PRAVILNIKO DODELI PODSTICAJNIH SREDSTAVA PUTEM KONKURSA ZA SUFINANSIRANJE AKTIVNOSTI KOD POSTUPAKA KOMASACIJE NA TERITORIJI AP VOJVODINE U 2021. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 6/2021) |
Pravilnikom za dodelu podsticajnih sredstava putem konkursa za sufinansiranje aktivnosti kod postupaka komasacije zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2021. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se namena, visina i način dodele sredstava, pravo i uslovi učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, postupak s neblagovremenim i nekompletnim prijavama, razmatranje prijava i odlučivanje o dodeli sredstava, kriterijumi i bodovanje za dodelu sredstva, ugovor o realizaciji aktivnosti, realizacija ugovorenih obaveza, plaćanje radova, praćenje realizacije ugovora, završne odredbe i druga pitanja značajna za realizaciju tačke II podtačke 2.1, 2.2 Programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2021 godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2021. godini ("Službeni list APV", broj 66/2020) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-11-09459/2019-14 od 03.12.2020. godine.
Program iz stava 1. ovog člana donela je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat), zadužen je za njegovu realizaciju.
Namene za koje se mogu koristiti podsticajna sredstva
Bespovratna sredstva se dodeljuju za realizaciju aktivnosti definisanih programom komasacije, odnosno za realizaciju aktivnosti utvrđenih ugovorom između lokalne samouprave i izvođača geodetsko tehničkih radova, ukoliko je već sprovedena procedura javne nabavke i zaključen ugovor sa izvođačem geodetsko tehničkih radova.
Bespovratna sredstva se dodeljuju za izradu tehničke dokumentacije u komasaciji i za izvođenje geodetsko tehničkih radova u komasaciji, u skladu sa Pravilnikom o sadržini tehničke dokumentacije za izvođenje geodetsko tehničkih radova (projekata) u komasaciji ("Službeni glasnik RS", broj 85/20), Pravilnikom o geodetsko-tehničkim normativima, metodama i načinu rada u oblasti uređenja zemljišne teritorije komasacijom ("Službeni glasnik RS", broj 122/20) i ostalim pozitivnim propisima koji regulišu oblast uređenja zemljišne teritorije komasacijom.
U skladu sa Zakonom o državnom premeru i katastru i Pravilnikom o geodetsko-tehničkim normativima, metodama i načinu rada u oblasti uređenja zemljišne teritorije komasacijom ("Službeni glasnik RS", broj 122/20) Republički geodetski zavod vrši stručni nadzor nad realizacijom geodetsko-tehničkih radova u postupku komasacionog premera i uređenja zemljišne teritorije komasacijom.
Projekti komasacionog premera i uređenja zemljišne teritorije komasacijom koji nisu realizovani do dana stupanja na snagu Pravilnika o geodetsko-tehničkim normativima, metodama i načinu rada u oblasti uređenja zemljišne teritorije komasacijom ("Službeni glasnik RS", broj 122/20) realizovaće se po odredbama propisa koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog pravilnika.
Po ovom konkursu sredstva se dodeljuju za realizaciju tačke II podtačke 2.1 i 2.2 Programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2021. godini ("Službeni list APV", broj 66/2020) za plaćanja koja će se izvršiti nakon zaključenja ugovora između Sekretarijata i jedinica lokalnih samouprava, koji se odnose na realizaciju postupaka komasacije po ovom Konkursu.
Po prijavama koje se podnose za realizaciju postupaka komasacije, predmet sufinansiranja nisu troškovi: komisije za komasaciju, potkomisija, komisije za javnu nabavku, konsultantskih usluga, krčenja šuma i seče stabala, uređenja terena, nabavka kancelarijskog materijala i opreme, izrada programa komasacije, telefona, struje, zakupa prostorija, reprezentacije i slično.
Visina i način dodele sredstava
Ukupan iznos bespovratnih sredstava koji se dodeljuje konkursom iznosi 70.000.000,00 dinara.
Konkurs je otvoren do 12.03.2021. godine.
Sekretarijat dodeljuje bespovratna sredstva u obimu do 60% od ukupne vrednosti radova bez pdv-a. Preostali iznos ugovorenih sredstava obezbeđuje jedinica lokalne samouprave. Celokupan iznos pdv-a pada na teret Korisnika sredstava.
Ukupan iznos bespovratnih sredstava koji se odobrava po jednoj prijavi iznosi do 20.000.000,00 dinara bez PDV-a.
Sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa koji se objavljuje u dnevnom listu "Dnevnik", na internet stranici sekretarijata i u "Službenom listu AP Vojvodine".
Isplata bespovratnih sredstava vršiće se u skladu sa prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Korisnici sredstava po ovom konkursu su jedinice lokalne samouprave (opštine i gradovi) sa teritorije AP Vojvodine.
