PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA IZ GODIŠNJEG PROGRAMA KORIŠĆENJA SREDSTAVA IZ BUDŽETSKOG FONDA ZA ŠUME AP VOJVODINE ZA 2021. GODINU, PO KONKURSU ZA DODELU SREDSTAVA("Sl. list AP Vojvodine", br. 6/2021) |
Ovim pravilnikom propisuje se postupak za realizaciju aktivnosti predviđenih Godišnjim programom korišćenja sredstava iz Budžetskog fonda za šume AP Vojvodine za 2021. godinu ("Službeni list AP Vojvodine", br. 66/2020) (u daljem tekstu: Program), a po Konkursu za dodelu sredstava iz Budžetskog fonda za šume AP Vojvodine za 2021. godinu (u daljem tekstu: Konkurs).
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Pokrajinska skupština AP Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) je zadužen za realizaciju Programa.
Predmet konkursa i iznos namenjenih sredstava
Predmet konkursa je dodela sredstava za radove na pošumljavanju - podizanju novih šuma, melioraciji degradiranih šuma, izgradnji i rekonstrukciji šumskih puteva i za nabavku opreme za unapređivanje proizvodnje šumskog sadnog materijala.
Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno do 151.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. dodeljuju se za realizaciju poslova po sledećim tačkama:
1. Pošumljavanje - podizanje novih šuma u ukupnom iznosu do 50.000.000,00 dinara po sledećim maksimalnim jediničnim cenama:
- za pošumljavanje tvrdim i plemenitim lišćarima do 200.000,00 dinara po hektaru;
- za pošumljavanje mekim lišćarima do 160.000,00 dinara po hektaru;
- za pošumljavanje bagremom do 130.000,00 dinara po hektaru.
Sredstva se dodeljuju za pošumljavanje neobraslog šumskog zemljišta, poljoprivrednog zemljišta u skladu sa Zakonom o poljoprivrednom zemljištu i drugog zemljišta na kojem je dozvoljeno pošumljavanje.
2. Melioracija degradiranih šuma u ukupnom iznosu do 25.000.000,00 dinara po maksimalnoj jediničnoj ceni do 130.000,00 dinara po hektaru.
Sredstva se dodeljuju za melioraciju degradiranih šuma na površinama obuhvaćenim osnovama gazdovanja šumama.
3. Unapređivanje otvorenosti šuma izgradnjom i rekonstrukcijom šumskih puteva u ukupnom iznosu do 48.000.000 dinara po sledećim maksimalnim jediničnim cenama:
- za izgradnju šumskih puteva (I i II faza prema Pravilniku RS) do 4.000.000,00 dinara po kilometru;
- za rekonstrukciju šumskih puteva (prema Pravilniku RS) do 2.500.000,00 dinara po kilometru;
Sredstva se dodeljuju za izgradnju tvrdih šumskih puteva (I i II faza prema Pravilniku RS) i rekonstrukciju šumskih puteva (prema Pravilniku RS), koji su u funkciji gazdovanja.
4. Unapređivanje rasadničke proizvodnje u ukupnom iznosu do 28.000.000,00 dinara.
Sredstva se dodeljuju za unapređivanje rasadničke proizvodnje finansiranjem nabavke opreme za proizvodnju šumskog sadnog materijala (na primer: mašine i oruđa za rad u rasadnicima, bunari i zalivni sistemi, podizanje ograda oko rasadnika i sl.).
Sredstva iz člana 2. ovog Pravilnika dodeljivaće se putem konkursa koji će biti objavljen u dnevnom listu "Dnevnik", portalu e-Uprave, na zvaničnom sajtu Pokrajinskog sekretarijata i u "Službenom listu AP Vojvodine".
Rok za podnošenje prijava na konkurs sa ostalom potrebnom dokumentacijom jeste za tačku 1. zaključno sa 31.08.2021. godine, za tačke 2., 3. i 4. zaključno sa 30.04.2021. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Sredstva se dodeljuju bespovratno.
