ODLUKAO NAČINU, POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU SREDSTAVA TRADICIONALNIM CRKVAMA I VERSKIM ZAJEDNICAMA ZA IZGRADNJU, ODRŽAVANJE I OBNOVU CRKVENIH I VERSKIH OBJEKATA NA TERITORIJI GRADA KRALJEVA("Sl. list grada Kraljeva", br. 52/2020) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i kriterijumi, obim, način i postupak dodele i način i postupak povraćaja sredstava za finansiranje ili sufinansiranje projekata tradicionalnim crkvama i verskim zajednicama za izgradnju, održavanje i obnovu crkvenih i verskih objekata na teritoriji grada Kraljeva (u daljem tekstu: Grad).
Grad obezbeđuje sredstva za sufinansiranje ili finansiranje realizacije projekata za koje se utvrdi postojanje javnog interesa. Sredstva se opredeljuju odlukom o budžetu Grada za svaku budžetsku godinu. To su namenska sredstva i mogu da se koriste isključivo za realizaciju konkretnog projekta, u skladu sa ugovorom.
Pravo na finansiranje ili sufinansiranje projekata imaju sve tradicionalne crkve i verske zajednice koje su osnovane u skladu sa Zakonom o crkvama i verskim zajednicama ("Službeni glasnik RS", broj 36/06), upisane u registar nadležnog organa u skladu sa zakonom i čiji verski objekti se nalaze na teritoriji Grada.
Projekat naročito sadrži: vrstu i obim aktivnosti koje bi se vršile u toku realizacije projekta, teritoriju na kojoj se realizuje, vreme i dužinu trajanja projekta, cilj projekta i ukupan broj lica koji je potreban za njegovo sprovođenje.
II POSTUPAK ZA DODELU SREDSTAVA
Sredstva ukupno opredeljena odlukom o budžetu Grada raspodeljuju se konkursom koji jednom godišnje Gradonačelnik grada Kraljeva raspisuje radi prikupljanja predloga projekata čija je realizacija predviđena u godini za koju se konkurs raspisuje, a najdalje do 20. decembra tekuće godine.
Konkurs za sufinansiranje programa objavljuje Grad na zvaničnom internet sajtu Grada (www.kraljevo.rs).
Tekst konkursa sadrži:
- predmet konkursa,
- namenu i iznos sredstava za koje se konkurs sprovodi,
- subjekte ovlašćene za podnošenje prijave,
- uslove koje podnosilac prijave mora da ispunjava,
- konkursnu dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu,
- rok za podnošenje prijave,
- adresu na koju se dostavlja prijava,
- način objavljivanja odluke o dodeli sredstava i
- druge elemente koji su od važnosti za realizaciju konkursa.
Postupak konkursa u ime Grada sprovodi Komisija za sprovođenje postupka konkursa za finansiranje ili sufinansiranje projekata tradicionalnih crkava i verskih zajednica (u daljem tekstu: Komisija), koju imenuje Gradonačelnik.
Komisiju čine predsednik i četiri člana, od koji je jedan obavezno član Gradskog veća, a jedan je predstavnik Zavoda za zaštitu spomenika kulture Grada. Članovi Komisije biraju se iz reda stručnjaka iz oblasti kulture, urbanizma, istorije umetnosti, arhitekture, građevinarstva i slično.
Nadležnosti Komisije su:
- razmatranje pristiglih prijava,
- rangiranje projekata,
- predlaže Gradskom veću grada Kraljeva donošenje odluke o raspodeli sredstava.
Članovi Komisije su dužni da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije (Izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Članovi Komisije ne dobijaju naknadu za svoj rad.
Administrativno - tehničke poslove za potrebe Komisije obavlja Odeljenje za društvene delatnosti Gradske uprave grada Kraljeva (u daljem tekstu: Odeljenje).
Prijava na konkurs podnosi se Komisiji u roku od 15 dana od dana objavljivanja na zvaničnom sajtu Grada u jednoj zatvorenoj koverti i predaje na pisarnici Gradske uprave Grada ili poštom na adresu: Grad Kraljevo, Trg Jovana Sarića broj 1, 36 000 Kraljevo, sa naznakom na prednjoj strani koverte: "Prijava na Konkurs grada Kraljeva za finansiranje ili sufinansiranje projekata koje realizuju tradicionalne crkve i verske zajednice - NE OTVARATI".
