UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA FINANSIRANJA AKTIVNOSTI I MERA UNAPREĐENJA EFIKASNOG KORIŠĆENJA ENERGIJE U 2021. GODINI("Sl. glasnik RS", br. 9/2021) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program finansiranja aktivnosti i mera unapređenja efikasnog korišćenja energije u 2021. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Aktivnosti i mere unapređenja efikasnog korišćenja energije koji će se finansirati u 2021. godini, kao i iznos sredstava za obavljanje tih aktivnosti i mera utvrđeni su programom iz člana 1. ove uredbe.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM
FINANSIRANJA AKTIVNOSTI I MERA UNAPREĐENJA EFIKASNOG KORIŠĆENJA ENERGIJE U 2021. GODINI
Strategijom razvoja energetike Republike Srbije do 2025. godine sa projekcijama do 2030. godine ("Službeni glasnik RS", broj 101/15), energetska efikasnost i veće korišćenje obnovljivih izvora energije svrstani su među prioritete.
Unapređenje energetske efikasnosti kako u sektorima proizvodnje tako i u sektorima potrošnje energije prepoznato je kao jedan od ključnih elemenata energetske politike Republike Srbije, s obzirom da doprinosi sigurnosti snabdevanja energijom, smanjenju potrošnje energije u privatnom i komercijalnom sektoru, povećanju konkurentnosti industrije i povećanju standarda građana, odnosno doprinosi smanjenju uvozne zavisnosti i smanjenju negativnih efekata sektora energetike na životnu sredinu, a naročito emisije gasova koji stvaraju efekat staklene bašte.
Zakonodavno-pravni okvir za uređivanje efikasnog korišćenja energije u Republici Srbiji uspostavljen je usvajanjem Zakona o efikasnom korišćenju energije ("Službeni glasnik RS", broj 25/13 - u daljem tekstu: Zakon), Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13 - US, 98/13 - US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 - dr. zakon i 9/20), Pravilnika o uslovima za raspodelu i korišćenje sredstava Budžetskog fonda za unapređenje energetske efikasnosti Republike Srbije i kriterijumima o izuzimanju od obaveze vršenja energetskog pregleda ("Službeni glasnik RS", broj 12/19 - u daljem tekstu: Pravilnik), Pravilnika o energetskoj efikasnosti zgrada ("Službeni glasnik RS", broj 61/11) i Pravilnika o uslovima, sadržini i načinu izdavanja sertifikata o energetskim svojstvima zgrada ("Službeni glasnik RS", br. 69/12 i 44/18 - dr. zakon).
Na osnovu obaveza Republike Srbije koje proističu iz Ugovora o osnivanju Energetske zajednice ("Službenom glasniku RS", broj 62/06), Odluke Ministarskog saveta Energetske zajednice broj 2009/05/MC-Enc od 18. decembra 2009. godine kojom je Republika Srbija prihvatila obavezu primene Direktive 2006/32/EC o energetskoj efikasnosti u sektorima potrošnje energije, kao i Zakona, donet je Zaključak o usvajanju Trećeg akcionog plana za energetsku efikasnost Republike Srbije za period do 2018. godine ("Službeni glasnik RS", broj 1/17 - u daljem tekstu: Akcioni plan). Akcionim planom predviđa se niz mera za unapređenje energetske efikasnosti u sektorima domaćinstva, javnog i komercijalnog sektora, industrije, transporta i sektora proizvodnje energije. Cilj za period 2016-2018. godine iznosi 4,6% uštede u odnosu na potrošnju finalne energije u 2008. godini (0,3824 Mtoe). Isto tako, u skladu sa Odlukom Ministarskog saveta (D/2015/08/MC-EnC) iz 2015. godine za potpisnice Energetske zajednice postala je obavezna primena Direktive 2012/27/EU o energetskoj efikasnosti. Kao deo implementacije ove direktive na nivou potpisnica Ugovora o osnivanju Energetske zajednice definisan je cilj da potrošnja energije ne sme biti veća od 187 Mtoe (miliona tona ekvivalentne nafte) primarne energije, odnosno, 133 Mtoe finalne energije. Shodno ovom cilju, Uredbom o utvrđivanju Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2025. godine sa projekcijama do 2030. godine za period od 2017. do 2023. godine ("Službeni glasnik RSˮ, broj 104/17) utvrđeno je da je indikativni cilj Republike Srbije u 2021. godini da potrošnja primarne energije ne pređe 17,981 Mtoe primarne energije, a potrošnja finalne energije 13,103 Mtoe finalne energije za energetske svrhe.
