UPUTSTVOO PRIPREMI I SADRŽINI KADROVSKOG PLANA GRADSKE UPRAVE GRADA VALJEVA, ZAJEDNIČKOG PRAVOBRANILAŠTVA GRADA VALJEVA I OPŠTINA LAJKOVAC, LJIG I OSEČINA, SLUŽBI BUDŽETSKE INSPEKCIJE GRADA VALJEVA I SLUŽBI INTERNE REVIZIJE GRADA VALJEVA("Sl. glasnik grada Valjeva", br. 23/2020) |
Uputstvom o pripremi i sadržini Kadrovskog plana grada Valjeva (u daljem tekstu: Uputstvo) uređuje se postupak pripreme i sadržina Kadrovskog plana za Gradsku upravu grada Valjeva, Zajedničko javno pravobranilaštvo grada Valjeva i opština Lajkovac, Ljig i Osečina, Službu budžetske inspekcije, Službu interne revizije grada Valjeva (u daljem tekstu: Kadrovski plan).
Kadrovski plan se sačinjava na osnovu podataka koji se odnose na Gradsku upravu grada Valjeva, Zajedničko javno pravobranilaštvo grada Valjeva i opština Lajkovac, Ljig i Osečina, Službu budžetske inspekcije, Službu interne revizije grada Valjeva.
Podaci iz člana 2. ovog Uputstva sadrže:
1. Prikaz postojećeg broja:
- službenika i nameštenika po položaju, zvanju i vrsti radnih mesta koji su u radnom odnosu na neodređeno vreme u organima, službama i posebnim organizacijama iz člana 1. ovog Uputstva;
- službenika i nameštenika po zvanju i vrsti radnih mesta koji su u radnom odnosu na određeno vreme u Kabinetu gradonačelnika, kao posebne organizacione jedinice u okviru Gradske uprave grada Valjeva;
- službenika i nameštenika po stepenu stručne spreme i svakoj vrsti radnih mesta koji su u radnom odnosu na određeno vreme zbog povećanog obima posla i po drugim osnovama u skladu sa Zakonom
2. Planirani broj u godini za koju se donosi Kadrovski plan:
- službenika i nameštenika po položaju, zvanju i vrsti radnih mesta u organima, službama i posebnim organizacijama iz člana 1. ovog Uputstva;
- službenika i nameštenika čiji je prijem u radni odnos na određeno vreme potreban u Kabinetu gradonačelnika kao posebne organizacione jedinice u okviru Gradske uprave grada Valjeva;
- službenika i nameštenika čiji je prijem u radni odnos na određeno vreme potreban zbog povećanog obima posla;
III POSTUPAK IZRADE KADROVSKOG PLANA GRADSKE UPRAVE
Pri izradi Kadrovskog plana uzimaju se obzir:
- postojeća popunjena radna mesta;
- zasnivanje radnog odnosa na određeno vreme u Kabinetu gradonačelnika;
- zasnivanje radnog odnosa zbog privremeno povećanog obima posla;
- planiranje novih zapošljavanja na upražnjenim radnim mestima, radnim mestima koja su utvrđena zbog konstantno povećanog obima posla, na radnim mestima koja su utvrđena zbog promena propisa, radnim mestima koja su utvrđena zbog predviđanja novih nadležnosti lokalne samouprave i radnih mesta utvrđenih zbog promene organizacione strukture.
Odsek za ljudske resurse, u saradnji sa rukovodiocima organa, službi i organizacija iz člana 2. ovog Uputstva, prikuplja podatke iz stava 1. ovog člana.
Postupak izrade Kadrovskog plana obuhvata:
1) Funkcionalnu analizu organizacije organa grada, posebno Gradske uprave grada Valjeva;
2) Pripremu nacrta Kadrovskog plana i finansijskog plana za njegovo izvršavanje;
3) Usklađivanje predloga Kadrovskog plana sa predlogom Odluke o budžetu.