Sredstva dodeljena po ovom konkursu isplaćuju se na posebne namenske račune, a dinamika isplate je avansno 70% od prihvatljivog iznosa nakon potpisivanja ugovora, a preostali deo po prijemu radova i konačnom obračunu na osnovu obima izvršenja i jedinične cene (za tačke 1, 2. i 3.), odnosno po sprovedenoj nabavci opreme (za tačku 4.).
Pravo učešća na konkursu imaju sledeći korisnici:
1. za pošumljavanje državnog zemljišta - pravna lica iz člana 70. Zakona o šumama s teritorije AP Vojvodine, koja za predmetno zemljište imaju važeće osnove gazdovanja šumama kojima je planirano pošumljavanje tog zemljišta, ili posebne sopstvene izvođačke projekte pošumljavanja šumskog zemljišta koje nije obuhvaćeno osnovama gazdovanja šumama, a dodeljeno je na gazdovanje posebnim odlukama Vlade Republike Srbije u 2016. godini i kasnije, ili projekte pošumljavanja državnog poljoprivrednog zemljišta koje je izradio Institut za nizijsko šumarstvo i životnu sredinu, a finansirao ih ovaj Sekretarijat po posebnom ugovoru;
2. za pošumljavanje zemljišta u svojini fizičkih lica - registrovana pravna lica i preduzetnici koji imaju obezbeđen sadni materijal proizveden u šumskom rasadniku registrovanom u skladu sa zakonom kojim se uređuje šumski reproduktivni materijal i koji imaju ugovor o isporuci sadnica, izvođenju pošumljavanja i sprovođenju mera nege sa fizičkim licem - vlasnikom zemljišta na teritoriji AP Vojvodine;
3. za pošumljavanje zemljišta u svojini pravnih lica - pravna lica sopstvenici šuma, ako za predmetno zemljište imaju važeće osnove gazdovanja šumama kojima je planirano pošumljavanje tog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine;
4. za melioraciju degradiranih šuma - pravna lica iz člana 70. Zakona o šumama s teritorije AP Vojvodine i pravna lica sopstvenici šuma na teritoriji AP Vojvodine koja za predmetne šume imaju važeće osnove gazdovanja šumama u kojima su planirane uzgojne potrebe za poboljšanje stanja (konverzija, restitucija, supstitucija, rekonstrukcija - odnosno sadnja ili setva radi promene uzgojnog oblika, sanacije degradiranih ili oštećenih šuma, koja obuhvata pripremu terena, sadnju šumskih sadnica ili setvu šumskog semena);
5. za sredstva za izgradnju i rekonstrukciju šumskih puteva - pravna lica iz člana 70. Zakona o šumama s teritorije AP Vojvodine i pravna lica sopstvenici šuma na teritoriji AP Vojvodine, ako je izgradnja ili rekonstrukcija predmetnih puteva planirana osnovama gazdovanja šumama;
6. za sredstva unapređenja rasadničke proizvodnje - registrovana pravna lica i preduzetnici koji imaju registrovan šumski rasadnik na teritoriji AP Vojvodine.
Podnosioci prijava mogu konkurisati za sredstva iz ovog konkursa ako do sada nisu dobijali budžetska sredstva za istu namenu i istu lokaciju i ako nemaju neizmirenih ili neregulisanih obaveza po programima i ugovorima iz prethodnih godina.
Za poslove iz tačaka 1. i 2. mogu se koristiti sadnice i seme šumskih vrsta proizvedene u skladu sa propisima kojima se uređuje šumski reproduktivni materijal. Minimalni broj sadnica po hektaru (ako nije određen planom gajenja u osnovi gazdovanja šumama, projektom pošumljavanja državnog poljoprivrednog zemljišta koje je izradio Institut za nizijsko šumarstvo i životnu sredinu i drugim posebnim projektima) za tvrde i plemenite lišćare jeste 1.500 komada, za vrbu 1.000 komada, za topolu 275 komada i za bagrem 2.500 komada. Količina semena po hektaru mora biti određena navedenim planskim dokumentima.
