ODLUKAO UTVRĐIVANJU DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA GRADA LOZNICE("Sl. list Grada Loznice", br. 30/2020) |
Ovom odlukom propisuje se utvrđivanje, postupak obračuna i naplate doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, urbanističke zone i vrste namena objekata, iznosi koeficijenata urbanističkih zona i namene, kriterijumi, iznos i postupak umanjivanja doprinosa, posebno uslovi i način obračuna umanjenja iznosa doprinosa zbog izgradnje, odnosno dogradnje nedostajuće infrastrukture, za troškove infrastrukturnog opremanja sredstvima investitora, valorizacija iznosa doprinosa, druge pogodnosti za plaćanje doprinosa, kao i druga pitanja od značaja za obračun i naplatu doprinosa na teritoriji grada Loznice (u daljem tekstu: grad).
Građevinsko zemljište može biti uređeno i neuređeno.
Uređeno građevinsko zemljište je zemljište koje je komunalno opremljeno za građenje i korišćenje, u skladu sa važećim planskim dokumentom (izgrađen pristupni put, elektromreža, obezbeđeno snabdevanje vodom, kanalizacija i obezbeđeni drugi uslovi).
Neuređeno građevinsko zemljišta koje nije opremljeno u smislu ove odluke, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi, može se komunalno opremiti i sredstvima fizičkih i pravnih lica.
Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, programa za uređivanje građevinskog zemljišta, raseljavanje, uklanjanje objekata, saniranje terena i druge radove.
Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređivanje površina javne namene.
Uređivanje građevinskog zemljišta obavlja se u skladu sa važećim planskim dokumentom prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja i dodele građevinskog zemljišta koje donosi nadležan organ grada.
II ELEMENTI ZA UTVRĐIVANJE DOPRINOSA
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: doprinos) utvrđuje se na osnovu: prosečne cene kvadratnog metra stanova novogradnje na teritoriji grada (osnovica), površine, lokacije namene objekta za koje se utvrđuje doprinos.
Prosečna cena kvadratnog metra stanova novogradnje na teritoriji grada (osnovica) utvrđuje se na osnovu poslednjeg objavljenog podatka Republičkog zavoda za statistiku.
Površina objekta - prostora za koji se utvrđuje doprinos jednaka je ukupnoj neto površini objekta koji je predmet gradnje izražen u metrima kvadratnim, a prema (tehničkom) standardu za izračunavanje površina objekata u oblasti visokogradnje - SRPS U.C2.100:2002.
Lokacija objekta za koji se utvrđuje doprinos određuje se prema sledećim urbanističkim zonama:
1. Loznica:
- Ekstra zona - Obuhvata sledeće ulice: Jovana Cvijića, Trg Vuka Karadžića, Svetog Save, Pašićeva, Trg Jovana Cvijića, Vojvode Mišića od trga Jovana Cvijića do Jovana Cvijića, Pop Lukina, Gimnazijska, Vojvode Putnika do Bakal Milosava i Doktora Marina, Vlade Zečevića od Jovana Cvijića do Žikice Jovanovića.
- Prva (I) zona - Obuhvata prostor u sledećim granicama, osim ulica koje pripadaju ekstra zoni: Polazna tačka prve zone je kraj ulice Kneza Miloša, zatim ide železničkom prugom do reke Štire, rekom Štirom uzvodno do ulice Slobodana Penezića, ulicom Slobodana Penezića do Banjske ulice, Banjskom ulicom i ulicom Italijanskih dobrovoljaca do Trga Ante Bogićevića, zatim ulicom Zmaj Jovinom do Solunske, obuhvatajući i Gagarinovu ulicu, zatim ulicom Solunskom do ul. Major Jaše Đurđevića, pa tom ulicom do Trga Ante Bogićevića, ulicom Vase Čarapića i Knez Mihailovom do Karađorđeve i Učiteljske, pa ulicom Učiteljskom do ulice Kralja Petra I, njom do Partizanske ulice, ulicom Partizanskom do ulice Bakal Milosava, nastavlja tom ulicom do ulice Nikole Tesle i Bolničkog potoka, pa do ulice 27. marta i Bakal Milosava sve do ulice Partizanske, nastavlja Partizanskom ulicom sve do ulice Vojvode Putnika, preseca je i nastavlja ulicom Doktora Marina do ulice Maksima Gorkog, pa Lagatorskim kanalom do ulice Momčila Gavrića, obuhvatajući kp. 3499/1 KO Loznica, pa ulicom Miloša Pocerca ide do polazne tačke prve zone obuhvatajući parcele 3498 i 3840 KO Loznica. Ulice kojima je opisana ova zona i ulice u granicama tog obuhvata, pripadaju opisanoj zoni.