Zakonom je predviđeno osnivanje Budžetskog fonda za unapređenje energetske efikasnosti Republike Srbije (u daljem tekstu: Budžetski fond) koji predstavlja efikasan način za prikupljanje i plasiranje sredstava u svrhu finansiranja ili sufinansiranja projekata, programa i aktivnosti koje za cilj imaju efikasnije korišćenje energije, i to za:
1) primenu tehničkih mera u cilju efikasnog korišćenja energije u sektorima proizvodnje, prenosa, distribucije i potrošnje energije;
2) podsticanje razvoja sistema energetskog menadžmenta za subjekte koji nisu obveznici tog sistema;
3) promovisanje i sprovođenje energetskih pregleda objekata, proizvodnih procesa i usluga;
4) izgradnju sistema za kombinovanu proizvodnju toplotne i električne energije ako su ispunjeni zahtevi u pogledu energetske efikasnosti postrojenja, propisani u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast energetike, a investitor toplotnu i električnu energiju koristi isključivo za sopstvene potrebe;
5) podsticanje razvoja energetskih usluga na tržištu Republike Srbije;
6) podsticanje upotrebe obnovljivih izvora energije za proizvodnju električne i toplotne energije za sopstvene potrebe;
7) druge namene u skladu sa zakonom.
Odlukom o otvaranju Budžetskog fonda za unapređenje energetske efikasnosti Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 92/13) otvoren je Budžetski fond.
Korišćenje sredstava iz Budžetskog fonda vrši se u skladu sa godišnjim programom finansiranja aktivnosti i mera unapređenja efikasnog korišćenja energije.
Ovim programom određuju se ciljevi programa, mere unapređenja energetske efikasnosti koje će biti finansirane, način finansiranja i nosioci programa.
II CILJEVI PROGRAMA FINANSIRANJA AKTIVNOSTI I MERA UNAPREĐENJA EFIKASNOG KORIŠĆENJA ENERGIJE U 2021. GODINI
Osnovni cilj Programa finansiranja aktivnosti i mera unapređenja efikasnog korišćenja energije u 2021. godini (u daljem tekstu: Program) je finansijska podrška merama i mehanizmima unapređenja energetske efikasnosti predviđenih Zakonom, Akcionim planom i drugim strateškim dokumentima iz oblasti energetike.
Programom treba da budu postignuti sledeći posebni ciljevi:
1) ostvarivanje uštede energije i njeno racionalno korišćenje primenom proverenih savremenih tehnologija i proizvoda čije je korišćenje ekonomski opravdano;
2) korišćenje obnovljivih izvora energije za sopstvene potrebe;
3) uposlenost privrednih subjekata;
4) zaštita životne sredine kroz smanjene emisije gasova koji stvaraju efekat staklene bašte (GHG gasovi);
5) povećanje javne svesti o značaju energetske efikasnosti.
Nosioci Programa su:
1) Republika Srbija;
2) jedinice lokalne samouprave i gradske opštine (u daljem tekstu: JLS), privredna društva, odnosno druga pravna lica čiji je osnivač JLS, autonomna pokrajina, odnosno Republika Srbija.