Funkcionalna analiza organizacije organa grada, a posebno Gradske uprave sadrži:
- Analizu prethodnih opisa poslova i konačnih opisa poslova;
- Prikupljanje podataka o radnim mestima koja će biti upražnjena usled ispunjavanja uslova za odlazak u starosnu penziju;
- Analizu Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta.
Funkcionalna analiza iz stava 1. ovog člana obuhvata i stepen optimizacije organizacione strukture, odnos broja službenika i nameštenika po organizacionim jedinicama, raspored zaposlenih po organizacionim jedinicima, trenutni raspon kontrole (odnos broja izvršilaca i rukovodilaca), prikaz organizacionih delova uprave u kojima postoji manji broj zaposlenih od neophodnog, broj zaposlenih na određeno vreme i odnos različitih zvanja.
Deo Funkcionalne analize koje se odnosi na analizu prethodnih opisa poslova i konačnih opisa poslova obuhvata analizu Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta.
U Pravilniku iz stava 1. ovog člana analiziraju se utvrđeni opisi radnih mesta, zvanja u kojima su radna mesta razvrstana, potreban broj izvršilaca za svako radno mesto, vrsta i stepen obrazovanja, radno iskustvo i drugi uslovi za rad na svakom radnom mestu.
Funkcionalna analiza iz člana 5. stav 1. tačka 1. ovog Uputstva sadrži i podatke o:
- zaposlenima koji su završili dodatno obrazovanje
- zaposlenima kojima miruje radni odnos, a čije se povratak očekuje u godini za koju se Kadrovski plan donosi.
Funkcionalna analiza sadrži i druge relevantne podatke o zaposlenima u organima iz člana 1. ovog Uputstva.
Funkcionalnu analizu iz člana 5. stav 1. tačka 1. ovog Uputstva izrađuje Odsek za ljudske resurse, u saradnji sa rukovodiocima organa i organizacionih jedinica organa iz člana 1. ovog Uputstva.
III-2 Priprema nacrta kadrovskog plana
Gradska uprava grada Valjeva, kao i službe i posebne organizacije iz člana 1. ovog Uputstva, zajednički pripremaju nacrt Kadrovskog plana.
Nacrt Kadrovskog plana zasniva se na proceni ostvarenja Kadrovskog plana za tekuću godinu, promeni poslovnih procesa koji se planiraju i potrebi da se poveća ili smanji broj službenika i nameštenika ili da se njihova radna mesta drugačije opišu i razvrstaju zbog toga što se menja način rada i obim poslova organa grada Valjeva.
Nacrt Kadrovskog plana priprema Odsek za ljudske resurse u Gradskoj upravi, u saradnji sa rukovodiocima osnovnih organizacionih jedinica Gradske uprave i rukovodiocima službi i posebnih organizacija iz člana 1. ovog Uputstva.
U postupku pripreme nacrta Kadrovskog plana, rukovodioci užih organizacionih jedinica Gradske uprave dužni su da, u okviru svoje organizacione jedinice, planiraju izmene radnih mesta do kojih dolazi usled promene propisa i dobijanja novih nadležnosti ili značajno promenjene situacije u vezi nadležnosti i organizacije organa grada Valjeva, kao i kretanja zaposlenih u organizacionim jedinicama u skladu sa napred navedenim izmenama.
Rukovodioci osnovnih organizacionih jedinica Gradske uprave objedinjuju delove nacrta Kadrovskog plana za osnovnu organizacionu jedinicu i dostavljaju nacrt Kadrovskog plana načelniku Gradske uprave na razmatranje.
Ukoliko nema primedbi na nacrt iz stava 2. ovog člana, načelnik daje odobrenje za dalji postupak izrade predloga Kadrovskog plana.
Službe i posebne organizacije iz člana 1. ovog Uputstva dostavljaju nacrt svojih delova Kadrovskog plana Odseku za ljudske resurse Gradske uprave.
U postupku pripreme objedinjenog nacrta Kadrovskog plana, Odsek za ljudske resurse proverava da li su svi elementi Kadrovskog plana pripremljeni prema odredbama ovog Uputstva i ako utvrdi nedostatke, daje uputstva kako da se oni otklone.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, rok za otklanjanje nedostataka je tri dana.