- Druga (II) zona - Polazna tačka druge zone je mesto gde se seku ulica Major Jaše Đurđevića i ulica Solunska, Solunskom do ulice Marije Bursać, pa ovom ulicom do ulice Karađorđeve, Karađorđevom do ulice Zdravka Jovanovića, tom ulicom do ulice Knez Mihailove, Knez Mihailovom do ulice Nušićeve, pa njom do Kajmakčalanske ulice, pa do ulice Vuka Karadžića, preseca je i ide u ulicu Kralja Petra I, njom do Dušanove ulice, Dušanovom do ulice Bakal Milosava i Nikole Tesle sve do ulice Stanoja Glavaša, njom do ulice Vojvode Putnika, pa ulicom Vojvode Putnika do ulice Marka Radulovića, dalje železničkom prugom sve do kraja ulice Kneza Miloša. Ulice kojima je opisana ova zona i ulice u granicama tog obuhvata, pripadaju opisanoj zoni. Ulice koje predstavljaju granicu i druge i treće zone pripadaju drugoj zoni.
- Treća (III) zona - Polazna tačka treće zone je raskrsnica ulica Drinske Divizije i Ratarske, pa Ratarskom ulicom do železničke pruge, prelazi istu i nastavlja ulicom Marka Kraljevića, nastavlja tom ulicom do puta Loznica-Šabac, putem Loznica- Šabac do raskrsnice sa ulicom Petra Komarčevića, nastavlja ulicom Pionirskom, produžava u pravcu ove ulice obuhvatajući kp. 633, 687/1, 688, 689, 690, 691, 695 i 694 KO Loznica i stiže do ulice Luke Stevića, preseca je, izlazi na ulicu Marinka Pavlovića, obuhvata kp. 734/1 KO Loznica, izlazi na ulicu Ante Bogićevića, ulicom Ante Bogićevića sve do ulice Svete Petke, ovom ulicom do ulice Krfske, Krfskom ulicom do ulice Podrinjske, pa ulicom Vlade Radovanovića do severne međe kp. 4379, 4383, 4384/1, 4385 i 4420 KO Loznica, do ulice Kosovke devojke, ovom ulicom do ulice Drinske, pa Drinskom do ulice Mike Mitrovića, njom do Državnog puta IB reda br. 26, deonica Šabac-Loznica, odatle Državnim putem IB reda br. 26 do nasipa i ulicom Mačvanskog odreda do Banjskog puta i železničke pruge Zvornik-Ruma, preseca kompleks "Viskoze" i izlazi na ulicu Vere Bajan, ulicom Vere Bajan obuhvatajući ulicu Vatrogasnu, ulicom Kosovskom i Laze Lazarevića izlazi na ulicu Gučevsku, pa ulicom Gučevskom do ulice Deli Radivoja, sve do ulice Gavrila Principa, obuhvatajući ulicu Devina, vraća se u ulicu Gavrila Principa, ide tom ulicom do ulice Solunske, odakle prati granicu druge zone, do ulice Knez Mihailove, nastavlja Knez Mihailovom ulicom do Trešanjske ulice, pa obuhvatajući ulicu Trešanjsku, nastavlja da prati granicu druge zone sve do ulice Bakal Milosava, nastavlja ulicom Bakal Milosava sve do ulice Alekse Stojnića, ulicom Alekse Stojnića sve do ulice Drinskih Divizija, gde je na raskrsnici sa ulicom Ratarskom i početna tačka ove zone. Ulice kojima je opisana ova zona i ulice u granicama tog obuhvata, pripadaju opisanoj zoni. Ulice koje predstavljaju granicu i druge i treće zone pripadaju drugoj zoni.
- Četvrta (IV) zona - Sve ostale ulice koje nisu obuhvaćene I, II i III zonom, a nalaze se u granicama Plana generalne regulacije (u daljem tekstu: PGR) za naseljeno mesto Loznica.
- Industrijska zona "Šepak" - obuhvata prostor u granicama utvrđenim Planom detaljne regulacije industrijske zone "Šepak".
2. Banja Koviljača:
- Prva (I) zona - Prva zona počinje od ukrštanja Janjića potoka i Železničke pruge Zvornik-Loznica, odakle ka istoku ide železničkom prugom do železničke stanice, spušta se ka jugu Simića potokom do ulice Maršala Tita, preseca pomenutu ulicu, nastavlja ulicom 1. maja sve do ulice Gavrila Principa, te njom i ulicom Filipa Kljajića do ulice Narodnog fronta i obuhvatajući kp. 530 KO Banja Koviljača, odakle skreće na zapad ulicom Pop Lukinom, izlazi na ulicu Zlatiborsku, pa ka severu njom i putem čiji je kp. 281/4 KO Banja Koviljača, izlazi na ulicu Milovana Glišića, pa putem čiji je kp. 3103/2 KO Banja Koviljača izlazi na ulicu Ive Lole Ribara, tom ulicom do ulice Maršala Tita i Janjića potokom do polazne tačke. Ulice kojima je opisana ova zona i ulice u granicama tog obuhvata, pripadaju opisanoj zoni.