Pravo i uslovi učešća na konkursu
Pravo da konkurišu imaju jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine koje prijavu podnose za realizaciju aktivnosti koje su definisane programom komasacije, odnosno za realizaciju aktivnosti koje su utvrđene ugovorom između lokalne samouprave i izvođača geodetsko tehničkih radova, ukoliko je već sprovedena procedura javne nabavke i zaključen ugovor sa izvođačem geodetsko tehničkih radova.
Dokumentacija koja se podnosi uz prijavu
Potrebna dokumentacija za realizaciju postupaka komasacije:
1) zahtev za sufinansiranje s tabelom 1 u kojoj se navode aktivnosti za koje se konkuriše a koje su definisane programom komasacije, odnosno aktivnosti koje su utvrđene ugovorom između lokalne samouprave i izvođača geodetsko tehničkih radova (ukoliko je već sprovedena procedura javne nabavke i zaključen ugovor sa izvođačem geodetsko tehničkih radova), kao i bruto vrednost i neto vrednost (s PDV-om i bez PDV-a) svih aktivnosti čija se realizacija planira;
2) dokaz da je jedinica lokalne samouprave obezbedila sopstvena sredstva (izvod iz budžeta ili odluku da će sredstva obezbediti u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora o sufinansiranju postupka komasacije);
3) kopija saglasnosti na program komasacije, koju izdaje Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (dostavlja se samo za katastarsku opštinu za koju se prvi put konkuriše);
4) kopija akta kojim je skupština jedinice lokalne samouprave donela program komasacije (dostavlja se samo za katastarsku opštinu za koju se prvi put konkuriše);
5) jedan primerak programa komasacije za predmetno komasaciono područje, koje je donela skupština jedinice lokalne samouprave (dostavlja se samo za katastarsku opštinu za koju se prvi put konkuriše);
6) kopiju odluke o sprovođenju komasacije za predmetno komasaciono područje, koju je donela skupština jedinice lokalne samouprave (dostavlja se samo za katastarsku opštinu za koju se prvi put konkuriše);
7) dokumentaciju iz sprovedenog postupka javne nabavke za izvođača geodetsko tehničkih radova u postupku komasacije: odluku o sprovođenju postupka javne nabavke, javni poziv za podnošenje ponuda s dokazom o objavi, izveštaj o stručnoj oceni ponuda, odluka o dodeli ugovora, ugovora s ponudom koja je sastavni deo ugovora i sve anekse ugovora (dostavlja se ukoliko je lokalna samouprava već sprovela javnu nabavku i zaključila ugovor sa izvođačem geodetsko tehničkih radova);
8) Ukoliko je jedinica lokalne samouprave realizovala određene faze postupka komasacije na predmetnoj katastarskoj opštini dužna je da dostavi izveštaj o do sada izvršenim aktivnostima na komasaciji koji je overio stručni nadzor.
Ukoliko bude potrebno, Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju.
Tabela 1 postavljaju se na internet stranicu Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo AP Vojvodine.
Korisnik sredstava dužan je da primenjuje odredbe Zakona o javnim nabavkama.
Prijava na konkurs vrši se elektronskim putem preko digitalne platforme AgroSens APV. Aplikacija kao i uputstvo za korišćenje mogu se preuzeti s veb-stranice: www.psp.vojvodina. gov.rs
Uslovi korišćenja sredstava su:
• sredstva po ovom konkursu dodeljuju se bespovratno;
• sredstva u vrednosti 50% od dodeljenog iznosa biće preneta korisnicima sredstava nakon potpisivanja ugovora, a u skladu s prilivom sredstava u budžet APV; ostatak sredstava biće isplaćivan po pravdanju uplaćenog avansa, a po ispostavljenim privremenim situacijama i okončanoj situaciji, u srazmeri koja je utvrđena ugovorom;
• jedinica lokalne samouprave u obavezi je da - prilikom potpisivanja ugovora o korišćenju sredstava sa Sekretarijatom - preda registrovanu menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja za namensko korišćenje sredstava, kako avansnog, tako i sveobuhvatnog iznosa dodeljenih sredstava;
• korisnik sredstava dužan je da pokrene postupak javne nabavke u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora, kao i da o tome dostavi dokaz davaocu sredstava - rešenje o obrazovanju komisije za javnu nabavku i odluku o sprovođenju postupka javne nabavke;
• u slučaju da se sredstva potroše nenamenski ili se ne realizuju u predviđenom roku, korisnik je dužan da ih vrati sa zakonskom zateznom kamatom od dana prenosa sredstava pod pretnjom aktiviranja dostavljenog sredstva obezbeđenja;
• konačan iznos sredstava koja obezbeđuju Sekretarijat i korisnik utvrdiće se nakon sprovedenog postupka javne nabavke i zaključenog ugovora, sa izvođačem radova ili nakon dostavljanja overene okončane situacije u slučajevima kada se vrednost izvedenih radova razlikuje od ugovorene vrednosti;
• ukoliko je vrednost izvršenih radova veća od ukupne ugovorene vrednosti ugovora između Sekretarijata i korisnika sredstava, razlika pada na teret korisnika sredstava;
• ukoliko je vrednost izvršenih radova manja od ukupne ugovorene vrednosti ugovora između Sekretarijata i korisnika sredstava, konačan iznos sredstava koje obezbeđuju Sekretarijat i korisnik sredstava utvrđuje se ugovorenim procentualnim učešćem obe ugovorne strane.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju će biti pozvani da dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.