Usaglašen nacrt Kadrovskog plana iz stava 1. ovog člana Odsek za ljudske resurse dostavlja organizacionoj jedinici nadležnoj za poslove finansija i budžeta, radi provere njegove usaglašenosti sa planiranom masom sredstava za plate Gradske uprave, službi i posebnih organizacija grada Valjeva.
Ako organizaciona jedinica nadležna za poslove finansija i budžeta utvrdi da nacrt Kadrovskog plana nije u saglasnosti sa visinom sredstava za plate organa, službi i posebnih organizacija iz stava 2. ovog člana, daje mišljenje o tome u pisanoj formi Odseku za ljudske resurse, rukovodiocima organa i službi i načelniku Gradske uprave i predlaže kako da se uočena nesaglasnost prevaziđe.
U slučaju iz stava 4. ovog člana, rok za usaglašavanje sa predlogom organizacione jedinice nadležne za poslove finansija je tri dana.
III-3 Predlog kadrovskog plana
U slučaju da organizaciona jedinica nadležna za poslove finansija i budžeta utvrdi da je nacrt Kadrovskog plana u saglasnosti sa predloženom masom sredstava za plate, kao i u slučaju da je izvršeno usaglašavanje sa predlogom organizacione jedinice nadležne za poslove finansija i budžeta iz stava 3. člana 14. ovog Uputstva, Odsek za ljudske resurse priprema predlog Kadrovskog plana.
Predlog Kadrovskog plana sastoji se od tabelarnog dela i obrazloženja.
Tabelarni deo predloga Kadrovskog plana prikazuje podatke iz člana 3. ovog Uputstva.
Obrazloženje predloga Kadrovskog plana sadrži predloge potreba za popunjavanje radnih mesta u 2021. godini.
IV KADROVSKI PLAN ZAJEDNIČKOG PRAVOBRANILAŠTVA GRADA VALJEVA, OPŠTINA LAJKOVAC, LJIG I OSEČINA, SLUŽBE BUDŽETSKE INSPEKCIJE, SLUŽBE INTERNE REVIZIJE GRADA VALJEVA
Zajedničko javno pravobranilaštvo grada Valjeva i opština Lajkovac, Ljig i Osečina, Služba budžetske inspekcije, Služba interne revizije, pripremaju nacrt Kadrovskog plana istovremeno sa pripremom predloga finansijskog plana.
Nacrt Kadrovskog plana organa, službi i organizacija iz stava 1. ovog člana zasniva se na postojećem broju i strukturi zaposlenih i njihovoj proceni potreba za kadrovima u narednoj godini. Nacrt Kadrovskog plana organa, službi i organizacija iz stava 1. ovog člana sadrži i obrazloženje koje sadrži razloge za povećanje ili smanjenje broja službenika i nameštenika u radnom odnosu na neodređeno vreme, razloge za drugačiji opis poslova na pojedinim radnim mestima, razloge za drugačije razvrstavanje radnih mesta, kao i razloge zbog kojih se očekuje povećan obim posla potreba rada na određeno vreme.
Nacrt Kadrovskog plana organa, službi i organizacija iz stava 1. ovog člana, dostavlja se Odseku za ljudske resurse Gradske uprave, koja priprema predlog objedinjenog Kadrovskog plana.
Kadrovski plan usvaja Skupština grada, istovremeno sa Odlukom o budžetu grada Valjeva.
Kadrovski plan važi jednu budžetsku godinu.
Kadrovski plan se objavljuje u Službenom glasniku grada Valjeva.
Izmena Kadrovskog plana se može vršiti u slučaju izmene odluke o budžetu grada.
Izmene Kadrovskog plana vrše se po odredbama ovog Uputstva predviđenim za postupak njegove izrade.
VII PRAĆENJE SPROVOĐENJA KADROVSKOG PLANA
Odsek za ljudske resurse je obavezan da prati sprovođenje Kadrovskog plana i da o tome podnese izveštaj nadležnom organu grada, najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu.
VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Ovo Uputstvo stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Valjeva".