- Druga (II) zona - Ova zona počinje kod železničke stanice i ide prugom Zvornik- Šabac ka istoku do kp. 688/3 KO Banja Koviljača, pa se spušta do ulice Maršala Tita, preseca je, ide na jug ulicom Vlade Zečevića i ulicom Jovana Cvijića, pa izlazi na Karađorđevu, pa nastavlja ka zapadu do ulice Rimske, preseca Gučevski potok i izlazi na ulicu Jadransku, nastavlja ka zapadu do ulice Gučevske i ulice Gavrila Principa, prati granicu prve zone ka zapadu do ulice Zlatiborske odakle se spušta ovom ulicom ka jugu do ulice 24. septembra, pa njom ka severu do ulice Vojvode Putnika, izlazi na ulicu Ive Lole Ribara, te putem čija je kp. 229 i 228 KO Banja Koviljača do ulice Žikice Jovanovića, njom sve do puta čija je kp. 1306/45 KO Banja Koviljača, obuhvatajući ulicu Georgija Dimitrova i Vojnika Ivice Ivanovića, kp. 1285/1, 1353/6, 1352/1 KO Banja Koviljača, izlazi na ulicu Goce Delčeva, Azbukovačku, obuhvatajući kp. 1363/1 i 1365 KO Banja Koviljača do ulice Maršala Tita, odakle ka istoku stiže do ulice Ive Lole Ribara, gde se završava na granici sa prvom zonom. Ulice kojima je opisana ova zona i ulice u granicama tog obuhvata, pripadaju opisanoj zoni. Ulice koje predstavljaju granicu i druge i treće zone pripadaju drugoj zoni.
- Treća (III) zona - Treća zona počinje od ukrštanja Državnog puta IB reda br. 26, deonica Šabac-Loznica i ulice Drinske, spušta se Drinskom ulicom do ulice Maršala Tita, te obuhvatajući kp. 775 i 753/2 KO Banja Koviljača nastavlja putem čija je kp. 787/2, 787/5, 3104/1 i 3106/1 KO Banja Koviljača do ulice Karađorđeve, zatim putem čija je kp. 854/2, 854/1 KO Banja Koviljača i granicom sa šumom, sve do granice sa drugom zonom, prati granicu druge zone ka jugu do ulice Jadranske, pa putem čiji je kp. 2301, 2039/3 i 2042/1 KO Banja Koviljača, obuhvatajući kp. 1980 i 1981 KO Banja Koviljača, pa Dubokim potokom obuhvatajući kp. 1958/1 KO Banja Koviljača, preseca ulicu Narodnog fronta, pa stiže do granice druge zone, prati je do kraka ulice 24. septembra i kp. 1733/9 KO Banja Koviljača, preseca Janjića potok i izlazi na ulicu Ive Lole Ribara obuhvatajući kp. 1726/1 KO Banja Koviljača, pa ulicom Ive Lole Ribara ide na sever do ulice Save Šumanovića, pa obuhvatajući kp. 1708/3, 1708/8 i 1270 KO Banja Koviljača, potokom na sever obuhvatajući kp. 1273/1 do ulice Žikice Jovanovića, dalje prati drugu zonu sve do ulice Maršala Tita, ovom ulicom i železničkom prugom do ukrštanja sa Državnim putem I B reda br. 26, deonica, a zatim Državnim putem I B reda br. 26, do sve do polazne tačke. Ulice kojima je opisana ova zona i ulice u granicama tog obuhvata, pripadaju opisanoj zoni. Ulice koje predstavljaju granicu i druge i treće zone pripadaju drugoj zoni.
- Četvrta (IV) zona - Sve ostale ulice koje nisu obuhvaćene I, II i III zonom, a nalaze se u granicama PGR za naseljeno mesto Banja Koviljača.
3. Lešnica:
- Prva (I) zona - Ova zona počinje na raskrsnici ulice 26. septembra i ulice Ive Lole Ribara, ide ulicom 26. septembra do Trga Oslobođenja, skreće na sever ulicom 7. jula sve do ulice Stanka Orelja, spušta se na jug ulicom Stanka Orelja do Trga Oslobođenja, nastavlja ka istoku ulicom Kralja Petra I do ulice Kneza Miloša, ovom ulicom se vraća na zapad do Trga Oslobođenja, odakle ide ka jugu ulicom Vere Blagojević do raskrsnice sa ulicom Braće Miletić, nastavlja pomenutom ulicom na sever do Trga Oslobođenja, pa ulicom Ive Lole Ribara do polazne tačke. Ulice kojima je opisana ova zona i ulice u granicama tog obuhvata, pripadaju opisanoj zoni.
