložbe i slično.
Po završetku priredbe ili druge manifestacije, organizator je dužan da dovede javnu zelenu površinu u prvobitno stanje.
Ako se javna zelena površina koristi protivno odobrenju gradske uprave odnosno JKP "Prostor" Sombor, komunalni inspektor zabraniće korišćenje te površine.
Javne zelene površine ili druge površine predviđene za tu svrhu zabranjeno je koristiti za skladištenje ili smeštaj građevinskog i drugog materijala.
Komunalni inspektor narediće licu, koje površinu iz prethodnog stava koristi za skladištenje i smeštaj građevinskog i drugog materijala, da isti ukloni o svom trošku i površinu vrati u prvobitno stanje.
JKP "Prostor" Sombor i JKP "Zelenilo" su dužni da jednom godišnje sprovedu postupak izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga iz člana 1. ove odluke, u trajanju od najmanje 15 dana.
Poziv za izjašnjavanje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada i JKP "Prostor" Sombor i JKP "Zelenilo", a dostavlja se sredstvima javnog informisanja radi saopštenja.
Preduzeća iz tačke 1. ovog člana, dužna su da u roku od 15 dana od dana završetka izjašnjavanja iz stava 1. ovog člana dostave Gradskoj upravi izveštaj o rezultatima izjašnjavanja korisnika o kvalitetu pružanja komunalnih usluga.
Ukoliko su rezultati izjašnjavanja korisnika komunalnih usluga iz stava 1. ovog člana takvi da većina korisnika nije zadovoljna pruženom komunalnom uslugom preduzeća iz stava 1. ovog člana, Gradska uprava preispituje rad predmetnog preduzeća, sačinjava analizu sa predlogom mera za otklanjanje nedostataka navedenih u izjašnjavanju korisnika i dostavlja je Gradskom veću.
Gradsko veće, nakon razmatranja analize i predloženih mera iz stava 4. ovog člana, donosi akt kojim nalaže preduzeću iz stava 4. ovog člana, da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika, u roku koji ne može biti duži od 90 dana.
Preduzeća iz tačke 1. ovog člana, dužna su da obezbede korisnicima usluga zakonom propisane uslove koji omogućavaju brz i efikasan kontakt u vezi kvaliteta i korišćenja usluga.
Korisnici usluga obavljanja delatnosti održavanja javnih zelenih površina mogu kontinuirano u toku godine dostavljati pitanja, primedbe i predloge preko internet stranice Preduzeća iz tačke 1. ovog člana, a isti su dužni da na dostavljena pitanja, primedbe i predloge odgovore u roku od 2 dana.
IV FINANSIRANJE OBAVLJANJA DELATNOSTI ODRŽAVANJE JAVNIH ZELENIH POVRŠINA
Izvori sredstava za obavljanje i razvoj delatnosti održavanje javnih zelenih površina obezbeđuju se iz:
- prihoda budžeta Grada,
- prihoda od pružanja usluga,
- namenskih sredstava drugih nivoa vlasti, i
- drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Sredstva iz budžeta Grada namenjena za obavljanje i razvoj komunalne delatnosti održavanja javnih zelenih površina koriste se za ostvarivanje ciljeva i zadataka propisanih ovom odlukom, u skladu sa donetim Planovima na koji je data saglasnost od strane Gradskog veća, a prema donetom finansijskom planu, putem nadležnog Odeljenja gradske uprave grada Sombora.
V NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ODRŽAVANJE JAVNIH ZELENIH POVRŠINA
Preduzeća iz člana 4. ove Odluke dužna su da svoj rad i poslovanje organizuje tako da kroz realizaciju plana iz čl. 6. ove Odluke obavljaju delatnost održavanje javnih zelenih površina u skladu sa ovom odlukom, kao i da obezbede odgovarajući obim, vrstu i kvalitet usluga.
Ako dođe do poremećaja ili prekida u radu preduzeća iz člana 4. ove Odluke usled vanredne situacije ili drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče, predmetno preduzeće je obavezno da odmah preduzme mere na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno prekida, i to:
1. radno angažuje zaposlene u predmetnom preduzeću na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo do prekida, kao i da angažuje treća lica za obavljanje delatnosti održavanje javnih zelenih površina,
2. organizuje hitne popravke uređaja kojima se obezbeđuje obavljanje delatnosti održavanje javnih zelenih površina, i
3. preduzme i druge mere koje utvrde nadležni organi Grada.
