POKRAJINSKA SKUPŠTINSKA ODLUKAO IZRADI PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE ZA PODSISTEM ZA NAVODNJAVANJE "TELEČKA" SA ELEMENTIMA ZA DIREKTNO SPROVOĐENJE("Sl. list AP Vojvodine", br. 9/2021) |
Pristupa se izradi Prostornog plana područja posebne namene za podsistem za navodnjavanje "Telečka" sa elementima za direktno sprovođenje (u daljem tekstu: Prostorni plan).
Utvrđuje se okvirna granica obuhvata Prostornog plana, a konačna granica obuhvata Prostornog plana definisaće se Nacrtom Prostornog plana.
Područje obuhvaćeno okvirnom granicom Prostornog plana, obuhvata sledeće cele katastarske opštine u sledećim jedinicama lokalne samouprave:
Grad Sombor
- KO Sombor 2, KO Kljajićevo, KO Čonoplja i KO Telečka;
- Opština Bačka Topola
- KO Stara Moravica, KO Gornja Rogatica i KO Bajša;
- Opština Kula
- KO Sivac i KO Lipar.
Površina područja obuhvaćenog okvirnom granicom obuhvata Prostornog plana iznosi oko 87.296 ha.
Okvirna granica Prostornog plana data je na grafičkom prikazu, koji čini sastavni deo ove Odluke.
Uslovi i smernice od značaja za izradu Prostornog plana sadržani su u planskim dokumentima višeg reda:
- Zakonom o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 88/10)
- Odlukom o donošenju Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV", broj 22/11).
planskim dokumentom istog nivoa koji može biti od uticaja na izradu Prostornog plana :
- Uredbom o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene sistema produktovoda kroz Republiku Srbiju (Sombor - Novi Sad - Pančevo - Beograd - Smederevo - Jagodina - Niš) ("Službeni glasnik RS", broj 19/11),
kao i u strateško-razvojnom dokumentu od značaja za razvoj APV - Vodoprivrednoj osnovi Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 11/02).
Prostorni plan će biti zasnovan na planskoj, studijskoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji, kao rezultatima dosadašnjih istraživanja.
U skladu sa navedenim dokumentima, u okviru koncepcije navodnjavanja zemljišta planirano je da se celokupno područje Severne Bačke snabdeva vodom iz više izvorišta i to iz DTD kanala, reke Tise i delimično unutrašnjih voda.
Regionalni sistem "Severna Bačka" podeljen je na sedam podsistema. Jedan od ovih podsistema je i regionalni podsistem "Telečka" u kom se navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta najmanje razvijalo, a koji obuhvata zalivne sisteme na teritorijama jedinica lokalne samouprave: Sombor, Bačka Topola i Kula.
Za izradu Prostornog plana koristiće se topografske i katastarsko-topografske podloge, digitalni katastarski planovi i digitalni orto-foto planovi kao i druge podloge za koje se ukaže da su neophodne za izradu Prostornog plana.
Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora u obuhvatu Prostornog plana, tj. planska izgradnja kanala i svih objekata na njemu zasnivaće se na sledećim principima: sagledavanju prirodnih i stvorenih uslova i vrednosti, zaštiti životne sredine i održivog korišćenja područja, zaštiti prirodnih resursa i dobara, biodiverziteta čitavog područja, zaštite zdravlja ljudi.
Vizija uređenja planskog područja je održivo funkcionisanje regionalnog podsistema "Telečka" u sastavu Regionalnog sistema "Severna Bačka", kako bi se omogućilo adekvatno navodnjavanje (odvodnjavanje) obradivog poljoprivrednog zemljišta u cilju bolje i kvalitetnije poljoprivredne proizvodnje, a uz poštovanje prostornih, ekoloških, društvenih i ekonomskih principa.
Ciljevi planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja su: privođenje zemljišta planiranoj nameni; realizacija planiranih sadržaja; izgradnja planiranih sadržaja u skladu sa osnovnim principima održivog razvoja, što podrazumeva zaštitu i održivo korišćenje prirodnih resursa i životne sredine uz poštovanje postojećih kapaciteta životne sredine na posmatranom području; prilagođavanje prostora globalnim potrebama; koordiniranje i usklađivanje interesa javnog i privatnog sektora; olakšavanje i ubrzavanje procesa realizacije planiranih sadržaja, a samim tim i prosperitet pojedinaca, opštine i šire zajednice.