Podnosioci prijava mogu konkurisati za radove iz tačaka 1. i 2. koji će biti obavljeni u sezoni pošumljavanja 2021/2022. godine, a za radove iz tačke 3. započete (ili se planiraju započeti) u 2021. godini i koji će biti ugovoreni u celosti (I i II faza prema Pravilniku RS). Oprema iz tačke 4. mora biti nabavljena posle potpisivanja ugovora.
Za tačku 4. (Unapređivanje rasadničke proizvodnje) obavezno je sopstveno učešće u iznosu najmanje 20% vrednosti opreme u prijavi. Iskazana visina učešća podnosioca prijave za tačku 4. odnosi se na svu opremu navedenu u prijavi.
Podnosioci prijave koji konkurišu za poslove iz više tačaka podnose posebnu prijavu za svaku tačku (u posebnoj koverti). Za poslove iz tačaka 1. i 2. koji se obavljaju na više lokacija podnosi se jedna prijava uz koju se prilažu pripadajući obrasci "Izvod iz projekta" za svaku pojedinačnu lokaciju (ako je potrebno), dok se za tačku 3., u slučaju postojanja više lokacija od istog podnosioca, podnosi posebna prijava za svaku lokaciju. Za tačku 4. podnosi se jedna prijava za traženu opremu, pri čemu nije moguće tražiti više komada iste vrste opreme za isti rasadnik (osim ako se radi o delovima sistema za navodnjavanje i elementima ograde, kao i opremi čija je jedinična cena do 50.000,00 dinara).
Za tačke 1, 2. i 4. konkursa jedno pravno lice može podneti samo jednu prijavu na ovaj konkurs, osim za pošumljavanje zemljišta u svojini fizičkih lica. Pravno lice ili preduzetnik koji konkuriše za pošumljavanje zemljišta u svojini fizičkih lica podnosi za svako fizičko lice posebnu prijavu.
Za tačku 3. konkursa pravno lice može podneti više prijava, u zavisnosti od broja projekata (za svaki projekat podnosi posebnu prijavu).
Obrasce "Izvod iz projekta" i "Izvod iz projekta puta" mora popuniti i potpisati pravno lice registrovano za poslove gajenja šuma, odnosno za poslove projektovanja u šumarstvu.
Potrebna dokumentacija za učešće na konkursu
Za učešće na konkursu potrebna je sledeća osnovna dokumentacija:
- prijava na konkurs - u štampanom i elektronskom obliku;
- fotokopija kartona deponovanih potpisa za namenski račun na koji će se vršiti isplata sredstava;
- fotokopija potvrde o registraciji pravnog lica kod nadležnog organa;
- uverenje nadležnog organa o izmirenju obaveza na osnovu poreza na imovinu, poreza na dodatu vrednost i poreza na dobit, zaključno sa 2020. godinom.
Posebna dokumentacija za određene namene i tačke konkursa biće definisana u konkursu, a sastojaće se od objavljenih obrazaca, potrebnih dokaza o pravima na objektima za koje se dodeljuju sredstva, dokaza o izmirenim poreskim obavezama, pratećim ugovorima o saradnji i saglasnostima za izvođenje radova i sl.
Postupanje sa nepotpunim prijavama
Za podnosioce nepotpunih prijava, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu nedostajuću dokumentaciju podnosioci prijava će biti pozvani da dopune prijavu u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.
Prijave podnete za unapređivanje rasadničke proizvodnje biće odbijene ukoliko je sopstveno učešće korisnika sredstava manje od 20 %.