Kada preduzeće iz člana 4. ove Odluke ne preduzme mere iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće može da angažuje drugo pravno lice ili preduzetnika na teret predmetnog preduzeća.
U slučaju poremećaja u poslovanju, više sile, prekida u obavljanju delatnosti i u slučaju štrajka zaposlenih u preduzeću iz člana 4. ove Odluke, Gradsko veće preduzima operativne i druge neophodne mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetano obavljanje komunalne delatnosti, u skladu sa zakonom i odlukom Skupštine Grada Sombora.
VI NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA ORGANA GRADA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ODRŽAVANJE JAVNIH ZELENIH POVRŠINA
JKP "Prostor" Sombor i JKP "Zelenilo" dužna su da, u slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti održavanje javnih zelenih površina nastalog usled vanredne situacije ili drugih razloga koji nisu mogli da se predvide ili spreče, obavesti Gradsku upravu o razlozima poremećaja ili prekida, kao i o preduzetim merama.
Preduzeća iz stava 1. ovog člana dužna su da u sredstvima javnog informisanja ili na drugi pogodan način izda obaveštenje o planiranim ili očekivanim smetnjama i prekidima, koji će nastati ili mogu nastati u održavanju javnih zelenih površina, najkasnije 24 sata pre očekivanog prekida u pružanju tih usluga.
Kad Gradska uprava primi obaveštenje iz člana 25. ove odluke, dužna je da bez odlaganja obavesti Gradsko veće i:
1. odredi red prvenstva i način obavljanja delatnosti održavanje javnih zelenih površina,
2. naredi mere za zaštitu komunalnih i drugih objekata i uređaja i imovine preduzeća iz člana 25. stav 1., koja služi za obavljanje delatnosti održavanje javnih zelenih površina,
3. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid u obavljanju delatnosti održavanje javnih zelenih površina, kao i odgovornost za naknadu učinjene štete.
Na javnim zelenim površinama nije dozvoljeno:
1. vađenje i orezivanje drveća,
2. oštećenje drveća i drugih zasada,
3. sadnja drveća i drugih zasada (šiblja, žive ograde, cvetni parteri, i dr.) bez pribavljene prethodne saglasnosti nadležnog odeljenja Gradske uprave,
4. skidanje plodova i cvetova sa drveća, šiblja i cvetnih gredica,
5. kopanje i iznošenje zemlje, kamena, peska i drugih sastojaka zemljišta,
6. bacanje otpada i njegovo paljenje,
7. skidanje, uništavanje ili oštećenje putokaza, znakova, natpisnih pločica i sl.,
8. oštećivanje staza, klupa, posuda za sakupljanje otpada, ograda, sanitarnih uređaja i sl.,
9. vožnja, zaustavljanje, ostavljanje i pranje vozila,
10. premeštanje klupa, posuda za sakupljanje otpada i rekvizita sa dečijih igrališta,
11. loženje vatre ili paljenje stabala ili lišća, istovar materijala, robe, ambalaže i slično na travnjacima, travnim terenima i stazama, kao i njihov smeštaj pored drvoreda i drugih zasada,
12. urezivanje imena ili znakova na stablima, klupama, zidovima ili ostalim objektima, zakivanje reklamnih panoa, lepljenje plakata na stablima, ogradama ili pomeranje graničnih belega, zakivanje klinova u stablo,
13. skidanje, uništavanje ili oštećenje putokaza, znakova, ili natpisa postavljenih u cilju održavanja reda na javnim zelenim površinama,
14. uznemiravanje korisnika i narušavanje njihove bezbednosti na bilo koji način, i
15. drugo nenamensko korišćenje ili oštećenje javne zelene površine.
U slučaju prekida u obavljanju delatnosti održavanja javnih zelenih površina usled štrajka, Preduzeće je dužno da obezbedi sledeći minimum procesa rada:
1. obavljanje poslova i zadataka na održavanju javnih zelenih površina koji se odnose na interventno uklanjanje ili orezivanje stabala, zalivanje i hemijsku zaštitu zelenila,
2. rad čuvarske službe na obezbeđenju mehanizacije,
3. rad zimske službe u cilju zaštite zelenila i obezbeđivanja bezbednosti građana.
Nadzor nad primenom ove odluke, vrši Odeljenje za komunalne delatnosti, imovinsko-pravne i stambene poslove.