Na zadnjoj strani koverte mora da stoji ime i adresa podnosioca prijave i naziv projekta.
Blagovremenom dostavom smatra se i preporučena pošiljka predata pošti najkasnije do isteka poslednjeg dana utvrđenog roka za predaju konkursne dokumentacije (pečat pošte), bez obzira na datum prispeća.
Potrebno je dostaviti jedan potpisan i overen pečatom primerak konkursne dokumentacije, koja mora biti na srpskom jeziku, ćiriličko pismo.
Rukom pisan ili na pisaćoj mašini kucan materijal neće se uzimati u razmatranje.
Za svaki projekat se podnosi posebna prijava.
Na jednom konkursu jedna tradicionalna crkva i verska zajednica može učestvovati samo sa jednim predlogom projekta.
Uz prijavu, podnosilac je dužan da obavezno priloži:
- osnovne podatke o podnosiocu projekta (naziv, sedište, matični broj, poreski identifikacioni broj), izvod iz registra crkava i verskih zajednica koje vodi nadležni organ,
- odluku nadležnog organa crkve ili verske zajednice o izvođenju radova,
- potrebne dozvole i saglasnosti nadležnih organa predviđene zakonom i drugim propisima koji regulišu oblast planiranja i izgradnje,
- detaljan opis projekta za čije finansiranje ili sufinansiranje se podnosi prijava,
- budžet projekta,
- podatke o osobi odgovornoj za realizaciju projekta i korišćenje sredstava i
- izjavu nosioca projekta o prihvatanju obaveza u vezi sa korišćenjem sredstava iz budžeta Grada.
Izbor projekata koji će se finansirati sredstvima budžeta Grada vrši se primenom sledećih kriterijuma:
1) reference projekta: oblast u kojoj se realizuje projekat, dužina trajanja projekta, broj korisnika projekta, mogućnost njegovog razvijanja i njegova održivost,
2) ciljevi koji se postižu: obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti u kojoj se projekat sprovodi,
3) ekonomičnost budžeta: sufinansiranje projekta iz drugih izvora (sopstveni prihodi, sredstva iz drugih izvora),
4) zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava i održivost ranijih projekata, ako su ranije korišćena sredstva iz budžeta, da li su ispunjene ugovorne obaveze.
Komisija utvrđuje listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata u roku od 30 dana od isteka roka za podnošenje prijave i ista se objavljuje na zvaničnoj internet stranici grada Kraljeva.
Učesnici imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri dana od objavljivanja liste iz stava 1. ovog člana.
Na listu iz stava 1. ovog člana učesnici imaju pravo prigovora u roku od pet dana od dana njenog objavljivanja.
O prigovoru odlučuje Komisija u roku od pet dana od dana prijema prigovora.
Po isteku roka za prigovor, odnosno po okončanju postupka po prigovorima, Komisija izrađuje Izveštaj o sprovedenom javnom konkursu i Predlog odluke o izboru projekata koji će se finansirati ili sufinansirati iz sredstava budžeta Grada i dostavlja ih Gradskom veću grada Kraljeva.
Gradsko veće donosi Odluku o izboru projekata u roku od 30 dana od dana prijema Predloga odluke.
Odluka Gradskog veća je konačna i protiv iste se može pokrenuti upravni spor i objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada.
Na osnovu odluke iz prethodnog člana Gradonačelnik zaključuje Ugovor o finansiranju ili sufinansiranju projekata tradicionalnih crkava i verskih zajednica, koji sadrži:
- podatke o ugovornim stranama (ime, adresa, PIB, lice ovlašćeno za zastupanje),
- naziv i sadržinu projekta,
- ukupnu vrednost projekta,
- rok za realizaciju projekta,
- prava i obaveze ugovornih strana,
- iznos sredstava, način obezbeđenja i prenosa sredstava,
- uslove za raskid ugovora,
- način rešavanja sporova i
- druge odredbe.
Tekst ugovora priprema Odeljenje i dostavlja ga Gradonačelniku.