Komisija će odbaciti :
• neblagovremene prijave,
• nedozvoljene prijave,
• prijave podnete od strane neovlašćenog lica
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija razmatra podnete prijave i donosi zapisnik sa bodovnom listom.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanih u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
U zapisnik se unosi:
- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava,
- prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa,
- neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i Predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs
Kriterijumi za ocenu podnetih prijava
Sve pristigle prijave Komisija će bodovati prema sledećim kriterijumima za ocenu prijava:
• Visina procentualnog učešća lokalnih samouprava u sufinansiranju radova bez PDV-a
1. Učešće lokalne samouprave |
više od 60,00% |
25 bodova |
2. Učešće lokalne samouprave |
55,01-60,00% |
20 bodova |
3. Učešće lokalne samouprave |
50,01-55,00% |
15 bodova |
4. Učešće lokalne samouprave |
45,01-50,00% |
10 bodova |
5. Učešće lokalne samouprave |
40,00-45,00% |
5 bodova |
• Prioritet realizacije postupka komasacije na teritoriji jedinice lokalne samouprave
(Prioritet se utvrđuje na osnovu "Analize potrebe uređenja poljoprivrednog zemljišta komasacijom na teritoriji AP Vojvodine" sačinjene od strane Republičkog geodetskog zavoda)
1. Komasacija se realizuje na teritoriji lokalne samouprave koja se nalazi u prvoj grupi prioriteta |
20 bodova |
2. Komasacija se realizuje na teritoriji lokalne samouprave koja se nalazi u drugoj grupi prioriteta |
15 bodova |
3. Komasacija se realizuje na teritoriji lokalne samouprave koja se nalazi u trećoj grupi prioriteta |
10 bodova |
4. Komasacija se realizuje na teritoriji lokalne samouprave koja se nalazi u četvrtoj grupi prioriteta |
5 bodova |
5. Komasacija se realizuje na teritoriji lokalne samouprave koja se nalazi u petoj grupi prioriteta |
0 bodova |
• Komasiranost katastarske opštine
1. Sprovedena komasacija na celoj teritoriji katastarske opštine |
0 bodova |
2. Sprovedena komasacija na delu katastarske opštine |
5 bodova |
3. Nerealizovana komasacija na katastarskoj opštini |
10 bodova |
• Usitnjenost parcela u vangrađevinskom reonu (hektara/parceli)
> 2,0 ha/parceli |
6 bodova |
2 - 1,5 ha/parceli |
9 bodova |
1,5-1 ha/parceli |
12 bodova |
1-0,5 ha/parceli |
15 bodova |
< 0,5 ha/parceli |
18 bodova |
Prijave pristigle za nastavak ranije započetih postupaka komasacije bodovaće se po kriterijumima iz člana 10. ovog Pravilnika, kao i po dodatnom kriterijumu:
• Dužina trajanja komasacije
1. Postupak komasacije traje do 3 godine |
10 bodova |
2. Postupak komasacije traje do 5 godina |
5 bodova |
3. Postupak komasacije traje preko 5 godina |
0 bodova |
Postupanje sa prijavama koje su odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene
Na osnovu odluke Komisija sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene.
Pravo žalbe ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave na osnovu odluke koja je objavljena na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Žalba se ulaže pokrajinskom sekretaru u roku od 15 dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od 30 dana od objavljivanja Odluke na internet strani pokrajinskog sekretarijata za lica za koje lična dostava nije uspela.
Pokrajinski sekretar može da odbaci žalbu kao neblagovremenu, nedozvoljenu, podnetu od strane neovlašćenog lica, da je usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije žalbu kao neosnovanu.
O žalbi se odlučuje rešenjem.
Konačnu odluku donosi Pokrajinski sekretar, na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih žalbi, a koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava sa korisnikom sredstava kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Kontrolu primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja, namenskog i zakonitog korišćenja doznačenih sredstava i preduzimanje mera, vršiće Budžetska inspekcija AP Vojvodine.
Sekretarijat, odnosno nadležni Sektor za zaštitu, uređenje i korišćenje poljoprivrednog zemljišta i Sektor za pravne i opšte poslove, planiranje budžeta i agroekonomiku, imaju pravo da vrše uvid u realizaciju ugovorenih aktivnosti.
U slučaju neizvršavanja ugovorene obaveze ugovor će se raskinuti, a korisnik sredstava u obavezi je da izvrši povraćaj sredstava.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".