Poslove stručnog nadzora nad obavljanjem poslova održavanja javnih zelenih površina, u skladu sa odredbama ove odluke, obavlja Odeljenje za komunalne delatnosti, imovinsko- pravne i stambene poslove.
Poslove inspekcijskog i komunalnopolicijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke, donetih na osnovu ove odluke, obavlja Odeljenje inspekcije i komunalne policije, preko komunalne inspekcije i komunalne policije.
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor je ovlašćen da rešenjem naloži preduzimanje, u određenom roku, neophodnih mera i radnji, radi otklanjanja nepravilnosti kojima je došlo do povrede odredaba ove odluke, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Ako se lice kome se mere nalažu ne nalazi na licu mesta, rešenje iz stava 1. ovog člana može se doneti i bez njegovog saslušanja.
Ukoliko lice kome se nalažu mere ne postupi po nalogu iz rešenja u ostavljenom roku, komunalni inspektor će doneti rešenje o dozvoli izvršenja i sprovesti prinudno izvršenje, putem drugog lica, na trošak izvršenika.
Nadležni inspektor je ovlašćen da rešenjem naloži uklanjanje predmeta i stvari koji su postavljeni ili ostavljeni na javnoj zelenoj površini suprotno odredbama ove odluke, odnosno bez odobrenja, ili ako se ne koristi u skladu sa odobrenjem. Kada se vlasnik, odnosno korisnik ne nalazi na licu mesta, inspektor će, bez saslušanja, doneti rešenje kojim nalaže da se objekat ili predmet, uklone u određenom roku koji se može odrediti na časove, a za uklanjanje vozila i na minute, pod pretnjom prinudnog izvršenja. Rešenje se nalepljuje ili ostavlja na objekat ili predmet, uz naznačenje dana i vremena kada je nalepljeno ili ostavljeno, čime se smatra da je dostavljanje izvršeno, a kasnije oštećenje, uništenje ili uklanjanje ovog rešenja ne utiče na valjanost dostavljanja. Kada korisnik, odnosno vlasnik ne postupi po rešenju, nadležni inspektor donosi Rešenje o izvršenju.
Prinudno uklanjanje u slučaju iz stava 3. ovog člana sprovodi JKP "Prostor" preko preduzeća odnosno drugog lica sa kojim je zaključila ugovor o izvođenju radova na uklanjanju, osim za uklanjanje vozila koje sprovodi JKP "Parking servis Sombor" Sombor. Smeštaj i čuvanje prinudno uklonjenih stvari i predmeta obezbeđuje preduzeće odnosno drugo lice sa kojim je JKP "Prostor" zaključila ugovor. Smeštaj i čuvanje prinudno uklonjenih vozila obezbeđuje JKP "Parking servis Sombor" Sombor. Preuzimanje stvari i predmeta uklonjenih sa javne površine vrši se o trošku vlasnika, odnosno korisnika. Ako vlasnik, odnosno korisnik ne preuzme prinudno uklonjen objekat u roku od 60 dana od dana prinudnog uklanjanja, preduzeće odnosno drugo lice će ga prodati na javnoj licitaciji, a sredstva ostvarena od takve prodaje koriste se za podmirenje troškova uklanjanja i čuvanja, a ukoliko nisu dovoljna, razlika se naplaćuje od vlasnika, odnosno korisnika po postupku propisanom za prinudnu naplatu javnih prihoda. JKP "Prostor" ne snosi odgovornost za oštećenje robe i drugih predmeta koji se nalaze na ili u objektu, odnosno uređaju koji se uklanja, kao ni rizik od njihove eventualne propasti.
Žalba na rešenje iz st. 1. i 4. ovog člana ne odlaže njegovo izvršenje.
Ukoliko je javna zelena površina oštećena prekršajnom radnjom komunalni inspektor može da naloži Preduzeću iz člana 4. ove Odluke, da javnu zelenu površinu dovede u prvobitno stanje na teret počinioca prekršaja.
Za prekršaje propisane ovom odlukom komunalni inspektor ovlašćen je da izda prekršajni nalog. Za prekršaj iz člana 27. stav 1. tačka 9. prekršajni nalog se izdaje vlasniku vozila ili licu koje je vozilom upravljalo i učinilo prekršaj.
Ako komunalni inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, dužan je da bez odlaganja o tome obavesti nadležni organ.
Komunalno-policijske poslove obavlja komunalni policajac.