- Druga (II) zona - Ova zona počinje na raskrsnici ulice Kralja Petra I i železničke pruge Zvornik - Ruma tj. nadvožnjaka, ide ka jugu prugom do ulice Braće Nedića obuhvatajući je do kraja KO Lešnica, nastavlja ka jugozapadu potokom čija je kp. 5558/1 KO Lešnica do ulice Vidojevačke, nju takođe obuhvata do kraja KO Lešnica, nastavlja ulicom Vere Blagojević na jug do reke Lešnice, njom na sever do međe sa kp. 3994 KO Lešnica i izlazi na ulicu Hajduk Stanka, zatim putem čija je kp. 3975/3 i ulice Vladimira Marića, pa putem čija je kp. 1927 KO Lešnica, do ulice Milorada Šovića obuhvatajući kp. 1928 i 1929 KO Lešnica, ulicom Milorada Šovića do puta kp. 2696 KO Lešnica sve do ulice Stanka Orelja, skreće ka severoistoku, putem kp. 2689, pa 2687, 2686 i 3041 KO Lešnica do ulice Vuka Karadžića, pa putem kp. 2908, 2677, 2687, 2685, 1762 i 2684 KO Lešnica do raskrsnice sa ulicom Bože Perića, pa putem paralelnim sa pomenutom ulicom čija je kp. 2682, 2679 i 3361 KO Lešnica do polazne tačke. Ulice kojima je opisana ova zona i ulice u granicama tog obuhvata, pripadaju opisanoj zoni. Ulice koje predstavljaju granicu i druge i treće zone pripadaju drugoj zoni.
- Treća (III) zona - Sve ostale ulice koje nisu obuhvaćene I i II zonom, a nalaze se u granicama PGR za naseljeno mesto Lešnica.
Sastavni deo ove odluke je i grafički prikaz urbanističkih zona utvrđenih ovom odlukom.
U slučaju da postoji razlika između grafičkog prikaza zona i tekstualnog opisa zona, važi grafički prikaz.
Namena objekta - prostora za koji se utvrđuje doprinos može biti:
- stambena: stambeni objekti, stambeni prostor u stambeno-poslovnim objektima i prateći garažni prostor u stambenim objektima, kao i pripadajući deo garažnog prostora u stambeno-poslovnim objektima;
- komercijalna: poslovni objekti, hoteli, ugostiteljski objekti, trgovinski objekti- prostori sa pratećim prostorom, poslovno- stambeni apartmani, benzinske pumpe bez i sa nadstrešnicom, ateljei, objekti-prostori uslužnog zanatstva, menjačnice, kancelarije, kladionice, kockarnice, video klubovi i sl. i ostali prostori poslovno-komercijalnog karaktera u okviru stambeno-poslovnih, privredno - proizvodnih i ostalih objekata, skladišta, stovarišta i magacini u okviru komercijalne namene, kao i pripadajući garažni prostor u ovim objektima;
- proizvodna: privredno-proizvodni objekti, skladišta, stovarišta i magacini u okviru proizvodne namene, natkrivena proizvodna postrojenja, kao i objekti proizvodnog zanatstva, industrije i građevinarstva, poljoprivredni objekti, ekonomski objekti i garažni prostor u ovim objektima;
- javna: objekti namenjeni za javno korišćenje, objekti javne namene u javnoj svojini po osnovu posebnih zakona (linijski infrastrukturni objekti, objekti za potrebe državnih organa, organa teritorijalne autonomije i lokalne samouprave itd.) i ostali objekti javne namene koji mogu biti u svim oblicima svojine (bolnice, domovi zdravlja, domovi za stare, objekti obrazovanja, otvoreni i zatvoreni sportski i rekreativni objekti, objekti kulture, saobraćajni terminali, pošte i drugi objekti), pijace, garaže kao posebni objekti, objekti - prostori tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu Zakona o crkvama i verskim zajednicama ("Službeni glasnik RS", broj 36/06) i objekti za službene potrebe diplomatsko - konzularnih predstavništava stranih država, odnosno kancelarija međunarodnih organizacija u Republici Srbiji.
Objekti - prostori koji nisu navedeni u stavu 1. ovog člana, upodobiće se najsličnijoj navedenoj nameni.
III OBVEZNIK I POSTUPAK UTVRĐIVANJA DOPRINOSA
Obveznik za plaćanje doprinosa je investitor.