Konceptualni okvir planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja podrazumeva optimalno korišćenje postojećih potencijala područja, redefinisanje planiranih namena, zaštitu područja i usklađivanje sa potrebama korisnika prostora.
Strukturu osnovnih namena prostora i korišćenja zemljišta u obuhvatu Prostornog plana će činiti objekti podsistema za navodnjavanje (kanala): glavni kanal, crpne stanice, objekti na kanalu, akumulacije.
Efektivan rok za izradu Nacrta Prostornog plana je 6 (šest) meseci od dostavljanja Obrađivaču Izveštaja o izvršenom ranom javnom uvidu, katastarsko-topografskog plana sa ažurnim stanjem u katastarskom operatu, podataka iz projektno tehničke dokumentacije potrebne za detaljnu razradu i pribavljanja uslova nadležnih organa i organizacija.
Sredstva za izradu Plana obezbeđuje JVP "Vode Vojvodine", Novi Sad, Bulevar Mihajla Pupina broj 25.
Nacrt Prostornog plana biće izložen na javni uvid u trajanju od 30 dana u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine, Novi Sad, Gradu Somboru, i opštinama Kula i Bačka Topola.
Sastavni deo ove Odluke je Odluka o izradi strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene za podsistem za navodnjavanje "Telečka" sa elementima za direktno sprovođenje na životnu sredinu.
Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene za podsistem za navodnjavanje "Telečka" sa elementima za direktno sprovođenje na životnu sredinu je sastavni deo Dokumentacione osnove Prostornog plana.
Nosilac izrade Prostornog plana je Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, Bulevar Mihajla Pupina broj 16.
Obrađivač Prostornog plana je Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad, Železnička broj 6/III.
Organi, organizacije i javna preduzeća, koji su ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade plana, dužni su da po zahtevu nosioca izrade planskog dokumenta, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva, dostave sve tražene podatke, bez naknade.
Izuzetno, može se postupiti u roku od 30 dana od dana prijema zahteva, uz obrazloženje nadležnog organa odnosno organizacije za nepostupanje u navedenom roku.
Prostorni plan biće sačinjen u 10 (deset) primerka u analognom i 10 (deset) primeraka u digitalnom obliku. Prostorni plan će se čuvati potpisan u analognoj i u digitalnoj formi, i to: u Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (jedan primerak), u Skupštini Autonomne pokrajine Vojvodine (jedan primerak), u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine (dva primerka), u Gradu Somboru (jedan primerak), u opštini Kula (jedan primerak), u opštini Bačka Topola (jedan primerak), u arhivi Investitora (dva primerka), i u arhivi Obrađivača (jedan primerak).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".
Na osnovu člana 9. stav 1. i 5. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", br. 135/04 i 88/10), člana 39. Pokrajinske skupštinske odluke o pokrajinskoj upravi ("Službeni list APV", broj 37/2014, 54/2014 - drugi propis i 37/2016, 29/2017 i 24/2019), Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, donosi
ODLUKU
O IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE ZA PODSISTEM ZA NAVODNJAVANJE "TELEČKA" SA ELEMENTIMA ZA DIREKTNO SPROVOĐENJE NA ŽIVOTNU SREDINU
Član 1
Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene za podsistem za navodnjavanje "Telečka" sa elementima za direktno sprovođenje na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).
Član 2
Razlozi za vršenje Strateške procene su:
- sagledavanje, procena i utvrđivanje mogućih značajnih uticaja na životnu sredinu na prostoru obuhvaćenom Prostornim planom;
- potreba da se u planiranju prostornog razvoja područja obuhvaćenog Prostornim plamom sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine, u skladu sa kriterijumima iz člana 6. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, predlože mere koje je potrebno preduzeti kako bi se eventualni značajni uticaji na životnu sredinu sprečili, otklonili ili smanjili na minimum.
Član 3
U okviru Strateške procene razmatraće se sledeća pitanja i problemi u oblasti zaštite životne sredine:
- značaj Prostornog plana sa aspekta zaštite životne sredine u kontekstu održivog razvoja planskog područja;
- definisanje mera za zaštitu i održivo korišćenje prirodnih vrednosti kroz zaštitu predela i zaštićenih područja;
- očuvanje kulturnog i prirodnog nasleđa na području Prostornog plana, kroz definisanje odgovarajućih planskih rešenja;
- uticaj postojećih i planiranih infrastrukturnih objekata i drugih stvorenih vrednosti sa aspekta zaštite životne sredine na planskom području;
- uspostavljanje monitoring sistema za praćenje stanja kvaliteta činilaca životne sredine.