IV KORIŠĆENJE SREDSTAVA I PRAĆENJE REALIZACIJE PROJEKATA
Sredstva koja se u skladu sa ovom odlukom odobre za realizaciju projekata su namenska sredstva i mogu da se koriste isključivo za realizaciju konkretnog projekta, u skladu sa zaključenim ugovorom.
Sredstva po odobrenim projektima prenose se nosiocima projekata po ispostavljenom zahtevu sukcesivno, dinamikom koja prati sprovođenje projekta.
Prvi transfer sredstava moguće je izvršiti i u celokupnom iznosu, uz obrazloženi zahtev, ukoliko to definišu aktivnosti i dinamika sprovođenja predloženog projekta.
Praćenje realizacije projekata
Odeljenje prati realizaciju projekata i pregleda izveštaje i, po potrebi, vrši monitoring posete.
Realizator projekta je dužan da Odeljenju omogući praćenje realizacije projekta i vršenje uvida u relevantnu dokumentaciju nastalu u toku realizacije projekta, kao i druge aktivnosti predviđene ugovorom.
Realizator projekta izrađuje periodične i završne narativne i finansijske izveštaje.
Periodični i završni narativni izveštaj iz stava 1. ovog člana sadrže detaljan opis aktivnosti i rezultata realizacije projekta u odnosu na planirane aktivnosti definisane ugovorom i obrazloženje svakog eventualnog odstupanja od projekta.
Periodični i završni finansijski izveštaj iz stava 1. ovog člana sadrže prikaz budžeta sa pregledom svih troškova koji su nastali tokom izveštajnog perioda i celokupnu dokumentaciju koja opravdava nastale troškove.
Dostavljanje, pregledanje i procena izveštaja
Realizator projekta je u obavezi da u toku trajanja projekta, najdalje do 10- tog dana u mesecu kojim počinje naredni kvartal, Odeljenju dostavi periodični narativni i finansijski izveštaj o realizaciji projekta za prethodni kvartal.
Po završetku projekta, u roku od 30 dana od dana završetka projekta, realizator projekta je u obavezi da dostavi i konačni narativni i finansijski izveštaj.
Odeljenje pregleda i razmatra izveštaje iz stava 1. i 2. ovog člana. Plaćanja i izdaci koji nisu u skladu sa ugovorenim obavezama ili nisu propraćeni pripadajućom računovodstvenom dokumentacijom neće se priznati. O tome se obaveštava nosilac projekta, koji na zahtev Odeljenja dostavlja dopunu i dodatno objašnjenje navoda iznetih u izveštaju u roku od osam dana od dana ispostavljanja zahteva Odeljenja za dostavu dopune dokumentacije.
Pregledom finansijskih izveštaja Odeljenje utvrđuje da li su budžetska sredstva namenski korišćena i da li postoji računovodstvena dokumentacija koja ukazuje na namenski utrošak istih.
Pregledom narativnog izveštaja Odeljenje ostvaruje uvid i vrši procenu kvaliteta i uspešnosti projekta u smislu realizacije postavljenih ciljeva.
Postupanje u slučaju nepravilnosti, raskid ugovora i povraćaj sredstava
Ukoliko su nepravilnosti takve prirode da nije moguće potvrditi namensko korišćenje dodeljenih sredstava ili se utvrdi nenamensko korišćenje sredstava, Odeljenje u roku od 15 dana od utvrđivanja nepravilnosti obaveštava korisnika sredstava da će pokrenuti postupak za raskid ugovora i povraćaj sredstava sa pripadajućom kamatom.
Ako se prilikom praćenja realizacije programa utvrdi nenamensko trošenje sredstava, Odeljenje je dužno da raskine ugovor, zahteva povraćaj prenetih sredstava, a korisnik sredstava je dužan da sredstva vrati sa zakonskom kamatom u roku od 10 dana od raskida ugovora.
Takvom korisniku se po novim konkursima neće raspodeljivati budžetska sredstva Grada u naredne tri godine.
Odeljenje izrađuje izveštaj o realizovanoj finansijskoj podršci projektima tradicionalnih crkava i verskih zajednica iz budžetskih sredstava u prethodnoj kalendarskoj godini.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva", a primenjivaće se od 1. januara 2021. godine.