Iznos doprinosa se utvrđuje rešenjem o izdavanju građevinske dozvole, odnosno rešenjem iz člana 145. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/2009, 81/2009 - ispravka, 64/2010 - US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 - US, 50/2013 - US, 98/2013 - US, 132/2014, 145/2014, 83/2018, 31/2019, 37/2019 - dr. zakon i 9/2020) (u daljem tekstu: Zakon).
Investitor koji nije zadovoljan utvrđenim iznosom doprinosa ima pravo da izjavi žalbu u skladu sa Zakonom na doneto rešenje o izdavanju građevinske dozvole, odnosno rešenje iz člana 145. Zakona.
Iznos doprinosa se utvrđuje na osnovu obračuna doprinosa koji vrši JAVNO PREDUZEĆE ZA UPRAVLJANJE, PLANIRANJE I PROJEKTOVANJE LOZNICA RAZVOJ LOZNICA (u daljem tekstu: JP "Loznica razvoj").
Obračun doprinosa vrši se na osnovu zahteva Gradske uprave - Odeljenja za planiranje i izgradnju (u daljem tekstu: nadležno odeljenje), koji se sa izvodom iz projekta za izdavanje građevinske dozvole, projektom za građevinsku dozvolu (za objekte koji se grade na osnovu građevinske dozvole) ili idejnim projektom (za objekte koji se grade po rešenju iz člana 145. Zakona) dostavlja JP "Loznica razvoj".
Nadležno odeljenje dužno je da bez odlaganja po podnošenju zahteva za izdavanje rešenja o građevinskoj dozvoli, odnosno zahteva za izdavanje rešenja iz člana 145. Zakona, kompletnu dokumentaciju iz stava 3. ovog člana dostave JP Loznica Razvoj radi obračuna doprinosa. JP Loznica Razvoj je dužna da najkasnije u roku od dva radna dana od dana prijema dokumentacije, dostavi obračun doprinosa nadležnom odeljenju.
Obavezni elementi obračuna koji sačinjava JP "Loznica razvoj" su:
- podaci o investitoru;
- katastarska parcela i adresa na kojoj se gradi objekat;
- ukupna neto površina objekta koji je predmet izgradnje;
- koeficijent zone i koeficijent namene objekta;
- iznos, način i rokovi plaćanja doprinosa;
- procenat eventualnog umanjenja doprinosa;
- sredstva obezbeđenja u slučaju plaćanja na rate;
- propisani uplatni račun sa obaveznim pozivom na broj;
- dan obračuna doprinosa.
Ukoliko investitor podnese zahtev za izmenu građevinske dozvole, odnosno rešenja iz člana 145. Zakona i dostavi novi projekat, odnosno separat za izmenu građevinske dozvole, sačiniće se novi obračun doprinosa koji će biti sastavni deo izmenjenog rešenja o građevinskoj dozvoli, odnosno rešenja iz člana 145. Zakona, izuzev ukoliko je zahtev za izmenu podnet zbog promene investitora.
Za obračunavanje doprinosa određuju se sledeći koeficijenti:
Koeficijent urbanističke zone (Kuz):
Urbanistička zona |
Koeficijent |
Ekstra zona |
0,100 |
Prva zona |
0,075 |
Druga zona |
0,065 |
Treća zona |
0,050 |
Četvrta zona |
0,035 |
Industrijska zona |
0,015 |
Koeficijent namene (Kn):
Namena objekta |
Koeficijent |
Stambena |
0,40 |
Komercijalna |
1,20 |
Proizvodna |
0 |
Javna |
0,30 |
Investitor je dužan da uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole, odnosno rešenja iz člana 145. Zakona, ako je lokacija nepotpuno opremljeno komunalnom infrastrukturom, a koja je neophodan uslov za funkcionisanje objekta koji se gradi, odnosno za pribavljanje građevinske dozvole, odnosno rešenja iz člana 145. Zakona, što je utvrđeno lokacijskim uslovima saglasno članu 135. stav 11. Zakona, dostavi ugovor o izgradnji nedostajuće infrastrukture zaključen sa imaocima javnih ovlašćenja.
Lokacija je nepotpuno opremljena komunalnom infrastrukturom ukoliko je inače uređena u smislu Zakona i ove odluke, ali joj nedostaje pojedina infrastruktura ili postojeći kapaciteti te infrastrukture sprečavaju investitora da dobije građevinsku dozvolu, odnosno rešenje iz člana 145. Zakona.
Ukupno obračunati doprinos, za zemljište koje je nepotpuno opremljeno komunalnom infrastrukturom - vodovodne i kanalizacione mreže, javne rasvete i pristupne saobraćajnice, na osnovu zaključenog ugovora o izgradnji nedostajuće infrastrukture, umanjuje se za određeni procenat, srazmerno vrednosti radova u odnosu na ukupan (neumanjen) iznos doprinosa, ali najviše za 50%.