Komisija neće razmatrati:
• neblagovremene prijave
• nedozvoljene prijave
• prijave podnete od strane neovlašćenog lica
Prijave sa prihvatljivim lokacijama i opremom će biti vrednovane po sledećim kriterijumima:
Za tačku 1. konkursa (Pošumljavanje - podizanje novih šuma) na sledeći način:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodova |
|
Visina sopstvenog finansijskog učešća u vrednosti projekta |
Za svaki % (zaokruženo na ceo broj) po jedan poen do najviše 20 poena |
0-20 |
|
Kontinuitet u dosadašnjem korišćenju sredstava budžetskog fonda za šume za pošumljavanja. |
državno i zemljište pravnih lica 2016-2019 |
prvi put dobija sredstva |
20 |
zemljište fizičkih lica 2011-2019. |
Broj dosadašnjih ugovora 11 i više |
20 |
|
Doprinos povećanju pošumljenosti |
pošumljavanje državnog i zemljišta pravnih lica |
obim pošumljavanja više od 50 ha |
40 |
pošumljavanje zemljišta fizičkih lica |
obim pošumljavanja više od 5 ha |
40 |
|
Stepen značaja projekta, svrsishodnost i očekivani efekti projekta |
Visok |
20 |
|
Ukupno mogući broj bodova |
100 |
||
Za tačku 2. konkursa (Melioracija degradiranih šuma), na sledeći način:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodova |
Visina sopstvenog finansijskog učešća u vrednosti projekta |
Za svaki % (zaokruženo na ceo broj) po jedan poen do najviše 20 poena |
0-20 |
Kontinuitet u dosadašnjem korišćenju sredstava budžetskog fonda za šume za pošumljavanje i melioracije degradiranih šuma 2016-2019. |
prvi put dobija sredstva |
20 |
Doprinos unapređivanju stanja šuma |
obim melioracija više od 50 ha |
40 |
Stepen značaja projekta, svrsishodnost i očekivani efekti projekta |
Visok |
20 |
Ukupno mogući broj bodova |
100 |
|
Za tačku 3. konkursa (Unapređivanje otvorenosti šuma), na sledeći način:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodova |
Visina sopstvenog finansijskog učešća u vrednosti projekta |
Za svaki % (zaokruženo na ceo broj) po jedan poen do najviše 20 poena |
0-20 |
Kontinuitet u dosadašnjem korišćenju sredstava budžetskog fonda za šume za izgradnju puteva 2016-2020. |
prvi put dobija sredstva |
20 |
Doprinos unapređivanju otvorenosti šuma |
dužina puta više od 3 km |
40 |
Stepen značaja projekta, svrsishodnost i očekivani efekti projekta |
Visok |
20 |
Ukupno mogući broj bodova |
100 |
|
Za tačku 4. konkursa (Unapređivanje rasadničke proizvodnje), na sledeći način:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodova |
Visina sopstvenog finansijskog učešća u nabavci opreme |
Za svaki % iznad 20% (zaokruženo na ceo broj) po jedan poen do najviše 20 poena |
0-20 |
Kontinuitet u dosadašnjem korišćenju sredstava budžetskog fonda za šume za nabavku opreme za rasadničku proizvodnju 2016-2019. |
prvi put dobija sredstva |
20 |
Ukupna površina svih registrovanih šumskih rasadnika podnosioca prijave |
1 ha i manje |
40 |
Stepen značaja projekta, svrsishodnost i očekivani efekti projekta |
Visok |
20 |
Ukupno mogući broj bodova |
100 |
|
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija razmatra podnete prijave i donosi zapisnik sa bodovnom listom.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanim u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
U zapisnik se unosi:
- ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava,
- prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa,
- neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i Predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Za prijave koje ispunjavaju uslove, a obuhvataju više stavki, odnosno više lokacija pošumljavanja ili više različite opreme, Komisija u zapisniku navodi stavke iz prijave koji su prihvatljive sa stručnog stanovišta.
U skladu s navedenim kriterijumima, formira se rang-lista na osnovu broja bodova, a u slučaju istog broja bodova prednost na rang-listi se daje podnosiocu kod kojeg je posmatrana vrednost (površina, dužina) u trećem kriterijumu veća za tačke 1, 2. i 3., odnosno manja (površina rasadnika) za tačku 4. Konkursa. Ako i u tom slučaju podnosioci prijava imaju iste bodove, prednost se daje prema većoj vrednosti učešća za prvi, a zatim prema manjem kontinuitetu korišćenja sredstava za drugi kriterijum iz tabele.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od nadležne šumarsko-lovne inspekcije traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a.