IV FINANSIRANJE MERA UNAPREĐENJA ENERGETSKE EFIKASNOSTI SREDSTVIMA BUDŽETSKOG FONDA
Mere unapređenja energetske efikasnosti koje se naročito finansiraju ili sufinansiraju u skladu sa ovim programom su sledeće:
1) unapređenje termičkog omotača zgrade, odnosno svih elemenata zgrade koji razdvajaju unutrašnji grejani prostor od spoljašnjeg prostora i negrejanog prostora zgrade, putem:
(1) zamene spoljnih prozora i vrata i drugih transparentnih elemenata termičkog omotača,
(2) postavljanja termičke izolacije zidova, krova, tavanica iznad otvorenih prolaza, zidova, podova na tlu i ostalih delova termičkog omotača prema negrejanom prostoru;
2) unapređenje termotehničkih sistema u zgradi putem zamene sistema ili dela sistema efikasnijim sistemom putem:
(1) zamene postojećeg kotla efikasnijim kotlom (grejač prostora ili kombinovani grejač),
(2) ugradnjom elektronski regulisanih cirkulacionih pumpi,
(3) ugradnjom termostatskih ventila na svim grejnim telima,
(4) ugradnjom uređaja za merenje predate količine toplote svim pojedinačnim potrošačima,
(5) ugradnjom toplotnih pumpi (grejač prostora ili kombinovani grejač),
(6) ugradnjom opreme za daljinsku kontrolu i automatsku regulaciju rada termotehničkih sistema,
(7) zamenom postojećih i ugradnjom novih efikasnih sistema za klimatizaciju,
(8) zamenom postojećih ili ugradnjom novih sistema za ventilaciju sa rekuperacijom toplote,
(9) zamenom postojećih ili ugradnjom novih sistema za centralnu pripremu potrošne tople vode;
3) modernizacija sistema unutrašnjeg osvetljenja u objektima putem:
(1) zamene izvora svetlosti, odnosno svetiljki,
(2) instaliranja savremene opreme za kontrolu i upravljanje sistemom unutrašnjeg osvetljenja (daljinska kontrola, regulatori osvetljenja i dr.);
4) ugradnja solarnih kolektora u instalaciju za centralnu pripremu potrošne tople vode;
5) modernizacija sistema javnog osvetljenja u JLS putem:
(1) zamene izvora svetlosti, odnosno svetiljki,
(2) ugradnja savremene opreme za kontrolu i upravljanje sistemom osvetljenja (daljinska kontrola, regulatori intenziteta osvetljenja i dr.);
6) obuka zaposlenih u zgradama koje su predmet projekata finansiranih sredstvima Budžetskog fonda iz efikasnog korišćenja energije;
7) druge mere za unapređenje energetske efikasnosti.
Mere iz stava 1. ove glave se mogu finansirati i donacijama ukoliko budu obezbeđene.
Za realizaciju ovog programa i preuzetih obaveza na osnovu Uredbe o utvrđivanju Programa finansiranja aktivnosti i mera unapređenja efikasnog korišćenja energije u 2020. godini ("Službeni glasnik RS", broj 63/20) koriste se sredstva Budžetskog fonda koja su obezbeđena na osnovu Zakona o budžetu Republike Srbije za 2021. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 149/20), u iznosu od 500.240.000,00 dinara, na Razdelu 28 - Ministarstvo rudarstva i energetike, Program 0502 - Energetska efikasnost, Funkcija 430 - Gorivo i energija, Programska aktivnost 0001 - Podsticaji za unapređenje energetske efikasnosti, Ekonomska klasifikacija 463 - Transferi ostalim nivoima vlasti. Sredstva za finansiranje projekata unapređenja energetske efikasnosti mogu se opredeliti kao bespovratna sredstva.
Sredstva za finansiranje projekata unapređenja energetske efikasnosti prijavljenih na Javni poziv za kandidovanje projekata radi finansiranja unapređenja energetske efikasnosti u objektima od javnog značaja u JLS, JP 1/20-21 (u daljem tekstu: Javni poziv), biće predviđena u aktu o finansiranju projekata koji će doneti ministarstvo nadležno za poslove energetike na osnovu člana 14. stav 1. Pravilnika.
Prednost prilikom finansiranja projekata unapređenja energetske efikasnosti prijavljenih na Javni poziv imaće projekti modernizacije sistema javnog osvetljenja.
Finansiranje projekata vrši se u skladu sa Pravilnikom, a korisnici sredstava su JLS.