Fizička i pravna lica koja imaju pravni interes, mogu da zaključe ugovor o finansiranju radova na izgradnji nedostajuće komunalne infrastrukture, neophodne za funkcionisanje objekta za koji se izdaje građevinska dozvola, ukoliko je u javnim ispravama lokacija odnosno zemljište koje je predmet opremanja upisano kao javna svojina grada i ukoliko su ispunjeni drugi formalno-pravni i tehnički uslovi za zaključenje ugovora.
Investitor kome je prilikom obračuna doprinosa u postupku pribavljanja građevinske dozvole, odnosno rešenja iz člana 145. Zakona, umanjen doprinos u skladu sa ovom odlukom za određeni procenat, zbog nedovoljne opremljenosti lokacije komunalnom infrastrukturom, dužni su da istu plate, ukoliko se u postupku pribavljanja upotrebne dozvole utvrdi da je imalac javnih ovlašćenja o svom trošku izveo radove na izgradnji nedostajuće infrastrukture, odnosno da je u toku izvođenje radova na izgradnji objekata nedostajuće infrastrukture.
Obračun doprinosa iz prethodnog stava vrši se na osnovu obračuna doprinosa iz rešenja o građevinskoj dozvoli, odnosno rešenja iz člana 145. Zakona i podleže valorizaciji do dana izrade konačnog obračuna doprinosa.
Investitoru se obračunava pun iznos doprinosa u slučaju da su ispunjeni uslovi da, najkasnije do isteka roka za završetak radova na izgradnji objekta za koji investitor traži građevinsku dozvolu, odnosno rešenja iz člana 145. Zakona, imalac javnih ovlašćenja izgradi infrastrukturu potrebnu za njegovo priključenje.
Naknada za nedostajuća parking/garažna mesta
Ako je planskim dokumentom i lokacijskim uslovima utvrđena obaveza parkiranja na građevinskoj parceli, a u projektu za građevinsku dozvolu nije predviđen potreban broj parking, odnosno garažnih mesta na građevinskoj parceli na kojoj se gradi objekat, investitor je dužan da plati naknadu za svako neobezbeđeno parking, odnosno garažno mesto, u iznosu koji se izračunava tako što se osnovica iz člana 4. ove odluke pomnoži sa koeficijentom 10, koja naknada se obračunava zajedno sa obračunom doprinosa, ali se iskazuje posebno.
Investitoru se može odobriti da plati naknadu za neobezbeđeno parking, odnosno garažno mesto iz stava 1. ovog člana za najviše do 30% potrebnih parking, odnosno garažnih mesta, osim, ukoliko izuzetno važećim planskim dokumentom grada nije određen veći procenat.
Sredstva koja se ostvare uplatom naknade iz stava 1. ovog člana se namenski koriste za izgradnju novih i održavanje postojećih javnih površina namenjenih za parkiranje.
Doprinos se ne obračunava za:
- objekte javne namene u javnoj svojini, objekte komunalne i druge infrastrukture, proizvodne i skladišne objekte u funkciji proizvodnih objekata, podzemne etaže objekata visokogradnje (prostor namenjen za garažiranje vozila, podstanice, transformatorske stanice i razvodna postrojenja, ostave, vešernice i sl.), osim za delove podzemnih etaža koji se koriste za komercijalne delatnosti. Doprinos se ne obračunava ni za otvorena parkirališta, interne saobraćajnice, otvorena dečja igrališta, otvorene sportske terene i atletske staze;
- izgradnju stanova koji se grade u skladu sa Zakonom o posebnim uslovima za realizaciju projekta izgradnje stanova za pripadnike snaga bezbednosti ("Službeni glasnik RS", broj 41/2018, 54/2019 i 9/2020);
- adaptaciju i rekonstrukciju u okviru postojećeg gabarita i volumena legalno izgrađenog objekta, bez povećanja ukupne neto površine i bez promene namene;
- stanove i poslovni prostor koje gradi JP "Loznica razvoj" i/ili grad, za potrebe raseljavanja, a u cilju realizacije programa uređivanja građevinskog zemljišta;
- izgradnju ili izvođenje radova na izgradnji objekata za službene potrebe diplomatsko-konzularnih predstavništava stranih država, odnosno kancelarija međunarodnih organizacija u Republici Srbiji, ukoliko je to propisano bilateralnim sporazumom, ako postoji reciprocitet sa tom stranom državom, o čemu potvrdu izdaje ministarstvo nadležno za spoljne poslove.