Komunalni policajac u obavljanju komunalno-policijskih poslova, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen je da izda nalog za prekršaje propisane ovom odlukom.
Ukoliko komunalni policajac, u obavljanju komunalno- policijskih poslova, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, obavestiće odmah o tome, pisanim putem, nadležni organ.
Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Preduzeće ako:
1. ne postupi u skladu sa članom 16. ove odluke,
2. ne uspostavi i ne vodi Katastar u skladu sa članom 17. ove odluke,
3 ne održava javne zelene površine (član 22.),
4. ne preduzme odmah mere na otklanjanju poremećaja ili prekida u radu usled više sile ili drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče (član 23.),
5. ne postupi u skladu sa članom 25. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara odgovorno lice u Preduzeću.
Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1. postupa suprotno odredbama člana 5. stav 1. 2. 3. i 4,
2. se ne koriste javne zelene površine u skladu sa njihovom namenom (član 18. stav 1. tačka 1),
3. ne obavesti u pisanoj formi preduzeće iz člana 4. ove Odluke da drvo ili drugo zelenilo predstavlja opasnost po život, zdravlje ili imovinu (član 18. stav 1. tačka 2),
4. ne održava zelenilo posebne namene (član 18. stav 1. tačka 3),
5. ne pribavi prethodnu saglasnost preduzeća iz člana 4. ove Odluke, pre sadnje drugih zasada (šiblje, žive ograde, cvetni parteri i dr.) (član 18. stav 1. tačka 4),
6. ne održava druge zasade (član. 18. stav 1. tačka 5),
7. ne omogući ulazak radnika preduzeća iz člana 4. ove Odluke, u zajedničko dvorište u cilju održavanja elemenata zelenila (član. 18. stav 1. tačka 6),
8. ometa druge korisnike i ugrožava životnu sredinu (član. 18. stav 1. tačka 7),
9. ugrožava objekte i opremu, koji su u funkciji obavljanja određene komunalne delatnosti (član. 18. stav 1. tačka 8),
10. se oštećuje drveće i drugi zasadi (član 27. stav 1. tač. 2),
11. se kopa i iznosi zemlja, kamen, pesak i drugi sastojci zemljišta (član 27. stav 1. tačka 5),
12. se oštećuju staze, klupe, posude za sakupljanje otpada, ograde, sanitarne uređaje i sl. (član 27. stav 1. tačka 8),
13. ne postupi po rešenju komunalnog inspektora iz člana 30. stav 1. ove odluke, i
14. se sprečava komunalni inspektor da vrši nadzor u skladu sa odredbama ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 75.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u iznosu od 12.000,00 dinara, kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. vadi i orezuje drveće (član 27. stav 1. tačka 1.),
2. oštećuje drveće i druge zasade (član 27. stav 1. tačka 2.),
3. sadi drveće i druge zasade bez pribavljene prethodne saglasnosti preduzeća iz člana 4. ove Odluke (član 27. stav 1. tačka 3.),
4. kopa i iznosi zemlju, kamen, pesak i druge sastojke zemljišta (član 27. stav 1. tačka 5.),
5. oštećuje staze, klupe, posude za sakupljanje otpada, ograde, sanitarne uređaje i sl. (član 27. stav 1. tačka 8.)
Fizičko lice kazniće se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 6.000,00 dinara, ako:
1. skida plodove i cvetove sa drveća, šiblja i cvetnih gredica (član 27. stav 1. tačka 4),
2. baca i pali otpad (član 27. stav 1. tačka 6),
3. skida, uništava ili oštećuje putokaze, znakove, natpisne pločice i sl. (član 27. stav 1. tačka 7),
4. vozi, zaustavlja, ostavlja i pere vozilo (član 27. stav 1. tačka 9),
5. premešta klupe, posude za sakupljanje otpada i rekvizite sa dečijih igrališta (član 27. stav 1. tačka 10),
6. loži vatru, pali stabla ili lišće, istovara materijal, robu, ambalažu i slično na travnjacima, travnim terenima i stazama i smešta ih pored drvoreda i drugih zasada (član 27. stav 1. tačka 11),
7. nenamenski koristi ili oštećuje javnu zelenu površinu (član 27. stav 1. tačka 14),
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 6.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 dinara.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaju da važe članovi 41., stav 1. tačka 3,4, i 5. člana 42. i član 45. Odluke o uređenju grada ("Službeni list Grada Sombora", broj 8/2017).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Sombor".