Pored ovih pitanja, strateškom procenom biće obuhvaćena i druga pitanja koja mogu imati uticaj na životnu sredini posmatranog područja.
Član 4
Izveštaj o strateškoj proceni, kao dokument kojim se opisuju, vrednuju i procenjuju mogući značajni uticaji na životnu sredinu do kojih može doći implementacijom Prostornog plana i određuju mere za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu, će da sadrži:
1. POLAZNE OSNOVE STRATEŠKE PROCENE
- kratak prikaz sadržaja ciljeva Prostornog plana
- relevantne planske i druge dokumente
- kratka analiza i ocena postojećeg stanja životne sredine
- karakteristike životne sredine u oblastima za koje postoji mogućnost da budu izložene značajnom uticaju
- pitanja i problemi zaštite životne sredine razmatrani u Strateškoj proceni
- prikaz varijantnih rešenja koja se odnose na zaštitu životne sredine u Prostornom planu
- rezultati konsultacija sa zainteresovanim organima i organizacijama
2. OPŠTE I POSEBNE CILJEVI STRATEŠKE PROCENE I IZBOR INDIKATORA
- opšti i posebni ciljevi Strateške procene
- indikatori Strateške procene
3. PROCENU MOGUĆIH UTICAJA PLANSKIH REŠENJA NA ŽIVOTNU SREDINU SA OPISOM MERA PREDVIĐENIH ZA SMANJENJE NEGATIVNIH UTICAJA
- procena uticaja varijantnih rešenja na životnu sredinu
- obrazloženje izbora najpovoljnijeg varijantnog rešenja
- procena uticaja Prostornog plana na životnu sredinu sa opisom mera za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu
- prikaz načina na koji su pri proceni uticaja uzeti u obzir činioci životne sredine
- procena uticaja planskih rešenja u odnosu na: verovatnoću, intenzitet, složenost/reverzibilnost, vremensku i prostornu dimenziju, kumulativnu i sinergijsku prirodu uticaja
4. SMERNICE ZA IZRADU STRATEŠKIH PROCENA NA NIŽIM HIJERARHIJSKIM NIVOIMA I PROCENE UTICAJA PROJEKTA NA ŽIVOTNU SREDINU
5. PROGRAM PRAĆENJA STANJA ŽIVOTNE SREDINE
- opis ciljeva plana
- indikatori za praćenje stanja životne sredine
- prava i obaveze nadležnih organa
- postupanje u slučaju pojave neočekivanih negativnih uticaja
6. PRIKAZ KORIŠĆENE METODOLOGIJE I TEŠKOĆA PRILIKOM IZRADE STRATEŠKE PROCENE
7. PRIKAZ NAČINA ODLUČIVANJA
8. ZAKLJUČCI (NETEHNIČKI REZIME)
9. DRUGE PODATKE OD ZNAČAJA ZA STRATEŠKU PROCENU
10. LITERATURU
Član 5
Za nosioca izrade Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene za podsistem za navodnjavanje "Telečka" sa elementima za direktno sprovođenje na životnu sredinu određuje se Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad, Železnička broj 6/III.
Izrada Strateške procene i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu pratiće dinamiku izrade Nacrta Prostornog plana.
Efektivan rok za izradu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu je 6 (šest) meseci od dana dostavljanja Obrađivaču Izveštaja o obavljenom ranom javnom uvidu Plana, adekvatnih katastarsko-topografskih planova, dostavljanja podatka i dokumentacije koji su od značaja za izradu Prostornog plana i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja i neophodnih uslova od ovlašćenih organa, organizacija i preduzeća koji su od značaja za izradu Prostornog plana i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja.
Član 6
Učešće zainteresovanih organa i organizacija i javnosti u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni uticaja obezbeđuje Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid Izveštaja o strateškoj proceni uticaja sprovodi i obezbeđuje Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad, istovremeno sa oglašavanjem izlaganja na javni uvid Nacrta Prostornog plana, sa podacima o vremenu i mestu izlaganja na javni uvid, načinu na koji zainteresovana pravna i fizička lica mogu dostaviti primedbe, vremenu i mestu održavanja javne rasprave, kao i druge informacije koje su od značaja za javni uvid.
Član 7
Sredstva za izradu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene za podsistem za navodnjavanje "Telečka" sa elementima za direktno sprovođenje na životnu sredinu obezbeđuju se iz budžeta JVP "Vode Vojvodine", Novi Sad.
Član 8
Ovu Odluku objaviti u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".