Iznos doprinosa utvrđen u skladu sa članom 8. ove odluke za objekte - prostore tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu Zakona o crkvama i verskim zajednicama ("Službeni glasnik RS", broj 36/2006) umanjuje se:
- 90% za izgradnju hramova i drugih zdanja za bogoslužbene potrebe;
- 80% za izgradnju ostalih verskih objekata (parohijski domovi, manastirski konaci, administrativne zgrade, škole, internati, bolnice i drugi prateći objekti), ukupne neto površine do 400 m2, i
- 50% za izgradnju ostalih verskih objekata, iz prethodne alineje, ukupne neto površine preko 400 m2.
Promena namene i uklanjanje objekta
Doprinos se plaća kada se namena objekta, odnosno dela objekta, menja iz jedne namene u drugu namenu za koju je propisan veći iznos doprinosa.
Investitor koji uklanja postojeći objekat koji je izgrađen u skladu sa zakonom, u cilju izgradnje novog objekta na istoj građevinskoj parceli, plaća doprinos za razliku u neto površini između objekata koji planira da izgradi i objekta koji se uklanja.
Investitor koji uklanja postojeći objekat iz člana 12. stav 1. ove odluke, izgrađenog u skladu sa zakonom, a za koji doprinos nije obračunat, ni plaćen, u cilju izgradnje novog objekta druge namene, plaća ukupan doprinos, bez priznavanja površine objekta koji uklanja.
Ukoliko na građevinskoj parceli postoji izgrađeni objekat koji se ruši za isti se dostavlja dokumentacija kojim se dokazuje legalnost i površina objekta.
IV NAČIN PLAĆANJA DOPRINOSA I USKLAĐIVANJE DOPRINOSA
Doprinos se plaća jednokratno ili u ratama, u periodu od 36 meseci.
Doprinos se usklađuje prema zvanično objavljenom pokazatelju rasta potrošačkih cena Republičkog zavoda za statistiku, od dana obračuna do dana plaćanja.
U slučaju plaćanja doprinosa jednokratno, do prijave radova, investitor ostvaruje pravo na umanjenje od 30%.
Pravo na umanjenje iz stava 1. ovog člana ima i investitor koji plaćanje vrši u ratama u slučaju jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata, a na osnovu obračuna ispostavljenog od strane JP "Loznica razvoj".
U slučaju plaćanja doprinosa u ratama, investitor vrši plaćanje tako da plaća prvu ratu u visini od 10% utvrđenog doprinosa najkasnije do podnošenja zahteva za prijavu radova, a preostali iznos doprinosa u mesečnim ratama.
Rate će se usklađivati prema zvanično objavljenom pokazatelju rasta potrošačkih cena Republičkog zavoda za statistiku, za period od dana obračuna doprinosa do poslednjeg dana u mesecu, a uplaćuju se do 15. u narednom mesecu.
Plaćanje rata investitor vrši na osnovu obračuna ispostavljenog od strane JP "Loznica razvoj".
Investitor je dužan da pre prijave radova pribavi dokaz o regulisanju obaveza u pogledu doprinosa od strane JP "Loznice razvoj".
Iznos, način plaćanja doprinosa i sredstva obezbeđenja plaćanja, ukoliko se doprinos plaća na rate, su sastavni deo rešenja o građevinskoj dozvoli.
Iznos doprinosa koji je utvrđen obračunom koji je sastavni deo rešenja o građevinskoj dozvoli podleže valorizaciji do dana izrade konačnog obračuna doprinosa.
Sastavni deo rešenja o upotrebnoj dozvoli je konačni obračun doprinosa.
Investitor je dužan da najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema rešenja o upotrebnoj dozvoli izmiri ukupan iznos doprinosa.
U slučaju plaćanja doprinosa na rate, investitor je dužan da do momenta prijave radova, kao sredstvo obezbeđenja plaćanja dostavi:
- neopozivu bankarsku garanciju, naplativu na prvi poziv, bez prigovora koji glasi na ukupan iznos nedospelih rata i koja je izdata na rok koji mora biti duži tri meseca od dana dospeća poslednje rate, ili
- uspostaviti hipoteku na objektu koji vredi najmanje 30% više od ukupnog iznosa nedospelih rata u korist grada.
U slučaju plaćanja doprinosa na rate za izgradnju objekata čija ukupna bruto razvijena građevinska površina ne prelazi 200 m2 i koji ne sadrži više od dve stambene jedinice, ne dostavljaju se sredstva obezbeđenja.
Investitor je dužan da izvrši uplatu doprinosa u celosti, odnosno ako plaća na rate da uplati prvu ratu i dostavi sredstva obezbeđenja, najkasnije do podnošenja prijave radova.