Postupanje s prijavama koje su odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene
Na osnovu odluke Komisija sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene.
Pravo žalbe ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave na osnovu odluke koja je objavljena na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Žalba se ulaže pokrajinskom sekretaru u roku od 15 dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od 30 dana od objavljivanja Odluke na internet strani pokrajinskog sekretarijata za lica za koje lična dostava nije uspela.
Pokrajinski sekretar može da odbaci žalbu kao neblagovremenu, nedozvoljenu, podnetu od strane neovlašćenog lica, da je usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije žalbu kao neosnovanu.
O žalbi se odlučuje rešenjem.
Konačnu odluku donosi Pokrajinski sekretar, na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih žalbi, a koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Na osnovu odluke koju je doneo pokrajinski sekretar, Komisija sačinjava, a Pokrajinski sekretar donosi Rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene prijave na osnovu predloga odluke iz člana 12. ovog Pravilnika.
U toku trajanja postupka Komisija vrši obaveštavanje stranke elektronskim putem na adresu e-pošte prijavljenu u obrascu prijave.
Ukoliko Komisija nema dokaz o prijemu elektronske e-pošte za pismena za koje je obavezno lično dostavljanje, dostava će se izvršiti ličnom dostavom putem poštanskog operatera.
Ugovor o dodeli bespovratnih sredstava
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava sa korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti, a naročito: predmet ugovora, rok u kome se aktivnost odobrena na konkursu realizuje, iznos sredstva, prenos sredstva, instrumenti obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava, praćenje realizacije investicije ili aktivnosti, povraćaj neutrošenog dela sredstva.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora o korišćenju sredstava sa Pokrajinskim sekretarijatom - dostavi menicu s meničnom izjavom, a za pravna lica registrovanu menicu sa meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet (5) godina, osim za potrošna sredstva.
Sredstva za tačke 1.,2. 3. i 4, dodeljena po odlukama, isplaćuju se na posebne namenske račune, a dinamika isplate je avansno 70% od prihvatljivog iznosa nakon potpisivanja ugovora, a preostali deo po izvršenom komisijskom prijemu radova i konačnom obračunu na osnovu obima izvršenja i jedinične cene u skladu sa ugovorom, kao i po dostavljanju sledeće dokumentacije:
• Narativni (kratak, pisani) izveštaj o izvršenom poslu.
• Za tačke 1. i 2. konkursa kopiju dokumentacije o plaćenim uslugama i robi ili interne radne naloge koji se odnose na ugovorene poslove.
• Za tačku 3. konkursa: Rešenje o imenovanju odgovornog izvođača radova i nadzornog organa za izgradnju puta s kopijama licenci; Original ili kopiju građevinskog dnevnika i okončane situacije koje su overili izvođač radova, nadzorni organ i investitor.
• Za tačku 4. konkursa originalni račun za kupljenu opremu i izvod iz banke o plaćanju računa.
• I drugu dokumentaciju neophodnu za pravdanje izvršenih radova i utrošenih sredstava.
Obaveze korisnika sredstava će biti regulisane ugovorom u skladu sa Pravilnikom o sprovođenju konkursa koje raspisuje pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu dužan je da:
1) pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje koristi u skladu s predviđenom namenom;
2) pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje ne otuđi niti daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3) svu dokumentaciju koja se odnosi na investiciju čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Davalac sredstava vrši kontrolu realizacije ugovornih obaveza putem Sektora za šumarstvo i šumarsko-lovne inspekcije u terminima određenim ugovorom.
Kontrolu primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja, namenskog i zakonitog korišćenja doznačenih sredstava i preduzimanje mera, vršiće Budžetska inspekcija AP Vojvodine.
Korisnik sredstava je dužan da na zahtev Sekretarijata omogući uvid u radove i da dostavi konačan finansijski izveštaj dobijenih i utrošenih sredstava, kao i da dostavi narativni izveštaj o izvršenom poslu.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".