Gradska uprava - Odeljenje za finansije i lokalnu poresku administraciju vodi evidenciju o obračunatom doprinosu, dinamici izmirivanja doprinosa, rokovima plaćanja mesečnih rata, izdaje potvrdu o izvršenoj obavezi na ime plaćenog doprinosa, pokreće, odnosno inicira pokretanje postupaka za aktiviranje sredstava obezbeđenja u slučaju neplaćanja doprinosa i pokreće druge postupke radi naplate doprinosa.
V IZGRADNJA NA NEUREĐENOM GRAĐEVINSKOM ZEMLJIŠTU
Građevinsko zemljište koje nije uređeno u smislu ove odluke, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola, može se pripremiti, odnosno opremiti sredstvima fizičkih ili pravnih lica.
Lice koje gradi objekat na neuređenom građevinskom zemljištu podnosi JP "Loznica razvoj" predlog finansiranja i pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta.
Uz predlog lice iz stava 2. ovog člana dostavlja:
- lokacijske uslove;
- dokaz o rešenim imovinsko-pravnim odnosima za parcelu na kojoj namerava da gradi objekat;
- kopiju plana;
- predlog dinamike i rokova izgradnje objekta.
JP "Loznica razvoj" nakon razmatranja predloga jednog ili više lica iz člana 21. stav 2. ove odluke, a na osnovu pribavljene dokumentacije, priprema elaborat o zajedničkom pripremanju i opremanju građevinskog zemljišta sa predlogom ugovora o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta.
Elaborat iz stava 1. ovog člana sadrži:
1) podatke o lokaciji, odnosno zoni u kojoj se planira opremanja građevinskog zemljišta;
2) podatke iz planskog dokumenta i tehničke uslove za izgradnju;
3) podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta;
4) granice lokacije koja se priprema, odnosno oprema sa popisom katastarskih parcela;
5) dinamiku i rok izgradnje uređenja građevinskog zemljišta;
6) obavezu JP "Loznica razvoj" kao investitora da obezbedi stručni nadzor u toku izvođenja radova;
7) određivanje učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava;
8) određivanje objekata komunalne infrastrukture koji se grade i koji će preći u javnu svojinu grada;
9) određivanje iznosa učešća lica iz člana 21. stava 2. ove odluke u finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta koji će biti umanjen za iznos doprinosa;
10) sredstva obezbeđenja ispunjenja obaveza ugovornih strana.
Elaborat sa predlogom ugovora o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta se dostavlja Gradskom veću na razmatranje. Na osnovu zaključka Gradskog veća kojim se daje saglasnost na elaborat i predlog ugovora, JP "Loznica razvoj" i lice iz člana 21. stav 2. ove odluke zaključuju ugovor o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta.
Ugovor iz stava 1. ovog člana naročito sadrži:
1) podatke o lokaciji, odnosno zoni u kojoj se planira opremanje građevinskog zemljišta;
2) podatke iz planskog dokumenta i tehničke uslove za izgradnju;
3) podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta;
4) granice lokacije koja se priprema, odnosno oprema sa popisom katastarskih parcela;
5) dinamiku i rok izgradnje;
6) obavezu JP "Loznica razvoj" kao investitora da obezbedi stručni nadzor u toku izvođenja radova;
7) određivanje učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava;
8) određivanje objekata koji se grade i koji će preći u svojinu grada;
9) određivanje iznosa učešća lica iz člana 21. stava 2. ove odluke u finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta koji će biti umanjen za iznos doprinosa;
10) sredstva obezbeđenja ispunjenja obaveza ugovornih strana.
Ukoliko više lica iz člana 21. stav 2. ove odluke zaključuje ugovor iz stava 1. ovog člana, isti ugovor obavezno sadrži određivanje iznosa učešća svakog pojedinačno od tih lica.
Na zaključak Gradskog veća kojim se odbacuje ili odbija davanje saglasnosti na elaborat sa predlogom ugovora o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta investitor ima pravo da izjavi žalbu Gradskom veću.
Ukoliko je građevinska dozvola, odnosno rešenje iz člana 145. Zakona, pravnosnažno poništeno ili ukinuto, a objekat je naknadno ozakonjen u skladu sa Zakonom o ozakonjenju objekata ("Službeni glasnik RS", br. 96/15, 83/18 i 81/20 - odluka US), investitor ima pravo na povraćaj sredstava koje je uplatio na ime doprinosa.
Ugovori o regulisanju načina plaćanja doprinosa zaključenih do stupanja na snagu ove odluke ostaju na snazi do konačne realizacije istih.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o utvrđivanju doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta grada Loznice ("Službeni list grada Loznice", br. 1/2015 i 18/2019).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Loznice".
LOZNICA
BANJA KOVILJAČA
